PLAN ANUAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y SERENAZGO – SAN

JERÓNIMO 2020

I. BASE LEGAL

II. DIAGNÓSTICO

A. FACTOR GEOGRÁFICO
B. FACTOR DEMOGRÁFICO
C. CRIMINALIDAD Y DELINCUENCIA
D. CAPACIDAD OPERATIVA DE LOS SECTORES INTEGRANTES
E. ANÁLISIS INTERPRETACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA

III. MISIÓN

IV. VISIÓN

V. OBJETIVOS

A. OBJETIVO GENERAL
B. OBJETIVO ESPECÍFICO

VI. ESTRATEGIAS

VII. METAS Y ACTIVIDADES

A. PRESUPUESTO
B. ANEXO
 PLAN DISTRITAL SEGURIDAD CIUDADANA – SAN JERÓNIMO 2020

PRESENTACIÓN

El plan anual de Seguridad Ciudadana San Jerónimo 2020, es un instrumento

técnico de gestión que permite articular a las instituciones ligadas a tareas de
seguridad ciudadana.

La Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana tiene por
objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la
seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantías
individuales y sociales a nivel nacional. Comprenden a las personas naturales y
jurídicas sin excepción, que conforma la nación peruana.

En tal sentido el Plan Anual de Seguridad Ciudadana del Distrito de San Jerónimo,
obedece a la necesidad de contar con un instrumento de gestión para reducir
planificadamente la criminalidad y la violencia del distrito de San Jerónimo, desde
una óptica integral y multisectorial, teniendo por finalidad establecer los
lineamientos y mejoras en el Sistema de Seguridad Ciudadana dentro de la
jurisdicción del distrito y que sugiere la necesidad de desarrollar políticas
preventivas y de control que cuenten con la participación activa de la comunidad
organizada y de todas las instituciones involucradas, considerándose que la
solución a esta problemática no es exclusivamente policial o judicial.

En tal sentido el presente Plan se ha formulado como una contribución a la tarea

que tiene el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de San Jerónimo, el mismo
que tiene la responsabilidad como gobierno local de establecer un sistema de
seguridad con la contribución de los diferentes sectores comprometidos en el tema
de seguridad y tranquilidad, frente a los diversos problemas que actualmente
afronta el distrito, debiendo ser ejecutado e implementado con la mayor seriedad,
garantizando así que se integre el trabajo de las diferentes fuerzas, instituciones, y
sobre tofo de la sociedad civil, que de manera organizada se construirá en el pilar
fundamental de la seguridad ciudadana sobre el cual la Municipalidad, Policía
Nacional y demás instituciones preocupadas por la seguridad, ejercerán mayor
ímpetu en reducir o eliminar las condiciones de inseguridad que se vive en el
distrito, poniendo a su vez disposición los diferentes elementos logísticos que
permitan cumplir con las políticas y estrategias descritas en el presente plan.

Es así que la necesidad prioritaria es la erradicación de la violencia y

fortalecimiento del civismo y la seguridad ciudadana, institucionalizando las
relaciones fluidas y permanentes entre organismos del Estado y la comunidad
organizada, para contribuir a garantizar la paz, la tranquilidad ciudadana y a
reducir la criminalidad y la delincuencia común, mediante una adecuada política
multisectorial de prevención y control de la violencia que permita a las personas
poder desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas.

El Plan que ponemos a consideración, constituye el instrumento base para diseñar

objetivos, políticas y estrategias a corto plazo a nivel distrital, con la finalidad de
mejorar los niveles de orden y seguridad mediante un trabajo integral y sostenido,
y está estructurado en capítulos siendo el primero un diagnóstico que cuenta con
una recopilación de datos de los diferentes organismos; en segundo lugar se hace
una descripción de las principales características de los problemas que afecta a la
tranquilidad y seguridad; en tercer lugar, se establece la misión, luego los objetivos
de corto y mediano plazo, a continuación se ensaya estrategias para abordar los
problemas de mayor preocupación, lo que nos permitirá trazar las metas a
alcanzar y en la parte final se propone los medios económicos con los que debe
contar para la ejecución del mismo.
PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA SAN JERÓNIMO 2020

I. BASE LEGAL

A. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

Artículo 1: La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el

fin supremo de la Sociedad y El Estado.

Artículo 2°: Toda persona tiene derecho.

Inc. 22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así
como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

23. A la legítima defensa.

Inc. 24. A la libertad y seguridad personal.

Artículo 44°: Son deberes primordiales del Estado defender la soberanía

nacional, garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, proteger a la
población de las amenazas contra su seguridad, y promover el bienestar general
que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la
nación. Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la política de
fronteras y promover la integración, particularmente Latinoamericana, así como el
desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas en concordancia con la política
exterior.

Artículo 166°: La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar

mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas
y a la comunidad, Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio público y privado. Previene investiga, y combate la delincuencia.

Artículo 195°: La ley regula la cooperación de la Policía Nacional con las

municipalidades en materia de seguridad ciudadana.

Artículo. 197°: Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la

participación vecinal en el desarrollo local; asimismo, brindan servicios de
seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú conforme
a Ley.

B. BASE

Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades

Art 73°, establece que la Municipalidad asume competencias y ejercen las
funciones específicas señaladas en el Capítulo II del Título V de esta Ley, con
carácter exclusivo o compartido en materia de Seguridad Ciudadana.

Art. 85°, establece que las municipalidades provinciales tienen la función de

establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participación de la sociedad
civil y la Policía Nacional y normar el establecimiento de los servicios de
serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas, rondas campesinas o similares,
de nivel distrital o de centros poblados en la jurisdicción provincial de acuerdo a
Ley.

Ley N° 27238: Ley Orgánica de la Policía Nacional del Perú.

El Art 7° Establece que son funciones de la Policía Nacional del Perú son las
siguientes:

1.-Mantener la seguridad y tranquilidad pública para permitir el libre ejercicio de los

derechos fundamentales de la persona consagrados en la Constitución Política del

Perú.

2.-Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos faltas previstas en el

Código Penal y las leyes especiales proseguibles de oficio; así como aplicar las
sanciones que señala el Código Administrativo de contravenciones de policía.

3.-Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las entidades

vecinales organizadas.

Ley N° 27933: Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

Artículo 1° Objeto de la ley: la presente ley tiene por objeto proteger el libre
ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el
cumplimiento y respeto de las garantías sociales e individuales en el ámbito
nacional. Comprende a las personas naturales y jurídicas, sin excepción, que
conforman la nación peruana.

El Art 17 y 18 de la Ley 27933 y Art 26 de su Reglamento Aprobado por D.S. N°

012-2003.IN, establecen que son funciones y atribuciones del Comité Distrital de
Seguridad Ciudadana:

1. Formular el diagnóstico de la problemática de la Seguridad Ciudadana y

elaborar el mapa distrital de la incidencia delictiva de la jurisdicción.
2. Formular, ejecutar y evaluar los planes, programas y proyectos para reducir la
criminalidad y delincuencia común de su jurisdicción y dictar directivas sobre la
materia.

3.-Promover la organización y capacitación de las juntas vecinales de seguridad

ciudadana que desarrollan la Oficina de Participación Vecinal del Municipio y la
Oficina de Participación Ciudadana de las Comisarías de su ámbito de
competencia territorial, procurando que dichas actividades sean integradas.

4.-Promover el desarrollo de programas de bienestar y estímulos que incentiven el

desempeño de los efectivos policiales asignados a la seguridad ciudadana.

5.-Celebrar convenios institucionales, con conocimiento del CONASEC y apoyar la

implementación de iniciativas para mejorar la seguridad ciudadana.

6.-Coordinar los aspectos de seguridad ciudadana que considere relevantes con el

Comité Provincial, Regional y el CONASEC.

7.-Coordinar con los Comités Distritales colindantes acciones conjuntas.

8.-Fomentar el debate público sobre la seguridad ciudadana.

C.- DECRETOS Y RESOLUCIONES

 DS N° 008 - IN.- Que instituye a su reglamento de la Policía Nacional

Artículo 9° (4) La Policía Nacional organiza y capacita a la comunidad en
seguridad ciudadana.
 DS N° 012-2003-IN.- Reglamento de la Ley del Sistema de Seguridad
Ciudadana.
 RS N° 120 - 2003 - IN.- Designa a los miembros del Consejo Nacional
de Seguridad Ciudadana.

D. FUNDAMENTOS

1.-El Acuerdo Nacional fue suscrito el 22 de julio de 2002, por representantes del
Poder Ejecutivo, líderes de los partidos políticos, instituciones religiosas.

2.-Organizaciones sociales y de la sociedad civil, estableciéndose 29 políticas de

Estado.

3.-De conformidad con la Ley y el Reglamento Nacional de Seguridad Ciudadana,

los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana son órganos ejecutivos y
constituyen las células básicas del Sistema, encargados de planear, organizar,
ejecutar, coordinar y controlar los planes, programas y proyectos de seguridad
ciudadana en el ámbito de su competencia territorial, en el marco de la política
nacional diseñada por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.

4.-Como parte del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, el Plan Local

Distrital tiene como objetivo primordial el fortalecimiento de la Seguridad
Ciudadana con participación activa de las Instituciones del Sector Público, como
privado y de las organizaciones de base de la sociedad civil, para garantizar una
situación de paz, tranquilidad y convivencia pacífica de la población.

5.-Son funciones y atribuciones del Comité Distrital de Seguridad

Ciudadana:

a.-Establecer la política distrital de seguridad ciudadana.

b.-Formular el diagnóstico de la problemática de seguridad ciudadana y elaborar el

mapa distrital de la incidencia delictiva de la jurisdicción.

c.-Formular, ejecutar y evaluar los planes, programas y proyectos para reducir la

criminalidad y delincuencia común de su jurisdicción y dictar directivas sobre la
materia.

d.-Promover la organización y capacitación de las juntas vecinales de seguridad

ciudadana que desarrollan la Oficina de Participación Vecinal del Municipio y la
Oficina de Participación Ciudadana de las Comisarías de su ámbito de
competencia territorial, procurando que dichas actividades sean integradas.

e.-Promover el desarrollo de programas de bienestar y estímulos que incentiven el

desempeño de los efectivos policiales asignados a la seguridad ciudadana.

f.-Celebrar convenios institucionales, con conocimiento del CONASEC y apoyar la

implementación de iniciativas para mejorar la seguridad ciudadana.

g.-Coordinar los aspectos de seguridad ciudadana que considere relevantes con el

Comité Provincial, Regional y el CONASEC.

h.-Coordinar con los Comités Distritales colindantes acciones conjuntas.

i.-Fomentar el debate público sobre la seguridad ciudadana.

6.-En el Distrito de San Jerónimo, durante los últimos años, la criminalidad y

violencia se ha incrementado notablemente por múltiples factores tales como:
explosión demográfica, desarrollo de actividades económicas (financieras,
comerciales, de inversión y otras), proliferación de centros nocturnos, incremento
de establecimientos de venta de bebidas alcohólicas, motivando la formulación del
presente Plan Distrital de seguridad ciudadana y convivencia social San Jerónimo
2020, comprometiendo a los diversos sectores en la tarea de la seguridad
ciudadana, con la finalidad de contribuir a consolidar la política social en este tema
que se viene impulsando a nivel nacional.

7.-El presente Plan distrital de seguridad ciudadana San Jerónimo 2020 está
orientado a construir una metodología que integre las políticas públicas y
estrategias para alcanzar los propósitos de superación del problema de
percepción de inseguridad ciudadana y que se plasme progresivamente la
tranquilidad y bienestar para una mejor calidad de vida, como una visión a
mediano plazo.

8.-Como el Plan Nacional, el presente Plan proyecta una cultura de paz y

convivencia social de respeto a los derechos humanos fomentando en la población
una conciencia de seguridad ciudadana.

II. DIAGNÓSTICO

A. FACTOR GEOGRÁFICO

El Distrito de San Jerónimo, es uno de los 20 Distritos de la Provincia de

Andahuaylas, creado en el año 1825, siendo la ocupación principal de la población
la agricultura, asimismo en la zona urbana en estos últimos años ha
experimentado demográfico y por ene el crecimiento poblacional, el Distrito de San
Jerónimo, se cuenta con rutas turísticas como su plaza de Armas, Las Pinturas
Rupestres de Lliupapuquio y otros, además cuenta con el comercio que es uno de
los ingresos de la población.

a. MAPA POLÍTICO DEL DISTRITO

Ubigeo 030213
Distrito San Jerónimo
Provincia Andahuaylas
Departamento Apurímac
Fecha de Creación 21 de junio del 1825
Capital San Jerónimo
Altura capital (m.s.n.m) 2965 m.s.n.m
Población censo 2017 28,905 Habitantes
Superficie ( Km2) 273,42km2
b. ALTITUD SOBRE EL NIVEL DEL MAR Y LÍMITES GEOGRÁFICOS

El distrito de San Jerónimo se encuentra en la provincia de Andahuaylas, cuya

Latitud Sur es de 13º 39min 04seg, y Longitud Oeste de 73º 21´ 54”, y es parte
constitutiva de la Provincia de Andahuaylas Departamento de Apurímac, con una
altitud promedio de 2,965 m.s.n.m.
c. LIMITES DEL DISTRITO SON:

Norte: Distrito de Pacucha.

Este: Distrito de Kishuara

Sur: Distrito de Andahuaylas

Oeste: Distrito de Andahuaylas.

Superficie del Distrito.

Tiene una superficie de 273,42 km2 de topografía mayormente accidentada por

la presencia de montañas entre otros. División Geográfica del Distrito, que en su
mayor parte es área rural.

d. ÁREA URBANA

CENTRO POBLADO Y TIPO DE

COMUNIDAD ÁREA
San Jerónimo Urbano
Ccotomarca (Unión Progreso) Rural
Huasipara Rural
Ccantupata Rural
Puiso Rural
Chaccrapata Rural
Ñahuin Rural
Poltoccsa Rural
Champaccocha Rural
Suylluacca Rural
Ollabamba Rural
Santa Rosa Rural
Huayccahuana Rural
Chullcuisa Rural
Lliupapuquio Rural
Ancatira Rural
Huayucancha Rural
Chacahuaycco Rural
Choccecancha Rural
Cupisa Urbano
Unión Chumbao Rural
Yuncaya Rural
Antapata Baja Rural
Antapata Alta Rural
Atoqhuachana Rural
Abancayhuaycco Rural
 Pampahuasi Rural
Huayllapucro Rural
Cheqchecancha Rural
Pallccapampa Rural
Huachuaccocha Rural
Huanccacuri Rural
Pacoccocha Rural
Santa Rosa De Anoccara Baja Rural
San Juan De Yañecc Rural
e. ZONAS TURÍSTICAS EN EL DISTRITO DE SAN JERÓNIMO

ZONAS TURÍSTICAS.
Plaza de Armas del Distrito de San Jerónimo.
El Bosque de Ccoyahuacho
Los Once Perdidos.
El Peñon del Águila.
Ñawimpuquio.
El Río Chumbao.
Laguna de Cupisa.
Mirador de Lasimarca.
Templo Colonial Española.
Casa Colonial Doña Rosita.
Pintura Rupestre de Lliupapuquio,
Llamachayocc
Petroglifos de Sachapuccro – Ollabamba
POBLACIÓN

De acuerdo a la información del Censo de Población del año 2017 del Instituto
Nacional de Estadística e Informática (INEI), la población del Distrito de San
Jerónimo asciende a 28,905 entre hombres y mujeres tomando el Censo 2017.

B. DELITOS CONTRA LA SALUD PÚBLICA

N° LUGARES OBSERVACIONES
5 ESQUINAS PARADERO CHAMPACCOCHA
ÓVALO DEL NIÑO
JR. BOLÍVAR DETRÁS DEL ESTADIO

C. CRIMINALIDAD Y DELINCUENCIA

1. Principales problemas
Los principales problemas de criminalidad y delincuencia por las que atraviesa el
distrito de San jerónimo, son en gran parte los delitos contra el patrimonio, contra
la libertad sexual, violencia familiar y otros, que repercuten directamente en la
sensación de inseguridad ciudadana de la población. Por otro lado, se evidencia
otras causas que contribuyen a la inseguridad ciudadana como son:

 La población no presenta interés en capacitarse en materia de seguridad.

(Baja participación y comunicación entre los vecinos).
 Existe un alto índice de alcoholismo en la zona.
 Hace falta el incremento de personal policial.
 Repotenciación del personal de Serenazgo en coordinación con la PNP.
 Existe gran cantidad de espacios públicos abandonados.
 Falta de conciencia por parte de las autoridades comprometidas para la
implementación integral del Sistema de Seguridad Ciudadana.
 Ausencia de apoyo vecinal a falta de conformación de los comités de
seguridad comunal.
 Desempleo.
 Evidentemente la falta de seguridad ciudadana trae consigo problemas de
Inseguridad Ciudadana y esto se manifiesta en la presencia de:
 Delincuencia Juvenil.
 Drogadicción y prostitución.
 Asaltos, robos, violaciones, asesinatos.
 Deterioro de valores
 Mala imagen del distrito
 Daños físicos a las personas.
 Baja inversión Privada.
 Escasez de oportunidades para las personas.
 Ahuyenta al público comprador (zona industrial y comercial).

2. Puntos Críticos y vulnerables:

Dentro de los considerados Puntos Críticos en aspectos de consumo de bebidas

alcohólicas, robos, asaltos, prostitución, pandillaje, drogadicción, comercio
ambulatorio, problemas higiénicos sanitarios, ruidos molestosos, trabajo infantil y
violencia familiar, etc., conforme a la información obtenida de los Libros de
Registro de Denuncias y Ocurrencias que obran en esta Dependencia Policial, e
información proporcionada por la Oficina de la Unidad de Seguridad Ciudadana y
Serenazgo del distrito de San Jerónimo, presentándose con frecuencia en los
siguientes lugares:

a. Delitos contra el Patrimonio (Asalto robo de carreteras).

 ROBO EN CARRETERAS

N° LUGARES

(Hurto Menores)

N° LUGARES

(Robos)

N° LUGARES

b. (Delitos contra la Salud Pública) TID

N° LUGARES

c. Delitos Contra la Libertad Sexual – Violación Sexual

N° LUGARES Observaciones

d. Accidentes de Tránsito
N° LUGARES

e. Alteración de Orden Público – Grescas

N° LUGARES

e. Alteración

N° LUGARES Observaciones

f. Violencia Familiar

N° LUGARES

g. Prostitución

 Av.
 Jr.

PUNTOS CRÍTICOS DE LA JURISDICCIÓN DEL DISTRITO DE SAN JERÓNIMO

N° LUGARES TIPO DE DELITOS

 ASALTO Y ROBO A ROBO
CARRETERAS
HURTO
VIOLACIÓN TID
SEXUAL
PROSTITUCIÓN
ALTERACIÓN DELDE
ACCIDENTES
VIOLENCIA ORDEN PÚBLICO
TRÁNSITO
FAMILIAR

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CIUDADANA-2019-.pdf