MAESTRÍA EN GESTIÓN DE OPERACIONES Y SERVICIOS LOGÍSTICOS

CURSO:

LOGÍSTICA INTERNACIONAL

TEMA:

SALVAGUARDIA IMPORTACION CHINA

DOCENTE:

ELÍAS GERMÁN ACERO NAVARRO

INTEGRANTES:

JAVIER RAIME SALVATIERRA

XAVIER CARDENAS

LESLYE DAVILA DELGADO

LIMA-2021
 Salvaguardia Importación China

Definición

La salvaguardia es un mecanismo de protección que los miembros de la OMC pueden aplicar ante el aumento
significativo de las importaciones de determinados productos, es decir, cuando se ha determinado que tales
importaciones han aumentado en tal cantidad y se realizan en condiciones tales que causen o amenacen un daño
grave a la rama de la producción nacional (RPN) que produce productos similares o directamente competidores.

Su aplicación en el Perú se rige por el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, tratado internacional que fue
incorporado a la legislación peruana mediante Resolución Legislativa N°26407 del año 1994, así como por el
Decreto Supremo Nº020-1998-ITINCI, modificado por el Decreto Supremo Nº017-2004-MINCETUR (Reglamento
sobre Salvaguardias).

Antecedentes(Hechos que desencadenaron las medidas de salvaguardia)

Antecedentes

Mecanismo de salvaguardia de transición para productos específicos

Las MS se incluyeron dentro del listado de compromisos de la RPC contenidos en el PAC, bajo el título «Mecanismo
de salvaguardia de transición para productos específicos» (MSTP) de origen chino. El miembro que pretenda aplicar
las MSTP debe demostrar, además del origen chino del producto, que la importación de productos similares o
directamente competidores se da en tal cantidad y condiciones que causa o amenaza causar una «desorganización
de mercado», en detrimento de los productores

nacionales

La experiencia peruana en cuanto a la importación de textiles de la RPC

Antecedentes normativos

En líneas generales, el Perú incorporó en su legislación el tratamiento de las MS multilateralmente. Se distinguen

tres instrumentos legales que las reglamentan: el Decreto Supremo (DS) 020-1998-ITINCI, complementado por el
DS 017-2004- MINCETUR, y el DS 023-2003-MINCETUR.

El DS 020-1998-ITINCI regula el AS junto con el ATV de la OMC. Se definen en este instrumento los conceptos y
procedimientos previstos por la OMC en el AS, incorporando íntegramente los artículos 2 y 3 del Acuerdo y define
ciertos conceptos no explicados en el AS.
Otros elementos del DS 020-1998, no contemplados en el AS, fueron añadidos adecuadamente, contraviniendo los
lineamientos de la OMC al incorporar elementos que excedieron lo multilateralmente acordado con otros miembros
en el seno de la Organización. Sin embargo, estos aspectos merecen ser analizados en otro documento.

Antecedentes fácticos

Desde el año 2000, el aumento en las importaciones de textiles de origen chino creció de modo que importantes
empresas textiles peruanas representadas por la Sociedad Nacional de Industrias (SNI)66 solicitaron
insistentemente la aplicación de MS en sus distintas versiones (MSTP, MSP, MSG).

Aplicación de MSTP (PAC)

En el año 2003, la SNI solicitó el inicio de una investigación al Indecopi con miras a aplicar MSTP (PAC) a la
importación de textiles originarios de la RPC. Basándose en una supuesta desorganización del mercado de
confecciones textiles del Perú, la SNI reunió argumentos fácticos y jurídicos e insistió en la irrelevancia de la
determinación de la causa del «aumento rápido» de las importaciones, debido a la objetividad del Protocolo;
reconociendo dificultades como la falta de información confiable y reciente a nivel nacional.

La Comisión de Dumping y Subsidios (CDS) decidió iniciar la investigación, para lo cual invitó a las partes
interesadas —con legítimo interés— a hacerse parte en el procedimiento de investigación. Tras la recopilación de
información suministrada por el Ministerio de la Producción, la Superintendencia Nacional de Aduanas del Perú
(SUNAD) y distintos entes estatales y privados; el Indecopi presentó el informe N° 037-2003 incorporando los
elementos exigidos por el AS, pero en distintos marcos temporales. Recomendó la declaratoria de emergencia por
sesenta (60) días de la industria textil y de confecciones del Perú con el fin de aplicar MSTP,75 aclarando que la
posible aplicación de MSTP no equivalía a una medida proteccionista del Estado.
Igualmente, resaltó la importancia de aplicar las medidas, a fin de evitar el colapso de la Industria Textil y de
confecciones debido a la competencia desleal de los productos importados de la República Popular China».

Procedimiento de investigación

A diferencia de los otros procedimientos en materia de defensa comercial –investigaciones por dumping o
subvenciones–, para la imposición de medidas de salvaguardia no se exige demostrar la existencia de prácticas
desleales de comercio internacional, sino que se requiere comprobar que se ha producido un incremento
significativo de las importaciones que causa o amenaza causar un daño grave a la industria local. En el ámbito
nacional, estas medidas se encuentran reguladas en el Reglamento sobre Salvaguardias, que reglamenta las
disposiciones del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.Este Reglamento establece que para decidir la
aplicación o no de medidas de salvaguardia provisionales o definitivas, la Comisión Multisectorial integrada por el
ministro de Economía y Finanzas, la ministra de Comercio Exterior y Turismo y el ministro de la Producción quienes
adoptarán su decisión basándose en el respectivo informe técnico que elabora la Comisión de Dumping, Subsidios y
Eliminación de Barreras Comerciales No Arancelarias en su condición de autoridad investigadora.Asimismo,deberá
efectuar un análisis sobre el interés público general del país, así como los efectos de tales medidas en el ámbito
nacional como respecto de las relaciones comerciales con los países eventualmente afectados.
Los procedimientos de investigación en materia de salvaguardias, tanto en lo que corresponde a la evaluación de su
inicio como en su desarrollo, deben ser tramitados por la autoridad investigadora observando rigurosamente los
parámetros y exigencias técnicas establecidos en el Acuerdo sobre Salvaguardias y el artículo XIX del GATT
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994., pues dichos tratados internacionales establecen
obligaciones que todos los Miembros de la OMC, como es el caso del Perú, se han comprometido a cumplir para
garantizar que el comercio internacional se desenvuelva de manera más fluida, previsible y libre. En este punto,
cabe recordar que los Miembros de la OMC conservan el derecho de plantear reclamaciones bajo el sistema de
solución de diferencias de dicha organización, en caso consideren que otro Miembro ha adoptado determinaciones
que son incompatibles con las disposiciones establecidas en el Acuerdo sobre Salvaguardias y en el artículo XIX del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994.
El presente procedimiento de investigación tendrá un plazo máximo de seis (6) meses contados desde el día

siguiente de la fecha de publicación de la presente Resolución N° 146-2020/CDB-INDECOPI, la cual se inició el

01 de noviembre de 2020.

Situación actual
 Referencias

https://repositorio.indecopi.gob.pe/handle/11724/7861
https://larepublica.pe/
http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/agendainternacional/article/download/3688/3670/