UNIVERSIDAD PRIVADA DE HUANCAYO FRANKLING ROOSEVELT

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y NEGOCIOS

INTERNACIONALES
CÁTEDRA: OFFICE

DOCENTE: MG.Waldyr cerron

TEMA: Regimenes laborales públicos

INTEGRANTES:

❑ PEÑA ECHEVARRIA BRIGITTE YAZMINA

HUANCAYO – 2022

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INDICE GENERAL
DEDICATORIA.....................................................................................................................................................II
AGRADECIMIENTO............................................................................................................................................III
INTRODUCCIÓN..............................................................................................................................................1
1. TITULO DE LA INVESTIGACIÓN:...................................................................................................................2
1.1 OBJETIVOS............................................................................................................................................2
1.2 PROBLEMATICA....................................................................................................................................2
2.REGIMENES LABORALES..............................................................................................................................2
2.1 EL RÉGIMEN LABORAL EN EL SECTOR PÚBLICO....................................................................................2
2.2 RÉGIMEN LABORAL PÚBLICO 276.........................................................................................................2
2.3 RÉGIMEN LABORAL CAS (DL 1057).......................................................................................................3
2.4 DIFERENCIAS ENTRE LOS DOS REGÍMENES (276 Y CAS)........................................................................4
3. LA LEGISLACIÓN LABORAL..........................................................................................................................5
4.Ley del Servicio Civil: Ley Servir – Ley 30057...............................................................................................5
5.CLASES DE NOMBRAMIENTOS EN EL SECTOR PÚBLICO...............................................................................5
6.El Estado – Empleador.................................................................................................................................6
7.Regímenes Generales de Contratación de Personal del Sector Público......................................................6
8.VENTAJAS Y DESVENTAJAS EN EL SECTOR LABORAL:..................................................................................7
8.1 LAS PRINCIPALES VENTAJAS QUE TIENE TRABAJAR EN EL SECTOR PÚBLICO SON:...............................7
8.2 LAS PRINCIPALES DESVENTAJAS QUE TIENE TRABAJAR EN EL SECTOR PÚBLICO SON:.........................7
CONCLUSIONES................................................................................................................................................viii
BIBLIOGRAFIA....................................................................................................................................................ix
ANEXOS..............................................................................................................................................................x

I
DEDICATORIA

Principalmente dedicamos este trabajo a dios puesto

que nos brinda sabiduría, amor y paciencia, nos
ayuda en los momentos más difíciles brindándonos
valores. A la vez también dedicamos este trabajo a la
universidad franklin Roosevelt y a nuestro magister
por encomendarnos la labor de realizar esta
presente monografía que amplia nuestra capacidad
intelectual, cómo también brindándonos sus
conocimientos en las clases realizadas y por último a
nuestros padres puesto a qué nos brindan apoyo y
fortaleza en el desarrollo y transcurso del trabajo
ayudándonos a concluir satisfactoriamente lo
encomendado.

II
AGRADECIMIENTO

Agradezco a Dios en primer lugar por darme la

oportunidad de seguir viviendo, a mis padres por su
apoyo y amor a mí familia por estar siempre
conmigo, también agradecerle a nuestro magister
cómo profesor de este curso nos a orientado en este
presente trabajo.

III
INTRODUCCIÓN
Entre los problemas del empleo en el sector público encontramos que uno de los principales es la
contratación de personas, producto de la dispersión normativa, encontramos la diferenciación del
tratamiento al personal, así como de sus derechos tanto económicos como no remunerativos; así
también de la protección frente al despido y la estabilidad de la que gozan; a la vez se aprecia
también que los perfiles de puestos no son los adecuados en muchas ocasiones por lo que la
capacidad del trabajador no se ajusta realmente a lo requerido para el puesto, no existe un real
sinceramiento de necesidad de puestos por lo que la distribución del presupuesto puede estar
generando un gasto innecesario en muchas ocasiones, todo ello genera conflictos entre
trabajadores e incluso con sus empleadores, dentro de un mismo centro de labores.
Si bien es cierto que algunos regímenes laborales como los creados por el D-Leg. 728° o el D. Leg.
1057° –aparentemente- favorecen la gestión interna de las entidades públicas, regulando
modalidades de contratación de “fácil acceso”, ello se logra a costa de vulnerar derechos y
principios laborales (por ejemplo, la vulneración del principio de causalidad estableciendo que el
régimen CAS es, por definición, un contrato temporal). Se trata, pues, de una dispersión normativa
sin considerar realmente la necesidad existente en las Instituciones Públicas.
Donde a través de la historia se han generado sistemas de trabajo organizados cuya eficiencia
económica es superior a la anterior época. Este sistema de trabajo organizado responde a los
principios del mercado y la división racional del trabajo, que consiste en asignar correctamente las
tareas a fin de evitar la fatiga laboral. Por otra parte, en el mercado de trabajo están representados
los trabajadores (quienes conforman la demanda) y los empleadores (quienes conforman la oferta
de trabajo). Encontrar el equilibrio entre la necesidad de los empleadores de generar beneficios a
través de una buena organización de la empresa y distribuir de forma equitativa los resultados de la
actividad económica con los empleados, obteniendo así ellos una vida digna con su familia; ha sido
el objetivo de la organización laboral.
Por lo tanto, en el contexto de una Economía Social de Mercado, los beneficios económicos de una
economía de libre mercado deben combinarse con protección social y equidad. Debido a la doble
naturaleza del mercado laboral, este debe ser tanto libre y consensuado, por lo que se determinan
dos objetivos a alcanzar: la eficiencia y la justicia social, siendo esta última a partes iguales.
El derecho al trabajo está conformado por el derecho acceder a un trabajo y el derecho a
permanecer en ese trabajo, así lo confirma el Tribunal Constitucional. En el Perú aproximadamente
el 75.2% de los trabajadores peruanos son informales, como se menciona en el reciente informe del
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Esto significa que más del 50% de la población
trabajadora no pertenece a ningún tipo de régimen laboral lo cual es perjudicial para los
trabajadores, ya que no cuentan con derechos laborales. Cada vez que vamos a un trabajo y
decidimos prestar nuestros servicios, es necesario firmar un contrato, el cual permitirá darnos la
garantía y seguridad laboral, es por ello que en la presente investigación abordaremos sobre los
tipos de regímenes laborales existentes en el Perú.

1
1. TITULO DE LA INVESTIGACIÓN:
“Régimen laboral en el sector público”
1.1 OBJETIVOS
OBJETIVOS PRINCIPAL
Determinar las ventajas y desventajas del régimen laboral en el sector público
OBJETIVO ESPECIFICO
Determinar el nivel de satisfacción en los trabajadores del sector público
Identificar el nivel de percepción sobre el régimen laboral público

1.2 PROBLEMATICA
PROBLEMA PRINCIPAL
¿Cómo influye el régimen laboral en el sector público?
PROBLEMAS ESPECIFICOS
¿Cuál es el nivel de satisfacción laboral de los trabajadores en el sector público?
¿Cuál es el nivel de percepción sobre el régimen laboral en el sector público?

2.REGIMENES LABORALES
2.1 EL RÉGIMEN LABORAL EN EL SECTOR PÚBLICO
Un régimen laboral es un conjunto de funciones y actividades esenciales y propias de la
Administración Pública realizadas por los empleados públicos. De ese modo, existe una
multiplicidad de regímenes en la administración:
 Generales y especiales (Son en total 15 aproximadamente).

2.2 RÉGIMEN LABORAL PÚBLICO 276

Este régimen es el conjunto de principios, normas y procesos que regulan el ingreso, los derechos y
los deberes que corresponden a los servidores públicos que, con carácter estable prestan servicios
de naturaleza permanente en la Administración Pública. ( R&C Consulting | Escuela de Gobierno y
Gestión Pública)

 Tiene por objeto permitir la incorporación de personal idóneo, garantizar su permanencia,

asegurar su desarrollo y promover su realización personal en el desempeño del servicio
público.
 Se expresa en una estructura que permite la ubicación de los servidores públicos según
calificaciones y méritos.
 La Carrera Administrativa se estructura por grupos ocupacionales y niveles. Los cargos no
forman parte de la Carrera Administrativa.
 A cada nivel corresponderá un conjunto de cargos compatibles con aquél, dentro de la
estructura organizacional de cada entidad.

2
2.3 RÉGIMEN LABORAL CAS (DL 1057)
Este régimen es un Contrato Administrativo de Servicios – CAS constituye una modalidad especial
de contratación laboral, privativa del Estado. Se regula por la presente norma y no se encuentra
sujeto a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, el régimen laboral de la actividad privada ni a
otras normas que regulan carreras administrativas especiales. Por lo tanto, el Régimen Laboral
Especial del Decreto Legislativo 1057 tiene carácter transitorio. ( R&C Consulting | Escuela de Gobierno
y Gestión Pública)

Regla: Todas las entidades del Estado pueden contratar por CAS (Hasta la eliminación del 9 de
marzo del 2021)
Normativa:
 Decreto Legislativo Nº 1057/ Decreto Supremo 75-2008-PCM
 Ley Nº 29849: dispuso la eliminación progresiva del CAS.
El Contrato Administrativo de Servicios (CAS) otorgaba al trabajador los siguientes derechos:
a) Percibir una remuneración no menor a la remuneración mínima legalmente establecida.
b) Jornada máxima de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) horas semanales.
c) Descanso semanal obligatorio de veinticuatro (24) horas consecutivas como mínimo.
d) Un tiempo de refrigerio, que no forma parte de la jornada de trabajo.
e) Aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad, conforme a los montos establecidos en las leyes
anuales de presupuesto del sector público.
f) Vacaciones remuneradas de treinta (30) días naturales.
g) Licencias con goce de haber por maternidad, paternidad, y otras licencias a las que tienen
derecho los trabajadores de los regímenes laborales públicos generales.
h) Gozar de los derechos a que hace referencia la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
i) A la libertad sindical.
j) A afiliarse a un régimen de pensiones, pudiendo elegir entre el Sistema Nacional de Pensiones
o el Sistema Privado de Pensiones.
k) Afiliación al régimen contributivo que administra EsSalud.
l) Recibir al término del contrato un certificado de trabajo.

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2.4 DIFERENCIAS ENTRE LOS DOS REGÍMENES (276 Y CAS)
Durante el proceso de gestión de los servidores de los estados se dan las siguientes diferencias:
(R&C Consulting | Escuela de Gobierno y Gestión Pública)

Diferencias Régimen Laboral Público Régimen Laboral Público

276 CAS

Selección Selección: El ingreso a la carrera administrativa Existen normas orientadas

se realiza obligatoriamente mediante un al proceso de selección y
concurso público de méritos. contratación; sin embargo,
aún se requiere regulación

Capacitación: Constituye (i) un deber y un requisito previo Los trabajadores CAS están
para acceder a los mecanismos de promoción incluidos en el proceso de
contemplados en la LBCA, un derecho de los capacitación de las
servidores públicos. entidades. (Decreto
Legislativo 1025)

Promoción: La norma que regula el ascenso dentro de la No existe la promoción ni el

carrera administrativa prohíbe la promoción ascenso.
automática y establece la realización de hasta 2
concursos anuales de mérito para ascenso.

Evaluación: Es un proceso obligatorio que se debe realizar Sólo puede ser utilizada
en forma permanente y se califica en forma para identificar necesidades
periódica. de capacitación.

Desplazamiento: Se reconocen distintos niveles de Designación temporal,

desplazamiento dentro y fuera de la entidad. rotación temporal, comisión
Para ello se debe considerar como criterios la de servicios.
formación, capacitación y experiencia del
servidor, según su grupo y nivel de carrera de
origen.

Remuneración e Para la LBCA y el sistema único de La que se pacte en el

Incentivos: remuneraciones, la administración pública contrato.
constituye una sola institución, siendo sus
principios: universalidad, base técnica, relación
directa con la carrera administrativa y adecuada
compensación económica.

Desvinculación: Se reconoce el derecho a la estabilidad laboral

de los servidores de carrera, motivo por el cual
ningún servidor puede ser cesado ni destituido
por causas ajenas a las previstas por ley y sin
previo proceso administrativo disciplinario.

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3. LA LEGISLACIÓN LABORAL
La legislación laboral es dispersa, aun cuando tengamos la norma general de regulación del  TUO de
la Ley de Competitividad y Productividad Laboral del Decreto Legislativo 728. Sin embargo, no
abarca la heterogeneidad de tipos de actividad que existen en nuestro ordenamiento.
En ese sentido, se reconoce la existencia de regímenes laborales en la actividad privada, pero con
características especiales, así como otros que no lo son y que se rigen por normas propias. El
artículo 45 de la LPCL señala que los trabajadores de regímenes especiales se seguirán rigiendo por
sus propias normas.

4.Ley del Servicio Civil: Ley Servir – Ley 30057

Actualmente, para que un trabajador pueda ser parte de este régimen, la institución empleadora
debe concluir la Fase 1 (Tránsito de Entidades Públicas al Régimen del Servicio Civil). El pase a este
régimen es de carácter voluntario para los servidores que opten por participar en los Concursos
Públicos de Méritos organizados por la entidad de la que forman parte o de alguna otra entidad
pública que se encuentre en una instancia similar.
Carrera de bases en la administración pública (trabajador nombrado): Promulgan la Ley de Bases de
la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público – Decreto Legislativo 276

5.CLASES DE NOMBRAMIENTOS EN EL SECTOR PÚBLICO

 Profesorado: Ley de Reforma Magisterial – Ley 29944
 Jueces o magistrados: Ley de carrera Judicial – Ley 29277
 Profesionales de la salud: Ley Que Establece las Normas Generales Que Regulan el Trabajo y
la Carrera de los Profesionales – Ley 23536
 Auxiliares de salud: Ley que regula el trabajo de los técnicos y auxiliares asistenciales de
salud – Ley 28561
 Fiscales: Ley Orgánica del Ministerio Público – Decreto Legislativo 052
 Régimen del servicio Diplomático de la República: Ley del Servicio Diplomático de la
República – Ley 28091
 Contrato administrativo de servicio (CAS): Que regula el régimen especial de contratación
administrativa de servicios Decreto Legislativo 1057
 Militares:  Ley de situación militar de los oficiales de las fuerzas armadas Ley 28359
 Régimen de policías: Ley Orgánica de la Policía Nacional del Perú – Ley 27238
 Régimen de los servidores penitenciarios: Ley de la Carrera Especial Pública Penitenciaria –
Ley 29709
 Régimen de los Gerentes Públicos: Decreto Legislativo que crea y regula el cuerpo de
gerentes públicos – Decreto Legislativo 1024

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6.El Estado – Empleador.
El Estado como empleador, donde los trabajadores que trabajan para el Estado tienen un régimen
diferente y están sujetos a diferentes normas, o al menos es como debería ser, sin que ello
implique discriminación de algún tipo; sin embargo, la administración pública ha adoptado también
la figura de un empleador privado; entonces tenemos un gran número de trabajadores sujetos al
régimen de la actividad privada teniendo al Estado como empleador directo; es decir, bajo la Ley de
Productividad y Competitividad Laboral.
Asimismo, tenemos a las personal que trabaja bajo el régimen del D. Leg 276, quienes ingresaron
mediante concurso público y tienen estabilidad y una carrera pública diseñada con grupos
ocupacionales de acuerdo a su formación, capacidad y experiencia conforme al régimen
estatutario, a pesar del congelamiento de la misma sigue siendo el régimen más idóneo para la
administración pública, puesto que el Estado es un empleador especial fue hecho para servir a la
Sociedad.
Cabe recordar en el presente apartado sobre el rol empleador que asume el Estado que, los
elementos de la relación laboral son:
1) la prestación personalísima del servicio
2) la contraprestación económica por el servicio
3) la subordinación del trabajador al empleador.
Esto nos permite distinguir a los trabajadores del sector público, de los regímenes laborales
mencionados, de aquellas personas que prestan servicios en el Estado pero que no son
considerados trabajadores como el caso de los locadores de servicios o los consultores, con lo
expuesto procedemos a realizar una reseña sobre la problemática que ha generado la contratación
de personal en la administración pública bajo distintos regímenes.

7.Regímenes Generales de Contratación de Personal del Sector Público.

En el presente apartado trataremos sobre los regímenes laborales imperantes en el sector público,
estos regímenes generales son aquellos regulados bajo el D. Leg 276, el D. Leg 728 y el D. Leg 1057;
al respecto debe indicarse que en ninguno de ellos se protege la carrera administrativa, ya que ese
concepto se ha perdido. Como se ira apreciando, en una sola entidad puede haber trabajadores
pertenecientes a los 3 regímenes diferentes y realizando muchas veces la misma función, lo que
consideramos la principal fuente de problemática del sector público en cuanto al personal; tanto el
régimen de la actividad privada como el de la contratación administrativa de servicios no fueron
diseñados para seguir una línea de carrera administrativa y si bien el D. Leg. 728 existe progresión la
misma se da previo concurso y no está reglada y cada entidad puede de manera discrecional
regular sus procedimientos para concursos internos. Nos encontramos pues ante una suerte de
discriminación laboral, por la diferenciación durante la relación laboral pero que se ve sustentado
por la diferencia en el modo de ingreso.

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8.VENTAJAS Y DESVENTAJAS EN EL SECTOR LABORAL:

8.1 LAS PRINCIPALES VENTAJAS QUE TIENE TRABAJAR EN EL SECTOR PÚBLICO SON:
 Beneficios: los trabajadores pueden disfrutar de paquetes de beneficios que son ofrecidos
en el sector público como por ejemplo sanidad privada.
 Vacaciones: por lo general el empleado del sector público puede disfrutar de más días de
descanso al año que en el sector privado.
 Conciliación familiar: existen diversos beneficios para que los trabajadores puedan disfrutar
de una mayor conciliación entre la vida laboral y familiar.
 Horarios: por lo general el horario de trabajo en el sector público se encuentra bien
establecido y existen menos trabajos los fines de semana que en el sector privado.
 Estabilidad: se trata de una de las ventajas más importantes puesto que los trabajadores del
sector público disfrutan de mayor estabilidad que los del sector privado al ser más difícil ser
despedido.
 Cambio de puesto: los empleados pueden cambiarse de puesto de trabajo dentro del sector
público y siguen manteniendo los mismos beneficios de los que venía disfrutando como
trienios, complementos, etc.

8.2 LAS PRINCIPALES DESVENTAJAS QUE TIENE TRABAJAR EN EL SECTOR PÚBLICO

SON:
 Promoción: en el sector público en más difícil conseguir un aumento de puesto de trabajo.
 Sector concreto: en el sector público no es posible elegir cualquier tipo de sector para
trabajar como sí ocurre en el sector privado.
 Salario: por lo general el salario que percibe un trabajador público tiende a ser inferior que
el que trabaja en una empresa privada.
 Instalaciones antiguas: normalmente las instalaciones en el sector público son más antiguas
que las de las empresas privadas.
 Acceso: para poder acceder a un puesto de trabajo en el sector público generalmente es
necesario superar una o varias pruebas teórico-prácticas

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CONCLUSIONES

Dando como conclusión podemos decir que nuestro ordenamiento jurídico en el sector público
bajo los regímenes se han regulado diversas normas para diferentes tipos de trabajadores, ya sea
por carreras especiales o los servidores de carrera en distintas contrataciones del: 276, 728, CAS.

Donde en el sector privado se pueden clasificar 3 tipos de regímenes laborales: según la actividad o
tamaño de la empresa; por la naturaleza del trabajo o por la forma de prestación del servicio;
además, de acuerdo a las condiciones especiales del trabajador.

SANCHEZ, Christian y QUIÑONEZ, Sergio (2009) Igualdad ante la ley y regímenes laborales
especiales en «Estudios de Derecho del Trabajo y de la seguridad social nos dice que los regímenes
laborales son esenciales para toda persona trabajadora, ya que, nos permiten conocer a fondo los
derechos y obligaciones del empleador y los trabajadores.

Además, pese a existir este gran compendio de normas laborales que ayuden al trabajador y a la
empresa, no implica que gracias a ellos desaparezcan problemas como la informalidad. Uno de los
principales problemas de estos regímenes es la preeminencia de contratos temporales, lo cual
implica no solo una alta rotación laboral, sino que genera incertidumbre sobre la permanencia en el
puesto de trabajo. Existen diversos tipos de regímenes laborales, cada uno aporta normas que
apoyan tanto al régimen público como privado y también para casos especiales. Gracias a ello hay
un mejor manejo de la información de estas normas para saber qué derecho y beneficios
específicos se le puede aplicar a cada uno de ellos. Asimismo, aunque los regímenes laborales son
variados, presentando características distintas, es importante que todos estos estén regulados
acatando los derechos reconocidos en las normas y derechos internacionales que se vinculan con el
Perú; por ende es de suma importancia que se respeten los derechos de los trabajadores ya que no
se trata solamente de recursos económicos, sino de personas, las cuales tienen derecho al respeto,
dignidad, asimismo a la protección de sus derechos laborales como derecho a su bienestar en
relación a un estado social.

viii
BIBLIOGRAFIA

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1205587/SERVIR_-_El_servicio_civil_peruano_-
_Cap2.PDF
https://www.ventajasdesventajas.com/trabajar-sector-publico/
https://rc-consulting.org/blog/2017/10/regimenes-laborales-publicos/#:~:text=Un%20r
%C3%A9gimen%20laboral%20es%20el,Son%20en%20total%2015%20aproximadamente
https://www.lga.pe/post/los-reg%C3%ADmenes-laborales-en-el-sector-p%C3%BAblico-y-privado
http://iinei.inei.gob.pe/iinei/personal/DLEGISLATIVO276.pdf
https://rc-consulting.org

ANEXOS

ix
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