UNIVERSIDAD NORORIENTAL PRIVADA

GRAN MARISCAL DE AYACUCHO

NÚCLEO CIUDAD GUAYANA
FACULTAD DE DERECHO
ESCUELA DE DERECHO PUERTO ORDAZ
COORDINACIÓN DE PASANTÍA

ANÁLISIS DEL PROCEDIMIENTO VIGENTE PARA LA

ASIGNACIÓN DE TUTELA DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
EN CASO DE FALLECIMIENTO DE SUS PADRES.

Autora: Adriana Chona

C.I: 27.922.027
Modalidad Investigación Jurídica

Ciudad Guayana, Diciembre 2022.

 UNIVERSIDAD NORORIENTAL PRIVADA
GRAN MARISCAL DE AYACUCHO
NÚCLEO CIUDAD GUAYANA
FACULTAD DE DERECHO
ESCUELA DE DERECHO PUERTO ORDAZ
COORDINACIÓN DE PASANTÍA

ANÁLISIS DEL PROCEDIMIENTO VIGENTE PARA LA

ASIGNACIÓN DE TUTELA DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
EN CASO DE FALLECIMIENTO DE SUS PADRES.

Asesor Académico: Vilma Perozo

Asesor Metodológico: Francisco Marcano

Ciudad Guayana, Diciembre 2022

 UNIVERSIDAD NORORIENTAL PRIVADA
GRAN MARISCAL DE AYACUCHO
NÚCLEO CIUDAD GUAYANA
FACULTAD DE DERECHO
ESCUELA DE DERECHO PUERTO ORDAZ
COORDINACIÓN DE PASANTÍA

CONSTANCIA DE PASANTÍAS

Nosotros los abajo firmantes damos fe que este informe de

Pasantías, Correspondiente a la modalidad de INVESTIGACIONES
JURÍDICAS, presentado por la Bachiller ADRIANA ESTEFANIA
CHONA BECERRA titular de la cédula de identidad número V-
27.922.027, como requisito parcial para la aprobación de la misma, fue
debidamente evaluado por los Asesores Académico, Metodólogo y
Profesor Evaluador, así como certificado por la Coordinadora de
Pasantías.

ASESORA ACADÉMICA

ASESOR METODÓLOGICO JURADO EVALUADOR

COORDINADORA DE PASANTÍAS
 INTRODUCCIÓN

El presente estudio tiene por finalidad el procedimiento vigente para la

asignación de tutela en niños, niñas y adolescentes. En este sentido, se plantea
un desarrollo conceptual y hermenéutico el cual constituirá un aporte jurídico,
susceptible de ser acogido por quienes integran el sistema de justicia.

La Tutela tiene la cualidad de reunir en si misma grandes concepciones, vista

de este modo, conforma uno de los pilares sobre los cuales reposa la idea del
Estado Social y de Derecho, por ello, es necesario primeramente dilucidar, que en
ésta denominación jurídica existen dos criterios a conocer: Uno de los Criterios
afirma que la Tutela se confina a lo establecido en el artículo 26 de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela.

Por otra parte, en la segunda corriente se plantea que la Tutela Judicial

Efectiva está conformada aparte del artículo 26 por el artículo 49 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, lo cual convierte a la
Tutela en un amplio derecho protector del ciudadano, pues consideran que ambos
son necesarios en la definición de Tutela. Pese a las diferencias de opiniones, es
preciso señalar, que la Tutela, a criterio personal, no solo abarca el derecho
comprendidos en los artículos ya antes mencionados como el 26 y 49 de nuestra
Carta Magna, sino que también comprende el cúmulo de derechos que establecen
artículos dentro de nuestra Carta Magna, el Código Civil y el Código de
Procedimiento Civil.

2
CAPÍTULO I
 EL PROBLEMA Y SUS GENERALIDADES

Planteamiento del problema

Actualmente es muy común observar a niños, niñas y adolescentes bajo el

cuidado de familiares cercanos, debido a diversas situaciones, muchos padres son
separados de sus hijos y dejarlos bajo la tutela de otra persona, sin embargo esta
tutela en diversas ocasiones no corresponde al procedimiento establecido en los
órganos jurisdiccionales de cada país correspondiente, sino que es una tutela
asumida arbitrariamente por los familiares del niño, niña o adolescente.

Colombia cumple con Convenios Internacionales que protegen a los niños,

niñas y adolescentes, la Constitución del mismo país, el Código Civil y el Código
de la Infancia y la Adolescencia de Colombia, consagran un conjunto de derechos
y garantías de gran connotación que tiene el Estado, la familia y la sociedad con
respecto a los niños, niñas y adolescentes, entes que reconocen el amplio grado
de vulnerabilidad histórico con el que ha contado a lo largo de la historia de la
humanidad este grupo de seres humanos en estado de crecimiento y reconocen
en virtud de la etapa de la vida que atraviesan, el derecho a gozar de cuidados
especiales y protección permanente.

En caso de ausencia o fallecimiento de los padres, el ordenamiento jurídico

de Colombia establece que se debe realizar una petición al juez correspondiente
según lo establecido en la Constitución Política de Colombia, teniendo la autoridad
un lapso de tiempo determinado para responder dicha solicitud; esta solicitud la
puede realizar cualquier familiar del niño, niña o adolescente, en la misma se debe
presentar los hechos que han conllevado a la pérdida de derechos del niño, niña o
adolescente, siendo un derecho fundamental dentro del marco jurídico de
Colombia el derecho a tener una familia.

2
 El ordenamiento jurídico venezolano constituye un pilar fundamental de la
justicia, sobre ella descansan las bases de una igualdad social, como lo establece
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) es por ello que, el
Estado debe garantizar una tutela para dar cumplimiento a las normas dirigidas a
satisfacer pretensiones en un caso concreto, o restituir algún derecho.

En el caso de lo establecido según el Código Civil venezolano la tutela del

niño, niña o adolescente en casos de no haber sido previamente asignada por los
padres y luego de la ausencia de ambos, alguno de los abuelos del niño, niña o
adolescente se hará cargo de su tutela, si existiese más de un abuelo, el Juez con
competencia en materia civil podrá acordar la tutela a cualquiera de los abuelos,
tomando en cuenta el interés, la salud, el bienestar del menor, y después de haber
oído a éste, si tiene más de doce (12) años de edad. Sin embargo, la tutela la
puede solicitar cualquiera de los familiares que esté en condiciones físicas y
mentales para tomar el cargo de tutor.

En el estado Bolívar, específicamente Ciudad Guayana no está exento de

esta acción por parte del procedimiento judicial de tutela siendo la tutela judicial
efectiva cumplida como una garantía constitucional, cada vez son más los casos
donde se debe solicitar la tutela de niños niñas y adolescentes, pero esto no se
hace, sin embargo, se han visto numerosos casos donde se realiza este proceso
en el que específicamente se solicita la tutela del niño, niña o adolescente en caso
de fallecimiento de ambos padres, en estos casos son los familiares más cercanos
que suelen acudir en auxilio de los menores, teniendo la guarda de hecho hasta
que se nombre un tutor por el/la Juez.

La tutela se materializa a través del proceso constituido por el libre acceso de

los ciudadanos de los órganos jurisdiccionales, la plena protección cautelar, la
sustanciación de un proceso debido conforme a las garantías procesales
fundamentales, la correcta aplicación del derecho al caso concreto y una efectiva
ejecución de lo sentenciado.

3
 La metodología utilizada para la realización de este trabajo es la
investigación científica, puesto que, en la misma se producen elementos
determinantes y concurrentes que intervienen en el desarrollo de esta
investigación.

Está estructurado en cuatro (4) capítulos de la siguiente manera:

Capítulo I. Planteamiento del Problema; Se describe en forma global el

problema, el objetivo general y los objetivos específicos que se establecen para
llevar a cabo de manera idónea de este trabajo. Por otra parte, se destaca la
justificación y el alcance de la investigación.

Capitulo II. Marco Teórico; Busca familiarizar al lector con la estructura y

composición referente a los antecedentes de la empresa y los de la investigación
que aportan la información precisa, con respecto al marco teórico, donde se hace
una descripción de manera detallada de los conceptos, bases correspondientes a
el análisis de los procesos y procedimientos administrativos. Por último, un listado
de términos básicos que complementan la información.

Capítulo III. Marco Metodológico; Es definido por medio de la

metodología en el cual se evalúan y se explican los métodos que se utilizaron a
través de un lenguaje sencillo; el tipo de investigación se encuentra enmarcado
entre las modalidades: de campo, documental y exploratoria. Por otro lado los
instrumentos que se utilizaron fueron fichas, lápices y hojas entre otros.

Capítulo IV. Presentación de Resultados; se da mediante el análisis y

desarrollo los objetivos planteados. Finamente se presentan las conclusiones,
recomendaciones, referencias bibliográficas y anexos.

Mediante lo previamente expuesto, se generan las siguientes interrogantes:

¿Es posible identificar a quien se le asigna la tutela en niños, niñas y

adolescentes en caso de fallecimiento de sus padres?

4
 ¿Cuál es la importancia del procedimiento de tutela en Venezuela?

¿Cuáles son las normas que regulan la tutela sobre niños, niñas y
adolescentes en la legislación venezolana?

Objetivos de la Investigación

Objetivo general

Analizar el procedimiento vigente para la asignación de tutela de niños, niñas

y adolescentes en caso de fallecimiento de sus padres.

Objetivos específicos
Señalar el procedimiento de tutela en caso de fallecimiento de ambos padres
del niño, niña o adolescente
Identificar quienes pueden optar a la tutela de niños, niñas y adolescentes en
caso de fallecimiento de sus padres
Consecuencias de no realizar el procedimiento correspondiente en caso de
fallecimiento de los padres,

Justificación e importancia

La presente investigación nace con la necesidad de identificar el

procedimiento vigente para la asignación de tutela en niños niñas y adolescentes
en caso de fallecimiento de sus padres, siendo este un proceso judicial y
administrativo que debe ser justo, razonable, confiable y estar rodeado de un
mínimo de garantías constitucionales procesales que eviten la lesión a los
derechos materiales de los ciudadanos y ciudadanas. Se hace referencia a un
proceso judicial y a un proceso administrativo donde se respete el debido proceso,
el cual tiene su fundamento en el principio de igualdad ante la ley y por ende debe
garantizar los límites al poder jurisdiccional del Estado para que no se convierta en
una forma de atropellar a los ciudadanos y ciudadanas.

5
 Tiene mucha importancia ya que engloba una problemática de interés para la
sociedad venezolana, puesto que al conocer el procedimiento que se lleva a cabo
con respecto a las tutelas en niños, niñas y adolescentes se conocerá también un
derecho y garantía constitucional que tiene como fin el acceso a un órgano judicial
para obtener un pronunciamiento oportuno y eficaz sobre la violación de un
derecho social.

Delimitación y Alcance

La investigación trata de enfocar una problemática existente por el

desconocimiento del procedimiento para la asignación de tutela en niños, niñas y
adolescentes que residen en el territorio Venezolano, ya que es necesaria la
protección inmediata de los Derechos Constitucionales Fundamentales como lo
son a la vida, a la salud, la educación, al libre desarrollo de la personalidad,
libertad de opinión, religión, entre otros derechos, otorgándole así una protección,
guarda y la representación de la persona incapaz y la administración de sus
bienes, o solamente la administración de los bienes, según las limitaciones que
determina la sentencia y las exigencias del régimen tutelar al que queda sometida.

El alcance de esta investigación va dirigido a los niños, niñas y adolescentes

que han sufrido la pérdida de uno o ambos padres, a los estudiantes de derecho
de la Universidad Nororiental Privada Gran Mariscal de Ayacucho y al público en
general.

6
 CAPÍTULO II

Marco Teórico

Antecedentes de la investigación

En este punto se refiere a los estudios anteriores representados por tesis y

otros trabajos de investigación relacionados con el problema, es decir, la revisión
de investigaciones realizadas con el problema de estudio de manera directa e
indirecta.

Santa María T. (2019) en su trabajo titulado ´´La delimitación del interés

superior del niño ante una medida de protección institucional´´, presentado
ante Instituto Universitario Técnico del mar extensión Boconó en Colombia para
obtener el título Especialista en Derecho de Familia y del Niño señala que…“En
casos de protección, en que cabe destacar la importancia que se otorga al hecho
de que un niño se desarrolle en un medio familiar, si no el suyo de nacimiento, uno
alternativo que lo sustituya con efectos protectores. Aun así, la familia de origen se
considera de tal importancia que se exige particular atención a la conveniencia de
que haya continuidad en la educación del niño y a su origen étnico, religioso,
cultural y lingüístico, así como las debidas garantías jurídico-institucionales para la
sustitución de una familia por otra a través de la adopción, ya sea en el ámbito
nacional o en el internacional, cuando esto sea estrictamente necesario”.

La autora destaca que es importante la familia para el desarrollo del niño a

nivel de educación, social y cultural, aunque una familia alternativa adquiere
relevancia para un niño cuando su familia de origen se considera incapacitada
para su cuidado, es necesario que alguien se haga cargo del niño y vele por sus
deberes y derechos, siendo uno de los derechos fundamentales para la vida del
niño el derecho a pertenecer a una familia, sea su familia de origen o una familia

7
alternativa, donde algún familiar se haga cargo y tutor del niño, niña o
adolescente.

Perozo J. (2016) en su trabajo titulado ´´La tutela judicial efectiva la

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela´´, presentado ante la
Universidad del Zulia para obtener el título de doctor en Derecho de Familia
expresa que “El derecho a la tutela judicial efectiva apunta a garantizar un
mecanismo eficaz que permita a los particulares reestablecer una situación
jurídica vulnerada y está integrado por el derecho de acceso; el derecho a la
gratuidad de la justicia; el derecho a una sentencia sin dilaciones indebidas,
oportuna, fundamentada en derecho y congruente; a la tutela cautelar y a la
garantía de la ejecución de la sentencia.”

En este trabajo el autor deja claro que la tutela judicial efectiva es un derecho
que tiene su principio dentro de la Carta Magna siendo una garantía constitucional
procesal que debe estar presente desde el momento en que se accede al aparato
jurisdiccional, hasta que se ejecuta de forma definitiva la sentencia dictada en el
caso concreto.

Herrero Alonso (2018) publicó un artículo digital titulado ´´Nombramiento de

tutores: procedimiento para la ejecución del nombramiento´´, este articulo
reseña que “La legislación vigente establece que estarán sujetos a tutela: por una
parte, los incapacitados, cuando la sentencia lo haya establecido y, por otra, los
menores de edad. Con respecto a estos últimos se establecen tres posibilidades
de exigencia del nombramiento de tutor: los menores no emancipados que no
estén bajo la patria potestad, los sujetos a la patria potestad prorrogada, al cesar
ésta, salvo que proceda la curatela y los menores que se hallen en situación de
desamparo.”

8
 En este artículo digital el autor presenta el procedimiento para le ejecución
del nombramiento de tutores, señalando que el nombramiento de tutor se puede
llevar a cabo mediante otorgamiento de testamento, en el caso de los padres, o
por documento público notarial, pero en todo caso será obligada la intervención
judicial e inscripción en el Registro Civil para que el nombramiento tenga plena
validez y eficacia.
De igual manera señala en específico que en este procedimiento es
preceptiva la intervención del Juez en el nombramiento del tutor, tanto para los
casos de incapacitados como para de los menores que hayan perdido la patria
potestad, incluyendo aquellas en que la designación hubiera sido realizada
previamente en testamento o documento público por las personas autorizadas
para ello. Asimismo se dará audiencia al Fiscal para que informe sobre cada uno
de los casos planteados en el juzgado competente.

Fundamentos teóricos

Los fundamentos teóricos de esta investigación se encuentran

fundamentados en el conocimiento exacto en lo que al tema del procedimiento de
la eutanasia se refiere. A continuación, se hace una síntesis de las definiciones y
conceptos utilizados mayormente en esta investigación.

Tutela
Aguilar Gorrondona (2014) Es el régimen de protección aplicable a niños y
adolescentes que no están sometidos a Patria Potestad pero cuya protección
requiere una representación legal y comprende algún interés no patrimonial.

Tutela Ordinaria
Sojo Blanco (2012) Es una autoridad que se otorga por ley a un adulto para
cuidar y proteger a un niño, niña o adolescente y sus bienes cuando esta no se
encuentra capacitada para hacerlo por sí misma.

9
 Características de la tutela
Edgar Varela (2012) La tutela requiere que los niños y adolescentes estén
necesitados de protección y que no estén sometidos a Patria Potestad.

Se aplica a los niños y adolescentes no emancipados.

Cesa por muerte, emancipación o mayoridad del pupilo

La tutela y la Patria Potestad no pueden coexistir en un mismo niño o

adolescente.

Clasificación de tutela
Sojo Blanco (2012) Tutela de niños, niñas y adolescentes (menores)

Tutela de entredichos por defecto intelectual (mayores)

Tutela de entredichos por condena penal (mayores)

Causas de tutela en niños niñas y adolescentes

Edgar Varela (2016) Son causales para que se solicite tutela, la existencia de
un niño o adolescente necesitado de la protección que presta la Patria Potestad, la
falta de padre o madre que ejerza la Patria Potestad sobre el hijo.

Protutor
Sojo Blanco (2012) Su función es vigilar la conducta del tutor y poner en
conocimiento del Tribunal cuanto crea que pueda ser dañoso al pupilo en su
educación e intereses. Solo hay delación paterna y dativa de la protutela y las
normas que rigen a ésta se aplican también al suplente de este.

10
 Garantías constitucionales
Garmendia (2019) ofrece una definición de lo que son las garantías
constitucionales Conjunto de normas en la Constitución que aseguran el disfrute y
libre ejercicio de los derechos humanos. En general son todos aquellos medios
que permiten hacer efectivo un derecho.

Derecho a la Vida
Garmendia (2019) El derecho a la vida es un derecho universal, es decir que
le corresponde a todo ser humano. Es un derecho necesario para poder
concretizar todos los demás derechos universales. El derecho a la vida significa
tener la oportunidad de vivir nuestra propia vida.

Derecho a pertenecer a una familia

Garmendia (2019) Todo niño necesita una familia para su cuidado y correcto
desarrollo, la familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene
derecho a la protección de la sociedad y del Estado.

Fundamentos jurídicos

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

“Artículo 19. El Estado garantizará a toda persona, conforme al principio de

progresividad y sin discriminación alguna, el goce y ejercicio irrenunciable,
indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y garantía son
obligatorios para los órganos del Poder Público de conformidad con esta
Constitución, con los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por
la República y con las leyes que los desarrollen. “

Con este artículo, se otorga jerarquía constitucional a los tratados, pactos o

convenios internacionales relativos a derechos humanos, siendo los mimos de

11
aplicación inmediata y directa por los tribunales y demás órganos del Poder
Público, lo que significa que no requieren ser desarrollados por ley para su
ejercicio. Así mismo tienen rango supra constitucional cuando estamos frente a
normas internacionales que otorgan mayor protección a estos derechos.

“Artículo 21. Todas las personas son iguales ante la ley; en consecuencia:
1. No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el
credo, la condición social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por
resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones
de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona.

2. La ley garantizará las condiciones jurídicas y administrativas para

que la igualdad ante la ley sea real y efectiva; adoptará medidas positivas a favor
de personas o grupos que puedan ser discriminados, marginados o vulnerables;
protegerá especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones
antes especificadas, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y
sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.

3. Sólo se dará el trato oficial de ciudadano o ciudadana; salvo las

fórmulas diplomáticas.

4. No se reconocen títulos nobiliarios ni distinciones hereditarias. “

Con este artículo, la ley hace mención a que no se permitirán

discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condición social o
aquéllas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad,
de los derechos y libertades de toda persona.

12
 “Artículo 26. Toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de
administración de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los
colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la
decisión correspondiente.

El Estado garantizará una justicia gratuita, accesible, imparcial, idónea,

transparente, autónoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin
dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones inútiles.“

Este artículo le garantiza a todo ciudadano que pueda acceder a los órganos
de administración de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, y a
obtener con prontitud la decisión correspondiente.

“Artículo 46. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad

física, psíquica y moral, en consecuencia:
1. Ninguna persona puede ser sometida a penas, torturas o tratos
crueles, inhumanos o degradantes. Toda víctima de tortura o trato cruel, inhumano
o degradante practicado o tolerado por parte de agentes del Estado, tiene derecho
a la rehabilitación.

2. Toda persona privada de libertad será tratada con el respeto debido

a la dignidad inherente al ser humano.

3. Ninguna persona será sometida sin su libre consentimiento a

experimentos científicos, o a exámenes médicos o de laboratorio, excepto cuando
se encontrare en peligro su vida o por otras circunstancias que determine la ley.

4. Todo funcionario público o funcionaria pública que, en razón de su

cargo, infiera maltratos o sufrimientos físicos o mentales a cualquier persona, o

13
que instigue o tolere este tipo de tratos, será sancionado o sancionada de acuerdo
con la ley. “

Este artículo señala que parte de que toda persona tiene derecho a que se le
respete su integridad. Por lo tanto se establece que las personas no pueden recibir
daños físicos ni morales por parte de terceros.

“Artículo 49. El debido proceso se aplicará a todas las actuaciones

judiciales y administrativas; en consecuencia:
1. La defensa y la asistencia jurídica son derechos inviolables en todo
estado y grado de la investigación y del proceso. Toda persona tiene derecho a
ser notificada de los cargos por los cuales se le investiga, de acceder a las
pruebas y de disponer del tiempo y de los medios adecuados para ejercer su
defensa. Serán nulas las pruebas obtenidas mediante violación del debido
proceso. Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo, con
las excepciones establecidas en esta Constitución y la ley.

2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo

contrario.

3. Toda persona tiene derecho a ser oída en cualquier clase de

proceso, con las debidas garantías y dentro del plazo razonable determinado
legalmente, por un tribunal competente, independiente e imparcial establecido con
anterioridad. Quien no hable castellano o no pueda comunicarse de manera
verbal, tiene derecho a un intérprete.

4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales
en las jurisdicciones ordinarias, o especiales, con las garantías establecidas en
esta Constitución y en la ley.

14
 Ninguna persona podrá ser sometida a juicio sin conocer la identidad de
quien la juzga, ni podrá ser procesada por tribunales de excepción o por
comisiones creadas para tal efecto.

5. Ninguna persona podrá ser obligada a confesarse culpable o

declarar contra sí misma, su cónyuge, concubino o concubina, o pariente dentro
del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
La confesión solamente será válida si fuere hecha sin coacción de ninguna
naturaleza.

6. Ninguna persona podrá ser sancionada por actos u omisiones que

no fueren previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes.

7. Ninguna persona podrá ser sometida a juicio por los mismos hechos
en virtud de los cuales hubiese sido juzgada anteriormente.

8. Toda persona podrá solicitar del Estado el restablecimiento o reparación de

la situación jurídica lesionada por error judicial, retardo u omisión
injustificados. Queda a salvo el derecho del o de la particular de exigir la
responsabilidad personal del magistrado o de la magistrada, del juez o de la
jueza; y el derecho del Estado de actuar contra éstos o éstas.“

Este artículo, defiende todos los derechos referidos a la garantía de la

integridad física, psíquica y moral de toda persona, anulando toda
posibilidad de que las personas puedan ser víctimas de penas, torturas,
tratos crueles, inhumanos o degradantes, y otorga el derecho a ser
rehabilitada toda persona que haya sido víctima de alguna de estas
acciones. Además, establece la protección para las personas que se
encuentran en la condición de estar privado de la libertad. Y garantiza la
protección de todas las personas, para que no sean sometidas a

15
 experimentos científicos, y exámenes médicos o de laboratorios, sin su
consentimiento, a excepción de que sea por encontrase en peligro o en
otras circunstancia que establezca la ley.

“Artículo 51. Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir

peticiones ante cualquier autoridad, funcionario público o funcionaria pública sobre
los asuntos que sean de la competencia de éstos o éstas, y de obtener oportuna y
adecuada respuesta. Quienes violen este derecho serán sancionados o
sancionadas conforme a la ley, pudiendo ser destituidos o destituidas del cargo
respectivo.´´

Este artículo establece que toda persona tiene el derecho de la palabra y ser
oído ante un funcionario o funcionaria publica

Código Civil venezolano (2014)

“Artículo 301. Todo menor de edad que no tenga representante legal será
provisto de tutor y protutor y suplente de éste. “

Este artículo establece que todo menor que carezca de representante legal,
se le será asignada una persona a su cargo y otra que respalde a esa persona.

“Artículo 303. El tutor nombrado por el padre y por la madre, el llamado por
la ley a serlo y los parientes del menor dentro del cuarto grado de consanguinidad,
al tener conocimiento de cualquier hecho que dé lugar a apertura de la tutela,
deben informarlo al Juez competente. “

Este articulo reseña que en caso de existir tutor asignado por los padres, el
tutor que se asigne por ley y los parientes dentro del cuarto grado de

16
consanguinidad del menor deben notificar al juez competente al conocer y saber
sobre algún hecho que dé apertura a la tutela.

“Artículo 304. La tutela es un cargo de que nadie puede excusarse sino en

los casos determinados por la Ley. “

Este artículo señala que la tutela es un cargo obligatorio para con el niño,
niña o adolescente, la ley establece casos donde se puede excusar de la tutela,
sin embargo es una obligación por parte de los familiares del niño, niña o
adolescente.

“Artículo 306. No tendrá efecto el nombramiento de tutor hecho por el padre

y por la madre que, al tiempo de su muerte, no estaban en el ejercicio de la patria
potestad, salvo el caso de que efectuado el nombramiento, la suspensión o
privación de la patria potestad hayan sobrevenido por causas de locura o
ausencia.”

Este artículo refiere al efecto nulo que tiene el nombramiento de un tutor por
parte de los padres del niño, niña o adolescente que no ejerzan la patria potestad
al momento de su muerte.

“Artículo 307. Los padres podrán nombrar un tutor y un protutor para todos
o para varios de sus hijos; o un tutor y un protutor para cada uno de ellos.
El nombramiento debe hacerse por escritura pública o por testamento.”

Este artículo establece que los padres del niño, niña o adolescente podrán
asignar un tutor para todos o para varios de sus hijos, e incluso se pudiese con
respecto a la ley asignar un tutor para cada hijo

17
 “Artículo 308. Si no hubiere tutor nombrado por el padre y la madre, la tutela
corresponde de derecho al abuelo o a la abuela sobreviviente. Si existe más de
uno, el Juez podrá acordarla a cualquiera de los abuelos, tomando en cuenta el
interés, la salud, el bienestar del menor, y después de haber oído a éste, si
tiene más de doce (12) años de edad.”

Este artículo hace alusión a la falta de tutor nombrado por los padres, siendo
correspondida por a alguno de sus abuelos sobrevivientes, en casos donde estén
más de uno en vida, el juez determinará que abuelo ejercerá la tutela.

“Artículo 309. A falta de los tutores anteriores el Juez de Primera Instancia,

oyendo antes al Consejo de Tutela, procederá al nombramiento de tutor.
Para dichos cargos serán preferidos, en igualdad de circunstancias, los parientes
del menor dentro del cuarto grado.”

“Artículo 310. El Juez no podrá nombrar más de un tutor para todos los
menores que sean hermanos y hermanas”.

Este artículo se refiere a la prohibición que le la ley presenta a los jueces

competentes para llevar el procedimiento de tutela, siendo esta la asignación de
varios tutores para hermanos, debiendo asignar únicamente un solo tutor.

“Artículo 312. Con excepción de los abuelos y abuelas, los demás tutores
de quienes se ha tratado en los artículos anteriores, necesitan discernimiento para
ejercer su encargo.”

Los tutores asignados por el juez para hacerse cargo de un niño, niña o
adolescente deben entender su responsabilidad para con el niño que le
corresponde bajo su cargo, exceptuando a sus abuelos y abuelas.

18
 “Artículo 313. Mientras dure el procedimiento de la tutela, y si el Juez lo
encontrare conveniente, nombrará un tutor interino. Las funciones de este tutor se
limitarán a la guarda del menor y a los actos de administración y de conservación
indispensables. El Juez dictará, además, las medidas que crea
oportunas para evitar todo perjuicio.

Cuando haya necesidad urgente de ejecutar un acto que exceda de la simple

administración o de intentar una acción contra el menor, el Juez autorizará
especialmente al tutor interino.”

Este artículo reseña que en medio del proceso de tutela el juez puede
encontrar conveniente asignar un tutor interino que se haga cargo del niño, niña o
adolescente, únicamente su responsabilidad será la guarda del menor y los actos
de administración indispensables.

“Artículo 317. Todo tutor, protutor o suplente de éste, que apareciere

moroso para entrar en ejercicio de su cargo, deberá ser compelido por el Juez,
con multa de cien bolívares por cada intimación después de la primera, sin
perjuicio de las demás responsabilidades en que incurra.”

El presente artículo hace mención a la tardía aparición por parte del tutor
asignado para ejercer su cargo, deberá pagar una multa asignada por la ley.

“Artículo 318. El Estado asumirá de hecho la tutela de los menores

abandonados y la ejercerá en la forma que determinen leyes especiales. Respecto
de otros menores sometidos a tutela, el Estado ejercerá vigilancia especial sobre
ella, de acuerdo con las leyes.”

19
 Este artículo hace referencia a la tutela de niños, niñas o adolescentes
abandonados, el Estado es quien se hará cargo de estos, ejerciéndola de la forma
en que se determinen en las leyes especiales.

Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (2013)

“Artículo 26. Todos los niños y adolescentes tienen derecho a vivir, ser
criados y desarrollarse en el seno de su familia de origen. Excepcionalmente, en
los casos en que ello sea imposible o contrario a su interés superior, tendrán
derecho a vivir, ser criados y desarrollarse en una familia sustituta, de conformidad
con la Ley.

Parágrafo Primero: Los niños y adolescentes sólo podrán ser separados de

la familia en los casos en que sea estrictamente necesario para preservar su
interés superior, de conformidad con los requisitos y procedimientos previstos en
la Ley.

Parágrafo Segundo: En cualquier caso, la familia debe ofrecer un ambiente

de afecto y seguridad, que permita el desarrollo integral de los niños y
adolescentes.

Parágrafo Tercero: El Estado, con la activa participación de la sociedad,

debe garantizar programas y medidas de protección especiales para los niños y
adolescentes privados temporal o permanentemente de la familia.”

20
 Este artículo señala el derecho que tiene todo niño, niña y adolescente a ser
Criado en una Familia. Todos los niños y adolescentes tienen derecho a vivir, ser
criados y desarrollarse en el seno de su familia de origen.

“Artículo 30. Todos los niños y adolescentes tienen derecho a un nivel de

vida adecuado que asegure su desarrollo integral. Este derecho comprende, entre
otros, el disfrute de:
a) Alimentación nutritiva y balanceada, en calidad y cantidad que satisfaga
las normas, de la dietética, la higiene y la salud;
b) Vestido apropiado al clima y que proteja la salud;
c) Vivienda digna, segura, higiénica y salubre, con acceso a los servicios
públicos esenciales.

Parágrafo Primero: Los padres, representantes o responsables tienen la

obligación principal de garantizar, dentro de sus posibilidades y medios
económicos, el disfrute pleno y efectivo de este derecho. El Estado, a través de
políticas públicas, debe asegurar condiciones que permitan a los padres cumplir
con esta responsabilidad, inclusive mediante asistencia material y programas de
apoyo directo a los niños adolescentes y sus familias.

Parágrafo Segundo: Las políticas del Estado dirigidas a crear las condiciones
necesarias para lograr el disfrute del derecho a un nivel de vida adecuado, deben
atender al contenido y límites del mismo, establecidos expresamente en esta
disposición. Parágrafo Tercero: Los niños y adolescentes que se encuentren
disfrutando de este derecho no podrán ser privados de él ilegal o arbitrariamente.”

Este artículo hace referencia a el derecho que tiene todo niño, niña y
adolescente a tener un nivel de vida adecuado, teniendo asi, una buena
alimentación, educación, una vestimenta adecuada al clima, una vivienda digna,

21
buena higiene, siendo todo esto otorgado por el adulto o los adultos responsable
del niño, niña o adolescente

“Artículo 32. Todos los niños y adolescentes tienen derecho a la integridad

personal. Este derecho comprende la integridad física, síquica y moral.

Parágrafo Primero: Los niños y adolescentes no pueden ser sometidos a

torturas, ni a otras penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.

Parágrafo Segundo: El Estado, la familia y la sociedad deben proteger a

todos los niños y adolescentes contra cualquier forma de explotación, maltratos,
torturas, abusos o negligencias que afecten su integridad personal. El Estado debe
garantizar programas gratuitos de asistencia y atención integral a los niños y
adolescentes que hayan sufrido lesiones a su integridad personal.”

Este artículo contiene los derechos sobre la protección a la integridad

personal de los niños, niñas y adolescentes., en él se consagran y se contempla la
integridad física, síquica y moral. Promueve radicar el maltrato de niños, niñas y
adolescentes, en donde también el padre la madre, representantes y los
responsables no pueden maltratar ni permitir el maltrato, en ninguna de sus
formas, ni físico, psicológico ni moral, ya que atentaría en contra de su integridad
personal y el pleno desarrollo de su personalidad.

“Artículo 38. Todos los niños y adolescentes tienen derecho al libre y pleno
desarrollo de su personalidad, sin más limitaciones que las establecidas en la
Ley.”

Este artículo refiere al derecho que tiene todo niño, niña y adolescente al
ejercicio libre del desarrollo de su personalidad, sin limitaciones, únicamente por lo
que la ley señala.

22
 “Artículo 88. Todos los niños y adolescentes tienen derecho a la defensa en
todo estado y grado de cualquier proceso administrativo o judicial. Asimismo,
tienen derecho al debido proceso, en los términos consagrados en esta Ley y el
ordenamiento jurídico.”

23
 CAPÍTULO III

Marco Metodológico

El marco metodológico constituye la determinación de las estrategias y

procedimientos que siguen para dar respuestas al problema planteado; además,
se puede afirmar que el marco metodológico es la descripción de cómo se llevó a
cabo el estudio, por lo cual se debió utilizar una metodología basada en una
sucesión de pasos ligados entre sí para lograr lo propuesto.

Tipo de Investigación

Investigación Descriptiva

Fidias G. Arias (2017), expresa que: La investigación descriptiva consiste en

la caracterización de un hecho, fenómeno, individuo o grupo, con el fin de
establecer su estructura o comportamiento. Los resultados de este tipo de
investigación se ubican en el nivel intermedio en cuanto a la profundidad de los
conocimientos se refiere.

Tamayo y Tamayo (2010) Este estudio es del tipo descriptivo ya que

comprende la descripción, registro, análisis e interpretación de la naturaleza actual
y la composición o proceso de los fenómenos.

Silva (2015) considera la investigación descriptiva es “Caracterizar un objeto

de estudio o una situación concreta, señala sus características y propiedades,
interpreta lo que es y describe la situación de las cosas en el presente” de la
misma manera, la investigación es proyectiva, ya que permite dar respuesta al
cuarto objetivo específico relacionado con la formulación de lineamientos.
 Diseño de la investigación

Constituye el plan general del investigador para obtener respuestas a sus

interrogantes o comprobar la hipótesis de investigación. El diseño de investigación
desglosa las estrategias básicas que el investigador adopta para generar
información exacta e interpretable.

Arias Fidias (2002) considera el diseño de investigación bibliográfica como

“La investigación bibliográfica es un proceso sistemático y secuencial de
recolección, selección, clasificación, evaluación y análisis de contenido del
material empírico impreso y gráfico, físico y/o virtual que servirá de fuente teórica,
conceptual y/o metodológica para una investigación científica determinada.”

Técnicas de investigación

Revisión Documental

Consiste en la recopilación de documentos relacionados con el tema a

estudiar. Se utilizará todo tipo de soporte y de género disponible: ensayos,
investigaciones, bibliografías, diarios, fotografía, grabaciones, fichas estadísticas,
etc. sin embargo a los datos obtenidos de esta forma se les considera
secundarios, pues no son tonados directamente por el investigador.

Según Alfonso (1995) define “La revisión documental es un procedimiento

científico, un proceso sistemático de indagación, recolección, organización,
análisis e interpretación de información o datos en torno a un determinado tema.
Al igual que otros tipos de investigación, éste es conducente a la construcción de
conocimientos.”

25
 Procedimiento y Análisis de datos

En ésta etapa se procederá a resumir toda la información obtenida, a través

de la revisión bibliográfica y documental y cualquier otro método de recolección de
información. Se realizó una selección de toda la información concerniente a la
tutela, sus requisitos y su procedimiento en el territorio venezolano.

26
 CAPITULO IV

Conclusiones y recomendaciones

Presentación de los resultados

A través de lo expuesto en el presente informe se puede determinar que

según lo planteado en el primer objetivo específico el cual fue “Determinar el
procedimiento de tutela en caso de fallecimiento de ambos padres del niño, niña o
adolescente” a tenor de lo establecido en el código Civil venezolano, se señala
que el procedimiento de tutela sobre un niño, niña o adolescente inicia con la
notificación al funcionario público con jurisdicción en esta materia, debiendo este
informarle al juez de menores de la jurisdicción con la finalidad de darle inicio al
proceso de asignación de tutela al niño, niña o adolescente.

Como el Código Civil lo señala la tutela es un cargo que antes del

fallecimiento de los padres del niño, niña o adolescente puede ser asignado a un
tercero, en caso de no haber sido asignado un tutor la tutela corresponde de
derecho al abuelo o a la abuela sobreviviente. En caso que alguno de los tutores
anteriores no estén presentes el Juez de Primera Instancia, oyendo antes al
Consejo de Tutela, procederá al nombramiento de tutor, para dichos cargos serán
preferidos, en igualdad de circunstancias, los parientes del menor dentro del
cuarto grado de consanguinidad.

Con respecto al segundo objetivo específico, “identificar quienes pueden

optar a la tutela de niños, niñas y adolescentes en caso de fallecimiento de sus
padres” el código Civil venezolano señala que Todo menor de edad que no tenga
representante legal será provisto de tutor y protutor y suplente de éste, la ley
señala que el tutor puede ser una persona asignada por el padre y la madre del
niño, niña o adolescente, en el caso de no existir un tutor asignado previamente
por los padres, el tribunal de menores con jurisdicción para llevar esta causa
tomará a su abuelo o abuela maternos o paternos como prioridad para que ejerza
el cargo de tutor, en caso de ausencia de sus abuelos se llamará al consejo de
tutela para asignar un tutor, Para dichos cargos serán preferidos, en igualdad de
circunstancias, los parientes del menor dentro del cuarto grado de
consanguinidad.

El tercer objetivo específico “Consecuencias de no realizar el procedimiento

correspondiente en caso de fallecimiento de los padres” determina que la tutela al
ser una acción supletoria de la patria potestad, a través de la que se provee la
representación, la protección, la asistencia de aquellos que no lo pueden hacer por
sí mismos a los incapaces, para intervenir y representarlos en su actividad jurídica,
debe ser cumplida por las personas correspondientes en caso de ausencia de los
padres del niño, niña o adolescente, de no ser así se estaría violando un derecho
para el niño, niña o adolescente.

Sin embargo, el Código Civil venezolano señala la posibilidad de que algún

funcionario que reciba la declaración sobre la muerte de una persona que haya
dejado hijos menores de edad sin representante legal, debe informar al Juez de
Menores de la Jurisdicción. De igual manera se señala que el incumplimiento de
esta obligación acarrea una multa de mil bolívares, a tenor de lo establecido en el
Código Civil venezolano.

Por todo lo expuesto anteriormente se comprende pues, que al no realizar el

procedimiento correspondiente en caso de fallecimiento de los padres de un niño,
niña o adolescente para que sea tutelado, pierde derechos fundamentales
señalados como garantías constitucionales y derechos humanos, como lo es el
derecho a pertenecer a un núcleo familiar, el derecho a una vida digna que
asegure su desarrollo integral.

28
 Dejando sin certeza que el niño, niña o adolescente gozará del disfrute de
una alimentación nutritiva y balanceada, en calidad y cantidad que satisfaga las
normas, de la dietética, la higiene y la salud; vestido apropiado al clima y que
proteja la salud; vivienda digna, segura, higiénica y salubre, con acceso a los
servicios públicos esenciales, quedando entonces el niño, niña o adolescente en
total estado de abandono.

Conclusiones

Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados o criadas
y a desarrollarse en el seno de su familia de origen. Cuando ello sea imposible o
contrario a su interés superior, tendrán derecho a tener un tutor, de conformidad
con la ley.
La Constitución, de igual manera, consagra el derecho de aquellas personas
con capacidades y necesidades especiales a poder desarrollarse y ser integrados
al seno familiar, en el artículo 81. Según se indica en esta Carta Magna, la
responsabilidad del desarrollo integral del niño y el adolescente recae tanto en el
Estado como en la familia, siendo una obligación para estos el propiciar un
ambiente paritario, seguro e íntegro para con el niño.

Este derecho se amplía en la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del
Adolescente, en adelante LOPNNA, la cual, en su artículo 26° establece el
derecho de las personas menores de edad a ser criadas en una familia, así como
el derecho a vivir y desarrollarse en el seno de su familia de origen. Es valioso
mencionar, de igual manera, el artículo 5°, el cual establece la obligación de la
familia de asegurar el disfrute pleno y efectivo de los derechos del niño y las
garantías que lo cobijan.

29
 Recomendaciones

Se recomienda al Estado ejercer deberes de protección inmediata a aquellos

niños, niñas o adolescentes que no tienen el cuidado de un tutor ni de sus padres,
este deber tiene que estar previsto por la ley, además de estarlo por la razón y la
justicia de los que no puede eximirse. En estos supuestos surgen con toda su
fuerza el carácter y la función que corresponden al Estado como garante natural y
necesario de los bienes de sus ciudadanos, cuando las otras instancias llamadas
a garantizar la incolumidad de éstos, no se hallen en condiciones de asegurarla o
constituyan, inclusive, un evidente factor de peligro.

Se recomienda a los familiares de los niños abandonados o que hayan

sufrido perdida de ambos padres que ejerzan su cargo de tutelar a los niños que
carecen de una persona a su cargo pues, deben gozar de derechos que son
fundamentales para la vida de cada niño, niña o adolescente.

30