Universidad Del Perú, DECANA DE AMÉRICA

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
(Universidad del Perú, DECANA DE AMÉRICA)
Escuela de Posgrado
Facultad de Ciencias Económicas
Plan Estratégico de Gobierno Digital en el Gobierno Regional
Ayacucho en el período 2015-2020
Tesis para obtener el grado académico de Magíster en Gestión y
Políticas Públicas.
Autora:
Lic. Mariel Sleny Ortega Tudela
Lima – Perú
2021
1
DEDICATORIA
A mis hijos quienes son el motor de mi
vida y por ellos tengo un motivo para
alcanzar mis metas.
2
AGRADECIMIENTOS
Agradezco a las autoridades de la prestigiosa casa de estudio Universidad Nacional Mayor de
San Marcos por habernos otorgado las mejores enseñanzas en Gestión Pública en épocas
difíciles para la humanidad a causa de la pandemia.
3
INDICE
DEDICATORIA....................................................................................................................2
AGRADECIMIENTOS.........................................................................................................3
RESUMEN............................................................................................................................7
INTRODUCCIÓN.................................................................................................................9
CAPÍTULO I.......................................................................................................................11
PROBLEMA A INVESTIGAR.......................................................................................11
1.1 Planteamiento del problema.......................................................................................11
1.2 Formulación del Problema.........................................................................................14
1.2.1 Problema general.................................................................................................14
1.2.2 Problemas específicos.........................................................................................14
1.3 Objetivo de la Investigación......................................................................................14
1.3.1 Objetivo general..................................................................................................14
1.3.2 Objetivos específicos..........................................................................................15
CAPÍTULO II......................................................................................................................16
MARCO TEÓRICO............................................................................................................16
2.1 Antecedentes de la Investigación...............................................................................16
2.1.1 Antecedentes internacionales..............................................................................16
2.1.2 Antecedentes nacionales.....................................................................................20
2.1.3 Antecedentes locales...........................................................................................25
2.2 Bases Teóricas.........................................................................................................26
4
2.2.1 Inversión en Educación.......................................................................................28
2.2.1.1 Presupuesto Participativo.................................................................................29
2.2.1.2 Alfabetización múltiple....................................................................................30
2.2.1.3 Calidad Educativa............................................................................................31
2.2.2 Plan Estratégico de Gobierno electrónico...........................................................34
2.2.2.1 Modernización.................................................................................................35
2.2.2.2 Descentralización.............................................................................................37
2.2.2.5 Transparencia...................................................................................................39
2.3 Hipótesis..................................................................................................................42
2.3.1 Hipótesis general....................................................................................................42
2.3.2 Hipótesis especificas...............................................................................................42
CAPÍTULO III....................................................................................................................43
METODO............................................................................................................................43
3.1.2. Diseño de investigación.....................................................................................43
3.2 Población y muestra...................................................................................................44
3.3 Variables estudiadas..................................................................................................46
3.4 Instrumentos y materiales..........................................................................................47
3.5 Procedimiento............................................................................................................47
3.5.1 Aspectos éticos de la investigación.....................................................................48
CAPITULO IV....................................................................................................................49
RESULTADOS...................................................................................................................49
5
4.1 Análisis descriptivo...................................................................................................49
CAPITULO V.....................................................................................................................55
INTERPRETACION Y DISCUSION DE RESULTADOS...............................................55
CONCLUSIONES...............................................................................................................59
RECOMENDACIONES.....................................................................................................60
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS................................................................................61
ANEXOS.............................................................................................................................64
6
RESUMEN
El estudio lleva por título: “Plan Estratégico de Gobierno Digital en el Gobierno Regional
Ayacucho en el período 2015-2020”, con el objetivo de determinar de qué manera la
Inversión en Educación influye en el Plan Estratégico de Gobierno Digital en el Gobierno
Regional Ayacucho en el período 2015-2020. El tipo de investigación es explicativo y
descriptivo, el diseño de la investigación es no experimental correlacional, de tipo
cuantitativo, el método de investigación es correlacional y el diseño de investigación no
experimental-longitudinal. La investigación no experimental es aquella en la que no se
controlan ni manipulan las variables del estudio. La Población total: 176 653 datos, Tamaño
de muestra será de 24317 datos recogidos del software del Gobierno Regional Ayacucho
sobre el uso de los servicios digitales que utilizan los ciudadanos. El tipo de muestra en este
caso es no probabilística intencional ya que la elección de los participantes se relaciona con
aspectos de criterios de inclusión de la muestra por lo que se puede generar una intención
particular del investigador. Los resultados nos permiten afirmar que ha existido un aumento
en inversión en educación ha aumentado el uso de los servicios del gobierno digital con
excepción del año 2020 por causa de la Pandemia en el que muchos de los servicios se han
restringido por muchos meses. La estimación puntual para la respuesta media de yo es: 1.76;
El error estándar estimado de la respuesta media es: 0.01; El intervalo de confianza de: 1.72 a
1.8 siendo la correlación de 11.09 y un R2 de 96.86%. Concluimos que la Inversión en
Educación influye en el Plan Estratégico de Gobierno Digital se da de manera significativa y
directa en el Gobierno generando influencia en la población y la institución del Gobierno
Regional Ayacucho en el período 2015-2020 mediante la estrategia de gobierno digital.
Palabras claves: digital, educación, estratégico, gobierno, plan.
7
ABSTRACT
The study is entitled: "Strategic Plan for Digital Government in the Regional Government
Ayacucho in the period 2015-2020", with the aim of determining how Investment in
Education influences the Strategic Plan for Digital Government in the Regional Government
Ayacucho in the period 2015-2020. The type of research is explanatory and descriptive, the
research design is non-experimental, correlational, and quantitative, the research method is
correlational, and the research design is non-experimental-longitudinal. Non-experimental
research is one in which the study variables are not controlled or manipulated. Total
Population: 176,653 data, Sample size will be 24,317 data collected from the Ayacucho
Regional Government software on the use of digital services used by citizens. The type of
sample in this case is intentional non-probabilistic since the choice of the participants is
related to aspects of the inclusion criteria of the sample, so that a particular intention of the
researcher can be generated. The results allow us to affirm that there has been an increase in
investment in education, the use of digital government services has increased with the
exception of 2020 due to the Pandemic in which many of the services have been restricted for
many months. The point estimate for the mean response of I is: 1.76; the estimated standard
error of the mean response is: 0.01; the confidence interval of: 1.72 to 1.8 being the
correlation of 11.09 and an R2 of 96.86%. We conclude that Investment in Education
influences the Digital Government Strategic Plan occurs in a significant and direct way in the
Government, generating influence in the population and the institution of the Ayacucho
Regional Government in the 2015-2020 period through the digital government strategy.
Keywords: digital, education, strategic, government, plan.
8
INTRODUCCIÓN
El estudio de las Naciones Unidas sobre el Gobierno Electrónico 2012, indica que el
gobierno electrónico no es excluyente con la ciudadanía, por el contrario los incluyen con
procesos de participación ciudadana y prestación de servicios en línea por lo que están en
permanente conexión a través del uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación
lo cual puede mejorar el desarrollo sostenible. Llegando a la conclusión de que son muchos
países están iniciando proyectos de Gobierno Electrónico así como la aplicación de
Tecnologías de la Información y las comunicaciones para el pueblo con la finalidad de
mejorar la eficacia del sector público y simplificar aún más los sistemas de gobernanza a
favor del desarrollo sostenible.
En nuestro país los esfuerzos para lograr una mejora de la Gestión Pública son muchos ya
que se busca una estrategia para que se pueda trabajar de manera integrada y articulada para
un buen desempeño del Estado.
La ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado Ley Nº 27658 se aprueba el 30
de enero del 2002, que tiene por finalidad el proceso de modernización de la gestión del
estado así como la eficiencia del aparato estatal de manera que se logre una mejor atención a
la ciudadanía priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos en los que el estado
deberá establecer mecanismos para lograr una adecuada democracia participativa de los
ciudadanos.
El Decreto Supremo Nº 004-2013-PCM aprueba la Política Nacional de la Modernización
de la Gestión Pública y menciona en uno de sus ejes transversales de la política de la
modernización al gobierno electrónico como el uso de las Tecnologías de la Información y la
Comunicación (TIC) en los órganos de la administración pública para mejorar la información
y los servicios ofrecidos a los ciudadanos orientar la eficacia y eficiencia de la gestión
9
pública e incrementar sustantivamente la transparencia del sector público y la participación
de los ciudadanos.
La Secretaria de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros – SGP, viene
impulsando un proceso de modernización de la Gestión Pública con la finalidad de promover
en nuestro país una Administración Publica más eficiente que pueda llegar a todos los
ciudadanos, acortando el tiempo ocasionados por la burocratización y brindando resultados
mucho más eficientes.
10
CAPÍTULO I
PROBLEMA A INVESTIGAR
1.1 Planteamiento del problema
Plan Estratégico de Gobierno Digital y la participación ciudadana en el Gobierno Regional
de Ayacucho en el período 2015-2020.
En el siglo XXI existe la gran necesidad de los gobiernos de la región para racionalizar,
optimizar, hacer que los procesos y/o las actividades del sistema público sean flexibles,
transparentes y menos costosos, motivó el uso rápido y sustancial de las tecnologías de la
información y la comunicación (en lo sucesivo, las TIC) (Quiroz, 2014). Para el desarrollo de
aplicaciones cada vez más complejas que necesariamente son compatibles con arquitecturas
especiales diseñadas específicamente para funcionar de manera óptima, integrar sistemas,
utilizar las mejores herramientas de gestión y desarrollar modelos que respondan a las
necesidades del gobierno, creando plataformas compatibles que respondan a problemas como
la interoperabilidad, la compatibilidad, el acceso, la seguridad, etc. (Villatoro & Silva, 2005).
El gobierno electrónico (en lo sucesivo, GE) es la transformación de todo el gobierno
como un cambio de paradigma en la administración del gobierno, es un concepto de gestión
que combina el uso intensivo de las TIC con las modalidades administrativas, de
planificación y administración como nueva forma de gobierno. (Espinoza, 2018).
Desde este punto de vista, las bases de GE fundan y apoyan su utilización en la
administración pública para ayudar a utilizar las TIC para mejorar los servicios y la
información ofrecidos a los ciudadanos y a las organizaciones; Mejorar y simplificar los
procesos de apoyo institucional y facilitar la creación de canales para aumentar la
transparencia y la participación de los ciudadanos. (Mejía, 2018).
11
Para comprender un poco más esta tendencia, el gobierno electrónico, como también se
conoce, implica el uso de tecnologías de la información y la comunicación (TIC) del sector
público para mejorar, no solo para la práctica. y claridad de procedimientos; la participación
de la población y su acceso a los servicios. En nuestro país, el uso de las TIC como
instrumentos para el intercambio remoto de información y el procesamiento de datos se
encuentran aún en una etapa inicial.
En la actualidad, el estado no cuenta con los medios económicos para construir un sistema
integral de gobierno electrónico que facilite y mejore las tareas y la accesibilidad a la
información; hasta la fecha, ha minimizado los avances tecnológicos del ala; no se considera
un tema prioritario en la actual agenda fiscal del gobierno.
Aunque profesiones como ingeniería de software, informática y sistemas ya son carreras
importantes en el país; Todavía no hay suficientes profesionales especializados para poder
construir un sistema. Por tanto, es necesario apoyar la difusión de estas carreras y fortalecer
las herramientas y el personal educativo para el personal capacitado que pueda llevar a
nuestro país a tener un sistema de gobierno electrónico.
Aunque el alcance de las telecomunicaciones cubre cada vez más áreas en nuestro país;
pero todavía tenemos suficiente cobertura para cubrir un alto porcentaje de la población para
implementar efectivamente el sistema y el alcance total. Asimismo, la infraestructura y el
equipamiento de las secretarías de estado son seguros y obsoletos. Por lo tanto, el Estado
debe seguir invirtiendo en ampliar este alcance integrando más sectores del país con fibra
óptica. Actualmente, al final, te degradas a una valiosa herramienta para ser más competitivo
en el mercado laboral. En nuestra guía - El camino hacia tu posgrado "averigua qué
posgrados son los más adecuados para tu desarrollo profesional, cuáles son los más
demandados, cómo financiarlos y cuáles son los cursos actuales.
12
Implantar un gobierno electrónico con el fin de reforzar la importancia y el papel de la
utilización adecuada de la información en la administración pública; suponiendo que se
incluya un GE en la planificación estratégica de cada institución y en relación con las
estrategias digitales y la modernización de cada Estado, puede convertirse en la herramienta
más eficaz para prestar servicios rápidos y transparentes a los ciudadanos. (Arcaya, 2012).
El Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI señala que ya en el 2013, el
47,9% de los internautas eran mujeres y el 51,2% hombres. Según el estudio del INEI, la
población total de adolescentes, es decir, entre 12 y 17 años, el 61,2% son internautas,
también llamadas «digitales nativas». Entre sus principales datos con respecto a los jóvenes
indica que, según el lugar de residencia, el 89,5% de los jóvenes que utilizan Internet
proceden de las zonas urbanas y el 10,5% de las zonas rurales. Además, el 39,0% vive en la
Región Metropolitana de Lima y el 61,0% en otros departamentos del país. En la región
natural, el 65,6% de los jóvenes internautas viven en la costa, el 25,8% en la Sierra y el 8,6%
en la selva. El 54,5% de los jóvenes de 15 a 17 años utilizan Internet. Por grupo de edad se
observa que el 54,5% de los jóvenes de 15 a 17 años utilizan Internet, mientras que el
porcentaje del grupo de 12 a 14 años es del 45,5%. 35 de cada 100 adolescentes utilizan
Internet en casa El 35,3% de los jóvenes de 12 a 17 años encuestados sobre el lugar donde
utilizan Internet dicen que lo utilizan en casa, el 57,4% en las cabinas públicas, el 11,0% en
formación y el 15,4% en otros lugares.39 adolescentes de cada 100 utilizan Internet al menos
una vez al día. (INEI, 2014)
Como vemos, estamos ante una sociedad que crece en el uso de las TIC’s es por ello que
se planteó como necesidad en el Acuerdo Nacional en el Perú el proceso de modernizar
mediante la política de gobierno digital el dar los servicios digitales a la ciudadanía, los datos
mostrados señalan que en unos pocos años las nuevas generaciones se encontrarán más
familiarizadas al uso de las TICs (Velasco, 2014) y menos familiarizada que en caso de los
13
trámites burocráticos, es por ello que el Gobierno Regional Ayacucho que es una entidad
clave en el desarrollo nacional no escapa a esta realidad, por lo tanto, existe la necesidad de
conocer de cómo es que en la actualidad el gobierno digital se relaciona con la participación
ciudadana y a su vez como esta es importante para el desarrollo nacional (Lara, 2014).
1.2 Formulación del Problema
1.2.1 Problema general
¿De qué manera la Inversión en Educación influye en el Plan Estratégico de Gobierno
Digital en el Gobierno Regional Ayacucho en el período 2015-2020?
1.2.2 Problemas específicos
PE1 1. ¿De qué manera la participación de la población en la Elaboración del presupuesto
participativo influye en el Plan Estratégico de Gobierno Digital en el Gobierno Regional
Ayacucho en el período 2015-2020?
PE2 2. ¿De qué manera la Inversión en Alfabetización Múltiple de la población influye en el
Plan Estratégico de Gobierno Digital en el Gobierno Regional Ayacucho en el período 2015-
2020?
PE3. ¿De qué manera la Calidad Educativa influye en la transparencia en el Plan Estratégico
de Gobierno Digital en el Gobierno Regional Ayacucho en el período 2015-2020?
1.3 Objetivo de la Investigación
1.3.1 Objetivo general
Determinar de qué manera la Inversión en Educación influye en el Plan Estratégico de
Gobierno Digital en el Gobierno Regional Ayacucho en el período 2015-2020.
14
1.3.2 Objetivos específicos
OE1 1. Analizar de qué manera la participación de la población en la Elaboración del
presupuesto participativo influye en el Plan Estratégico de Gobierno Digital en el Gobierno
Regional Ayacucho en el período 2015-2020.
OE2 2. Evaluar de qué manera la alfabetización múltiple de la población influye en el Plan
Estratégico de Gobierno Digital en el Gobierno Regional Ayacucho en el período 2015-2020.
OE3. Investigar de qué manera la Calidad Educativa influye en la transparencia en el Plan
Estratégico de Gobierno Digital en el Gobierno Regional Ayacucho en el período 2015-2020.
15
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1 Antecedentes de la Investigación
2.1.1 Antecedentes internacionales
Hou, H. (2017, julio). La aplicación de la tecnología blockchain en el gobierno electrónico
en China. En 2017 26a Conferencia Internacional sobre Comunicación y Redes de
Computadores (ICCCN) (pp. 1-4). IEEE. Recuperado de:
https://ieeexplore.ieee.org/abstract/document/8038519
Este estudio organiza las investigaciones existentes sobre el valor público del gobierno
electrónico para examinar el estado actual y el valor que debería aportar el gobierno
electrónico. Las dos principales áreas de investigación fueron: (1) ¿Cuál es el estado actual de
la investigación sobre el valor público del gobierno electrónico? Y (2) ¿Qué valor debería
aportar el gobierno electrónico? Se han identificado seis valores, a veces superpuestos:
mejora de los servicios públicos; mejora de la eficiencia administrativa; competencias de
gobierno abierto (piso superior); mejora de la ética y la profesionalidad; una mayor confianza
y confianza en el gobierno, y la mejora de los valores sociales y el bienestar. Estas seis
dimensiones del valor público se generalizaron posteriormente en tres dimensiones
primordiales que se superponen con el valor público: mejores servicios públicos, mejor
administración y mejor valor social. La mejora de la dimensión de los servicios públicos
afecta a otras dimensiones. Por lo tanto, este estudio de la literatura teoriza un marco
descriptivo y multidimensional que puede mejorar nuestra comprensión del valor público del
gobierno electrónico a partir de diferentes perspectivas y de su superposición en las
concepciones y los diseños obra real del gobierno electrónico. Teniendo en cuenta el estado
actual de la investigación sobre el valor público, este estudio ha identificado una falta de
16
investigación sobre el valor público del gobierno electrónico, en particular en el contexto de
los países en desarrollo - y sobre todo - una ausencia total de este tipo de investigación en los
países menos desarrollados (Ldcs). También hay una falta de estudios comparativos a nivel
nacional, regional y de proyectos, así como de investigaciones sobre la perspectiva
generativa.
Bayona, S. y Morales, V. (2017). Modelos de desarrollo de gobierno electrónico para
municipios. Revista de Métodos Computacionales en Ciencias e Ingeniería, 17 (S1), S47-
S59. Recuperado de: https://content.iospress.com/articles/journal-of-computational-methods-
in-sciences-and-engineering/jcm679
Se han aplicado modelos de desarrollo de la administración electrónica comunitaria para
simplificar y mejorar la coexistencia entre los gobiernos y los ciudadanos. El objetivo de este
documento es proporcionar una comparación preliminar de los niveles de madurez de la
administración electrónica local entre las comunidades de algunos países, especialmente en
América Latina. El informe de la literatura se centra en la identificación de los atributos o
servicios electrónicos ofrecidos a los ciudadanos sobre la base de un modelo que permita
medir los progresos de las iniciativas de gobierno electrónico en los entornos comunitarios.
Los modelos que tienen éxito en el mundo muestran progresos significativos en términos de
satisfacción de los ciudadanos, con una reducción de las actitudes burocráticas en las
instituciones públicas y un ahorro de recursos importante. El gobierno electrónico es más que
un simple sitio web, ya que ha añadido nuevos conceptos como la transparencia, la rendición
de cuentas y la participación ciudadana en la evaluación del desempeño del gobierno.
17
Stefanovic, D., Marjanovic, U., Delić, M., Culibrk, D. y Lalic, B. (2016). Evaluar el éxito
de los sistemas de gobierno electrónico: una perspectiva de los empleados. Información y
gestión, 53 (6), 717-726. Recuperado de:
https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0378720616300106
Con el uso de enfoques del sistema de información (SI) basados en el éxito desde el punto
de vista de los funcionarios, este documento examina el éxito de los sistemas de gobierno
electrónico. La modelización de ecuaciones estructurales (SEM) se aplicó a los datos
recogidos a partir de un cuestionario por 154 empleados de sistemas de administración
electrónica en Serbia. En este estudio, hemos evaluado empíricamente el modelo de éxito de
los sistemas de administración electrónica, compuesto por construcciones del modelo de éxito
actualizado de Delone y Mclean IS en relación con las condiciones demográficas. Siete de
cada diez relaciones hipotéticas entre las siete variables de éxito están claramente
respaldadas. Los resultados del estudio pueden utilizarse para evaluar el éxito de los sistemas
de gobierno electrónico desde el punto de vista del personal.
Sá, F., Rocha, Á. Y Cota, MP (2016). Dimensiones potenciales para un modelo local de
calidad de servicios de gobierno electrónico. Telemática e informática, 33 (2), 270-276.
Recuperado de: https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0736585315001045
Uno de los principales desafíos subyacentes a los diversos formularios electrónicos del
Gobierno es la prestación de un servicio público de alta calidad. En el contexto del gobierno
local, las autoridades locales permiten adaptar las características de los servicios públicos a
las particularidades de las comunidades locales, permitiendo a la población fijar sus propias
prioridades; que difieren naturalmente de una comunidad a otra en función de elementos
objetivos pero también subjetivos. La calidad de estos servicios en su formato electrónico
18
debería analizarse y tenerse en cuenta con el fin de reforzar una estrategia de mejora de los
servicios ofrecidos y de aumentar la satisfacción de los destinatarios.
Gao, X. y Lee, J. (2017). Servicios de gobierno electrónico y adopción de redes sociales:
experiencia de pequeños gobiernos locales en el estado de Nebraska. Información
gubernamental trimestra, 34 (4), 627-634. Recuperado de:
https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0740624X17301272
Dado que los medios sociales, como nueva herramienta, complementan los servicios de
gobierno electrónico existentes, es necesario comprender qué tipos de servicios de gobierno
electrónico son más adecuados para los diversos instrumentos de medios sociales. Se
subestima el papel de los servicios de gobierno electrónico en la introducción de los medios
sociales en el gobierno y se sabe poco sobre el uso de los medios sociales en las pequeñas
administraciones locales. Este estudio aborda estas lagunas en la investigación, explorando la
relación entre los diferentes tipos de servicios de gobierno electrónico y la adopción de los
medios sociales por las pequeñas administraciones locales. También examina cómo estos
pequeños gobiernos locales utilizan las redes sociales. Sobre la base de la literatura sobre el
gobierno electrónico y los medios sociales, propone hipótesis centrándose en la relación entre
las propiedades de los servicios de gobierno electrónico y la adopción de Facebook y Twitter
en el contexto de las pequeñas administraciones locales. Utilizando datos originales de
encuestas y censos de los gobiernos locales de Nebraska, los servicios de transacciones están
relacionados con la adopción de Facebook, mientras que los servicios de información están
relacionados con la adopción de Twitter.
19
2.1.2 Antecedentes nacionales
Javier Cuchilla, J. E. (2018). Los datos abiertos como factor de influencia en la adopción
del gobierno móvil (m-government) en el Perú. Recuperado de:
http://repositorio.unas.edu.pe/bitstream/handle/UNAS/1449/JEJC_2018.pdf?
sequence=1&isAllowed=y
Este estudio sirve para buscar la utilización de los servicios de comunicaciones móviles
(Mgouvernement) desde el punto de vista: Ciudadano-Gobierno-Ciudadano (G2C en
español). Las teorías son importantes para guiar la comprensión de la aceptación, aceptación
y rechazo de las nuevas tecnologías. Además, estas teorías se utilizan para la investigación
sobre los procesos de aceptación, adopción y toma de decisiones para la innovación de las
organizaciones y los individuos. En esta situación, el objetivo principal de este estudio es
demostrar que los datos abiertos, a través del uso de la teoría de la difusión (DOI) y del
modelo de aceptación de las tecnologías (TAM), tienen un impacto en la toma de control del
gobierno en Perú, versión 1, desarrollada por Davis (1989), junto con otras variables
importantes, con el fin de apoyar la aplicación exitosa de los servicios gubernamentales
móviles. Sobre la base de los resultados obtenidos, se confirma que los datos abiertos
influyen en la adopción del gobierno móvil en Perú. Se encontró una correlación diferente,
directa, positiva y muy significativa de 0,829. La tabla de coeficientes, gracias al uso del
análisis beta, muestra que los datos abiertos influyen de manera muy significativa y positiva
en la innovación personal de aceptación de la tecnología ciudadana en la adopción del
gobierno móvil en Perú. La influencia alcanzó una correlación parcial del 85,6%, que fue la
más importante. Al mismo tiempo, los datos abiertos como factor influyen directa,
significativa y positivamente en la percepción de las ventajas de los ciudadanos para la
aceptación tecnológica para la adopción del gobierno de telefonía móvil (gobierno M) en
20
Perú. La influencia alcanzó una correlación parcial del 36,7%, lo que condujo al nivel más
bajo de importancia en la investigación.
Atarama Cruz, M. (2018). Modelo de e-gobierno para mejorar el índice de gobierno
electrónico en la Municipalidad Provincial de Piura, durante el periodo 2016. Recuperado de:
http://repositorio.uladech.edu.pe/bitstream/handle/123456789/3995/
GOBIERNO_ELECTRONICO_MUNICIPALIDAD_ATARAMA_CRUZ_MICHAEL.pdf?
Este trabajo fue desarrollado por la Escuela de Posgrado de la Universidad de Los Ángeles
de Chimbote en el marco de la investigación sobre la implementación de las tecnologías de la
información y la comunicación (TIC) para la mejora continua de la calidad en las
organizaciones en el Perú. El objetivo era ofrecer un modelo e-Gob. que permite a la
administración provincial de Piura (MPP) entrar en la fase de transformación del gobierno
electrónico en 2016. La investigación tenía un corte transversal descriptivo y no
experimental, una muestra de cinco municipios, incluido el MPP, se utilizó para entrevistar a
los cinco municipios que participaron en la evaluación del Defensor del Pueblo sobre la
transparencia y el acceso al derecho público. Se hace hincapié en la información. Este
cuestionario se aplicó a los portales institucionales de los municipios de Piura, Lima,
Huancayo, Huamanga, Puno y del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Índice de e-
Gob. del MEF: 19,272, del MPP: 22,747, de la ciudad de Lima: 0 (el portal no estaba activo
en la valoración), para la comunidad provincial de Huamanga: 14,47985714, para la
comunidad provincial de Huancayo: 18,277 y para la provincia de Puno: 13.03985714, que
reflejan que los portales institucionales no son el 100% de las herramientas de la Web 2.0 y
por lo tanto están en el nivel informativo del desarrollo del gobierno electrónico. Por último,
21
se recomienda a la administración provincial de Piura que adopte el modelo propuesto en este
estudio para disponer de una guía que le permita mejorar en eGob.
Delgado Guevara, L. R. (2018). Modernización del Estado y gobierno electrónico para el
producto SIS Independiente del Seguro Integral de Salud en Lima Metropolitana, 2017.
Recuperado de:
http://repositorio.ucv.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12692/25269/Delgado_GLR.pdf?
El presente estudio, titulado «Modernización del Estado y gestión electrónica del producto
SIS independiente del seguro de salud integral en la metrópoli de Lima, 2017», tenía como
objetivo general: determinar la relación entre la modernización del Estado y la gestión
electrónica del SIS -Producto independiente del Seguro de Enfermedad Integral de la
Metrópoli de Lima, 2017. El método utilizado es la deducción hipotética, el nivel de estudio
era descriptivo, el tipo de estudio era fundamental a nivel de la correlación, utilizando un
enfoque cuantitativo para la interpretación no experimental se basa: transversal. La población
estaba compuesta por trabajadores de dos cuadros, de un organismo de apoyo y de un órgano
consultivo del Seguro de Enfermedad Completo, la muestra comprendía 90 trabajadores y un
muestreo probabilístico estratificado. La técnica de recopilación de datos era la encuesta, y el
instrumento de recopilación de datos era el cuestionario debidamente validado por los
expertos, y su fiabilidad se determinó utilizando las estadísticas de fiabilidad (Alpha de
Cronbach). Se llegó a la siguiente conclusión: La modernización del Estado tiene una
relación positiva y significativa con el gobierno electrónico para el producto SIS
independiente del seguro de salud integral en la metrópoli de Lima, 2017 (Rho de Spearmen
= 0,847, p <0,05).
22
Meléndez Biminchumo, J. E. (2018). El gobierno electrónico y la participación ciudadana
en la Municipalidad Distrital de Máncora, año 2018. Recuperado de:
http://repositorio.ucv.edu.pe/handle/20.500.12692/28583
El presente estudio plantea un problema general ¿Cuál es la relación entre el gobierno
electrónico y la participación ciudadana en la cabecera de Máncora, año 2018? El objetivo
general es establecer la relación entre la administración electrónica y la participación
ciudadana en el municipio de Máncora, año 2018. Este estudio no era experimental y tenía
una correlación descriptiva en el diseño. La población era de 7.104 habitantes y comprendía
370 habitantes mayores de 18 años del distrito de Máncora, provincia de Talara,
departamento de Piura. Con el fin de obtener datos, la encuesta se utilizó como instrumento a
través de preguntas preparadas en función de las dimensiones de las variables del estudio
registradas en un cuestionario. El software de análisis estadístico SPSS versión 24.0 y Excel
en su paquete Office 2017 se utilizaron para tabular y procesar la información recopilada. El
autor tiene en las preferencias de los ciudadanos del distrito de Mancora con respecto a las
diferentes aplicaciones gubernamentales por el gobierno local por vía electrónica, de su
presencia a través de plataformas de Internet, los métodos de pago para las transacciones de
larga distancia, los servicios de interacción con los ciudadanos, entre otras cosas la
contribución de diversos autores sobre este tema como un Punto de análisis anterior. Los
resultados obtenidos muestran que no hay correlación entre el gobierno electrónico y la
participación ciudadana, lo que significa que el punto de vista de la población sobre la
participación del barrio no se ve influido por las iniciativas gubernamentales por vía
electrónica. Los esfuerzos de las autoridades para garantizar una gestión electrónica eficaz
también han sido claramente insuficientes.
23
Quispe Vilca, O. L. (2020). Gobierno electrónico y su incidencia en la modernización de
la gestión municipal del distrito de San Luis, 2019. Recuperado de:
http://repositorio.ucv.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12692/41463/Quispe_VOL.pdf?
El estudio, titulado Gobierno electrónico y su impacto en la modernización de la autoridad
local del distrito de San Luis 2019, fue diseñado para determinar el impacto que tendría un
gobierno electrónico en la modernización de la administración local del distrito de San Luis;
si es en la parroquia de este distrito. La investigación se centró en un enfoque cuantitativo,
que se remonta a la forma en que fue elegida para el tratamiento de la información y cuya
concepción no se describió experimentalmente, transversalmente o incluso trans-sección. La
población total de la encuesta estaba compuesta por ciudadanos del distrito de San Luis, cuya
información proviene del Censo Nacional INEI 2017.
Para la muestra se realizó con 100 ciudadanos del distrito de San Luis. La técnica utilizada
era la encuesta, y las herramientas eran los cuestionarios, el mismo confirmado por un juicio
experto, y el coeficiente alfa de Cronbach y la escala de Likert determinaron su fiabilidad.
Los resultados de este estudio concluyen que la variable gobierno electrónico es al mismo
nivel que las dimensiones de apoyo como externo, interno, relacional y promoción, cuyos
niveles de percepción son justos y excelentes; con excepción de la dimensión de financiación.
Sin embargo, los resultados de la aplicación de las pruebas de regresión logística ordinal han
demostrado que la introducción del gobierno electrónico ha tenido un impacto positivo en las
comunidades.
24
2.1.3 Antecedentes locales
Añanca Huaytalla, R. M. (2019). E-Procurement como herramienta logística en la cadena
de suministro de la oficina subregional lucanas del gobierno regional Ayacucho. Recuperado
de: http://repositorio.unfv.edu.pe/handle/UNFV/2953
Tuvo como objetivo explicar el e-procurement como herramienta logística y proponer
estrategias en la cadena de suministro de la Oficina Subregional Lucanas del Gobierno
Regional Ayacucho. Fue una investigación descriptiva y analítica en las oficinas de
contrataciones en Ayacucho. Tuvo como resultado que el precio promedio inicial se deduce
del precio promedio de compras y el ahorro promedio de las compras denota la necesidad de
regular el precio inicial del producto con márgenes visibles máximos y mínimos. Llegando a
la conclusión que los costos mediante las compras electrónicas genera un ahorro y ello
permite diseñar una estrategia dentro de la cadena de suministro de la Oficina Subregional
Lucanas del Gobierno Regional Ayacucho, con el fin de mejorar el proceso de compras
electrónicas mediante el e-reverse auction y e-informing.
Bendezu Figueroa, F. (2018). Implementación de sistema de facturación electrónica con
transferencia de comprobantes a la Sunat en las MYPES Ayacucho; 2017. Recuperado de:
http://repositorio.uladech.edu.pe/handle/123456789/2999
El objetivo de la investigación fue Mejorar el control mediante la implementación de un
sistema de información; tuvo un diseño experimental, transaccional– descriptivo de tipo
cuantitativo. La población y muestra fue de 25 empleados de la empresa, el instrumento fue
el cuestionario, la técnica la encuesta, tuvo como resultados que el 88% señala tener la
necesidad de un sistema de facturación electrónico y el 96% necesita que la información
obtenida debe colaborar en mejorar la gestión. Concluyendo que el estado debe de
25
implementar sistemas electrónicos para el mejor uso de la contabilidad y cumplir con
automatizar procesos.
Ortiz Cabrera, Y. V. (2016). Aplicación web para la transparencia informativa de
proyectos de inversión pública en la región Ayacucho 2015. Recuperado de:
http://repositorio.unsch.edu.pe/bitstream/handle/UNSCH/1732/TESIS%20SIS40_Ort.pdf?
El objetivo de la investigación fue es medir los niveles de accesibilidad a la información,
sobre los proyectos de inversión y construir una herramienta informática de fácil acceso, que
posibilite a la población hacer seguimiento a las intervenciones y monitorear el uso de los
recursos que se destinan en el Gobierno Regional de Ayacucho, fue una investigación
descriptiva, aplica como método a la observación, el instrumento fue la encuesta a
beneficiarios y funcionarios. Tuvo como resultado que el 79% de las personas encuestadas no
conoce información relevante de proyectos del cual es beneficiario y cuando han solicitado
información solo el 35% pudieron acceder a ella. Concluyendo que las Instituciones públicas
en la Región Ayacucho ni permiten el acceso a la información con facilidad en temas de
proyecto de inversión pública, por lo que no se cumple la transparencia informativa.
2.2 Bases Teóricas
Gobernabilidad
La plena gobernabilidad democrática en el Perú implica la plena aplicación de los derechos
humanos sin discriminación, el acceso a la justicia, la prevención y gestión de conflictos, la
seguridad ciudadana, la confianza en los líderes políticos y un gobierno descentralizado,
eficiente y transparente.
Con el aporte de la sociedad civil, buscamos apoyar al país en la implementación de políticas
públicas enfocadas en los derechos humanos, mediante el fortalecimiento de espacios de
26
diálogo que contribuyan al mejoramiento del sistema político y, en Como parte del proceso
de descentralización, buscamos ayudar a los órganos de los tres niveles de gobierno a
establecer mecanismos de gestión descentralizados y eficientes, con énfasis en la promoción
de la producción, la lucha contra la pobreza y reducción de la calidad.
Apoya el proceso de modernización del Estado y su descentralización mediante la
construcción de capacidades de los servidores públicos y servidores de las diferentes
regiones, tanto como valoración de las competencias transferidas como creación de nuevos
mecanismos de control, como auditoría de rendimiento. Actualmente buscamos un Estado
con plena gobernabilidad democrática y un proceso de descentralización continuo a través de
la gestión de proyectos que involucren los siguientes aspectos.
Implementación de una política de reconciliación y recuerdo. Fortalecimiento y
modernización de los servicios de administración de justicia. Promoción del acceso a la
justicia: implementación de una estrategia de diálogo para la prevención y gestión de
conflictos. Fortalecimiento del sistema político peruano: modernización y democratización de
los partidos políticos. Promover la participación política de jóvenes, mujeres, pueblos
indígenas, afroperuanos y otros grupos vulnerables. Apoyo al debate para mejorar el diseño
del proceso de descentralización: fortalecimiento de capacidades de gestión regional y local.
Implementación del enfoque territorial.
Apoyo al Pacto Nacional para el Desarrollo de Políticas de Estado y al funcionamiento del
Foro Pacto por la Tierra. Fortalecer la vigilancia ciudadana e implementar mecanismos de
rendición de cuentas y gobierno abierto. Diseño y ejecución de la auditoría operativa con la
Contraloría General de la República. Desarrollo de capacidades y comunicación del poder
ejecutivo para la modernización del estado. Apoyo al diseño de la política nacional sobre
población afroperuana. Implementación de un Programa Común de Seguridad Humana para
27
combatir los factores generadores del crimen. Modernización y mejora de los sistemas de
gobernanza. Promoción de la formación de jóvenes.
2.2.1 Inversión en Educación
Invertir en educación mejorar la calidad de acceso al uso de gobierno digital es el centro de la
estrategia del Perú para reducir la pobreza y la desigualdad, dotando a los estudiantes de las
habilidades necesarias para prosperar en el mercado laboral. El mayor gasto en educación y el
aumento de la proporción de profesores titulados han contribuido a aumentar la matriculación
neta en la enseñanza preescolar (3 a 5 años) del 54% en 2001 al 83% en 2014, y en la
enseñanza secundaria del 69% al 83% en el mismo período. Las tasas de cobertura no
difieren significativamente entre hombres y mujeres (Rivoir, 2019).
Ante ello el gasto público en educación ha experimentado una tendencia al alza, alcanzando
el 4,7% del PIB en 2016. Los niveles de gasto por estudiante (como porcentaje del PIB per
cápita) han aumentado en el último decenio en todos los niveles de la educación, pero sobre
todo en la enseñanza preescolar (Huayanay, Sánchez, Flores y Bringas, 2019).
Los resultados del aprendizaje en la enseñanza primaria y secundaria siguen siendo bajos,
pero las evaluaciones normalizadas recientes han mostrado mejoras sustanciales. El examen
nacional de segundo grado (ECE), desarrollado por el Ministerio de Educación, muestra que
la proporción de estudiantes con 0 10 20 30 40 50 60 peruanos de segundo grado con
calificaciones satisfactorias (% de los estudiantes). El nivel satisfactorio en lectura y
matemáticas de 2015 se ha triplicado de 2007 a 2015. Esta tendencia también se refleja en los
últimos resultados de PISA, que muestran que los estudiantes de Perú alcanzaron las cuartas
más altas tasas de mejora a nivel mundial en la evaluación de 2015 (Fernández, Iriarte, Mejía
& Revuelta, 2018).
28
Garantizar que las escuelas cumplan las condiciones necesarias para el aprendizaje mediante
la provisión de insumos, servicios e infraestructura adecuada en todo el país, siguiendo un
plan nacional decenal para mejorar la infraestructura educativa. En el período 2011-2015, las
inversiones en infraestructura educativa acumularon US$ 4.000 millones (Mateus & Suárez,
2017).
La inversión Se centra en desarrollar todo el potencial de los estudiantes mediante la
promoción de habilidades orientadas al desarrollo personal y profesional, aprovechando un
día escolar prolongado, el uso de tecnologías de la información y programas de apoyo
educativo. Esto llevó a la introducción de un nuevo Currículo Nacional en 2017 que se centra
en las habilidades relevantes y modernas y la promoción de la paz, la tolerancia y los valores
democráticos (Adame, Arellano, Oliveros & Pérez, 2016).
Incluye la provisión de incentivos para las entidades subnacionales responsables de las
decisiones clave, la selección competitiva de los directores de las escuelas, la capacitación
especializada en liderazgo escolar y la evaluación periódica de su desempeño (Bazalar,
2013).
2.2.1.1 Presupuesto Participativo
El Perú cuenta con un amplio marco jurídico para la presupuestación participativa. El país fue
testigo de una ola de reformas de descentralización promulgadas en 2002 y 2003, incluido el
mandato de que todos los gobiernos subnacionales elaboren su presupuesto de inversión de
capital en consulta con la sociedad civil. Se invita a representantes de ONG y asociaciones
cívicas a participar en reuniones de planificación como "agentes participantes" para proponer
y votar proyectos de inversión de capital de interés social (Rivoir, 2019).
Al invitar a los ciudadanos individuales a votar, la consulta virtual de Lima representa un
paso audaz hacia la expansión de la participación más allá de la esfera relativamente cerrada
29
de los agentes participantes. El proceso fomenta una participación aún mayor de lo que el
mandato legal específica, aprovechando las tecnologías de la información para llegar a los
"vecinos desorganizados" individuales y considerando sus votos (junto con las evaluaciones
técnicas y los votos de los agentes participantes) para determinar qué proyectos financiar
(Huayanay, Sánchez, Flores y Bringas, 2019).
En Lima las cosas están avanzadas, sin embargo, fuera de la capital como en el caso de
Ayacucho, el PBI no avanza tan rápidamente. La escasa capacidad administrativa a nivel
subnacional significa que muchas propuestas aprobadas por el proceso de PP aún no se han
ejecutado. Si persiste esta brecha entre el proceso participativo y los logros concretos, esto
socavará significativamente el presupuesto participativo. Los analistas de políticas en Lima
ya están advirtiendo de "fatiga de participación. (Fernández, Iriarte, Mejía & Revuelta, 2018).
Si bien la administración peruana se ha comprometido públicamente a promover la
descentralización y aumentar la participación ciudadana, su historial es desigual. El Gobierno
se ha sumado a la Alianza de Gobierno Abierto, que tiene por objeto fomentar la
transparencia gubernamental y, entre otras cosas, la participación pública informada. Pero el
gobierno ha guardado silencio sobre medidas más sustantivas para fortalecer las instituciones
participativas existentes (Mateus & Suárez, 2017).
Es evidente que algunos actores políticos desconfían de los mecanismos innovadores de
participación pública, argumentando que estas iniciativas sólo frenarán la implementación de
los programas gubernamentales y el ritmo de desarrollo.
El panorama institucional participativo en todo el Perú se caracteriza, por tanto, por una
considerable variación en todas las áreas geográficas y políticas, ya que diversos grupos de
actores políticos tratan de impulsar u obstaculizar la participación pública en sus esferas
relativas (Adame, Arellano, Oliveros & Pérez, 2016).
30
2.2.1.2 Alfabetización múltiple
Para el buen uso del acceso a la alfabetización múltiple se mantiene la estrategia digital que
se basa en varias líneas estratégicas y valores que reflejan la visión gubernamental de las
tecnologías digitales, no sólo como herramientas para promover la eficiencia, sino sobre todo
para transformar el sector público, la economía y la sociedad a través de una mayor
transparencia, apertura, inclusión, servicios avanzados y sostenibilidad de la acción
gubernamental (Bazalar, 2013).
Sobre la base de los objetivos mencionados, que se ajustan sustancialmente a la
Recomendación del Consejo de la OCDE sobre estrategias de gobierno digital, la estrategia
digital define líneas de acción clave y objetivos concretos que van más allá del ciclo
gubernamental de cinco años. Por ejemplo, el documento establece como metas para 2019 un
observatorio de tecnologías de la información y la comunicación (TIC), espacios públicos
para acceder a Internet y apoyo a la alfabetización digital (Infoplazas), así como la previsión
de objetivos para 2024 como la disponibilidad en línea de todos los servicios públicos con
autenticación a través de un mecanismo de identidad digital o la certificación de todos los
servicios de TIC de instituciones clave con las normas ISO 20000 e ISO 27000. La definición
de diferentes plazos y metas en la estrategia refleja un enfoque de política que no se limita al
ciclo de vida político del gobierno, tratando de comprometer la acción política del gobierno
digital más allá de ella, con los resultados positivos previstos en términos de continuidad y
sostenibilidad de los proyectos e iniciativas (Rivoir, 2019).
2.2.1.3 Calidad Educativa
Desde el 2012, Perú tenía una cobertura masiva de educación terciaria de acuerdo con los
estándares regionales, con una tasa de matriculación en la educación superior de alrededor del
36 por ciento. Sin embargo, el sistema de educación superior del Perú sufría de problemas
31
que impedían el desarrollo del capital humano que la nación necesitaba para sostener una
economía en crecimiento: (i) la formulación de políticas de educación superior se veía
obstaculizada por una gobernanza débil; (ii) las universidades y el sistema de enseñanza
superior en su conjunto se caracterizaron por una insuficiencia de fondos y una
responsabilidad limitada; (iii) las instituciones de educación superior no eran responsables de
su financiación; (iv) el sistema se caracterizaba por niveles bajos y grandes diferencias de
calidad, incluidos programas anticuados, escasa capacidad institucional, equipo docente
insuficiente y laboratorios, y baja cualificación de los profesores; (vi) la falta de un sistema
de información impidió a las partes interesadas diferenciar entre los programas; y (vi) El Perú
no ha establecido un sistema de garantía de la calidad de la enseñanza superior que pueda
elevar los niveles mínimos y fomentar mejoras de la calidad (Huayanay, Sánchez, Flores y
Bringas, 2019).
El Proyecto de Mejora de la Calidad de la Educación Superior apoyó el Proyecto Nacional de
Educación 2021 del Gobierno, que adoptó una estrategia para aumentar la calidad y
pertinencia de la educación terciaria mediante la creación de un sistema de garantía de la
calidad de la educación superior (HEQAS) proporcionar un marco de garantía para todos los
niveles de educación básica y superior. El HEQAS tenía tres objetivos: (i) clasificar
instituciones y programas en dos categorías: cumplimiento de normas mínimas (acreditadas)
o baja calidad (no acreditadas); (ii) puesta a disposición del público en general de las
determinaciones de clasificación; y (iii) promover la mejora de la calidad de las distintas
instituciones de enseñanza superior y de todo el sistema. En el diseño del proyecto del Banco
se tuvieron en cuenta las experiencias adquiridas en operaciones similares financiadas por el
Banco en América Latina, concretamente: (i) diseñar el desarrollo y fortalecimiento de
capacidades para la evaluación, acreditación y certificación; (ii) establecer sistemas integrales
de información académica; y (iii) determinar la pertinencia de los diseños de los fondos de
32
incentivos institucionales para maximizar su eficacia en los sistemas diversificados de
educación superior (Fernández, Iriarte, Mejía & Revuelta, 2018).
El proyecto presta apoyo a 135 instituciones de enseñanza superior, 20 de las cuales
pertenecían a las 50 universidades del país y 115 a los 370 institutos públicos del país. El
Perú cuenta ahora con un sólido sistema de concesión de licencias y acreditación y de
asistencia a sus instituciones de enseñanza superior para que las logren (Mateus & Suárez,
2017).
Se completaron un total de 1.383 autoevaluaciones y 456 evaluaciones externas en el marco
de un modelo establecido y financiado por el proyecto, que proporcionó asistencia a través de
una plataforma en línea, así como mediante la financiación de planes de mejora y
evaluaciones externas. El proyecto prestó apoyo a 135 instituciones de enseñanza superior, 20
de las cuales pertenecían a las 50 universidades del país y 115 a los 370 institutos públicos
del país (Adame, Arellano, Oliveros & Pérez, 2016).
Además, en el marco del Fondo de Estímulo de la Calidad (FEC) se proporcionó financiación
a 60 institutos pedagógicos y tecnológicos públicos que requerían una evaluación externa
para su acreditación; Casi el 80 por ciento de los institutos que recibieron financiamiento del
Proyecto obtuvieron la acreditación necesaria (Bazalar, 2013).
La educación planificada estatal proporciona financiamiento para implementar 257 planes de
mejora, cubriendo las 25 regiones del Perú, a partir de nueve convocatorias de propuestas.
Cinco fueron convocatorias regulares y las otras estuvieron dirigidas a temas específicos
mandados por la Ley Universitaria: (i) digitalización de la investigación universitaria; (ii)
fortalecimiento de institutos técnicos; (iii) establecimiento del Programa de Educación para el
Empleo; (iv) mejorar la calidad de las instituciones de formación de docentes bilingües
interculturales; y (v) fortalecer la capacidad de investigación en las universidades para
33
cumplir las normas básicas de concesión de licencias, mejorar la capacidad de gestión de la
investigación y desarrollar competencias de investigación (Rivoir, 2019).
La calidad educativa aporta un sistema integrado de conocimientos e información que
organiza, consolida y pone a disposición conocimientos e información sobre el sistema de
educación superior. Se está recopilando información para alimentar el sistema con datos
proporcionados por las instituciones de educación superior; al finalizar el proyecto, el sistema
había recibido más de 785.000 visitas de profesores, estudiantes, graduados y empleadores
(Huayanay, Sánchez, Flores y Bringas, 2019).
El Banco Mundial, por conducto del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento
(BIRF), aportó 24,83 millones de dólares al proyecto de mejora de la calidad de la enseñanza
superior. El equipo de tareas del Banco colaboró estrechamente con el Gobierno para ajustar
el proyecto a su nuevo marco institucional, incluida la aprobación de una nueva Ley de
Universidades y la creación de un nuevo Reglamento Organizacional para el Ministerio de
Educación (Fernández, Iriarte, Mejía & Revuelta, 2018).
2.2.2 Plan Estratégico de Gobierno electrónico
El Gobierno Digital del Perú analiza y evalúa la evolución, los logros y los desafíos de la
política de gobierno digital en el Perú. Basado en la Recomendación de la OCDE sobre
Estrategias de Gobierno Digital, proporciona un análisis detallado del contexto y las políticas
de gobierno digital del Perú, junto con recomendaciones para futuras acciones (Atarama,
2018).
Desde principios de la década de 2000, el Perú ha ido sentando gradualmente las bases para
el gobierno electrónico y, posteriormente, para la transición al gobierno digital. Estas
inversiones continuas para modernizar el Estado utilizando tecnologías digitales han dado sus
34
frutos, mostrando mejoras en índices internacionales como el Índice de Desarrollo de la
Administración Electrónica 2018, a pesar de un contexto desafiante (Cardona, 2004).
Sin embargo, a medida que el gobierno digital madura, requiere una mayor alineación entre
las áreas políticas y mecanismos de coordinación más sólidos para garantizar la
implementación coherente del gobierno digital en todos los sectores y niveles de gobierno. El
informe también analiza la transformación del servicio público y el uso de datos para
modernizar la prestación de servicios y la formulación de políticas. Enfatiza la necesidad de
fortalecer la gobernanza, acelerar la transformación digital de los servicios públicos y mejorar
las habilidades de datos en el sector público peruano (Criado, Gascó & Jiménez, 2011).
Esto permite que el Perú siga avanzando hacia un gobierno digital más maduro. Este estudio
se preparó como parte del programa de la OCDE para el Perú. Se completó en colaboración
con la Secretaría de Gobierno Digital (SEGDI), parte de la Presidencia del Consejo de
Ministros del Perú (García, 2013).
Se basa en evaluaciones de las políticas de datos gubernamentales abiertos de Perú en el
informe de la OCDE de 2014 Open Government in Latin America y utilizando el índice de
datos abiertos, útiles y reutilizables (OURdata) de la OCDE de 2014. La Evaluación de la
Gobernanza Pública de Perú de la OCDE (2016) también incluyó una evaluación inicial y
recomendaciones de políticas para el gobierno digital en Perú. El estudio se basa en los
puntos fuertes de las comunidades de políticas de la OCDE en el ámbito del gobierno digital,
incluidos el Grupo de Trabajo de Altos Funcionarios del Gobierno Digital (E-Leaders) y el
Comité de Gobernanza Pública de la OCDE (Carreño, Albornoz, Mazuera, Cuberos & Vivas,
2018).
35
2.2.2.1 Modernización
El gobierno electrónico se refiere al uso de las TIC, y en particular de Internet, para lograr
una mejor gobernanza. Los gobiernos han puesto cada vez más servicios en línea. Sin
embargo, a menudo esto no ha cambiado significativamente las estructuras y los procesos
administrativos creados en un momento en que la atención se centraba en lograr una mayor
eficiencia operacional en esferas normativas específicas (Naser & Concha, 2011).
Los servicios y las operaciones se digitalizan por diseño, para un uso más sinérgico,
coordinado y coherente de las tecnologías en todo el sector público. Las nuevas tecnologías
digitales (p. ej., plataformas de redes sociales, teléfonos móviles/teléfonos inteligentes) y los
nuevos enfoques del uso de la tecnología (p. ej., datos gubernamentales abiertos y
macrodatos) ofrecen formas más colaborativas de trabajar dentro de las administraciones y
entre ellas, y mejores formas de interactuar con el público (García, 2013).
Esto puede ayudar a los gobiernos a ser no sólo más eficientes y eficaces, sino también más
abiertos, transparentes y responsables ante sus electores. Esta nueva etapa de madurez de las
tecnologías digitales y su creciente uso por los gobiernos está marcando un cambio de
paradigma del gobierno electrónico al gobierno digital (Naser & Concha, 2011).
Según la Recomendación del Consejo de la OCDE sobre estrategias de gobierno digital, el
gobierno digital puede definirse como "el uso de tecnologías digitales, como parte integrante
de las estrategias de modernización de los gobiernos, para crear valor público. Se basa en un
ecosistema de gobierno digital compuesto por agentes gubernamentales, organizaciones no
gubernamentales, empresas, asociaciones de ciudadanos y particulares que apoya la
producción de datos, servicios y contenidos y el acceso a ellos mediante interacciones con el
gobierno" (Atarama, 2018).
El principal resultado de este cambio es que el gobierno digital ya no se trata sólo de poner
los servicios en línea y lograr la eficiencia operativa. Los gobiernos están adoptando una
36
concepción totalmente nueva de las TIC como elemento central de la transformación del
sector público. Como mecanismo clave para fortalecer la gobernanza pública, pueden ayudar
a que los gobiernos sean más abiertos, eficaces y eficientes (Cardona, 2004).
Mientras tanto, pueden integrar las preferencias de los usuarios de servicios en el diseño y la
prestación de servicios públicos. El gobierno digital trata sobre nuevas formas de ofrecer
valor público y hacer que los servicios y procedimientos gubernamentales sean digitales por
diseño. Esto requiere integrar las TIC en el programa de reforma del sector público desde su
conceptualización (Criado, Gascó & Jiménez, 2011).
2.2.2.2 Descentralización
Algunos estudios iniciales sobre el gobierno electrónico se centraron en temas como el
gobierno electrónico, los factores críticos de éxito y el sistema de puntuación equilibrada. La
implementación del gobierno electrónico como un proyecto crítico puede ser una tarea difícil
porque implica muchos factores de riesgo que pueden amenazar el éxito del proyecto. Si bien
muchas tecnologías se aceptan como parte de la administración electrónica (p. ej., los
sistemas de contratación electrónica o de pago electrónico), los gobiernos están tardando en
adaptar los procesos, las tecnologías y los sistemas de comercio electrónico. Sin embargo,
estas tecnologías, modelos y prácticas se implementan y aplican sin adaptarlas al trabajo y las
pautas del sector público (Carreño, Albornoz, Mazuera, Cuberos & Vivas, 2018).
Las tecnologías de la información se han puesto al servicio de un modelo de gestión pública,
mantenido desde el primer ayuntamiento democrático, caracterizado por la orientación
ciudadana, la mejora de la gestión, la descentralización territorial y funcional, la colaboración
con el sector privado para realizar los servicios, la calidad y la mejora continua de los
procesos y la innovación.
37
La tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) podría ser utilizada en los
procesos de gobierno como tal se ha limitado a algunas áreas como la gestión de flujo de
documentos y las tecnologías de apoyo ejecutivo (García, 2013).
En este sentido, los servicios prestados por los sitios web municipales son la adquisición de
productos y servicios, la divulgación y notificación normativa, y la recaudación de impuestos.
Otros servicios incluyen la aplicación y renovación de licencias y permisos en línea, pago de
multas, votación en línea y foros públicos en línea. La posibilidad de utilizar los servicios
electrónicos para implicar a los ciudadanos en la administración pública se discutirá
utilizando el modelo que se muestra en la siguiente sección (Mesa, 2014).
Los modelos de ciclo de vida existentes en el gobierno electrónico sólo tienen en cuenta un
entorno nacional. Por lo tanto, aplicamos el modelo municipal de servicios de administración
electrónica. Este modelo incluye 16 servicios electrónicos: aplicaciones (descargas de
documentos), boletín municipal/ municipal, navegador/ motor de búsqueda, mapa web, mapa
de la calle, transporte público, correo electrónico, listados telefónicos, servicios móviles,
transacciones en línea, servicios de seguimiento (monitoreo), certificado digital, carpeta
ciudadana, pagos en línea, personalización del sitio y participación ciudadana. Este modelo
considera cinco fases, que representan diferentes grados de madurez y sofisticación
tecnológica y complejidad (Naser & Concha, 2011).
Cada fase se define de la siguiente manera: Presencia - En esta fase, los servicios electrónicos
publican información a los ciudadanos. Esto significa que hay información en línea y puede
incluir herramientas de búsquedas básicas.
Información urbana - Esta fase proporciona información sobre mapas de calles y transporte
urbano. Esta información a veces exige herramientas tecnológicas avanzadas como los SIG
(Sistemas de Información Geográfica) o la oportunidad de una búsqueda rápida (Yrivarren,
2015).
38
Interacción - Esta fase considera la comunicación simple entre los ciudadanos y los miembros
del consejo/ personal. El contacto se hará con líneas telefónicas o correo electrónico.
Transacción - Esta fase incluye un conjunto de servicios que permiten una interacción
electrónica bidireccional entre los ciudadanos y el consejo. Estos servicios incluyen
autenticación, procesamiento de aplicaciones y así sucesivamente (Atarama, 2018).
E-Democracia - Incluye servicios de participación ciudadana como foros en línea, blogs,
chats, comunidades en línea y encuestas en línea sobre temas municipales. Cada fase
posterior representa un aumento de la capacidad de proporcionar información y servicios, así
como de mejorar la comunicación entre las ciudades y los municipios (Cardona, 2004).
2.2.2.5 Transparencia
Promover y o fortalecer la aplicación de políticas y planes nacionales y, según proceda,
planes subnacionales en las esferas del gobierno abierto, el gobierno digital, los datos
abiertos, la transparencia fiscal, la presupuestación abierta, los sistemas de adquisiciones
digitales, la contratación pública y un registro público de proveedores estatales, considerando
a tal fin la participación de la sociedad civil y otros actores sociales (Criado, Gascó &
Jiménez, 2011).
Promover el uso de nuevas tecnologías que faciliten el gobierno digital a fin de promover la
transparencia, la interacción con los ciudadanos y la rendición de cuentas, mediante el
desarrollo de instrumentos para la identificación, detección, sistematización y supervisión de
los procedimientos gubernamentales y con ese fin, fortalecer la cooperación y el intercambio
de las mejores prácticas en el desarrollo y la aplicación de esas tecnologías (Carreño,
Albornoz, Mazuera, Cuberos & Vivas, 2018).
Promover el uso de sistemas digitales para la contratación pública y la contratación de
servicios y obras públicas, a fin de garantizar la divulgación, la transparencia, la supervisión
39
ciudadana y la rendición de cuentas efectiva. Solicitando que el Grupo de Trabajo Conjunto
de la Cumbre (JSWG), junto con otros órganos regionales e internacionales pertinentes,
desarrolle una plataforma de infraestructura para facilitar el intercambio de experiencias,
programas de capacitación y cooperación para la supervisión y el desarrollo de proyectos,
estudios de viabilidad y análisis de riesgos, procedimientos transparentes de licitación y
contratación pública (García, 2013).
Promover la transparencia en la gestión de la infraestructura y los recursos públicos
asignados para garantizar la resiliencia ante los desastres, incluida la plataforma de
infraestructura mencionada, a fin de mejorar la respuesta a las emergencias y la prevención;
proyectos de mitigación, recuperación y reconstrucción y, para ello, promover la
coordinación a través de la Plataforma Regional para la Reducción del Riesgo de Desastres.
Fomentar prácticas coordinadas y transparentes en la expedición de permisos
gubernamentales, entre otras cosas mediante el uso de ventanillas únicas, incluso en el ámbito
de la construcción, como medida para prevenir la corrupción, promover la competitividad y
agilizar los permisos correspondientes (Mesa, 2014).
Promover la cooperación más amplia posible entre las autoridades judiciales, policiales y
fiscales, las dependencias de inteligencia financiera y las autoridades administrativas en las
investigaciones y los procedimientos relacionados con los delitos de corrupción; blanqueo de
dinero, soborno transnacional y corrupción. Promover la transparencia en el intercambio de
información tributaria y solicitar que el Grupo de Trabajo Conjunto de la Cumbre (JSWG)
considere el fortalecimiento de la cooperación en esta área entre nuestros Estados de acuerdo
con el marco internacional existente (Naser & Concha, 2011).
Alentaremos la modernización del Estado como elemento importante para fortalecer la
democracia y la buena gestión pública, combinando eficacia y eficiencia con un mayor
acceso a los servicios, transparencia y responsabilidad en la gestión y consolidación y
40
profesionalización de la función pública. Nos comprometemos a promover el uso de las
nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones en la administración pública y a
adoptar estrategias para el desarrollo del gobierno electrónico (Yrivarren, 2015).
Crear y ejecutar programas con el apoyo técnico y financiero, cuando proceda, de
organizaciones multilaterales y bancos multilaterales de desarrollo, para facilitar la
participación y la transparencia del público, utilizando tecnologías de la información y las
comunicaciones cuando proceda; en los procesos de adopción de decisiones y en la
prestación de servicios gubernamentales, y publicar información dentro de los plazos
establecidos por la legislación nacional en todos los niveles de gobierno (Atarama, 2018).
Para generar transparencia el estado peruano usa un sistema transparente de contratación. Un
sistema de verificación para contratos gubernamentales que lo hagan resistente a la
manipulación de datos y otros fraudes, y registrará órdenes de compra de Perú Compras, la
agencia gubernamental que regula las compras electrónicas en el país. El proceso se utiliza un
sistema de transparencia digitalizado en un libro mayor inmutable y depende de LAC-Chain,
es un ecosistema blockchain liderado por el Banco Interamericano de Desarrollo. LAC-Chain
es una cadena de bloques privada que tiene nodos gestionados por el BID. Emprendedores e
inversionistas creen que la iniciativa ilustra la promesa para la adopción de blockchain en la
región (Cardona, 2004).
La estratega senior de Blockchain en Talos Digital, en los mercados emergentes de América
Latina, la falta de confianza en las instituciones financieras y políticas ha obstaculizado
durante mucho tiempo la inclusión financiera, la participación política y la ambición
empresarial." "Para esta región, el libro de contabilidad distribuido e inmutable de blockchain
podría ayudar mucho a construir la fe en la banca, la seguridad de los ahorros personales y la
propiedad, los procesos políticos y la verosimilitud de las actividades empresariales (Criado,
Gascó & Jiménez, 2011).
41
Un índice de Percepción de la Corrupción 2016 de Transparencia International clasifica al
país de Perú en el lugar 101 de 176 países, por lo que, blockchain tiene el potencial de
revolucionar los billetes, la lealtad, la seguridad y el mantenimiento de aeronaves, así como el
proceso de arrendamiento de aviación. Sin embargo, se requiere de una adopción a gran
escala por parte de las aerolíneas, los fabricantes y las compañías de arrendamiento de
aviación para hacer esto una realidad, de lo contrario, las únicas tecnologías blockchain que
ofrecerán serán bases de datos más lentas", agregó el ejecutivo. Más allá de Perú, los
gobiernos de América Latina han buscado probar la tecnología blockchain (Carreño,
Albornoz, Mazuera, Cuberos & Vivas, 2018).
2.3 Hipótesis
2.3.1 Hipótesis general
Bajo nivel de Inversión en Educación generó incumplimiento de los Planes Estratégicos y
escasa formación Cibernética en la Gestión Virtual del Gobierno Regional Ayacucho 2015-
2020.
2.3.2 Hipótesis especificas
HE1: La escasa o nula participación de la población en la Elaboración del Presupuesto
Participativo es opuesto al Plan Estratégico de Gobierno Digital en el Gobierno Regional
Ayacucho para la Región Ayacucho 2015-2020.
HE2: La baja Alfabetización Múltiple de la población implica escasa o nula participación en
el Plan Estratégico de Gobierno Digital, según data del Gobierno Regional Ayacucho para la
Región Ayacucho 2015-2020.
HE3: Una baja Calidad Educativa explica la opacidad al Plan Estratégico de Gobierno
Digital, según data del Gobierno Regional Ayacucho para la Región Ayacucho 2015-2020.
42
CAPÍTULO III
METODO
3.1 Diseño y tipo de investigación
3.1.1 Tipo de investigación
El tipo de investigación es explicativo y descriptivo según Hernández, Fernández &
Baptista (2014) señalan que, este tipo de estudio se ha realizado pocas veces y se necesitan
mayor profundidad en forma más puntualizada lo que anteriormente no se ha profundizado
bien o se ha cambiado algunas de las dimensiones, a la vez es un estudio descriptivo puesto
que describe el comportamiento de la variable con la intención de dar mayor detalle sobre la
existencia de la poca información que se tiene como es en el caso de una institución.
3.1.2. Diseño de investigación
El diseño de la investigación es no experimental correlacional, según Hernández,
Fernández & Baptista (2014) señalan que, esta investigación mide el nivel de relación de dos
variables de manera estadística, en otras palabras, mide la relación de estas variables sin
medir la influencia de otras variables externas, la importancia de este tipo de investigación es
43
la de dar significancia estadística a la relación entre las variables. La presente investigación
es de tipo cuantitativo, el método de investigación es correlacional y el diseño de
investigación no experimental-longitudinal. La recopilación de datos en la investigación
cuantitativa utiliza ciertos modelos matemáticos, que ayudan a los gerentes en el proceso de
toma de decisiones. De manera más general, la gestión cuantitativa se centra en la toma de
decisiones, la eficiencia económica, los modelos matemáticos y el uso de computadoras. s.
Según Tamayo (2004) La investigación correlacional de acuerdo con la clasificación de
Cronbach, pertenece a la segunda clase de modelos de investigación que no involucran
manipulación de variables (aparte de los modelos experimentales que asumen manipulación
de variables independientes significativas para la variable dependiente). Según Según
Tamayo (2004) la investigación no experimental es aquella en la que no se controlan ni
manipulan las variables del estudio. Para desarrollar la investigación, los autores observan los
fenómenos que deben estudiarse en su entorno natural, obteniendo directamente los datos
para su posterior análisis. Según Tamayo (2004) la investigación longitudinal es un método
para realizar el estudio que permite observar a las mismas personas muchas veces durante
muchos años
3.2 Población y muestra
La población la constituye la población que hace uso de los servicios de gobierno digital del
Gobierno Regional de Ayacucho, son usuarios que participan en el sistema de modernización
del estado, esta población está conformada por la ciudadanía de la Región Ayacucho quienes
mediante canales virtuales acceden a estos servicios, están comprendidos en los distritos de
Huamanga, Lucanas, Huanta, La Mar, Cangallo, Parinacochas, Victor Fajardo, Vilas
Huamán, Sucre, Páucar del Sara Sara y Huanca Sancos.
44
Según el INEI (2019) La Región Ayacucho tiene una población de 282 194 habitantes de los
cuales el 62.6% conforman la población ciudadana, es decir, una cantidad de 176 653
ciudadanos, esta es la población que tiene la posibilidad de acceder a los medios virtuales
para obtener el servicio de que otorga el gobierno regional mediante su estrategia gobierno
digital.
La selección de la muestra se realiza aplicando la muestra finita:
Donde:
n= Tamaño de la población.
N= Población total: 176 653 datos
Z= Nivel de confianza: 1.96 (95% de confianza)
p= 0.50 (probabilidad de éxito)
q= 0.50 (probabilidad de fracaso)
e= 0.05 error permisible
n= (Z2 . p .q.N)_____
[e2. (N – 1)] + (Z2 .p.q)
Reemplazando valores tenemos:
n= [(1.96)2 (0.50)(0.50)( 176 653)]________

[(0.05)2- (176 653 – 1)] + (1.96)2(0.50)(0.50)
n = 24317
Tamaño de muestra será de 24317 datos recogidos del software del Gobierno Regional
Ayacucho sobre el uso de los servicios digitales que utilizan los ciudadanos.
El tipo de muestra en este caso es no probabilística intencional ya que la elección de los
participantes se relaciona con aspectos de criterios de inclusión de la muestra por lo que se
puede generar una intención particular del investigador.
45
Para la recolección de los datos seleccionados se realiza un cuestionario de encuesta en
donde se realiza las preguntas sobre la participación en la estrategia de Gobierno Digital.
Criterios de inclusión: Son datos de los servicios que utilizan los ciudadanos de
Ayacucho que hacen uso de los medios digitales de la estrategia de Gobierno Digital de los
años 2015 al 2020 en el Gobierno Regional de Ayacucho.
Criterios de exclusión: Son datos de los servicios que utilizan los ciudadanos de
Ayacucho que hacen uso de los medios digitales de la estrategia de Gobierno Digital fuera de
los años 2015 al 2020 en el Gobierno Regional de Ayacucho.
Criterio de eliminación: Son datos de los servicios que utilizan los ciudadanos de
Ayacucho que no hacen uso de los medios digitales de la estrategia de Gobierno Digital de
los años 2015 al 2020 en el Gobierno Regional de Ayacucho.
3.3 Variables estudiadas
Inversión en educación
Se refiere a los esfuerzos de transmitir aprendizaje, conocimiento y concientización sobre el
buen uso de canales digitales para mejorar el acceso de los servicios del Estado Peruano
mediante sus diferentes estamentos, en este caso el Gobierno Regional de Ayacucho, ello
tiene que ver de manera directa con tener la utilidad de aprovechar los medios virtuales para
el mejoramiento de la gobernabilidad del Gobierno Regional.
a) Presupuesto participativo
b) Alfabetización múltiple
c) Calidad educativa
46
Plan estratégico de gobierno digital
Son todas aquellas estrategias que generan la modernidad, la descentralización y la
transparencia de las actividades que el Gobierno Regional de Ayacucho realiza a favor de la
población de Ayacucho, mediante la participación de la fijación de metas de actividades, la
planificación del presupuesto, el apoyo en educación y alfabetización, dar de conocimiento
los esfuerzos y actividades que el Gobierno Regional realiza a favor de la población.
a) Modernización
b) Descentralización
c) Transparencia
3.4 Instrumentos y materiales
Para el logro del propósito de esta investigación se realiza la guía de observación de ficha
para conocer el nivel de educación sobre el plan estratégico del gobierno digital que tiene
sostenido el Gobierno Regional de Ayacucho, la validación del instrumento se realizará
mediante el juicio de expertos, la técnica de la validez es la de Aiken y sobre los datos
recogidos se obtendrá el Alfa de Cronbach para conocer el nivel de confiabilidad del
instrumento, siendo los criterios la pertinencia, relevancia y la claridad de las preguntas,
debiéndose de tener como mínimo una puntuación del 70% para considerar que nuestro
instrumento es válido y un nivel de significa menor al 5% para considera que el instrumento
como válido.
3.5 Procedimiento
Luego de recogido los datos estos se tabulan mediante una cartilla de tabulación de datos,
posteriormente se procesarán con el uso de programas electrónicos como son IBM SPSS 24 y
el programa Microsoft Excell 2019, la presentación de los datos será con tablas de
47
frecuencias, pudiéndose de calcular los estadísticos descriptivos como son la media, varianza
y desviación estándar, para el cálculo del nivel de correlación entre las variables se utilizará
la regresión lineal para luego obtener la prueba de Chi Cuadrado X 2, los datos en Chi
cuadrado deberán tener un nivel de significancia menor a 0.05 para determinar que si existe
correlación o en caso contrario rechazara la hipótesis, luego se tendrán los baremos para
conocer el nivel de correlación luego de conocer el valor chi cuadrado. El proceso de
interpretación de la información desde el punto de vista de la veracidad de las conclusiones
formuladas. La base de información permite distinguir los estos niveles: el nivel de datos,
que se tratan como elementos estructurales del mensaje, el nivel de contenido del mensaje y
nivel de contexto, en el que se analiza los datos.
3.5.1 Aspectos éticos de la investigación
El aspecto ético a utilizar en esta investigación será la imparcialidad, según Hernández,
Fernández y Baptista (2014) este criterio ético se utiliza cuando no existe ninguna intención
preferencial sobre los resultados, ni los procesos, ni tampoco para el análisis y presentación
de los resultados, sino por el contrario busca tener un criterio desinteresado sobre el objeto de
proceso y el resultado tiene que demostrar los resultados reales obtenidos con el instrumento
utilizado.
48
CAPITULO IV
RESULTADOS
4.1 Análisis descriptivo

El análisis descriptivo es un tipo de respuesta que se formula con el fin de recolectar y
ordenar los datos obtenidos por medio de gráficos y medios visuales, extraen las
características que más representan a los datos, describe las tendencias de las variables, se le
reconoce como un método expansivo que incluye diferentes sucesos, es preciso para obtener
información que puede describir relaciones entre las variables, gracias a esta metodología se
puede comprender un problema usando la información cuantitativa como cualitativa.
Debemos tener en cuentas que esta metodología tiene la desventaja que los datos recolectados
dan respuesta en base a su experiencia repercutida de forma personal lo que genera un límite
en el análisis sobre solo los participantes, puede aparecer un sesgo debido a las tendencia a la
hora de validar sus datos esperados por lo que se recomienda incorporar datos que puedan
abrir preguntas nuevas para resolver y evitar la generalización a la hora de construir las
conclusiones en base al caso descrito.

49
Inversión en educación para uso de gobierno
digital y su uso
40.00
35.00
34.27
30.00
25.00
20.00 21.06
20.56
15.00 17.08 17.21 17.80
15.78 15.88 16.25
10.00 11.99
5.00 5.84 6.27

0.00
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Inversión en educación Plan estratégico de gobierno digital
Podemos notar que a medida que ha existido un aumento en inversión en educación ha

aumentado el uso de los servicios del gobierno digital con excepción del año 2020 por causa
de la Pandemia en el que muchos de los servicios se han restringido por muchos meses.
Inversión
en
educació Plan estratégico de gobierno
n digital
Var Var. Dep. o Bandas de Bandas de
Indep. regresiva confianza predicción
No. yiestimad
Observ. X Y X2 Y2 XY a ei LIC LSC LIP LSP
-
2015 17043 1.8048 290463849 3.26 30759.21 1.81 0.01 1.78 1.85 1.76 1.87
2016 18302 1.8167 334963204 3.30 33249.24 1.82 0.00 1.79 1.85 1.76 1.88
-
2017 35000 1.8586 1225000000 3.45 65051.00 1.87 0.01 1.84 1.89 1.81 1.92
117216.0
2018 60000 1.9536 3600000000 3.82 0 1.94 0.01 1.92 1.96 1.88 2.00
120959.6
2019 61457 1.9682 3776962849 3.87 7 1.94 0.02 1.92 1.97 1.89 2.00
1000000000 203570.0 -
2020 100000 2.0357 0 4.14 0 2.05 0.02 2.01 2.10 1.99 2.12
50
n= 6
Sumas 291802 11.4376 19227389902 21.85
Promedio 48633.667 1.906266667
Desv.Est.
insesgada 31736.379 0.093186859
Varianza 1.007E+0
insesgada 9 0.008683791
Sumas de
cuadrados Sxx Syy Suma(Y2) Suma(X2)
5.036E+0
9 0.043418953 19227389902 21.85
Coef. de
correlación, r= 0.9841499
Coef. de
determinación, <- 96.86% de la variación de Y está explicada por el
R2= 0.9685511 modelo de regresión
Bo=Y-B1*X 1.7657281 <- Ordenada al origen
B1=Sxy/Sxx 2.89E-06 <- Pendiente
SSE=Syy-
B1*Sxy 0.0013655 <- Suma de cuadrados de los errores
MSE=SSE/(n-
2) 0.0003414 <- Cuadrados medios de los errores
Intervalo de confianza para el promedio de y dado x:
Si xo se fija en: 50
La estimación puntual para la respuesta media de yo es: 1.765872566
El error estándar estimado de la respuesta media es: 0.014727361
El intervalo de confianza de (1-a)100% es: 1.724982855 a 1.806762276
Si b1=0, ó r=0, entonces la variación de X no explica la variación de Y o no hay regresión

lineal entre X y Y
51
Si a = 0.05 a/2= 0.025
La región de rechazo es: | t0 |>ta/2 2.776445105
Prueba de Hipótesis sobre b1: El estadístico de prueba tiene distribución T-Student con n-2
grados de libertad.
= 11.09911973 Por lo tanto: Se rechaza Ho
Intervalo de predicción para y dado x

Si xo se fija en: 50
La predicción para la respuesta yo es: 1.765872566
El error estándar estimado de la predicción: 0.023627627
Un intervalo de predicción para yo es: 1.700271757 a 1.831473375
Prueba de Hipótesis sobre r el coeficiente de correlación poblacional
El estadístico de prueba tiene distribución T-Student con n-2 grados de libertad.
r √n−2
T=
√1−r 2
= 11.09911973 Por lo tanto: Se rechaza Ho
52
2.5
Diagrama de dispersión
2 f(x) = 2.88973867822228E-06 x + 1.76572807903623

R² = 0.96855110014544
1.5
Y
Y
Li
ne
ar
0.5 (Y
)
LI
C
0
X
10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 90000 100000 110000
El R2 nos indica un ajuste del 96.86% lo que nos indica que si existe correlación
53
Gráfica de residuos
0.03
0.02
ei
Linear
0.01 (ei)
0.00
f(x) = − 1.23033092869879E-20 x + 7.77031560785887E-16
ei
R² = 1.11022302462516E-16
-0.01
-0.02
-0.03 X
0 20000 40000 60000 80000 100000 120000
54
CAPITULO V
INTERPRETACION Y DISCUSION DE RESULTADOS
Los resultados nos permiten afirmar que ha existido un aumento en inversión en educación
ha aumentado el uso de los servicios del gobierno digital con excepción del año 2020 por
causa de la Pandemia en el que muchos de los servicios se han restringido por muchos meses.
La estimación puntual para la respuesta media de yo es: 1.76; El error estándar estimado de la
respuesta media es: 0.01; El intervalo de confianza de: 1.72 a 1.8 siendo la correlación de
11.09 y un R2 de 96.86%, estamos en condición de aceptar la hipótesis general que la
inversión si influye en el Plan Estratégico de Gobierno Digital en el Gobierno Regional
Ayacucho en el período 2015-2020. Estos resultados se han dado luego de recolectar los
datos de la manera en qué manera la participación de la población en la Elaboración del
presupuesto, conociendo el nivel de la alfabetización múltiple de la población y la calidad
Educativa influye en la transparencia en el Plan Estratégico de Gobierno Digital en el
Gobierno Regional Ayacucho en el período 2015-2020. Estos resultados hallados nos
permiten en concordancia con el autor Hou (2017) quien en su estudio ha identificado una
falta de investigación sobre el valor público del gobierno electrónico, en particular en el
contexto de los países en desarrollo - y sobre todo - una ausencia total de este tipo de
investigación en los países menos desarrollados (Ldcs) señalando que existe relación directa
entre educación y la estrategia de gobierno digital. Por otro lado, reforzamos lo encontrado
por los autores Bayona y Morales (2017) quienes afirman que los modelos que el gobierno
electrónico es más que un simple sitio web, ya que ha añadido nuevos conceptos como la
55
transparencia, la rendición de cuentas y la participación ciudadana en la evaluación del
desempeño del gobierno, encontramos que el uso de esta estrategia implica una
transformación que necesita un nivel de educación para su buen uso. Reforzamos lo
encontrado por los autores Stefanovic, Marjanovic, Delić, Culibrk,y Lalic (2016) quienes
afirman que el modelo de éxito de los sistemas de administración electrónica deben estar en
relación con las condiciones demográficas, si bien es cierto, en nuestro caso no hemos
tomado en cuenta este factor si lo consideramos importante para la implementación del
gobierno electrónico. A su vez reforzamos lo afirmado por los autores Sá, Rocha y Cota
(2016) quienes señalan que la calidad de estos servicios en su formato electrónico debería
analizarse y tenerse en cuenta con el fin de reforzar una estrategia de mejora de los servicios
ofrecidos y de aumentar la satisfacción de los destinatarios, estos autores indican que el éxito
de esta estrategia depende de la forma de como este esfuerzo puede mejorar la satisfacción de
los usuarios, consideramos que ello debe ser importante a la hora de tomar en cuenta cambios
en la estrategia de gobierno electrónico. También nos permitimos reforzar lo encontrado por
los autores Gao, X. y Lee (2017) quienes afirman que la relación entre las propiedades de los
servicios de gobierno electrónico y la adopción de redes sociales en el contexto de las
pequeñas administraciones locales utiliza datos originales de censos de los gobiernos locales,
consideramos que el gobierno electrónico debe de apostar por redes sociales por el gran
impacto que estos medios de comunicación generan en la población. Estamos en total
concordancia con el autor Javier (2018) quien encontró una correlación diferente, directa,
positiva y muy significativa de 0,829 en la innovación personal de aceptación de la
tecnología ciudadana en la adopción del gobierno móvil en Perú, estos datos son muy
parecidos al nuestro, consideramos que los daros abierto si influyen de manera directa,
significativa y positivamente en la percepción de las ventajas de los ciudadanos para la
aceptación tecnológica para la adopción del gobierno de telefonía móvil (gobierno M) en
56
Perú. Reforzamos lo encontrado por el autor Atarama (2018) quienes señalan que el índice de
e-Gob del MEF: 19,272, del MPP: 22,747, de la ciudad de Lima: 0 (el portal no estaba activo
en la valoración), para la comunidad provincial de Huamanga: 14,47985714, para la
comunidad provincial de Huancayo: 18,277 y para la provincia de Puno: 13.03985714, que
reflejan que los portales institucionales no son el 100% de las herramientas de la Web 2.0 y
por lo tanto están en el nivel informativo del desarrollo del gobierno electrónico, en el caso
de Ayacucho estamos aún lejos de llegar a la meta señala pero si hay avances progresivos en
los últimos años que son considerables y deben ser tomados en cuenta. Estamos de acuerdo
con lo encontrado por el autor Delgado (2018) quien señala que la modernización del Estado
tiene una relación positiva y significativa con el gobierno electrónico para el producto SIS
independiente del seguro de salud integral en la metrópoli de Lima, consideramos que esta
modalidad bien puede ajustarse a cualquier entidad del Estado Peruano para poder generarla
mayor transparencia y confianza en sus autoridades. Por otro lado, estamos en discordancia
con el autor Meléndez (2018) quien indica que los resultados obtenidos muestran que no hay
correlación entre el gobierno electrónico y la participación ciudadana, lo que significa que el
punto de vista de la población sobre la participación del barrio no se ve influido por las
iniciativas gubernamentales por vía electrónica, consideramos que estos resultados pueden
variar con el tiempo de acuerdo a la percepción de la población lo cual puede variar con la
experiencia en el corto plazo. Estamos si en concordancia con lo encontrado por el autor
Quispe (2020) los resultados de este estudio concluyen que la variable gobierno electrónico
es al mismo nivel que las dimensiones de apoyo como externo, interno, relacional y
promoción, cuyos niveles de percepción son justos y excelentes; con excepción de la
dimensión de financiación. Sin embargo, los resultados de la aplicación de las pruebas de
regresión logística ordinal han demostrado que la introducción del gobierno electrónico ha
tenido un impacto positivo en las comunidades. Reforzamos a Añanca (2019) quien pone
57
énfasis en los costos mediante las compras electrónicas genera un ahorro y ello permite
diseñar una estrategia dentro de la cadena de suministro con el fin de mejorar el proceso de
compras electrónicas mediante el e-reverse auction y e-informing, sobre esto podemos indicar
que un efecto directo que genera el gobierno electrónico es la transparencia en el proceso de
compresa mediante el portal SEACE, de esta manera existen concordancia entre el vente
contratista que es el gobierno local y el ente regulador de los contratos como es el SEACE, en
ese sentido el gobierno electrónico mejora la competencia pero también la transparencia del
proceso de contratos. Estamos en total de acuerdo con el autor Bendezu (2018) quien afirma
en su estudio que el estado debe de implementar sistemas electrónicos para el mejor uso de la
contabilidad y cumplir con automatizar procesos, consideramos que esta herramienta con su
uso mejora los procesos tanto externos pero también internos en el trabajo de los funcionarios
públicos, por último, estamos en desacuerdo con el autor Ortiz (2016) quien afirma que las
Instituciones públicas en la Región Ayacucho no permiten el acceso a la información con
facilidad en temas de proyecto de inversión pública, por lo que no se cumple la transparencia
informativa, en nuestro caso hemos tenido la colaboración de las instituciones de esta
regiones para el análisis de investigación además del recojo de los datos.
58
CONCLUSIONES
Concluimos que la Inversión en Educación influye en el Plan Estratégico de Gobierno Digital
se da de manera significativa y directa en el Gobierno generando influencia en la población y
la institución del Gobierno Regional Ayacucho en el período 2015-2020 mediante la
estrategia de gobierno digital, se encontró que la participación de la población en la
Elaboración del presupuesto participativo si influye en el Plan Estratégico de Gobierno
Digital puesto que la participación de la población genera cambios en el uso buscando la
satisfacción de los usuarios en todo momento además de mejorar sus necesidades a modo de
usuarios de la entidad, además la alfabetización múltiple de la población si influye en el Plan
Estratégico, la clave de las mejoras y el éxito de la participación de la población es además de
implementar el llevar consigo el alfabetizar del bueno uso de estar herramientas para generar
un impacto positivo social deseado de parte de la Institución, finalmente concluimos que la
calidad Educativa influye en la transparencia en el Plan Estratégico de Gobierno Digital, las
personas no solo deben tener a la mano la facilidad de conocer los resultados del uso de los
recursos públicos sino saber bien interpretarlos como es en el caso del Gobierno Regional
Ayacucho en el período 2015-2020.
59
RECOMENDACIONES
Recomendamos que la inversión en Educación en temas de uso de Gobierno Digital se realice
desde los últimos años escolares, es necesario preparar a la población desde la óptica de las
nuevas generaciones para que pueda mejorarse el uso del Gobierno Digital en el Gobierno
Recomendamos que la participación de la población en la elaboración del presupuesto
participativo se realice con simuladores virtuales y el uso de videos para que la participación
sea más fluida y óptima en el tiempo para generar el Plan Estratégico de Gobierno Digital en
el Gobierno Regional Ayacucho en el período 2015-2020.
Recomendamos que la alfabetización múltiple de la población incluya en sus contenidos
además de temas de uso cívicos también temas culturales para que la población se sienta
identificada con la importancia del uso en la estrategia de Gobierno Digital en el Gobierno
Recordamos que la calidad educativa vaya dela mano con el buen uso delos valores éticos y
morales para mejorar la percepción de transparencia y la confianza en las autoridades con el
Plan Estratégico de Gobierno Digital en el Gobierno Regional Ayacucho en el período 2015-
2020.
60
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ANEXOS
64

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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

(Universidad del Perú, DECANA DE AMÉRICA)

Facultad de Ciencias Económicas

Plan Estratégico de Gobierno Digital en el Gobierno Regional

Ayacucho en el período 2015-2020

Tesis para obtener el grado académico de Magíster en Gestión y

Lic. Mariel Sleny Ortega Tudela

A mis hijos quienes son el motor de mi

vida y por ellos tengo un motivo para

alcanzar mis metas.

Agradezco a las autoridades de la prestigiosa casa de estudio Universidad Nacional Mayor de

difíciles para la humanidad a causa de la pandemia.

1.1 Planteamiento del problema.......................................................................................11

1.2 Formulación del Problema.........................................................................................14

1.2.1 Problema general.................................................................................................14

1.2.2 Problemas específicos.........................................................................................14

1.3 Objetivo de la Investigación......................................................................................14

1.3.1 Objetivo general..................................................................................................14

1.3.2 Objetivos específicos..........................................................................................15

2.1 Antecedentes de la Investigación...............................................................................16

2.1.1 Antecedentes internacionales..............................................................................16

2.1.2 Antecedentes nacionales.....................................................................................20

2.1.3 Antecedentes locales...........................................................................................25

2.2 Bases Teóricas.........................................................................................................26

2.2.1.1 Presupuesto Participativo.................................................................................29

2.2.1.2 Alfabetización múltiple....................................................................................30

2.2.1.3 Calidad Educativa............................................................................................31

2.2.2 Plan Estratégico de Gobierno electrónico...........................................................34

2.3.1 Hipótesis general....................................................................................................42

2.3.2 Hipótesis especificas...............................................................................................42

3.1.2. Diseño de investigación.....................................................................................43

3.2 Población y muestra...................................................................................................44

3.3 Variables estudiadas..................................................................................................46

3.4 Instrumentos y materiales..........................................................................................47

3.5.1 Aspectos éticos de la investigación.....................................................................48

INTERPRETACION Y DISCUSION DE RESULTADOS...............................................55

Ayacucho en el período 2015-2020”, con el objetivo de determinar de qué manera la

Inversión en Educación influye en el Plan Estratégico de Gobierno Digital en el Gobierno

Regional Ayacucho en el período 2015-2020. El tipo de investigación es explicativo y

descriptivo, el diseño de la investigación es no experimental correlacional, de tipo

cuantitativo, el método de investigación es correlacional y el diseño de investigación no

experimental-longitudinal. La investigación no experimental es aquella en la que no se

caso es no probabilística intencional ya que la elección de los participantes se relaciona con

1.8 siendo la correlación de 11.09 y un R2 de 96.86%. Concluimos que la Inversión en

Educación influye en el Plan Estratégico de Gobierno Digital se da de manera significativa y

directa en el Gobierno generando influencia en la población y la institución del Gobierno

Regional Ayacucho en el período 2015-2020 mediante la estrategia de gobierno digital.

Palabras claves: digital, educación, estratégico, gobierno, plan.

research design is non-experimental, correlational, and quantitative, the research method is

correlational, and the research design is non-experimental-longitudinal. Non-experimental

correlation of 11.09 and an R2 of 96.86%. We conclude that Investment in Education

Keywords: digital, education, strategic, government, plan.

procesos de participación ciudadana y prestación de servicios en línea por lo que están en

permanente conexión a través del uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación

países están iniciando proyectos de Gobierno Electrónico así como la aplicación de

Tecnologías de la Información y las comunicaciones para el pueblo con la finalidad de

favor del desarrollo sostenible.

un buen desempeño del Estado.

La ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado Ley Nº 27658 se aprueba el 30

El Decreto Supremo Nº 004-2013-PCM aprueba la Política Nacional de la Modernización

de la Gestión Pública y menciona en uno de sus ejes transversales de la política de la

modernización al gobierno electrónico como el uso de las Tecnologías de la Información y la

Comunicación (TIC) en los órganos de la administración pública para mejorar la información