¿LA CONSTRUCCIÓ N DEL TÚ NEL DE BAJA ALTURA PASO LAS

LEÑ AS CONTEMPLA A LOS PUESTEROS DE EL SOSNEADO?

P R O F . T O R RE S , V A N E S A V A L E R I A

P R O F . T O N I D A N D E L , RO B E R T O A N D R É S

D I R E C T O R A : M A R Í A R O S A Z U C C H E L L I , T I T U L A R D E L E S P A C I O C UR R I C U L A R S E M I N A R I O
DE INVESTIGACIÓ N EN CIENCIAS SOCIALES.

1. Generalidades

El presente trabajo de investigació n corresponde al espacio curricular de

Seminario de Investigació n en Ciencias Sociales, de cuarto añ o de la carrera de
profesorado en Geografía.

Desde el momento en que se nos planteó realizar un informe de investigació n, no

dudamos en focalizarnos en el hombre. A su vez, en este siglo de la globalizació n, no
quisimos obviar este fenó meno, pero actuando en lo local.

Por eso, decidimos investigar qué impacto provocará la construcció n del corredor
bioceá nico por la ruta provincial 220, a través del Paso Internacional Las Leñ as, en los
puesteros que viven a la vera de esta ruta, en algunos casos por má s de 100 añ os.

El espacio investigado en San Rafael, provincia de Mendoza, puntualmente en El

Sosneado. Es el distrito má s reciente de dicho departamento, ya que fue elevado a esta
categoría en junio de 2005 por el
Concejo Deliberante de este
Departamento. La imponente
cordillera de Los Andes, la
diafanidad del cielo, llevan una
marca: El Sosneao, ‘en donde
primero se ve el sol’.
 ¿La construcción del Túnel de Baja Altura paso Las Leñas contempla a los puesteros de El Sosneado?

Una mezcla sorprendente conjuga las má s diversas citas: volcanes inactivos, aguas
termales, vertientes, que nos sitú an casi en otro mundo enclavado en el macizo andino.

El mencionado corredor bioceá nico será una alternativa má s a la integració n, no

solo de dos países (Argentina y Chile), sino a la
consolidació n del Mercado Comú n del Sur
(MERCOSUR). Es un paso internacional, que una vez
habilitado, traerá un fuerte crecimiento regional y
una participació n del sur mendocino en mercados
mundiales, al abrirse las puertas al Pacífico.
Queremos aportar a la investigació n técnica, una
investigació n social, para contemplar a los
puesteros asentados a lo largo de la costa del río Atuel, y así forjar un crecimiento
armó nico y promover el desarrollo local, en el espacio en cuestió n.

Por lo tanto los objetivos que se plantean son:

 Analizar e interpretar el cambio que generaría en la població n de la zona la

construcció n de dicho tú nel.

 Contribuir al desarrollo local de la població n.

 Indagar y analizar el rol del Estado y de organizaciones sociales en el espacio

investigado.

Esta investigació n la fuimos realizando a partir de la consulta y posterior fichado

de bibliografía; luego visitamos instituciones que nos brindaron informació n acerca de la
temá tica propuestas, entre ellas la Facultad Regional San Rafael (FRSR) de la Universidad
Tecnoló gica Nacional (UTN), que generosamente nos brindaron informació n y soporte
técnico, también entrevistamos al Director de Desarrollo Local de la Municipalidad de San
Rafael y en nuestra salida de campo dialogamos con puesteros de la zona sobre el
proyecto, quienes amablemente
aportaron desde sus
cotidianeidades, que
debilidades y fortalezas se
reflejarían a partir de la
construcció n del paso Las Leñ as.
 ¿La construcción del Túnel de Baja Altura paso Las Leñas contempla a los puesteros de El Sosneado?

2. Desarrollo de la Temática

Nuestro soporte teó rico y metodoló gico, que se presenta a continuació n, está
constituido por las conceptualizaciones y métodos que nos permitieron analizar y
construir nuestra investigació n

2.1. Marco Teó rico

Para la realizació n del presente trabajo y como marco teó rico abordado desde el
Espacio Curricular Metodología de la Investigació n, se abordó al geó grafo crítico Milton
Santos, pero a diferencia de este geó grafo nosotros compartimos la concepció n que [La
Geografía] “constituye una apertura al medio próximo de vida, el cual a su vez es puente
para pasar al orbe mayor. La geografía permite captar mejor al hombre, sus diversas razas,
sus tradiciones; la del propio país ayudará a acrecentar el amor a la Patria. La Geografía
Física contribuirá al conocimiento de Dios Creador, bello, poderoso, inagotable. La Geografía
Humana permitirá conocer mejor al hombre, cooperador del Creador.” 1

2.1.1. El Espacio socialmente producido

Retomando la concepció n de geografía que abordamos desde la formació n del

profesorado, el espacio socialmente producido, es trabajada desde la Geografía Moderna,
desde las conceptualizaciones del geó grafo brasileñ o Milton Santos 2 (1990). Existe el
Espacio de una Nació n (sinó nimo de territorio), existe el Espacio Terrestre (como corteza
de nuestro planeta) y existe también el Espacio extra – terrestre, conquistado hace poco
por el hombre. El Espacio de nuestro interés es el Espacio Humano o Espacio Social, que
está contenido por todos esos mú ltiples espacios. (Santos; 1990: 135).

El Espacio debe considerarse como un conjunto de relaciones realizada a través de

las funciones y de las formas que se presentan como testimonio de una historia escrita por
los procesos del pasado y del presente, y por una estructura representada por las
relaciones sociales que ocurren ante nuestros ojos y que se manifiesta por medio de los
1
P. Sá enz, Alfredo SJ. CÓ MO AVANGELIZAR DESDE LA CÁ TEDRA.
2
Santos, Milton. Por una geografía nueva. Madrid: Espasa – Calpe; 1990. 235p.
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procesos y las funciones. El espacio es entonces un verdadero campo de fuerzas cuya

aceleració n es desigual. Esta es la razó n de que la evolució n espacial no se realice de forma
idéntica en todo los lugares.

La acció n de las sociedades territoriales está condicionada en el interior de un

territorio dado por: el modo de producció n dominante en la escala del sistema
internacional cualesquiera que sea las combinaciones concretas, el sistema político,
responsable de las formas específicas del impacto del modo de producció n, pero también
por los impactos de los modos de producció n precedentes y de los momentos anteriores
del modo de producció n actual.

Lo que propone Milton Santos (Santos, 1990), como objeto de esta geografía
renovada es el estudio de las sociedades humanas en su tarea de reconstrucció n
permanente del espacio heredado de las generaciones precedentes, a través de las
diversas instancias de la producció n.

2.1.2. El Estado

La relació n entre el Estado y el Espacio Geográ fico: desde el Estado se domina y

gestiona el territorio estatal, así como desde él se establecen los vínculos, alianzas o
conflictos con otros Estados. A partir de la influencia de el neoliberalismo político y
econó mico se redujeron las funciones y capacidades de intervenció n del Estado; y con el
camino del capitalismo el Estado comenzó a tener menor importancia en sus funciones, de
esta manera aparece un factor importante como es el proceso de la trasnacionalizació n,
fenó meno que puede situarse en la segunda mitad de la década del sesenta, cuando la
'producció n de las subsidiarias de las grandes empresas de los países capitalistas
instaladas en otros países, superó por primera vez el valor del comercio internacional. El
fenó meno de la trasnacionalizació n afectó en una primera etapa principalmente las etapas
productivas.

2.1.2.1. El Estado y las Fuerzas Internas y Externas

Con respecto al Estado como intermediario entre las fuerzas internas y fuerzas
externas: la economía internacional actual coloca a los países frente a nuevas realidades
cuyo dominio escapa a los individuos y empresas. Con la variabilidad de precios de
productos, la rapidez de la evolució n tecnoló gica y de los procesos administrativos y los
enormes movimientos que interesan a las empresas y personas, es ló gico que la
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mundializació n de la economía, iniciada a finales del siglo XIX, coincida con la creació n del
Estado moderno. De hecho, todo proyecto de acció n de un país en direcció n a otro, solo
tiene eficacia si se hace por medio del Estado.

Así, el Estado ejerce un papel de intermediario entre las fuerzas externas y los
espacios donde repercutirá n localmente esas fuerzas externas. El estado no es un
intermediario pasivo pues al acoger las fuentes de influencia externas las deforma,
modificando su importancia, direcció n y naturaleza. Así, la reorganizació n de un
subespacio bajo la influencia de las fuerzas externas depende del papel que el estado
desempeñ a.

La acció n del Estado es contingente, porque lo cotidiano de la vida internacional,

en los países dominados no controla, los obliga a adaptarse inmediatamente. Esta
contingencia implica que la acció n del estado sobre cada subestado pueda asimilarse a las
intervenciones de tipo coyunturales.

Respecto a las relaciones de grupos humanos y el Estado, es má s que una acció n

dependiente, ya que la fuerza del poder no basta para no tener en cuenta las rugosidades
que definen a cada pedazo del territorio; si cada pedazo del territorio está definido por
una historia, por una disposició n específica de los hombres, del equipamiento y
actividades, ninguna acció n externa o el estado puede ser indiferente a dichas
rugosidades. (Santos, 1990)

2.1.3. Neoliberalismo y Globalizació n

El siglo XXI se inicia en el contexto de la globalizació n y esta a la vez surge como

consecuencia de la internacionalizació n cada vez má s acentuada de los procesos
econó micos, los conflictos sociales y los fenó menos político-culturales. El concepto de
globalizació n se ha venido utilizando para describir los cambios en las economías
nacionales, cada vez má s integradas en sistemas sociales abiertos e interdependientes,
sujetos a los efectos de la libertad de los mercados, las fluctuaciones monetarias y los
movimientos especulativos de capital. Los ámbitos de la realidad en los que mejor se
refleja la globalizació n son la economía, la innovació n tecnoló gica y el ocio.3 Esta realidad
parece olvidar a sociedades enteras en el mundo, no muy lejos de nuestra investigació n,
los puesteros del sur mendocino.

3
Biblioteca de Consulta Microsoft ® Encarta ® 2005. © 1993-2004 Microsoft Corporation.
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También el neoliberalismo como ‘estado mínimo’ caracteriza este inicio de siglo,

pero no por su auge sino por sus fracasos en los añ os noventa y las consecuencias que la
sociedad vive por estos añ os. Es sobre todo Latinoamérica donde las políticas de corte
proteccionista se imponen tras el fracaso neoliberal.

2.1.4. El Desarrollo Local4

[Lo ‘Local’] en muchos casos es conceptualizado como crecimiento econó mico a

nivel subnacional y medido: 1) en términos de ingreso per cá pita; o 2) mediante los
precios de los factores de la producció n, como los salarios en el caso del factor trabajo.

En otros casos se conceptualiza de acuerdo con pará metros que expresan un mejor
o peor desempeñ o de la economía nacional, típicamente medido segú n: 1) medidas de
productividad, como el PBI per cá pita o el valor agregado bruto en la manufactura por
empleado; 2) los niveles, cambios y/o duració n del empleo o del desempleo; 3) algunas
variables demográ ficas como el cambio en la població n o el nivel de inmigració n neta; 4)
algunos indicadores del mercado de bienes raíces tales como, el ritmo de crecimiento de
las solicitudes de construcció n o los precios promedio de las casas-habitació n.

El Banco Mundial, por ejemplo, define al desarrollo local como un fenó meno
“relacionado con personas trabajando juntas para alcanzar un crecimiento econó mico
sustentable que traiga beneficios econó micos y mejoras en calidad de vida para todas en la
comunidad. La ‘comunidad’ se define aquí como una ciudad, pueblo, á rea metropolitana o
regió n subnacional”.

La Organizació n para la Cooperació n y el Desarrollo Econó micas (OCDE) sugiere

que el desarrollo local puede ser visto como un proceso por medio del cual un cierto
nú mero de instituciones y/o personas locales se movilizan en una localidad determinada
con el fin de crear, reforzar y estabilizar actividades, utilizando de la mejor manera posible
los recursos del territorio”.

En otros términos (sigue esta definició n) el desarrollo local puede ser considerado
como un intento “de abajo hacia arriba” de los actores locales por “mejorar los
ingresos, las oportunidades de empleo y la calidad de vida de sus localidades como
respuesta a las fallas de los mercados y las políticas del gobierno nacional en
proveer lo que se necesita, particularmente en zonas subdesarrolladas o que
atraviesan por una etapa de ajuste estructural”.

4
Extraído de ESTUDIO DE CASO LO GLOCAL: DESARROLLO LOCAL-REGIONAL Y TERRITORIO.
Profesor Ariel Gó mez.
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El objetivo del desarrollo se relaciona con la valuació n de las libertades reales que
disfruta la gente en una població n determinada. La discusió n sobre los medios y los fines
del desarrollo nos llama a colocar la perspectiva de la libertad en el centro del escenario.
Las personas deben ser vistas, bajo este enfoque, como agentes activamente involucrados
–dada la oportunidad- en la construcció n de su propio destino y no solamente como
receptores pasivos del fruto de ingeniosos programas de desarrollo (PNUD).

Así definiciones má s amplias incluyen aspectos como las necesidades culturales y

la identidad de la comunidad, así como la toma de decisiones políticas y la participació n de
grupos de individuos en la construcció n de políticas pú blicas.

2.1.4.1. Desarrollo Local y Territorio

El desarrollo local es un proceso orientado por estrategias y políticas que articula

esfuerzos y recursos de agentes econó micos y actores políticos con capacidad de acció n
territorial, para lograr objetivos de crecimiento econó mico, desarrollo social y mayores
niveles de bienestar de la població n. Son actores y agentes todos los que toman decisiones
que afectan al territorio. Los actores son las personas e instituciones que desarrollan
acciones directas en un territorio. El término local se asocia tanto a un territorio físico
definido, como también a un grupo en movimiento en un espacio mó vil. Una redefinició n
del territorio es la base para el nuevo espacio geopolítico que requiere la nueva gestió n
pú blica local para involucrar a los diferentes actores y agentes en la promoció n del
desarrollo de la sociedad.

La importancia de los actores, personas e instituciones que desarrollan acciones

directas es puesta en evidencia para la creació n de un sistema democrá tico en el gobierno
local que permita la participació n estrecha de la ciudadanía en los asuntos de la gestió n
pú blica y en el fortalecimiento de la identidad comunitaria. La reinvenció n política del
gobierno local tiene su expresió n en el fortalecimiento espacial de las competencias del
municipio en materia de desarrollo.

La reinvenció n del espacio geopolítico del gobierno local implica una nueva
estructura territorial en la cual la gestió n pú blica municipal se manifiesta como el
escenario en que los diferentes actores y agentes interactú an en proyectos de
colaboració n conjunta para la solució n de sus propios problemas.

La reconstrucció n territorial que privilegia al gobierno local en la determinació n

autó noma de espacios de decisió n pú blica de abajo hacia arriba, tiene que promover la
corresponsabilidad de las competencias en la gestió n pú blica en los diferentes niveles de
gobierno y en la concertació n de proyectos de desarrollo entre los sectores pú blico y
privado.
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Las políticas de desarrollo local implican una coherencia mucho mayor con los
procesos de descentralizació n y difusió n territorial del crecimiento econó mico. En este
tipo de políticas el desarrollo econó mico es concebido como un proceso del que no está n
ausentes ni el medioambiente ni los actores sociales y su movilizació n en el territorio, con
sus consensos, disensos y conflictos. El desarrollo no es el resultado de la bú squeda de
equilibrios irreales de grandes agregados estadísticos macroeconó micos, sino el fruto de
los diversos esfuerzos y compromisos de los actores sociales en sus territorios y
medioambiente concretos.

2.1.4.2. El Desarrollo Local Y La Relació n Global-Local

La globalizació n es un proceso vinculado al territorio, no só lo porque afecta a las

naciones y países, sino, sobre todo, porque la diná mica econó mica y el ajuste productivo
dependen de las decisiones de inversió n y de localizació n de los actores econó micos y de
los factores de atracció n de cada territorio. El proceso de globalizació n, por lo tanto, es
una cuestió n que condiciona la dinámica econó mica de las ciudades y regiones y que, a su
vez, se ve afectada por el comportamiento de los actores sociales (Vá zquez Barquero, A.,
2001).

La globalizació n genera una ló gica que tiende a disminuir las autonomías, a

aumentar las interdependencias, a acrecentar la fragmentació n de las unidades
territoriales, a producir marginació n de algunas zonas. La globalizació n supone un nuevo
paradigma organizacional que necesariamente está acabando con el anterior.

¿Por qué y có mo hablar de desarrollo local en una fase del devenir social tan
fuertemente marcado por la globalizació n? No hay una sola forma de responder a esta
pregunta.

Habría entonces tres maneras de situarse frente a la relació n global-local:

 Afirmando el cará cter determinante de lo global sobre lo local

(desterritorializació n).

 Postulando lo “local” como alternativa a los males de la globalizació n (exclusió n,

marginació n, fragmentació n territorial).

 Destacando la articulació n local-global, al interior de una comprensió n compleja

de la sociedad contemporá nea.

Si la comparamos con la coherencia de las dos primeras posiciones, la tercera

tendencia aparece como contradictoria, de difícil comprensió n, jugando a articular
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categorías que aparentemente son incompatibles. Sin embargo, afirma José Arocena
(2001), el tratamiento de la temá tica del desarrollo local debe necesariamente referirse a
la relació n con los procesos de globalizació n, buscando formas de articulació n local-global,
siendo esa la ú nica manera de aproximarse a la complejidad del problema.

Si bien es claro que toda singularidad se inscribe en una realidad estructural que la
supera, a la que pertenece y cuyas ló gicas de funcionamiento está n presentes en ella, lo
“local” en tanto realidad ú nica e irrepetible, en tanto especificidad pura, parece no admitir
modelos estructurados en base a racionalidades absolutas y permite la constitució n de
actores locales. Las “proximidades” no só lo geográ ficas, sino también políticas,
institucionales y organizacionales, son las que dan lugar a las diná micas específicas
determinantes en la capacidad de las regiones y localidades para dirigir su propio
desarrollo (Madoery, O., 2001).

Aspectos positivos Debilidades y limitaciones

 Lograr el bienestar econó mico, social y  Falta de coordinació n/integració n de los

cultural de la comunidad en su actores locales con las empresas y el
conjunto Estado,
 el territorio es un agente de  No realizar una adecuada
transformació n y no un mero soporte descentralizació n política y territorial del
de recursos y receptor pasivo de Estado hacia la localidad en cuestió n,
decisiones.
 no reconocer o desconocimiento del
 Presupone una organizació n flexible potencial de desarrollo local en cuanto a
de la producció n y la utilizació n recursos (humanos, econó micos,
intensiva del trabajo institucionales y culturales).

 Integració n social a través de la  Falta de cooperació n para obtener una

integració n de las empresas al sistema economía de escala que son necesarias
productivo local, para competir,

 Redimensionar la importancia cultural  Que no se limite a la industrializació n de

y valores locales para facilitar las grandes plantas en las grandes ciudades,
relaciones laborales y sociales,
 Que los procesos de las empresas estén
favoreciendo los intercambios de
ajenos de pertenecer al sistema
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bienes y servicios, formales e productivo local,

informales y la difusió n de la
 Que los objetivos de las empresas
informació n,
externas y de las organizaciones locales
 Crear un entorno local con recursos, no confluyan para impulsar entre ambas
servicios, redes de cooperació n que un mismo proceso de desarrollo local,
permitan mejorar la competitividad en
 Realizar planes estratégicos de
los mercados nacionales e
desarrollo endó geno sin el equilibrio
internacionales.
diná mico entre los objetivos de eficiencia
 Favorece la mejora de competitividad en la asignació n de recursos pú blicos y
interna y externa de las empresas privados, equidad en la distribució n de la
locales, riqueza y del empleo y equilibrio
medioambiental del territorio,
 Su objetivo principalmente se dirige a
conseguir el desarrollo sostenible y  No tener en cuenta que las políticas de
duradero para potenciar las desarrollo endó geno deben tener una
dimensiones econó micas, social, gestió n descentralizada y operativa a
política y medioambiental del través de organizaciones intermedias,
desarrollo,
 Poseer una visó n funcional del territorio:
al considerarlo como mero soporte físico
de objetos, actividades y procesos
econó micos,

2.2. Marco Metodoló gico

El enfoque cualitativo, hoy ampliamente extendido en la geografía humana, se ha

asociado a la investigació n realizada desde la geografía.

La metodología cualitativa puede considerarse como una teoría de análisis que se

basa en la investigació n que produce datos descriptivos para proceder con su
interpretació n: las propias palabras de las personas, habladas o escritas, y la conducta
observable5. Má s que un conjunto de técnicas, se trata de un modo de encarar el mundo

5
Entendemos como metodología un enfoque general o una teoría de aná lisis para estudiar un tema de
investigació n. Nos referimos al método como una técnica especifica para reunir la evidencia, para recopilar los
datos que posteriormente será n analizados. En el artículo se utilizan de forma sinó nima los conceptos de
metodología y teoría de aná lisis, así como los de métodos de investigació n y técnicas de investigació n.
 ¿La construcción del Túnel de Baja Altura paso Las Leñas contempla a los puesteros de El Sosneado?

empírico (Taylor y Bodgan, 1992). De modo sintético, los caracteres identificadores de

esta teoría son los siguientes: 1) la investigació n procede de forma inductiva, es decir, las
investigadoras y los investigadores desarrollan conceptos, explicaciones, partiendo de las
pautas de los datos y no recogiéndolos para evaluar modelos, hipó tesis o teorías
preconcebidas; 2) el investigador o la investigadora ve al escenario y a las personas en una
perspectiva holística, interesa su pasado y su situació n actual; 3) los investigadores y las
investigadoras son sensibles a los efectos que ellos mismos causan a las personas que son
objeto de su estudio; 4) no se busca la verdad sino la autenticidad, el objetivo es obtener
un conocimiento autentico de las experiencias de las personas; 5) se da un especial énfasis
a la validez en la investigació n, observando la vida cotidiana de las personas se obtiene un
conocimiento directo de la vida social; 6) los métodos cualitativos son humanistas,
destacan el aspecto humano de la vida social, se acepta el error en el juicio humano, y
eleva la investigació n a la escala de arte, ya que el científico social cualitativo es
susceptible de crear su propio método (García Ferrando, 1986; Pile, 1991; 'Taylor y
Bodgan, 1992; Silverman, 1993).

La validació n de los métodos cualitativos, es decir, lograr una buena traducció n de

la realidad de los fenó menos sociales, puede llevarse a cabo a partir de algunos criterios
establecidos como son la aceptació n interna, el trabajo completivo, la saturació n, la
coherencia interna y la confirmació n externa (Mucchielli, 1991). El investigador o la
investigadora y su tema de investigació n deben ser aceptados por el resto de participantes
en la investigació n; por otra parte, los resultados del trabajo deben presentarse de forma
coherente que permita una comprensió n global del fenó meno. La representatividad, uno
de los principales argumentos en relació n con la cientificidad de la investigació n, adquiere
un significado distinto en la metodología cualitativa. En este sentido, la investigadora o el
investigador debe estar atento al fenó meno de la saturació n, que aparece cuando los
ú ltimos datos ya no aportan una nueva informació n. En este momento, la muestra con la
que se trabaja puede considerarse representativa de un conjunto má s amplio, lo cual nos
confirma que este pequeñ o subgrupo se trata de un grupo homogéneo.

2.2.1. Plan de Trabajo

El plan de trabajo se articula en las siguientes etapas. La primera corresponde a la

etapa heurística, que requiere el trabajo en las fuentes, con el fichado documental
correspondiente. Por las características del tema conviene confeccionar un fichero
cronoló gico con el material extraído.
 ¿La construcción del Túnel de Baja Altura paso Las Leñas contempla a los puesteros de El Sosneado?

La segunda etapa corresponde a la bú squeda bibliográ fica, su fichado y aná lisis.

Requiere el avance sobre temas que se derivan del planteo de las diversas variables, y de
las condiciones generales del transplante de continente que, sin duda, motiva nuevos
interrogantes. Es necesario solucionar todos los problemas metodoló gicos e
instrumentales que puedan presentarse. Se formará un fichero alfabético y temá tico de la
bibliografía trabajada.

La tercera etapa comenzará con la depuració n del fichero documental para

detectar posibles reiteraciones o confusiones de nombres por su grafía. Luego se encarará
la clasificació n y sistematizació n del material en torno a las variables detectadas que,
ló gicamente, pueden no ser homogéneas para todos los casos. Esta etapa se verá agilizada
por el uso de la computadora mediante la cual se podrá trabajar el banco de datos de un
modo má s rá pido y preciso.

La cuarta etapa se destinará a la redacció n del estudio analítico realizado,

estableciendo en la explicació n las relaciones de las variables.

3. Conclusiones

3.1. Nuestro Aná lisis

Luego de las etapas de trabajo mencionadas anteriormente 6, comenzamos a

triangular nuestra investigació n teniendo en cuenta: Marco Teó rico; Marco Metodoló gico y
las Entrevistas y Observaciones de Campo. A medida que fuimos triangulando fuimos
validando nuestras hipótesis propuestas. Pero nuestra investigació n, posicionada desde el
enfoque cualitativo, no es una mera comprobació n de hipó tesis, sino que son
anticipaciones de sentido, que quedan ‘abiertas’ a nuevas conclusiones.

3.1.1. Hipó tesis General

 La construcció n del Tú nel de Baja Altura Las Leñ as en el espacio

investigado refleja el beneficio de un sector dejando de lado a las familias
que habitan y trabajan esas tierras.

3.1.2. Hipó tesis particulares

6
Ver Pá g. 16
 ¿La construcción del Túnel de Baja Altura paso Las Leñas contempla a los puesteros de El Sosneado?

 El rol que cumple el Estado entre las fuerzas internas y externas no se ve

reflejado en la obra a llevar a cabo.

 Los puesteros son excluidos de beneficios frente a la construcció n de dicho

Tú nel.

3.2. Triangulació n

A partir de nuestras primeras investigaciones sobre la construcció n del tú nel de

Baja Altura Las Leñ as en El Sosneado, podemos comprobar que los lugareñ os no han sido
contemplados en el proyecto, a pesar que sin duda los efectos hacia ellos se visualizará n a
medida que se vaya llevando a cabo la construcció n de dicho tú nel.

Podría desarrollarse junto a la construcció n de dicho Tú nel, un desarrollo local

endó geno. El desarrollo endó geno será un desarrollo generado desde abajo, en donde se
persiga satisfacer las necesidades y demandas de una població n local a través de su
participació n activa en estos procesos de desarrollo. En definitiva, se trata de un proceso
de desarrollo econó mico y cambio estructural liderado por la comunidad local, como dice
Arozena (1995): “el desarrollo endógeno es un proceso en el que lo social se integra con lo
económico”.

A partir de la entrevista realizada al Director de Desarrollo Local de la

Municipalidad de San Rafael podemos afirmar que esta concepció n no se corresponde con
lo que sostiene el Director “…es una asociación muy amplia, abarca entre muchas cosas […]
lo referido a lo productivo, al desarrollo social de salud, cultura… todo lo productivo, es decir
todo lo que tiene que ver con un desarrollo integral…”.

El municipio debe ser visto, como una instancia que se torna má s viable a la
implementació n de políticas, de forma tal que favorezca el bienestar de la població n, a
través de los bienes culturales, teniendo como efecto, la mejoría de la calidad de vida. Para
el entrevistado, en cambio desde el municipio se debe trabajar conjuntamente con otras
á reas para lograr un desarrollo, por lo que se dejan de lado las políticas.

La no contemplació n de los lugareñ os en el proyecto tiene que ver seguramente

con la concepció n tradicional con la que se trabaja, pero desde nuestra perspectiva de la
Geografía crítica es el hombre el que produce el espacio.
 ¿La construcción del Túnel de Baja Altura paso Las Leñas contempla a los puesteros de El Sosneado?

“El Espacio debe considerarse como un conjunto de relaciones realizada a

través de las funciones y de las formas que se presentan como testimonio de
una historia escrita por los procesos del pasado y del presente, y por una
estructura representada por las relaciones sociales que ocurren ante
nuestros ojo y que se manifiesta por medio de los procesos y las funciones.”
(Santos, 1990)

Por lo tanto desde nuestra perspectiva tanto desde el desarrollo local endó geno,
como desde la Geografía Crítica se tendría que contemplar desde un principio a los
pobladores de El Sosneado. Pretendemos que nuestro trabajo de investigació n sirva para
apoyar y aportar desde nuestro lugar y desde nuestros conocimientos lo necesario para
sumar contribuciones al mismo.

A lo largo de la lectura del proyecto técnico se observa el interés por diferentes

gobiernos de turnos…

“Numerosos son los actos geopolíticos realizados por los Gobiernos de

Argentina y Chile apoyando la apertura entre ambos países. Pero se destaca
la voluntad de contar con una vinculació n concreta que posibilite el
intercambio. Para ello es indispensable el contar con una vía de
comunicació n segura y permanente.

Los gobiernos de Argentina y Chile han manifestado su voluntad de avanzar

en estos aspectos a través de distintos acuerdos.

A partir de ellos es que se realizaron los estudios técnicos que han dado
como de mayor conveniencia la realizació n de las obras correspondientes al
Paso Las Leñ as. Estos estudios fueron tomados con beneplácito en agosto
del añ o 1999, en la Declaració n Conjunta de los Presidentes de la Repú blica
de Chile, Eduardo Frei Ruiz Tagle, y de la Repú blica Argentina, Carlos
Menem, quienes dieron su aprobació n para el inicio de los estudios
geoló gicos y de ingeniería que habrá n de determinar la factibilidad técnico –
econó mica de la obra proyectada.

En mayo del añ o 2000, se celebró una nueva Declaració n Conjunta de los

Presidentes de la Repú blica de Chile, Ricardo Lagos Escobar, y de la
Repú blica de Argentina, Fernando de la Rú a. En el punto 17 de la misma, se
 ¿La construcción del Túnel de Baja Altura paso Las Leñas contempla a los puesteros de El Sosneado?

reitera el mandato formulado a sus ó rganos competentes, en orden a

respaldar la obtención de financiamiento para el inicio de los estudios
geológicos y de ingeniería relativos a la factibilidad técnico – econó mica de
la construcció n de un túnel de baja altura en el sector del Paso de Las
Leñ as, como alternativa de acceso vial complementario al de Cristo
Redentor.

Ademá s ha existido una fluida comunicació n entre las fuerzas vivas de las
localidades de Rancagua y Coya, por parte de Chile, y de la Provincia de
Mendoza, por parte de Argentina. Estas relaciones se mantienen vigentes y
son cada vez má s estrechas. Tal es así que en Julio del añ o 2001 se celebró
en Rancagua el Seminario Internacional Corredor Bioceá nico Paso Las
Leñ as, con la concurrencia de una delegació n Argentina, con representació n
del Municipio de San Rafael, la Cá mara de Comercio, Industria y
Agropecuaria, y la Universidad Tecnoló gica Nacional - Facultad Regional San
Rafael.”

(U.T.N., F.R.S.R., Paso Las Leñ as: Argentina – Chile)

En este punto sí encontramos falencias, el Estado presenta interés por la

construcció n del Tú nel, es má s, en las campañ as presidenciales del gobierno chileno
aparecen los apoyos a la construcció n del tú nel, pero luego el Estado desaparece. Desde
nuestra concepció n de Estado y la ya mencionada concepció n de Espacio nos apoyamos en
Santos al interrelacionar los conceptos.

“La relació n entre el Estado y el Espacio Geográ fico: desde el Estado se

domina y gestiona el territorio estatal, así como desde él se establecen los
vínculos, alianzas o conflictos con otros Estados. A partir de la influencia de
el neoliberalismo político y econó mico se redujeron las funciones y
capacidades de intervenció n del Estado; y con el camino del capitalismo el
Estado comenzó a tener menor importancia en sus funciones, de esta
manera aparece un factor importante como es el proceso de la
trasnacionalizació n...” (Santos, 1990)
 ¿La construcción del Túnel de Baja Altura paso Las Leñas contempla a los puesteros de El Sosneado?

En el juego de las Fuerzas Internas y las Fuerzas Externas, es el Estado quien

“ejerce un papel intermediario”, no solo entre ambas fuerzas sino junto al espacio, espacio
entendido como construcció n social. Por eso tal como lo afirma Santos, 1990 “todo
proyecto de acción de un país en dirección a otro, solo tiene eficacia si se hace por medio del
Estado”.

Sin dejar de lado a los grupos humanos, la relació n entre estos y el Estado, no es
solo una acció n dependiente, ya que la fuerza del poder no basta para no tener en cuenta
las rugosidades que definen a cada pedazo del territorio; “si cada pedazo del territorio está
definido por una historia, por una disposición específica de los hombres, del equipamiento y
actividades, ninguna acción externa o el estado puede ser indiferente a dichas rugosidades.”
(Santos, 1990).

El siglo XXI se inicia en el contexto de la globalizació n y esta a la vez surge como

consecuencia de la internacionalizació n cada vez má s acentuada de los procesos
econó micos, los conflictos sociales y los fenó menos político-culturales. El concepto de
globalizació n se ha venido utilizando para describir los cambios en las economías
nacionales, cada vez má s integradas en sistemas sociales abiertos e interdependientes,
sujetos a los efectos de la libertad de los mercados, las fluctuaciones monetarias y los
movimientos especulativos de capital. Los ámbitos de la realidad en los que mejor se
refleja la globalizació n son la economía, la innovació n tecnoló gica y el ocio. Esta realidad
parece olvidar a sociedades enteras en el mundo, no muy lejos de nuestra investigació n,
los puesteros del sur mendocino.

También el neoliberalismo como ‘estado mínimo’ caracteriza este inicio de siglo,

pero no por su auge sino por sus fracasos en los añ os noventa y las consecuencias que la
sociedad vive por estos añ os. Es sobre todo Latinoamérica donde las políticas de corte
proteccionista se imponen tras el fracaso neoliberal.

La pregunta que nos hacemos a lo largo de nuestra investigació n es ¿De qué

manera interviene el contexto histó rico actual en el accionar de las fuerzas?, ¿Hasta
cuando el neoliberalismo y la globalizació n van a perjudicar a los países subdesarrollados
en lograr una mayor independencia econó mica e insertarse en mundo de igualdades?
Pero, ¿Son nuestros gobernantes, o somos nosotros, los que votamos, los que le decimos
no a la participació n ciudadana votando en blanco o renegando a la hora de conformar una
mesa electoral? ¿Será verdad que los pueblos tienen los gobernantes que merecen? Desde
nuestro lugar sabemos que si queremos lograr cambiar algo, en este caso, lograr que los
Estados argentino y chileno comiencen con la construcció n del tú nel, se logre una
 ¿La construcción del Túnel de Baja Altura paso Las Leñas contempla a los puesteros de El Sosneado?

integració n del MERCOSUR, y por sobre todo promover un desarrollo local endó geno en el
espacio en cuestió n debemos empezar por nosotros desde nuestro lugar aportando ideas,
actuando junto a las Fuerzas Vivas y a los pobladores de El Sosneado. Porque si vivimos en
la Era de la Globalizació n, debemos aprovecharla, pensando en lo Global, pero actuando en
lo local.

3.3. Aná lisis de nuestra Salida de Campo

El día 22 de octubre de 2007, realizamos junto a la directora del proyecto,

Profesora María Rosa Zucchelli, nuestra salida de campo al distrito de El Sosneado, donde
dialogamos con el director de distrito Hipó lito Vargas y con puesteros ubicados a la vera
de la Ruta Provincial 220, lugar donde se proyecta el corredor bioceá nico. Recibimos por
parte de los puesteros valiosa informació n, informació n que no es teoría, es realidad,
realidad que desde el método cualitativo es una de las fuentes má s valiosas de
informació n. Los puesteros nos recibieron muy amablemente, fuimos muy bien atendidos,
por lo que estamos muy agradecidos.

El primer puesto en visitar fue el

de Chico Ibarra, ubicado a unos 100 m
antes de llegar al Arroyo de La Manga, el
mismo es un puesto de invernada; allí
nos atendió la señ ora Amalia de
Ibarra, quien atentamente nos brindó
informació n acerca del proyecto
investigado. En un principio nos
expresó que tenía conocimiento
acerca de la construcció n del tú nel pero que habían pasado varios añ os desde que
comenzó a comentarse el proyecto. En un principio nos dijo que sería beneficioso ya que
podría desarrollar su comercio en artesanía en cuero, flores y semillas para vender a los
turistas que recorrerían la zona. A demá s facilitaría la comunicació n con Chile. Pero al
preguntarle por la cría de los animales, comentó que les traería problemas para el traslado
de los animales a pastar cordillera arriba en los meses de verano, ya que al pasar una ruta
de gran envergadura deberían cercar sus puestos con alambrados. Hasta el momento ella
no había recibido informació n del gobierno.
 ¿La construcción del Túnel de Baja Altura paso Las Leñas contempla a los puesteros de El Sosneado?

Camino arriba visitamos el puesto de Á ngel Gonzá lez (antiguo puesto de Á ngel
Sandoval), allí nos recibió la señ ora María Yolanda Carrió n de Gonzá lez, puesto de
invernada que se encuentra a la rivera del Arroyo Blanco. En un principio tímidamente nos
comentó que no conocía acerca del proyecto del paso a Chile por el paso Las Leñ as. Luego,
al entrar en confianza, nos invitó a pasar. Allí nos comentó que un par de añ os atrá s había
oído sobre el proyecto, debido a un accidente ocurrido a pocos metros del puesto, en el
que viajaban un ingeniero argentino, y otro del país vecino de Chile. Luego comentó que a
ellos les traería beneficios por el turismo y la venta de chivitos se vería acrecentada. Ellos
no tendrían problemas con el traslado del ganado porque no tienen puestos de veranada,
sino se manejan dentro de su mismo predio, donde pastan y beben agua. Los problemas
que presentarían estarían
relacionados con la delincuencia, los
accidentes viales, y por sobre todo
cambiaría la tranquilidad del lugar, ya
que ellos está n acostumbrados al
ritmo de vida propio del lugar ya que
como nos manifestó la señ ora María
Yolanda “en el campo, el día alcanza
demasiado”.

En nuestra tercera parada nos

detuvimos hablar con la señ ora Yohana Rivero de Araya, nuera del dueñ o del Puesto Juan
Araya; ubicado en la intersecció n del arroyo Blanco y el río Atuel, sobre la ruta. Ella nos
comentó que entre su familia no estaban de acuerdo con la construcció n del paso Las
Leñ as, ya que su puesto linda con la ruta 220, y sus animales pastan en puestos de
veranada y deben transitar por la ruta,
camino arriba. La construcció n de dicho paso
les significaría erradicar el puesto de má s de
100 añ os, del lugar. Al igual que los
puesteros visitados anteriormente ellos no
habían recibido visita oficial del gobierno
para brindarle informació n sobre el
proyecto.

En esta fotografía se muestra el

paso del ganado por la actual ruta
220.
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Tras recorrer varios kiló metros

nos encontramos con el Señ or Humberto
Araya (hijo de Juan Araya), quien posee
un puesto que lleva su nombre, ubicado
frente a la ruta 220 y el Arroyo Las
Chilcas. Humberto nos comentó que ellos
si han dialogado con responsables del
proyecto, y que ellos también se verían
perjudicados por el traslado de los animales a puestos de veranada, ya que al igual que sus
familiares, todos los puestos lindan con la ruta. Ademá s comentó que por má s que los
responsables del proyecto hablen con ellos, el proyecto ya está , y no se los tendrá en
cuenta. Nos comentó que se les
reduciría en gran nú mero el ganado,
por falta de espacio, no pueden
trasladar el puesto, ya que ellos se
encuentra en una parte muy estrecha
del valle.

Llegando a la
mismo nombre, visitamos el puesto
de Tori Riveros, puesto de veranada
(ellos habitan el puesto de invernada
aguas arriba del Arroyo La Manga),
donde se encontraban los hijos de los
matrimonios que habitan el lugar.
Ellos al encontrarse frente a la
laguna, y esta a su vez, los separa de la ruta, consideran que no se verían tan perjudicados
por el paso a Chile por el Tú nel de baja altura. Si verían beneficios del turismo que traería
aparejado dicho paso.

3.4. Análisis de impacto ambiental

 ¿La construcción del Túnel de Baja Altura paso Las Leñas contempla a los puesteros de El Sosneado?

Diagrama de Flujo

Desde nuestro informe de investigació n, la salida de campo y el enriquecedor

diá logo con los puesteros de la zona de El Sosneado, podemos realizar un aná lisis del
impacto ambiental. El método de evaluació n de impacto ambiental elegido, se corresponde
segú n nuestros recursos técnicos, el tiempo disponible para la ejecució n, la calidad y
cantidad de informació n disponible y nuestro objeto de investigació n: los puesteros.

Los diagramas de flujo son representaciones bidimensionales que esquematizan

las relaciones de causa – efecto y/o de dependencia entre impactos, facilitando el
reconocimiento de impactos directos e indirectos asociados con los proyectos y
actividades. Ademá s permiten la identificació n de las etapas que componen a los procesos,
así como el reconocimiento de los impactos asociados a cada una de éstas. Por ú ltimo
permiten el reconocimiento de los puntos de control en las etapas críticas, para prever los
posibles impactos.
 ¿La construcción del Túnel de Baja Altura paso Las Leñas contempla a los puesteros de El Sosneado?

El diagrama graficado, nos permite encadenar una serie de causas y sus

correspondientes efectos. La apertura del paso internacional, provocará , una modificació n
de la estructura socio – territorial: una pérdida de la cobertura vegetal, esa mengua
provocará una escasez de alimentos para el ganado caprino, originando disminució n de la
actividad econó mica ganadera. Desde el punto de vista social, la pavimentació n, el cercado
de puestos y la disminució n de la actividad econó mica, provocará desplazamientos en la
població n y cambios en los modos de vida. Como síntesis a este diagrama, podemos decir,
que el impacto humano - ambiental será muy fuerte para la regió n.

Cuadro comparativo desde el aná lisis de la salida de campo.

Puesteros a favor de la Puesteros en contra de la

Dimensió n
apertura del paso apertura del paso

Disminució n de ganado en
Ventas de artesanías y
Econó mica pie debido al cercado de
ganado caprino a turistas
puestos

Nuevos há bitos de
Desplazamientos de puestos
Sociocultural producció n, modos de vida
y crianceros. Migraciones
y costumbres

Rol del Estado. Trabajo Exclusió n desde Desarrollo

Política
desde Desarrollo Local Local
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Modificació n del paisaje.

Espacial
Espacio socialmente producido.

Como complemento al diagrama, realizamos un cuadro comparativo, teniendo en

cuenta las dimensiones de aná lisis. Teniendo en cuenta a los puesteros que suponen un
beneficio con la apertura del paso internacional; y con los puesteros que suponen
perjuicios en su modo de producció n y de vida.

Hacemos hincapié en la dimensió n econó mica, a partir de del Aná lisis de la

demanda potencial del Paso Internacional, del profesor Gastó n Lombard 7, donde se
pretende “motivar para participar en proyectos de desarrollo local y despertar el interés
por capacitació n en servicios turísticos.” Esto se llevará a través de “cursos de capacitació n
en la prestació n de servicios, concientizació n acerca del desarrollo turístico, talleres con la
comunidad, programas de radio local sobre temas de desarrollo local y llamados a
concursos de nuevos proyectos e ideas para el desarrollo local.”

3.5 Fin

A lo largo de nuestra investigació n, logramos inferir nuestras anticipaciones de

sentido (hipó tesis). Pero a partir de nuestras conclusiones queremos proponer y aportar
nuestra investigació n al proyecto técnico del tú nel de baja altura paso Las Leñ as, para que
sean tenidos en cuenta los crianceros del lugar, y trabajar con ellos desde el municipio de
San Rafael, el Desarrollo Local endó geno presentado en nuestro marco teó rico8. La
construcció n de dicho paso es sin duda un beneficio para toda nuestra regió n.

Para lograr esto, es necesario un fuerte trabajo desde el Á rea de Desarrollo Local
de nuestra municipalidad junto a los puesteros y los pobladores de El Sosneado, para que

7
Ver IES 9 -011 del Atuel. Aná lisis de la demanda potencial. Paso Internacional. Lic. Gastó n
Lombard.

8
Ver pá gina 9
 ¿La construcción del Túnel de Baja Altura paso Las Leñas contempla a los puesteros de El Sosneado?

el beneficio sea general en la població n, seguramente se puede proyectar un camino

paralelo a la ruta para el trá nsito del ganado, a su vez, se puede pensar en pequeñ os
microemprendimientos para mujeres que habitan los puestos para complementar el
desarrollo local con el turismo, fenó meno que se estima crecerá fuertemente9.

4. Anexos

4.1. Anexo 1 Entrevista Director de Desarrollo Local Municipalidad de San

Rafael. Oscar Morvidelli.

5. ¿Qué en tiende usted por Desarrollo Local?

“¿Desarrollo? Es una asociació n muy amplia, abarca entre muchas cosas, seguramente de
algo me estoy olvidando, lo referido a lo productivo, al desarrollo social de salud, cultura…
todo lo productivo, es decir todo lo que tiene que ver con un desarrollo integral…”

6. Siempre con un fin económico…

“No, no necesariamente econó mico porque en desarrollo hay muchas otras cosas… eh
mejor dicho hay un desarrollo humano… lo productivo y lo econó mico forma parte del
desarrollo.”

7. ¿Cómo se trabaja desde el municipio el Desarrollo Local?

“¿Desde el municipio? Acá se encuentra la direcció n creada de desarrollo local, pero có mo

es el diseñ o de organigrama y por las responsabilidades que tiene está orientado hacia lo
productivo porque si hablá s de Turismo por ejemplo, que también es productivo porque
es un servicio, hay una Direcció n de Turismo, lo mismo que es cultura, hay una
Coordinació n de Cultura, etcétera etcétera. Hay muchas oficinas que se ocupan de lo
mismo; por lo que se entiende de desarrollo local, intentamos articular. Hay una direcció n
de desarrollo social que también forma parte de esto; intentamos concertar una política
que puedan ser comunes y avanzar e integrar pero no siempre se logra.”
9
Ver Aná lisis de la demanda potencial. Paso Internacional. En el marco del convenio firmado entre
el I.E.S. Nº 9-011 Del Atuel, responsable Lic. Lombard Gastó n y la Universidad Nacional Tecnoló gica,
sede San Rafael
 ¿La construcción del Túnel de Baja Altura paso Las Leñas contempla a los puesteros de El Sosneado?

8. ¿Es centralizado o descentralizado?

“Es descentralizado porque la estructura de la Municipalidad permite tres secretarías: una

de hacienda, gobierno, y de obras pú blicas y en verdad para decir que estamos
centralizado, debería existir una secretaría paralela de Desarrollo Local, para que tomara
todos estos temas… o una supersecretaría porque en realidad es así porque abarca todo
hasta las obras pú blicas…”

9. ¿Qué visión tiene acerca del Paso Cristo Redentor?

“El Paso Cristo Redentor es complicado, pasa cerrado unos 40 días al añ o por la nieve, lo
que produce complicaciones en las relaciones comerciales, con Chile, ademá s fue diseñ ado
para que pasara cierta cantidad de vehículos y hoy en día pasa tres vece esa cantidad.”

10. ¿Qué importancia cree usted que tendría la construcción del túnel de Baja Altura de Las
Leñas?

“Si se concreta el tú nel por el paso Las Leñ as, no se interrumpiría el trá nsito comercial ni
particular. Sería má s corto el trá nsito desde Buenos Aires hacia el puerto San Antonio con
Chile, que es uno de los puestos má s importante de Chile. No só lo acorta distancia con
Buenos Aires, sino de muchas otras regiones del centro del país.”

11. ¿Cuál es la posición del Gobierno mendocino en la construcción del proyecto?

“Al gobierno de Mendoza le falta decir se tiene que hacer., pero no hay que olvidar que de
por medio está n los intereses. Está muy marcado el centralismo, priorizan otras obras,
como el Tren Trasandino, ojo que no es malo invertir en el Tren u en otro Paso, pero hay
que ver los costos y los beneficios. Resalto, es muy importante el juego de intereses. Se
tendría que ver ademá s lo que incluye el Tú nel de Baja Altura, ademá s de su bajo costo,
trae beneficios, no solo en la agilidad en las comunicaciones, sino en la agricultura o el
turismo, este tú nel es la puerta de nuestra producció n al Pacífico, y decir Pacífico
hablamos de un mercado muy grande”
 ¿La construcción del Túnel de Baja Altura paso Las Leñas contempla a los puesteros de El Sosneado?

12. ¿Cuál es su opinión respecto a la construcción de otros pasos? (Agua Negra – San Juan)

“Todo los pasos son importantes, hace muchos añ os se hizo un estudio de por lo menos 30
pasos, de esos 30 se seleccionaron 10, con un nuevo estudio de esos 10, se
preseleccionaron 5, y de esos 5, se seleccionaron 3 y de esos tres el paso que menos costos
tenía y a su vez mayor factibilidad era el del Paso Las Leñ as. Los otros pasos como el de
San Juan o el de Neuquén son importantes también, es má s mientras má s pasos haya
mejor comunicació n, y desde cada paso se podrá mejorar cada regió n, por eso no debemos
quedar atrá s. También hay que pensar que no se debe dejar de lado otros pasos, no es:
abro uno y cierro otro, sino hay que pensar mejorar las comunicaciones comerciales”

13. ¿Se contempla desde el área de desarrollo local algún proyecto adjunto a la construcción
del túnel?

“La verdad es que no hay ningú n proyecto desde desarrollo local, lo que primero hace falta
es un plan estratégico pensando en el desarrollo local, entendiendo al desarrollo local
como el á rea que abarca la salud, educació n, turismo y cultura. Cuando se incluyen esas
á reas de igual manera se habla de desarrollo local. El intendente tiene como proyecto
elevar a la direcció n de desarrollo local a la categoría de secretaría. El desarrollo local
debe empezar desde abajo desde las necesidades de la gente, entonces por eso hablamos
de plan estratégico.”

4.2. Anexo 2

Galería de Imá genes Salida de Campo 22 de octubre de 2007

¿La construcción del Túnel de Baja Altura paso Las Leñas contempla a los puesteros de El Sosneado?

Comienzo de la ruta provincial 220. Frente al Puesto Ibarra.

Puesto Á ngel Gonzá lez

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Ganado Caprino a la vera de la ruta provincial 220

Puesto de Tori Riveros

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Corral Puesto Tori Riveros

Alrededores de la Laguna de El Sosneado

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Laguna de El Sosneado

4.3. Anexo 3

La labor del puestero

UN SACRIFICADO TRABAJO QUE APENAS ALCANZA PARA

SUBSISTIR

Ser puestero no es fá cil. Esta sacrificada actividad está reservada a una estirpe de hombres
que han escogido por voluntad propia habitar en parajes desolados de nuestra provincia
para dedicarse a la crianza de ganado, especialmente el caprino. Lo que para muchos
aparece como un excelente negocio, a ellos apenas les deja para subsistir. A lo que se
suman todo tipo de inconvenientes a partir de que no son dueñ os de sus tierras, de donde
se los intenta desalojar.

Hipó lito Vargas, uno de los tantos puesteros que viven en El Sosneado, contó a nuestro
diario que "el principal problema es que muchos somos arrendatarios, algunos con
contrato y otros no. Los campos en el distrito son propiedad de Sominar, firma que no
brinda muchas posibilidades para que nuestros hijos se afinquen en el lugar y vemos con
pena que se marchan a la ciudad, por lo que estamos quedando ú nicamente los viejos.
Aquí pagamos por el campo y la veranada dos mil pesos de alquiler por añ o, suma que
debemos entregar por adelantado. A veces nos atrasamos en el pago y nos tienen
 ¿La construcción del Túnel de Baja Altura paso Las Leñas contempla a los puesteros de El Sosneado?

paciencia, pero cuando viene mal la crianza es difícil ponerse al día".

Vargas estimó que en El Sosneado deben haber unas 10 mil cabezas de cabríos, y los
puesteros que má s cabezas tienen son 600 animales, lo que en la prá ctica significa poco
capital.

Los depredadores

Cuando habla nuestro entrevistado lo hace con nostalgia. Luego, con voz lacó nica explica
"es muy dura la vida en el puesto, porque uno vive rodeado de necesidades y se trabaja
todo el tiempo. El día que uno no vigila a los animales, siempre hay alguno que se pierde.
Tenemos un grave problema, la cantidad de pumas y zorros que no podemos controlar y
se convierten en un cá ncer para nuestro capital. Venimos peleando hace añ os para
encontrar una solució n y só lo recibimos como repuesta que los matemos, pero no
podemos hacerlo porque está prohibido. Añ os atrá s cazá bamos 30 o 40 zorros y 2 a 3
pumas. Con lo que obteníamos de esas ventas nos alcanzaba para comprar el forraje de los
animales y la mercadería, y eso hoy está totalmente prohibido. Si nos pillan con un cuero
de zorro o leó n vamos presos. Tomen en cuenta que desde hace 10 añ os que está
prohibida la caza, de manera que es impresionante la proliferació n de esos animales, tanto
que para nosotros es una plaga".

Las veranadas

En plena temporada estival los puesteros se adentran en el corazó n de Los Andes, allí
donde yacen las nieves eternas. En verano, al derretirse el manto blanco, los valles se
tapizan de verde con nutritivas hierbas. Hasta allí trasladan sus animales los crianceros
para que engorden. En esa zona só lo hay montañ as, sol y cielo, donde hombres y mujeres
se aíslan en la intimidad del macizo andino viviendo a la intemperie, vigilando que no
acechen los leones. Para llegar a las veranadas el arreo les lleva unos 15 días, porque
tienen que recorrer hasta 80 kiló metros.
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Las ventas

A mediados de noviembre comienza la venta de chivitos, y cuando se cree que allí el

puestero se hace de una moneda muchas veces sucede lo contrario. "Hay un intermediario
que comercializa los animales a los cordobeses, es una suerte de acopiador que este añ o
pagó por cada chivo 42 pesos, cuando tendría que haber sido 45 o 50 pesos de acuerdo a
como está n las mercaderías. Hay un sistema perverso, porque el acopiador les fía a los
puesteros durante meses la mercadería y éstos obligatoriamente le tienen que entregar los
animales, no queda otra. Los cordobeses se llevan en temporada alrededor de 10 mil
chivitos", concluyó nuestro interlocutor.

Nota correspondiente al Diario San Rafael. Nú mero de nota: 9740.

Bibliografía

 Biblioteca de Consulta Microsoft ® Encarta ® 2005. © 1993-2004

Microsoft Corporation.

 Bruni, Davis; Ana Inés Heras. Desarrollo Local: Una respuesta a escala
humana a la globalizació n. Buenos Aires: Ciccus; 2001. 297p.

 Daniela Villa, en Historia Regional, “Los crianceros en las tierras no

irrigadas de San Rafael”.

 Estudio De Caso Lo Glocal: Desarrollo Local-Regional Y Territorio. Profesor

Ariel Gó mez.

 IES 9 -011 del Atuel. Aná lisis de la demanda potencial. Paso Internacional.
Lic. Gastó n Lombard.

 Lagiglia, Humberto. Arqueología de Cazadores – Recolectores cordilleranos

de Altura. San Rafael: ICN Ediciones Ciencia y Arte; 1997. 387p.
¿La construcción del Túnel de Baja Altura paso Las Leñas contempla a los puesteros de El Sosneado?

 Santos, Milton. Por una geografía nueva. Madrid: Espasa – Calpe; 1990.
235p.

Añ o de edició n original: s.d.

Título Original: Por uma geografía nova.

Traducció n: Pilar Bosque Sendra.

Revisió n Técnica: Joaquín Bosque Maurel.

 Universidad Nacional de Cuyo. Boletín de Estudios Geográ ficos. Vol. X. Nº

40. Mendoza, 1963 P: 97 – 127.

 UTN – FRSR. Proyecto Paso Las Leñ as.