Encabezado: LA DOCTRINA DE LA PROTECCIÓN INTEGRAL, 2019

CARÁTULA

La doctrina de la protección integral, en contraposición a la tradicional

“situación irregular”, y su implicancia en Paraguay, 2019

Elaborado para la Revista Jurídica UMA

AUTOR
Helder Raul Britez Moraes

ASUNCIÓN – PARAGUAY
JUNIO- 2019
Encabezado: LA DOCTRINA DE LA PROTECCIÓN INTEGRAL, 2019

Hoja de firma

Autor:
Doctorando Helder Raul Britez Moraes
Docente Tutor________________________________________________

Co-autora:

____________________________________________

Presentado en fecha:_____ /_____/_____

ÍNDICE DE CONTENIDOS

CARÁTULA......................................................................................................................i

HOJA DE FIRMA...........................................................................................................ii

ÍNDICE DE CONTENIDOS...........................................................................................iii

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA..........................................................................1

1.1 Descripción de la realidad problemática:....................................................................1

Encabezado: LA DOCTRINA DE LA PROTECCIÓN INTEGRAL, 2019

1.2 Formulario del problema.............................................................................................3

1.2.1 General......................................................................................................................3

1.3 Objetivos de la investigación.......................................................................................4

1.3.1 Objetivo General.......................................................................................................4

1.3.2 Objetivos Específicos...............................................................................................4

1.3 JUSTIFICACIÓN......................................................................................................5

2.1 HIPÓTESIS................................................................................................................6

2.2 VARIABLES..............................................................................................................6

3. MARCO TEÓRICO......................................................................................................7

4.1 Enfoque: Cuantitativo y Cualitativo- Mixto...........................................................9

4.2 Diseño: No Experimental. -.......................................................................................9

4.3. Tipo de investigación: Descriptiva, De Corte Transversal...................................9

4.4. Área- Población- Muestra......................................................................................10

4.4.1 Área........................................................................................................................10

4.1.4 Muestra..................................................................................................................11

4.1.6 Técnicas o procedimientos para recolección de datos:..............................11

4.1.6.2 Análisis de datos:................................................................................................12

4.1.6.3 Instrumento para recolección de datos:.............................................................12

5. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES...................................................................13

6. PRESUPUESTO........................................................................................................14

7. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS....................................................................15
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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 Descripción de la realidad problemática:

Con la promulgación de la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) en 1989 se

funda un nuevo paradigma que considera a niñas, niños y adolescentes como sujetos de

derecho. La CDN rompe con la antigua visión de las niñas, niños y adolescentes como seres

pasivos, objetos de tutela e intervención por parte del Estado, la sociedad y la familia,

promoviendo una concepción de la niñez como sujetos merecedores de respeto, dignidad, voz

y ciudadanía, estableciendo así un nuevo ordenamiento en las relaciones entre ellas/os, las

instituciones, la familia y la comunidad1.

El modelo de “protección integral” de las niñas, niños y adolescentes, es el resultado de

distintas discusiones que se dieron con relación a la tradicional doctrina de la “situación

irregular”2.

La CIDN es el tratado internacional al que más países han adherido. Hasta el momento,

193 países, incluidos los 19 latinoamericanos, lo han ratificado. Es el primer instrumento

específico que instaura a los niños como titulares de derechos.

Actualmente todos los países que conforman la región latinoamericana ratificaron la

Convención Internacional sobre los Derechos del Niño (CIDN) y de este modo se

posicionaron como garantes de su cumplimiento efectivo. Este compromiso desencadenó un

trabajoso proceso de adecuación normativa a los principios que establece la CIDN, y

1
Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes -IIN, (2019) Programa Interamericano de
Capacitación IIN-OEA. Módulo Introductorio.
2
Casallas L., (s.f) De la “situación irregular”, al modelo de la “protección integral”: referentes normativos del
tránsito jurídico de responsabilidad penal juvenil en Colombia. Colombia. Recuperado de:
https://repository.ucatolica.edu.co/bitstream/10983/14276/4/Art%C3%ADculo.%20De%20la
%20%E2%80%9Csituaci%C3%B3n%20irregular%E2%80%9D%20al%20modelo%20de%20la
%20%E2%80%9Cprotecci%C3%B3n%20integral%E2%80%9D%252525252c%20referentes%20n.pdf
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armonización del ciclo de sus políticas públicas al derecho internacional. En forma gradual, la

CIDN se transformó desde su firma en un marco conceptual explícito para definir con

precisión las obligaciones del Estado y la red de intervenciones necesarias para avanzar en el

cumplimiento de los derechos de los niños (SITEAL, 2009: 82-3).

Existe coincidencia entre los analistas y estudiosos de los derechos de la niñez que son

dos los aspectos importantes que la CDN introduce coherente con la doctrina de la protección

integral que la respalda. Uno, es el denominado “interés superior del niño” que señala que

bajo cualquier circunstancia las instituciones públicas y privadas, los tribunales y cualquier

autoridad administrativa, padres y cuidadores deberán asegurar que se elija siempre el criterio

que responda al mejor beneficio y protección del niño. El segundo aspecto es el concepto de

niñez subyacente en los principios y artículos de la CDN que se refiere al niño como sujeto de

derechos. Estas consideraciones plantean una nueva concepción de la infancia totalmente

distinta a aquella que se veía reflejada en normativas anteriores que tenían como marco la

doctrina de la situación irregular, en la que se hacía una división de la infancia, aquélla de los

niños, niñas y adolescentes vistos como objetos de protección a causa de su inmadurez y que

necesitaban el amparo de su familia quedando de esta manera en el marco de la privacidad y

responsabilidad de los padres o tutores y el otro sector de la infancia, que al no contar con el

apoyo de su familia o con los recursos necesarios quedaba bajo la tutela del Estado por

considerarla en situación de peligro o amenaza para la sociedad y a la cual había que confinar

en las instituciones. Y, en consecuencia, la CDN señala también con claridad, el rol de los

garantes y las responsabilidades que caben a los distintos actores de la sociedad para hacer

realidad la protección integral de la infancia en el mundo.3

3
Save the Children Suecia, (s.f.) Experiencias de participación de niños, niñas y adolescentes. Recuperado de:
http://www.iin.oea.org/iin/cad/Participacion/pdf/documento_praticipacion%20SCS.pdf
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Estas consideraciones plantean una nueva concepción de la infancia totalmente distinta a

aquella que se veía reflejada en normativas anteriores que tenían como marco la doctrina de la

situación irregular, en la que se hacía una división de la infancia, aquélla de los niños, niñas y

adolescentes vistos como objetos de protección a causa de su inmadurez y que necesitaban el

amparo de su familia quedando de esta manera en el marco de la privacidad y responsabilidad

de los padres o tutores y el otro sector de la infancia, que al no contar con el apoyo de su

familia o con los recursos necesarios quedaba bajo la tutela del Estado por considerarla en

situación de peligro o amenaza para la sociedad y a la cual había que confinar en las

instituciones. Y, en consecuencia, la CDN señala también con claridad, el rol de los garantes y

las responsabilidades que caben a los distintos actores de la sociedad para hacer realidad la

protección integral de la infancia en el mundo.

El Estado paraguayo ha asumido el compromiso con la firma y ratificación de la

Convención Internacional por los Derechos del Niño, a través de la ley de la Nación 57 en

1990, de adoptar todas las medidas administrativas, legislativas y de otra índole para dar

efectividad a los derechos de los niños reconocidos en ella.

Ante estas problemáticas a nivel internacional, regional y nacional, se torna importante

este estudio ya que Analizar los cambios que han planteado la doctrina de la protección

integral, establecido en la Convención de los Derechos del Niño (CDN), en contraposición a

la tradicional doctrina de la “situación irregular.

1.2 Formulario del problema.

1.2.1 General.
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¿Cuál son los cambios que han planteado la doctrina de la protección integral, establecido

en la Convención de los Derechos del Niño (CDN), en contraposición a la tradicional doctrina

de la “situación irregular” y su implicancia en estado paraguayo?

1.2.2 Específicos.

¿Cuáles son las principales diferencias entre doctrina de la protección integral y la

tradicional doctrina de la “situación irregular”?

¿Cuáles son los cambios aplicados a las normativas paraguaya, a partir, de la doctrina de

la protección integral, establecido en la Convención de los Derechos del Niño (CDN)?

¿Cuáles son las principales normativas en el marco de la construcción de un Sistema

Integral de Protección de Derechos, implementados en Paraguay?

¿Cuáles son los pensamientos y sugerencias de los principales referentes nacionales y

regionales para poder implementar la protección integral en el campo del derecho en sus

múltiples dimensiones?

¿Cuáles son las prácticas de la doctrina de protección integral, en Paraguay en los

distintos programas implementados?

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1.3 Objetivos de la investigación.

1.3.1 Objetivo General.

Analizar los cambios que han planteado la doctrina de la protección integral, establecido

en la Convención de los Derechos del Niño (CDN), en contraposición a la tradicional doctrina

de la “situación irregular”.

1.3.2 Objetivos Específicos.

1. Identificar las principales diferencias entre doctrina de la protección integral y la

tradicional doctrina de la “situación irregular”.

2. Determinar los principales cambios aplicados a las normativas paraguaya, a partir, de la

doctrina de la protección integral, establecido en la Convención de los Derechos del Niño

(CDN).

3. Describir las principales normativas en el marco de la construcción de un Sistema

Integral de Protección de Derechos, implementados en Paraguay, a partir establecido en la

Convención de los Derechos del Niño (CDN)

4. Describir los pensamientos y sugerencias de los principales referentes nacionales y

regionales para poder implementar la protección integral en el campo del derecho en sus

múltiples dimensiones.

5. Reconocer las prácticas de la doctrina de protección integral, en Paraguay en los

distintos programas del estado implementados.

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1.3 JUSTIFICACIÓN

El presente estudio es importante porque aborda temática que afecta a los niños, niñas y

adolescentes, a tendiendo que a pesar de los grandes esfuerzos que han hecho los países al

reconocer los derechos a nivel constitucional y legal.

Se requiere, en primer lugar, doctrina que sostenga y persuada de la necesidad que tienen

los estados y las personas adultas para considerar de una vez por todas que los niños, niñas y

adolescentes son prioridad nacional.

En segundo lugar, esa doctrina que nos debe dar luces para poder mirar la realidad a la luz

de los derechos y darnos cuenta de la brecha que existe entre el reconocimiento y la efectiva

aplicación de los derechos.

Finalmente, para acortar esa brecha, requerimos de garantías que sean accesibles, rápidas,

efectivas y adecuadas, (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF – Ecuador).

Fuente: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF - Ecuador y el Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, (2010). Derechos y
garantías de la niñez y adolescencia: Hacia la consolidación de la doctrina de protección
integral. Recuperado de: https://www.unicef.org/ecuador/Derechos-garantias-ninez.pdf