FORTALECIMIENTO EN SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA EN EL

MUNICIPIO DE SAN JUAN DEL CESAR

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

POLICIA NACIONAL
DEPARTAMENTO DE POLICIA GUAJIRA

PROYECTO PARA EL FORTALECIMIENTO EN SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

CIUDADANA EN EL MUNICPIO DE SAN JUAN DEL CESAR.

San Juan del Cesar Octubre de 2018

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FORTALECIMIENTO EN SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA EN EL
MUNICIPIO DE SAN JUAN DEL CESAR

CONTENIDO

1. TITULO…………………………………………………………………….……..……………
3

2. DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD………………..…………………….3

2.1 JUSTIFICACIÓN……………………………………………………………………..……..3

2.2 PROBLEMATCICAS PRIORIZADAS......…………………………….………………….4

1.1 ESTRATEGIAS A DESARROLLAR……………………………..………….……...……4

1. MARCO LEGAL.……………………………………………….……..……….……….……5

2. OBJETIVO…………………………………………………………………………….………6

2.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS…………………………………………………….………..6

3. BENEFICIARIOS……………………………………………………………………….….…7

4. RECURSOS Y COSTOS DE OPERACIÓN.…………………………………….………..7

1.1 EVALUACION DEL PROYECTO………………………………..................…….……...7

6.2 PRODUCTOS……………………………….………………………………...…….……….8

6.2.1 MOVILIDAD………………………………………………………………………….…….9

6.2.2 APOYO LOGISTICO……………………………….……………………………….…..10

6.2.3 ADECUACIÓN Y AMPLIACIÓN DE INSTALACIONES POLICIALES.…………..11

6.2.4 TECNOLOGIA Y COMUNICACIONES….…………………………….………….…..12

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FORTALECIMIENTO EN SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA EN EL
MUNICIPIO DE SAN JUAN DEL CESAR

1. TITULO:

PROYECTO PARA EL FORTALECIMIENTO EN SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

CIUDADANA EN EL MUNICIPIO DE SAN JUAN DEL CESAR.

2. DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD.

Teniendo en cuenta la situación actual referente al cubrimiento eficaz, eficiente ,

efectivo en el municipio de San Juan del Cesar, así como los principales ejes viales
y lugares de alta afluencia de visitantes, en los cuales se presentan las diferentes
modalidades delictivas, en aras de implementar nuevas estrategias del servicio de
policía enfocado hacia la comunidad, presenta la propuesta de fortalecimiento del
servicio, a través del mejoramiento y ampliación de la infraestructura de la estación
de Policía San Juan del Cesar como base del segundo distrito y lograr el incremento
del parque automotor para la realización de patrullajes y de reacción en los lugares
más afectados por hechos que afectan la seguridad y convivencia ciudadana,
haciéndose necesaria la dotación de elementos logísticos para la puesta en marcha
de la presente.

2.1. JUSTIFICACIÓN.

La Política de Convivencia y Seguridad Ciudadana para la Prosperidad del Gobierno

Nacional, se construyó sobre un conjunto integral de estrategias que buscan: el
control del territorio y la defensa de la soberanía, la desarticulación de los grupos
armados al margen de la Ley y de las organizaciones dedicadas a la producción y
tráfico de drogas y el fortalecimiento del servicio de justicia; con el fin de garantizar
el libre ejercicio de los derechos y libertades de todos los habitantes del Territorio
Nacional, como condición principal para lograr el crecimiento económico y el
desarrollo social. Como consecuencia de tal política, el comportamiento de los
índices de criminalidad, muestran una tendencia a la disminución.

Es así como se hace necesario liderar esta política y desarrollar programas que
permitan fortalecer la seguridad ciudadana a través de estrategias, programas,
planes, actividades y tareas en los ámbitos urbano y rural, especialmente en áreas
críticas y zonas productivas, el fortalecimiento de la Policía Comunitaria y los
servicios especiales de tránsito, turismo, infancia y adolescencia, medio ambiente y
ecología, el posicionamiento del programa Departamentos y Municipios Seguros
“DMS” como política de estado y generar estrategias integrales contra las
manifestaciones delictivas que más aquejan e impactan negativamente a la
comunidad en general.

El propósito de las estrategias, planes y acciones es el de sustraer el delito de su

materialización, para lo cual la capacidad efectiva del cuerpo de policía, expresada
en el desarrollo de operaciones trasnacionales, estratégicas, estructurales, de

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impacto, comunitarias y de conclusión (Establecidas en la matriz operacional),

permite contribuir a acrecentar y desarrollar este componente, de manera que el
delincuente se abstenga de actuar, en el entendido que hay una fuerza policial
capaz de reprimirlo y judicializarlo. Los planes a su vez se agrupan en tres niveles:
Preventivos, Disuasivos y de control.

2.2. PROBLEMATICAS PRIORIZADAS

Dentro del análisis realizado a los delitos que afectan la seguridad y convivencia
ciudadana y a los comportamientos contrarios a la convivencia, se priorizaron las
problemáticas que deben ser atendidas para disminuir los fenómenos delictivos que
afectan al municipio de San Juan del cesar así:

∙ Comportamientos Contrarios a la Convivencia.

∙ Homicidios
∙ Extorsión.
∙ Tráfico, fabricación o porte de estupefacientes.
∙ Lesiones personales.
∙ Fabricación, tráfico, porte o tenencia de armas de fuego, municiones o
accesorios.
∙ Hurto a personas.
∙ Hurto a comercio.
∙ Lesiones en accidente de tránsito
Para disminuir y mitigar estas problemáticas priorizadas, la Policía Nacional
desarrolló e implementó 17 estrategias, las cuales permitirán consolidar la
seguridad y convivencia ciudadana.

2.3. ESTRATEGIAS DE LA POLICÍA NACIONAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE

LA SEGURIDAD CIUDADANA

1. Estrategia institucional de convivencia y seguridad ciudadana.

2. Estrategia de restitución de tierras.
3. Estrategia nacional contra el crimen organizado.
4. Estrategia integral contra el narcotráfico.
5. Estrategia de intervención integral contra la explotación ilícita de yacimientos
mineros.
6. Estrategia institucional de acciones integrales contra el terrorismo.
7. Estrategia del sistema integral de seguridad rural.
8. Estrategia de protección a la infancia y adolescencia.
9. Estrategia contra el tráfico de estupefacientes en menores cantidades.
10. Estrategia nacional contra el secuestro y la extorsión.
11. Estrategia de protección a la población vulnerable.
12. Estrategia contra el contrabando.
13. Estrategia institucional de seguridad vial.

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14. Estrategia contra el hurto a celulares.

15. Estrategia integral contra la extorsión.
16. Estrategia contra los delitos informáticos.
17. Estrategia integral de protección a la Mujer Familia y Género.
De estas estrategias se pretende desarrollar las siguientes acciones en el
Municipio de San Juan del Cesar departamento de La Guajira:
1. Reducción del Homicidio.
2. Reducción de la Fabricación, porte y tráfico de estupefacientes “Micro
tráfico”.
3. Incremento en las redes de apoyo.
4. Desarrollar campañas de prevención con el fin de evitar la vinculación de
niñas, niños y adolescentes al consumo y expendio de sustancias
estupefacientes.
5. Disminuir tiempo de respuesta de las patrullas del MNVCC.
6. Realizar control, prevención y disuasión en parques, plazas y/o plazoletas,
zonas comerciales y bancarias.
7. Realizar planes de prevención y disuasión de delitos de mayor impacto en
puntos geográficos con mayor incidencia de conductas punibles.
8. Desarticular organizaciones dedicadas al hurto en todas sus modalidades.
9. Desarticular grupos delincuenciales dedicadas al hurto de celulares.
10. Garantizar la sostenibilidad del Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria
por Cuadrantes - M.N.V.C.C. en el Municipio de San Juan del Cesar.

3. MARCO LEGAL

La presente propuesta está encaminada al fortalecimiento de la seguridad y

convivencia anteriormente mencionado y se enmarca dentro del siguiente marco
legal.

1. Constitución Política de Colombia (1991). Ley 4a de 1991 (16 de enero de

1991) “Por la cual se dictan normas sobre orden público interno, policía cívica
local y se dictan otras disposiciones”.
2. Ley 62 (12 de agosto de 1993) “Por la cual se expiden normas sobre la Policía
Nacional, se crea un establecimiento público de seguridad social y bienestar
para la Policía Nacional, se crea la Superintendencia de Vigilancia y
Seguridad Privada y se reviste de facultades extraordinarias al Presidente de
la República”.
3. Ley 136 (2 de junio de 1994) “Por la cual se dictan normas tendientes a
modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios”. Página 4
de 12
4. Ley 418 (25 de diciembre de 1997) “Por la cual se consagran unos
instrumentos para la búsqueda de la convivencia, la eficacia de la justicia y se
dictan otras disposiciones.
5. Ley 548 de 1999 “Por medio de la cual se prorroga la vigencia de la Ley 418
del 26 de diciembre de 1997 y se dictan otras disposiciones”, Vigilancia
contratación Estatal.
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6. Ley 1386 (21 de mayo de 2010) “Por la cual se prohíbe que las entidades
territoriales deleguen, a cualquier título, la administración de los diferentes
tributos a particulares y se dictan otras disposiciones”.
7. Ley 1801 de 2016, por la cual se expide el Código Nacional de Policía y
Convivencia.
8. Decreto 2170 (julio 7 de 2004) “Por el cual se establece la organización y
funcionamiento del Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana,
los Fondos de Seguridad de las Entidades Territoriales y se adiciona el
Decreto 2615 de 1991”.
9. Decreto 399 de 2011 (febrero 14 de 2011) “Por el cual se establece la
organización y funcionamiento del Fondo Nacional de Seguridad y
Convivencia Ciudadana y los Fondos de Seguridad de las Entidades
Territoriales y se dictan otras disposiciones”.
10. Decreto 577 (2 de marzo de 2011), “Por el cual se modifica el Artículo 12 del
Decreto 399 de 2011”.
11. Decreto 1066 (26 de mayo de 2015) “ Por medio del cual se expide el Decreto
Único Reglamentario del Sector Administrativo del Interior”
12. Plan de Desarrollo Nacional 2014-2018 “Todos por un nuevo país, Paz-
Equidad-Educación”.
13. Sentencia C- 075 de 1993 de la Corte Constitucional, ingresos por
transferencias.
14. Ley 1738 del 18 de diciembre de 2014, por medio de la cual se prorroga la
ley 418 de 1997, prorrogada y modificada por la leyes 548 de 1999, 782 de
2002, 1106 de 2006 y 1421 de 2010.

4. OBJETIVO.

Fortalecer el servicio de policía aplicado a través del Modelo Nacional de Vigilancia

Comunitaria por Cuadrantes (M.N.V.C.C), dirigido hacia la ciudadanía en todo el
municipio de san juan del cesar, así como a los principales ejes viales y lugares de
alta afluencia de visitantes, en los cuales se presentan las diferentes modalidades
delictivas; en aras de implementar nuevas estrategias del servicio de policía
enfocado hacia la comunidad, mediante el fortalecimiento del servicio, a través del
mejoramiento y ampliación de la infraestructura de la estación de Policía San Juan
del Cesar como base del Segundo Distrito y lograr el incremento del parque
automotor para la realización de patrullajes y de reacción en los lugares más
afectados por hechos que afectan la seguridad y convivencia ciudadana, haciéndose
necesaria la dotación de elementos logísticos con el propósito de liderar y ejecutar
todas las estrategias y planes para la prevención de conductas punibles y/o
contrarresten efectivamente estos flagelos, en todo el municipio.

4.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS.

∙ Optimizar la cobertura del servicio policial en el casco urbano y zona rural del
municipio, evitando delitos que afectan directamente la convivencia y
seguridad ciudadana.
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MUNICIPIO DE SAN JUAN DEL CESAR

∙ Disminuir los tiempos de respuesta en los requerimientos de las personas que

concurren y/o visitan estos lugares.
∙ Mejorar la percepción de seguridad y los índices de credibilidad de la
institución policial y la administración local.
∙ Mejorar el bienestar del personal policial que presta su servicio en el
Municipio de San Juan.
∙ Contar con edificaciones propias con la capacidad de hospedar a personal
policial que sea desinado en comisión de servicio y apoyo en el municipio de
San Juan del Cesar.

1. BENEFICIARIOS.

Con la ejecución del presente proyecto de inversión, el municipio de san juan del
cesar busca satisfacer las necesidades de sus dos principales clientes:

Cliente externo: Se refiere directamente a toda la comunidad en general, ya sean

gremios, instituciones públicas y privadas, asociaciones y demás, sin distinción
alguna, cumpliendo con la labor encomendada constitucionalmente de mantener las
condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas, y para
asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz.

Cliente interno: Para asegurar el equilibrio del profesional de policía como persona,
como integrante de una familia, de una comunidad y como servidor público en los
roles operativo, investigativo y administrativo, con el fin de alcanzar los objetivos
establecidos por las directrices institucionales, para garantizar la convivencia y
seguridad ciudadana para la prosperidad del país.

2. RECURSOS Y COSTOS DE OPERACIÓN.

El valor aproximado del proyecto es de Ochocientos Cincuenta y Siete Millones

Trecientos Treinta y Tres Mil Pesos ($857.338.000) y la principal fuente de recursos
para su ejecución del presente plan, es el Departamento de La Guajira a través del
Fondo de Seguridad Territorial “FONSET” Art. 6 y 7 de la Ley 1421 de 2010
prorrogada y modificada por la Ley 1738 de 2014 y para lo cual se solicita que las
necesidades presentadas en este proyecto, sean incluidas en el presupuesto
municipal con vigencia fiscal para el año 2018; así como en cofinanciación con el
Fondo de Seguridad y Convivencia Ciudadana “FONSECON” del Ministerio del
Interior.

6.1. EVALUACION DEL PROYECTO.

Para evaluar el presente proyecto, se tendrá en cuenta principalmente que se logren

los objetivos trazados en él, además de que contribuya a alcanzar las metas

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FORTALECIMIENTO EN SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA EN EL
MUNICIPIO DE SAN JUAN DEL CESAR

propuestas en el Plan de Acción de la Unidad, relacionados con la seguridad

ciudadana y a los que se les realiza seguimiento a través de la herramienta gerencial
Suite Visión Empresarial de la Policía Nacional.

6.2. PRODUCTOS.

La Estación de Policía San Juan del Cesar ha recibido el apoyo de las autoridades
territoriales, permitiendo el incremento de actividades operativas, fortaleciendo el
Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes en sus componentes
humano, logístico, técnico, tecnológico, transporte y bienestar del personal en la
estación de policía y subestación, convirtiéndose en un factor fundamental para
nuestros hombres.

Es por ello que se hace necesario continuar con el proceso de fortalecimiento de

estas Unidades policiales y de los diferentes grupos operativos que las conforman
como son Policía Judicial – SIJIN, Seccional de Inteligencia - SIPOL, Procesos de
fortalecimiento que se pueden seguir desarrollando teniendo en cuenta el decidido
apoyo de las entidades tanto de orden público como privado.

Se pretenden desarrollar Cuatro componentes básicos, orientados a la prestación de

un excelente servicio de Policía en el Municipio de San Juan del Cesar.

✓ MOVILIDAD:

- Adquisición De 05 Motocicletas Cilindraje 250cc.

- Adquisición De 02 Motocicletas Cilindraje 150cc.
- Adquisición De 02 Camionetas 4x4 a Gasolina Uniformadas.

✓ APOYO LOGISTICO:

- Suministro De 14 Chalecos Blindados Nivel III

- Suministro De 08 Aires Acondicionados Mini SPLIT 12.000 BTU,
- Suministro De 09 Escritorios o Puestos de Trabajo
- Suministro De 14 Sillas ergonómicas.
- Suministro De 02 Juegos de banderas con astas

✓ ADECUACIÓN Y AMPLIACIÓN DE INSTALACIONES POLICIALES.

- Construcción de 04 Alojamientos con Batería de Baños, con Capacidad para

Hospedar a 30 Integrantes de la Policía Nacional
- Construcción y Adecuación de 01 Alojamiento con Batería de Baños con Capacidad
de Hospedar a 8 Femeninas.
- Construcción de oficina Para la Atención y Servicio al Ciudadano.
- Construcción y ampliación Sala CIEPS.
- Construcción y Adecuación Oficina Unidad Básica de Investigación Criminal.
Construcción o remodelación de salas de reflexión de la estación de policía San
Juan.

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✓ APOYO COMUNICACIONES:

- Suministro de 26 juegos Perilla De Control De Volumen De 1set + Selector De

Canales
- Suministro de 26 Antenas.
- Suministro de 13 Computadores de escritorio (Con Licencia).
- Suministro de 05 Impresoras Multifuncionales Sistema De Tinta Continúo.
- Suministro de 01 Video Bean,
- Suministro de 01 cabina de sonido amplificada.
- Suministro 04 ups

Es importante resaltar que los medios técnicos y logísticos son el apoyo del servicio,
ya que con ello se busca ser más efectivos y tener una atención pronta y oportuna
en los procedimientos que se desarrollan los diferentes grupos que conforman la
estación de policía san juan y estarán sujetos a las especificaciones técnicas
exigidas por la Dirección Administrativa y Financiera de La Policía Nacional.

6.2.1. MOVILIDAD.

Teniendo en cuenta el desarrollo de la región es necesario ampliar la cobertura

mediante una mayor movilidad con el fin de optimizar el servicio de Policía. Dentro
del sistema de gestión de calidad, destaca como uno de sus puntos básicos la
responsabilidad de la Dirección, la gestión de los recursos, la realización del
producto o prestación del servicio y la medición, análisis y mejora de los procesos,
aspectos claves para lograr el éxito en la implementación del sistema. Con esto se
busca alcanzar objetivos que permitan la satisfacción de necesidades de la
ciudadanía, la transparencia y eficacia en el ejercicio de la misionalidad y funciones
con resultados altamente productivos y competitivos que permita la adaptación,
permanencia y crecimiento de la Institución de acuerdo con la perspectiva de la Alta
Dirección.

- PARQUE AUTOMOTOR ESTACION DE POLICIA SAN JUAN DEL CESAR

ITEM CANTIDAD VR UNITARIO V/ TOTAL

MOTOCICLETAS 250CC 05 $ 19.832.000 99.160.000
CAMIONETAS 4X4 A GASOLINA 2 $ 148.000.000 296.000.000
UNIFORMADA
TOTAL 395.160.000

- PARQUE AUTOMOTOR UNIDAD BÁSICA DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL

ITEM CANTIDAD VR UNITARIO V/ TOTAL

MOTOCICLETAS 150 2 $ 9.500.000 19.000.000
TOTAL 19.000.000

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6.2.2. APOYO LOGISTICO.

VR
DESCRIPCION CANTIDAD V/ TOTAL
UNITARIO

CHALECOS
30 $ 1’500.000 45.000.000
BLINDADOS NIVEL III

AIRE MINI SPLIT

FULLTECH
08 1.900.000 15.200.000
INVERTER
12000BTU 220V

ESCRITORIOS O
PUESTOS DE 09 900.000 8.100.000
TRABAJO

SILLAS
14 250.000 3.500.000
ERGONÓMICAS.

JUEGOS DE
BANDERAS CON 02 220.000 440.000
ASTAS

CAMAROTES EN
35 800.000 28.000.000
MADERA

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COLCHONES DE
70 450.000 31.500.000
UN CUERPO

Carpa Parasol
Toldo Poliéster
3x4x2.5m Mt. 4 600.000 2.400.000
Verde

Silla Rimax Eterna

Con O Sin Brazos 50 35.000 1.750.000

Nevera No Frost
De 360lts 1 1.500.000 1.500.000

Dispensador De
Agua Ge Con
Nevera Minibar 1 800.000 800.000
Negro

Casco Ich Integral

Doble Visor
Certificado 10 230.000 2.300.000

TOTAL 140.490.000

1.1.1 ADECUACIÓN Y AMPLIACIÓN DE INSTALACIONES POLICIALES.

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✓ Construcción de 04 Alojamientos con Batería de Baños, con Capacidad para

Hospedar a 30 Integrantes de la Policía Nacional
✓ Construcción y Adecuación de 01 Alojamiento con Batería de Baños con Capacidad
de Hospedar a 8 Femeninas.
✓ Construcción de oficina Para la Atención y Servicio al Ciudadano.
✓ Construcción y ampliación Sala CIEPS.
✓ Construcción y Adecuación Oficina Unidad Básica de Investigación Criminal.
✓ Construcción o remodelación de salas de reflexión de la estación de policía San
Juan.

VR
DESCRIPCION CANTIDAD V/ TOTAL
UNITARIO
ADECUACIÓN Y AMPLIACIÓN DE
INSTALACIONES POLICIALES BASE DE
---- GLB 250.000.000
DISTRITO SAN JUAN DEL CESAR

TOTAL 250.000.000

6.2.4. TECNOLOGIA Y COMUNICACIONES

VR
DESCRIPCION CANTIDAD V/ TOTAL
UNITARIO

Antena Radio
26 30.000 780.000
Portatil Motorola

Perilla De Control
De Volumen De 1set
26 28.000 728.000
+ Selector De
Canales

Computador Core I5
De 7a 3,0 Ghz Con
13 2.500.000 32.500.000
Monitor 20 Hdmi /
8gb

Impresoras
Multifuncionales 5 600.000 3.000.000
Sistema De Tinta
Continúo

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Video Proyector
S39+ 3200 Lumens 1 1.600.000 1.600.000
Hdmi / Vga / Usb

Cabina Parlante
1 800.000 800.000
Audio 15 Pulgadas

Ups R-Smart 1010

1000 Va 10 Tomas 4 320.000 1.280.000
Pantalla Monitoreo

Televisor Full Hd
Smart De 40 Con
8 1.500.000 12.000.000
Wi-fi

TOTAL 52.688.000

TOTAL GENERAL $ 857.338.000

De antemano, expreso mi infinito agradecimiento por su apoyo y colaboración para

desarrollar este importante proyecto, el cual tiene como objetivo fortalecer la
convivencia y seguridad ciudadana en el Municipio de San Juan del Cesar.

Atentamente,

Coronel HENRY MANUEL SANDOVAL SANCHEZ

Comandante Departamento de Polícia Guajira

Calle 15 carrera 7 esquina Riohacha – La Guajira

Tel. 7274444 ext. 218

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E-mail: degua.coman@policia.gov.co
www.policia.gov.co

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