Facultad de Ciencias Económicas E.A.P. Economía: Universidad Nacional Hermilio Valdizan

“Año
del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
UNIVERSIDAD NACIONAL
“HERMILIO VALDIZAN”
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
E.A.P. ECONOMÍA
Análisis de la pobreza monetaria en función

al gasto público en salud y educación en el
Perú durante el periodo (2000 – 2019).
TRABAJO ENCARGADO
 AUTOR:
 Espiritu Nicasio, Omar Leoncio.
 Luna Espinoza, Jesús.
 Moron Ochoa, Yimi Junior.
 Quispe Palomino, Abel.
 ASIGNATURA:
 Econometría II.
 DOCENTE:
 Dr. Enrique Castro y Cespedes.
HUÁNUCO-PERÚ
2022
ÍNDICE
RESUMEN:................................................................................................................................1
ABSTRACT:..............................................................................................................................2
I. INTRODUCCIÓN:.................................................................................................................3
1.1. Fundamentación del problema de investigación:..............................................................3
1.2. Definición del problema de investigación:.........................................................................6
1.2.1. Problema de investigación general:.................................................................................6
1.1.2. Problema de investigación especifico:.............................................................................6
1.3. Objetivos de la investigación:.............................................................................................6
1.3.1. Objetivo general:..............................................................................................................6
1.3.2. Objetivos específicos:.......................................................................................................6
4. Hipótesis de la investigación..................................................................................................7
4.1. Hipótesis general.................................................................................................................7
4.2. Hipótesis específicas............................................................................................................7
II. MARCO DE REFERENCIA:..............................................................................................7
2.1. Fundamentos teóricos:........................................................................................................7
2.1.2. Pobreza monetaria:..........................................................................................................7
2.1.2.1. Definición:......................................................................................................................7
2.1.2.2. Importancia:..................................................................................................................9
2.1.2.3. Características:............................................................................................................10
2.1.2.4. Enfoques:.....................................................................................................................11
2.1.2.4.1. Enfoque Macroeconómico-coyuntural....................................................................11
2.1.2.4.1. Enfoque Mesoeconómico..........................................................................................12
2.1.2.5. Medición:.....................................................................................................................12
2.1.2.6. Limitaciones de la pobreza monetaria:......................................................................13
2.1.3. Gasto público:.................................................................................................................13
2.1.3.1. Definición:....................................................................................................................13
2.1.3.2. Importancia:................................................................................................................14
2.1.4. Influencia del gasto público en relación con la pobreza monetaria............................17
2.1.4.1. Influencia del gasto público en el sector salud y educación en la pobreza

monetaria..................................................................................................................................19
2.2. Antecedentes del problema:..............................................................................................21
2.2.1. Antecedentes Internacionales:.......................................................................................21
2.2.2. Antecedentes Nacionales:...............................................................................................23
2.2.3. Antecedentes locales:......................................................................................................25
2.3. Identificación de las variables:.........................................................................................27
III. MATERIALES Y METODOS:........................................................................................28
3.1. Método de investigación:..................................................................................................28
3.2. Técnicas e instrumentos de recolección de información:................................................29
3.3. Población y muestra:.........................................................................................................30
3.4. Plan de análisis de datos:..................................................................................................30
3.5. Guía de trabajo de campo:...............................................................................................30
IV. ANALISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS:............................................................31
5. CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS:.............................................................................40
5.1. Conclusiones:.....................................................................................................................40
5.2. Sugerencias:.......................................................................................................................41
6. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:..............................................................................42
7. ANEXOS:..............................................................................................................................45
1
RESUMEN:
Objetivo: Determinar la influencia del gasto público en la pobreza monetaria durante
los años 2000 – 2019 en el Perú.
Materiales y métodos: En este caso será mediante la consulta de libros, papers, además
de revistas virtuales, manuales, entre otros documentos que sirvan para brindar
información estadística, relacionados con el presente trabajo de investigación. Además,
la integración de las fichas de registros de datos del: Instituto Nacional de Estadística e
informática (INEI), Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO).
Resultados: En este caso la discusión parte que el gasto público realizado por el estado
si influye directamente en la reducción de la pobreza monetaria, y con los datos
obtenidos podemos afirmar que rechazamos la hipótesis nula y aceptamos la alterna que
afirma que el gasto publico si ha influido directamente en la pobreza monetaria durante
los años del 2000 – 2019, en el Perú.
Conclusiones: Como sabemos el gasto público realizado por el estado en los años del
2000 al 2019 en el Perú, han influido directamente en la pobreza monetaria,
específicamente para poder reducirlo, y que el impacto sea mucho menor ante los
diversos shocks que ha ocurrido en nuestra economía, caso 2007 – 2009 donde
relativamente la pobreza monetaria se había incrementado pero el gasto publico supo
respaldarlo.
Palabras claves: Gasto público, pobreza monetaria, gasto publico en el sector salud y
gasto publico en el sector educación.

2
ABSTRACT:
Objective: To determine the influence of public spending on monetary poverty during
the years 2000 - 2019 in Peru.
Materials and methods: In this case, it will be through the consultation of books,
papers, as well as virtual magazines, manuals, among other documents that serve to
provide statistical information related to this research work. In addition, the integration
of the data record sheets of the: National Institute of Statistics and Informatics (INEI),
National Household Survey (ENAHO).
Results: In this case, the discussion starts from the fact that public spending by the state
does directly influence the reduction of monetary poverty, and with the data obtained
we can affirm that we reject the null hypothesis and accept the alternative that affirms
that public spending does has directly influenced monetary poverty during the years
2000 - 2019, in Peru.
Conclusions: As we know, the public expenditure made by the state in the years from
2000 to 2019 in Peru, have directly influenced monetary poverty, specifically to be able
to reduce it, and that the impact is much less in the face of the various shocks that have
occurred in Peru. our economy, case 2007 - 2009 where monetary poverty had increased
relatively but public spending was able to support it.
Keywords: Public spending, monetary poverty, public spending in the health sector and
public spending in the education sector.

3
I. INTRODUCCIÓN:
1.1. Fundamentación del problema de investigación:
Actualmente el país atraviesa por una serie de problema acarreados por una mala
gestión y otros problemas externos que en general afecta a toda la población, dentro de
estos problemas y uno que aún se mantiene latente es la pobreza existente. La pobreza
es un concepto bastante amplio por lo que al referirnos de pobreza hacemos referencia a
la pobreza multidimensional que tomo en cuanta muchos ejes; sin embargo un tipo de
pobreza que es muy conocido y que también es el más estudiado es la pobreza
monetaria la cual atribuye que los niveles de ingresos están por debajo del límite para
poder adquirir una canasta básica de alimentos y no alimentos, este problema es más
preponderante en zonas rurales que urbanas en las que la principal fuente de ingresos
proviene del trabajo sobre la tierra que realizan estas familias. Al ser un problema social
se requiere de intervención del estado para paliar estos problemas como puede ser el
gasto público en distintos sectores, programas sociales y otros. Por esto es que la
presente investigación trata de analizar la relación entre el gasto público en salud y
educación sobre la pobreza monetaria, para con ello poder determinar si estas variables
del gasto público tienen influencia en el problema principal. Aún sin realizar los
procedimientos respectivos, existen diversos estudios que hablan al respecto como el
realizado por las autoras Gómez Zuluaga & Ochoa García que indican lo siguiente “el
gasto público social que mayor efecto tiene en la reducción de la pobreza extrema es el
gasto en salud, aunque, si miramos en detalle los resultados, la diferencia de estos tres
gastos públicos, sobre todo en vivienda y salud, es moderada” (2018, pág. 20). Por lo
que desde ya podemos ir mencionando que esta variable si influye inversamente en la
pobreza monetaria; sin embargo, esta investigación se realizó en Colombia por lo que
4
ahora debemos contrastarlo con los datos que nos brindan las instituciones sobre
vivienda como el INEI en el Perú.
Según los resultados que nos presenta el informe de la ENAHO que, analizado
por el Instituto Nacional de Estadística e Informática en el año 2019, el 20,2% de la
población del país es pobre monetaria, el cual incremento en un incremento de 7,1 p.p.
Según Valdivia, I. (2020) nos afirma que en el año 2020 el 48.4% de la población del
país se encontraba en situación de pobreza, es decir tenían un nivel de gasto inferior al
costo de la canasta básica familiar compuesto por alimentos y no alimentos; sin
embargo en el año 2001 aumento 6.1 p.p alcanzado un 54.8%, el cual fue reduciendo
hasta el año 2019, en el que el 20.2% de la población se encontraba en pobreza.
También es bueno considerar que en el año 2006 mas del 44% se encontraba en pobreza
monetaria, es decir 44 personas de 100, se encontraba en dicho rango, o sea pobres
monetarios, es decir tenían un gasto muy inferior para poder adquirir una canasta básica
familiar. Gracias a la información proporcionado por el INEI, nos afirman que del
periodo del 2000 – 2006 la pobreza monetaria ha decrecido en mas de 3 p.p. al pasar de
los años paso de 49% a 45% respectivamente.
Según Oroya, L. (2018) deduce que del periodo al 2001 al 2017 la pobreza
monetaria en nuestro país se ha reducido en 20 puntos porcentuales, datos muy
alentadores y concordantes con el alto crecimiento que ha tenido nuestra economía en
estos años. También en el período comprendido entre los años 2000 al 2005, el gasto
social en el Perú representó aproximadamente el 25% del presupuesto público y registró
una tasa promedio de crecimiento anual de 8%. Sin embargo, este esfuerzo no se ha
visto reflejado en resultados tangibles, pues los niveles de pobreza se han mantenido
relativamente constantes (perjudicando a más del 50% de la población) y el malestar
percibido se ha incrementado durante dicho período.

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En simples palabras para el año 2016 al 2017 el valor de la línea de pobreza
monetaria fue de S/. 338 soles per cápita mensual, el cual presento un crecimiento del
3% con respecto al 2016, en este caso, esto es el valor mínimo que tiene las personas
que alcanzar para poder adquirir la canasta básica familiar de alimentos y no alimentos.
Entonces la síntesis de la pobreza monetaria parte de que es necesario
considerar, el nivel educativo, la calidad de vida que tiene la familia, el
condicionamiento de su hogar y el nivel de ingreso para poder analizar cuál es la línea
de pobreza monetaria el cual tiene que llegar las familias para poder alcanzar la canasta
básica familiar.
Según Valdivia, I. (2020) se deduce que:
Los gastos públicos son erogaciones destinadas a las operaciones
de producción de bienes y prestación de servicios, tales como gastos de
consumo y gestión operativa, servicios básicos, prestaciones de la
seguridad social, gastos financieros y otros; por ejemplo, el pago de los
sueldos de los profesores, médicos, así como el de los servicios de agua y
luz para establecimientos públicos. (p.18)
Es decir para la reducción de la pobreza monetaria, la relación que hay entre el
gasto en educación y salud es primordial, ya que al momento de hacer los gastos en
mejorar las escuelas o universidad o mejorar los centros de establecimientos de salud,
mediante implementación de equipos o nueva tecnologías, esto hace a que al haber
mejor nivel educativo y se evite enfermedades por parte de las familias, esto va a ser
que se forme personas capaces de poder reducir la pobreza monetaria dentro sus
familias, entonces ya podemos deducir la posible relación inversa del gasto del sector
educación y salud con la pobreza monetaria.

6
Por último, Daher, M. (2015) citado por Valdivia, I. (2020) nos afirma que:
Que una forma de hacerle frente a la pobreza es “por medio de la
implementación de programas sociales, es decir, un conjunto de recursos
y acciones organizadas cuya finalidad es la resolución de algún problema
o necesidad, para así contribuir en el mejoramiento de la calidad de vida
del grupo de personas hacia las cuales están dirigidos. (p.19)
1.2. Definición del problema de investigación:
1.2.1. Problema de investigación general:
 ¿Cómo ha influenciado el gasto publico en la pobreza monetaria
durante los años 2000 – 2019 en el Perú?
1.1.2. Problema de investigación especifico:
 ¿Cómo ha influenciado el gasto público en el sector salud en la
pobreza monetaria durante los años 2000 – 2019 en el Perú?
 ¿Cómo ha influenciado el gasto público en el sector educación en
la pobreza monetaria durante los años 2000 – 2019 en el Perú?
1.3. Objetivos de la investigación:
1.3.1. Objetivo general:
 Determinar la influencia del gasto público en la pobreza
monetaria durante los años 2000 – 2019 en el Perú.

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1.3.2. Objetivos específicos:
 Analizar la influencia del gasto público en el sector salud en la
pobreza monetaria durante los años 2000 – 2019 en el Perú.
 Analizar la influencia del gasto público en el sector educación en
la pobreza monetaria durante los años 2000 – 2019 en el Perú.
4. Hipótesis de la investigación.
4.1. Hipótesis general.
 El gasto público sí ha influido en la pobreza monetaria durante los
años 2000 – 2019 en el Perú.
4.2. Hipótesis específicas.
• El gasto público en el sector salud si ha influido en la pobreza
• El gasto público en el sector educación si ha influido en la pobreza
II. MARCO DE REFERENCIA:
2.1. Fundamentos teóricos:
2.1.2. Pobreza monetaria:
2.1.2.1. Definición:
Según Oroya, L. (2018) nos afirma lo siguiente “Que se considera como pobres
monetarios a las personas que residen en hogares cuyo gasto per cápita es insuficiente
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para adquirir una canasta básica de alimentos y no alimentos (vivienda, vestido,
educación, salud, transporte, etc.)” (p.56)
En simples palabras puedo afirmar que es la insuficiencia de recursos monetarios
(Dinero) para adquirir una canasta de consumo mínima aceptable socialmente, es decir
dentro de esta canasta básica encontramos todos los bienes o servicios que son básicos
para poder sobrevivir del día a día, mejor dicho todo lo concerniente a productos o
servicios básicos que podamos acceder.
Valdivia, I. (2021) se deduce lo siguiente:
La pobreza monetaria mide la pobreza en términos del
ingreso o gasto de la persona y hogar, aún con las limitaciones
que este enfoque posee. Esto hace que esté más relacionada con el
crecimiento económico, bajo el supuesto de que el crecimiento
económico incrementa el ingreso de los pobres, y por ende se
reduce la pobreza. (p.23)
En esta definición planteada se puede afirmar que parte de la reducción
de la pobreza monetaria o del aumento del gasto de las familias para poder adquirir un
canasta básica familiar de alimentos o no alimentos, parte de mejorar el crecimiento
económico de la economía, ya que esto aumenta el ingreso o el poder adquisitivo de los
pobres y por concerniente la calidad de vida de las familias, entonces la mejora viene de
variables que está muy asociadas con la estimulación de la actividad económica, para la
formación del empleo y mejoramiento del salario y así reducir dicha variable.
Sen (2000) citado por Camayo, A., Cosme, C., Ramos, M. (2021) nos menciona
que:
9
La pobreza económica está estrechamente relacionada con
la privación de la libertad, donde hay limitaciones para conseguir
un nivel de nutrición idóneo, o el acceso a servicios de salud que
permitan el tratamiento de enfermedades, así como la incapacidad
para obtener vestimenta o una vivienda donde se pueda acceder a
servicios básicos. (p.38)
La pobreza monetaria, también como sabemos parte de no tener las
facilidades de poder acceder a los servicios básicos, como de agua, luz o de un
saneamiento adecuado en un hogar, entonces si nosotros queremos reducir la pobreza
monetaria, tenemos que mejorar los servicios básicos de las familias en todos los
hogares, por medio de ello recién se mejorará los demás factores, como por ejemplo al
haber mejores servicios básicos, se mejorar la educación de los niños, se evita
enfermedades, los niños se van bien alimentados y por tanto se crean posteriormente
profesionales, para que puedan sustentar posteriormente el gasto de sus familiares y así
salir de la pobreza monetaria.
2.1.2.2. Importancia:
La importancia de la pobreza monetaria radica en que podemos analizar que
porcentaje de la población tiene gastos inferiores para poder adquirir una canasta básica
familiar de alimentos y no alimentos, y en base a ello poder analizar que políticas o
instrumentos el estado debería aplicar para poder reducir dicha pobreza monetaria.
Entonces analizar esto nos sirve porque es un indicador valioso para el grado de
bienestar de la población en base al gasto que tienen los agentes económicos.
Entonces analizar este caso es muy importante, ya que en nuestro país existe un
dilema entre qué línea de pobreza mejorar más, ya que si reducimos la pobreza extrema
10
o la pobreza en general esto hace a que los factores que componen el gasto supongamos
un incremento de los ingresos por parte de los agentes económicos, esto hace a que los
gastos de dichos agentes ya no sean inferiores para poder alcanzar una canasta básica,
entonces el dilema por solucionar es aumentar los ingresos de los agentes para así poder
alcanzar la mínima cantidad de dinero y alcanzar la canasta básica ya sea de alimento o
no alimentos.
Entonces parte de mejorar la pobreza monetaria es mejorar la calidad de vida y
el bienestar de las familias, también los aspectos básicos como tener mejor
condicionamiento de la infraestructura de la casa, agua y desagüe, luz, aspectos básicos
que compone un hogar, cuando ya esté bien establecido estos factores recién podemos
hablar de que ese hogar o familia está establemente económicamente, luego tenemos del
trabajo que tenga, el empleo tiene que ver mucho en la formación de los ingresos, una
vez analizado esto es importante ver como es el verdadero gasto de las familias en las
canastas básicas familiares y si es factible acceder a dicha canasta de alimentos o no
alimentos, en base a ello recién vamos a poder ver la importancia, ya que hay muchos
gastos externos que genera que se reduzca la capacidad adquisitiva y no puedan acceder
a dicha canasta básica familiar.
2.1.2.3. Características:
Dentro de las principales características que presentaremos que tiene la pobreza
monetaria para su medición encontramos a la educación, salud, la infraestructura social,
las condiciones de la vivienda, el nivel de ingresos, entre otros factores que son
necesarios para la formación de este variable, a estos factores que mencioné hasta se les
podría considerar indicadores, ya que uno de los componentes está el gasto per cápita,
pero también es necesario considerar las demás variables.

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Entonces dentro de las principales características tenemos las siguientes:
 Un mejor nivel educativo por parte de uno o mas miembros de la
familia, genera a que puedan tener mayor oportunidad dentro del mercado, y así
posteriormente reducir la brecha de pobreza monetaria dentro de su familia.
 Un mejor nivel de salud también contribuye a que las familias, no
tengan ningún impedimento para lograr hacer todas sus actividades con
normalidad, es por ello que entre menos enfermedades tengan, con facilidad
podrán conseguir los ingresos y alcanzar los bienes y servicios básicos para
mejorar la condición de vida de sus hogares.
 Mejorar la infraestructura social, parte de tener todos los servicios
básicos, bien adecuados, como el agua potable, luz, entre otros, todo ello
contribuyendo a que las familias puedan gozar de estos beneficios y no exista
ninguna restricción a estos servicios.
 También el condicionamiento de la vivienda es esencial, ya que,
si no se tiene un hogar bien condicionado, no se pueden desarrollar las
actividades con normalidad.
 En el caso de los ingresos es una característica esencial, ya que se
parte de que entre mayores ingresos o un ingreso estable familiar existe en ese
hogar, se podrá acceder con facilidad a la canasta básica familiar de alimentos y
de no alimentos.
2.1.2.4. Enfoques:
2.1.2.4.1. Enfoque Macroeconómico-coyuntural
Este enfoque se dirige a superponerse a lo estructural, especialmente si se
analiza el impacto del ajuste sobre la pobreza, como hace Stewart (1995). Para analizar
12
el ajuste “estructural” deben considerarse las reformas estructurales, además de las
políticas de estabilización, la misma que deviene por la incapacidad de los resultados
positivos en el ambito económico
2.1.2.4.1. Enfoque Mesoeconómico
Stewart (1995) “El enfoque Mesoeconómico, se dirige a las políticas
redistributivas y es resultado de la práctica establecida de que el Estado debe intervenir
para compensar en algo la mayor desigualdad que resultaría si tan solo operase la
determinación de los ingresos primario (Stigliz 1988). Para Stewart, la magnitud de la
pobreza dependerá de los ingresos primarios y secundarios, de manera que la pobreza
puede reducirse.”
2.1.2.5. Medición:
La medición monetaria usa el gasto como indicador de bienestar, donde está
compuesto por las compras, además del autoconsumo, los pagos que se realizan de
manera especial, las transferencias entre otros hogares, finalmente las donaciones
públicas que realiza el gobierno.
Para hacer la medición de la pobreza monetaria, se realiza mediante 3 índices
desarrollados por Foster, Greer y Thorbecke (1984). El primero es la incidencia de la
pobreza (PO), que representa la manera, determina la proporción de la población cuyo
consumo se encuentra por debajo del valor de la línea de pobreza, o por debajo de la
línea de pobreza extrema, según sea el caso.
Otra medición que complementa la incidencia de la pobreza, es el índice de
brecha de la pobreza (P1), la cual mide la insuficiencia de consumo respecto a la línea
de pobreza, teniendo en cuenta el crecimiento poblacional pobre en población total.

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Finalmente, la tercera manera de medir la pobreza monetaria es mediante la
severidad de la pobreza (P2), que mide la desigualdad de los pobres.
2.1.2.6. Limitaciones de la pobreza monetaria:
Las limitaciones que se pueden dar en la pobreza monetaria, posiblemente
serían, las limitaciones estadísticas, respecto al sueldo mínimo que tienen las familias,
porque las variaciones son de manera mensual, respecto al trabajo que realizaron
durante todo el mes. Por efecto, pueden ser muy volátiles respecto a la
cantidad cuantitativa.
2.1.3. Gasto público:
2.1.3.1. Definición:
El gasto público es un conjunto de recursos financieros que salen del sector
público dirigido hacia los gastos corrientes, gastos de capital y el servicio de deuda; y
son llevados a cabo por las entidades que puedan acceder a estos créditos
presupuestarios, quienes a su vez orientan estos recursos hacia la prestación de servicios
públicos y el cumplimiento de sus funciones institucionales (Ministerio de Economía y
Finanzas, 2010).
El gasto público es el total de gastos que realiza el Estado para cumplir con su
objetivo de garantizar los derechos de los ciudadanos (Salud, Seguridad, Educación,
etc.), y además proveer bienes y servicios (luz, agua, alcantarillado, carreteras, etc.) para
el beneficio de toda la población. El gasto público sirve para construir infraestructuras
que brinden servicio público, también sirve para pagar los salarios, las pensiones,
seguros públicos, programas de ayuda, etc., (Pontificia Universidad Javeriana, 2010)

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Entonces, el gasto público es el monto total que sale del sector público para
financiar todas las actividades que desarrolla el Estado como el agente económico que
es, para poder cumplir sus objetivos, sus deberes y sus funciones. El desembolso sirve
para otorgar bienes y servicios a la población, de esta manera les brinda ayudas y
garantiza sus derechos fundamentales.
El MEF (2010), añade un término para referirse netamente al gasto que realiza
con el fin de lograr bienestar social y equidad social, desarrollando el capital físico y
humano ante la incapacidad real de las personas de integrarse al mercado, enfrentando
así la pobreza. El “Gasto Social Publico”, es un gasto realizado del Estado en los
distintos niveles de gobierno para proveer bienes y servicios atendiendo así la
asignación de recursos, redistribución del ingreso, la provisión de bienes y el
crecimiento económico.
2.1.3.2. Importancia:
El gasto público es importante ya que permite incrementar y mejorar el bienestar
de las personas mediane la producción de bienes y servicios imprescindibles para su
desarrollo como la educación, salud, vivienda, etc., además el gasto público, mediante el
programa de prestaciones económicas, permite que las personas tengan una vida digna
ante situaciones de crisis, por ejemplo, brinda pensiones, transferencias ante crisis,
subsidios a los desempleados, etc. (López, 2013).
El gasto público es muy importante dentro de un país, porque gracias a este se
puede otorgar servicios a las personas, seguridad, salud, educación, defensa, transporte,
etc., además el gasto publico permite que las desigualdades existentes sean mucho
menores, como la pobreza.

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Entre los objetivos del gasto público también se encuentra el mantener la
economía estable, es por eso que en la macroeconomía el gasto publico juega un papel
muy importante en el dinamismo de la economía, la confianza de la inversión privada y
la generación de empleo. Una parte de los gastos públicos salen como remuneraciones,
y estas remuneraciones permiten que las personas tengan mas dinero porque lo que a su
vez hace que el consumo se incremente, también tenemos los gastos para proyectos de
inversión pública, que se destinan a la creación y/o mejoramiento de servicios públicos
y que a su vez estos generan empleos para las personas, y por último, la inversión
privada se atrae cuando se aumentan los gastos públicos, por ejemplo, cuando el
gobierno decide pavimentar las vías terrestres, las empresas privadas se beneficiaran de
ello en la distribución de los productos, también cuando el gobierno gasta en la
construcción de colegios, las empresas privadas se beneficiaran por los mejora en el
capital humano.
2.1.3.3. Características:
Los gastos públicos tienen las siguientes características:
• Es ejecutado por una entidad publica
Debido a que el gasto publico son recursos que se obtienen del sector público, es
ejecutado netamente por una entidad que pertenece al estado. Por ejemplo, se desea
hacer la pavimentación de un determinado tramo para el transporte de los agricultores,
los ejecutores de los gastos serán las entidades públicas de acuerdo a la jurisdicción de
la vía, si es una vía vecinal la entidad encargada será el gobierno distrital, si es una vía
departamental se encarga el gobierno regional y si es una vía nacional el ministerio de
transporte y comunicaciones, todas entidades públicas.
• Se necesita de una autorización para poder utilizar los recursos públicos

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Es una característica importante de los gastos públicos, que necesita ser
autorizada para poder ser usada. En el Perú, según la Ley N 28411 [Ley General del
Sistema Nacional del Presupuesto] Art. 22, se establece que todas las leyes que tengan
que ver con el presupuesto son aprobadas primeramente por el Congreso de la
República.
• Es de carácter vinculante y limitado
Los gastos públicos son programados y luego aprobados para un determinado
año, por ende, no puede pasar ese limite de gasto total que se ha autorizado.
• Tiene una finalidad de uso publico
Con los recursos públicos el estado provee bienes y servicios a la población, el
uso y el disfrute es de libre acceso para todos los ciudadanos, por ejemplo, los parques,
centros de salud, las calles, centros educativos, etc.
• Responde y satisface a las necesidades publicas
El gasto público tiene la finalidad de incrementar y mejorar el bienestar de las
personas mediante bienes y servicios al alcance de todos, es decir, los gastos públicos
buscan satisfacer las necesidades que tiene las personas, necesidades de educación,
salud, diversión, etc., necesidades que no solo tienen unas personas, sino una
comunidad, un centro poblado, una ciudad, una región y/o un país.
2.1.3.4. Tipos de gasto público:
Según el MEF (2010), El gasto Publico es se divide en los siguientes tipos:
a) Gasto publico corriente

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Los gastos corrientes se refieren a los pagos que no se pueden recuperar. Esta
comprendido por los gastos en planilla, pagos de intereses a la deuda, compras de bienes
y servicios, etc.
 Gasto corriente financiero: Se refiere al interés que tienen vencimiento en un
determinado periodo.
 Gasto corriente no financiero: Son los egresos periódicos destinados a la
adquisición y contratación de bienes y servicios, además de las transferencias a
otras entidades del sector público y/o privado.
 Remuneraciones. Sueldos y salarios, bonificaciones por escolaridad, aguinaldos
por fiestas patrias y navidad, asignaciones de refrigerio y movilidad, y otros
tipos de bonificación.
 Bienes y servicios. Gastos en bienes con una vida útil menor a un año, alquiler
de servicios, gastos en seguridad y mantenimiento de carreteras.
 Transferencias corrientes. Gasto en pensiones, transferencia a los gobiernos
locales a través del Fondo de Compensación Municipal y el Programa Vaso de
Leche, aportes al EsSalud, entre otros gastos de las entidades públicas.
b) Gasto público de capital
Los gastos de capital se refieren a la compra de bienes de inversión que tiene un
vita útil mínimo de 1 año. Son gastos en la adquisición, realización y acondicionamiento
de bienes duraderos, además de los transferidos a otras entidades para que puedan
destinarlos a los bienes de capital. Además, se incluye en cuantas fiscales la concesión
neta de préstamos.
• Formación bruta de capital: Gastos en estudios, obras y adquisición de bienes
de capital.
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• Otros gastos de capital: gastos en inversión financiera y transferencias a otras
entidades a gastos de capital.
2.1.4. Influencia del gasto público en relación con la pobreza monetaria
Sobre la influencia del gasto público en la pobreza monetaria se afirma lo siguiente:
La política del gasto público (general) orientada puede aumentar o disminuir un
resultado deseado en la pobreza, pero como se ha visto hasta acá los efectos
pueden ser directos o indirectos; se pueden ver en el corto o largo plazo.
Además, en la conjunción con otros factores puede potenciarse o disminuir sus
efectos. (Quiñones Huayna, 2016).
También:
Una forma de hacerle frente a la pobreza es “por medio de la implementación de
programas sociales, es decir, un conjunto de recursos y acciones organizadas
cuya finalidad es la resolución de algún problema o necesidad, para así
contribuir en el mejoramiento de la calidad de vida del grupo de personas hacia
las cuales están dirigidos” (Daher, 2015, como se citó en Valdivia, 2021).
Otros autores también afirman que:
Inversión pública y los niveles de pobreza poseen una relación inversa y
determinante, es decir, cuanto mayor inversión pública se realiza en la región
Huánuco, esto hace que se reduce los niveles de pobreza en el periodo 2002-
2020. Por tanto, se puede afirmar que la inversión pública es un instrumento que
ayuda en la reducción de la pobreza monetaria, ya que tiene mayor importancia
al ser una variable que está bajo el control del gobierno. (Díaz Palomino, 2022).
19
La inversión pública es un factor determinante en el desarrollo económico y
social de un país, por tal motivo es aceptable el crecimiento de la inversión
pública en el de período 2013 – 2016 ésta haya contribuido a reducir los índices
de pobreza y mejorado el bienestar de la población objeto de estudio. La
inversión pública permitió destinar en la actualidad mayores recursos para las
inversiones en los sectores sociales y de infraestructura. Tal es el grado de
inversión pública que se ha destinado a mejorar la calidad de vida de los
ecuatorianos (reducción de la tasa de pobreza en el país). (Palacios, Zambrano,
& Ubillus, 2019).
2.1.4.1. Influencia del gasto público en el sector salud y educación en la pobreza
monetaria.
Según los resultados de la CEPAL (2000) los incrementos del gasto público social,
específicamente en los sectores salud y educación, se ve que ante incrementos de sus
gastos en porcentajes del PBI reflejan disminución en los indicadores de pobreza y
distribución de ingresos, por ello se pude afirma la relación inversa entre el gasto
público en educación y salud con los indicadores de pobreza. (pp. 9 – 10).
Además, la CEPAL nos menciona que:
el incremento el gasto neto fue apropiado por el 40% más pobre de la población.
Los subsidios netos del sistema de salud representaron el 12% y 45% en 1993 y
1997 del ingreso de los hogares más pobres. respectivamente y determinaron una
disminución del coeficiente de Gini de 0.535 a 0.520 en 1993 y de. 0.565 a
0.523 en 1997. siendo su impacto mucho más alto que el del gasto público en
educación. (CEPAL, 2000).

20
Se puede ligar el hecho de que la variable educación se relación inversamente con el
desempleo y que a su vez fuerza a mayores oportunidades laborales con la cuales la
probabilidad de ser pobre o de estar en pobreza monetaria sean menores. Tal y como se
verá a continuación:
Las autoras Yánez & Cano (2011) hacen referencia sobre las principales teorías del
desempleo, siendo una de ellas la de la teoría del capital humano en la cual se menciona
que la inversión humana debe ser cuantificada a través de su capacidad productiva con
la que puede influir mayor oportunidad de trabajo, suelos y salarios dado su mayor
destreza por la mayor inversión en educación. Además, afirma que son los jóvenes, las
personas con menor nivel educativo y los de estratos socioeconómicos bajos los que
tienen mayor probabilidad de ser pobres. (pp. 139 – 145).
Luego de haber mencionado sobre el desempleo y educación, el INEI nos menciona
que:
Diferentes estudios señalan que la educación es un factor importante que
contrarresta la pobreza, demostrando que, si el nivel educativo es alto, la
probabilidad de caer en la pobreza es menor. El nivel de educación logrado por
las personas es un indicador del capital educativo que lograron alcanzar a lo
largo de su vida educativa. Una de las características de la población pobre es
presentar bajo nivel educativo en comparación con la población no pobre. (INEI,
2022).
Quiñones Huayna (2016), nos indica que las inversiones como el gasto corriente en
sector educación no tienen un efecto inmediato en los pobres. Además, encontró que el
gasto público en sectores como educación, salud, agricultura e infraestructura afectan a
las variables del crecimiento económico y a la disminución de la pobreza, siendo que

21
para el caso de la educación se pueden tomar opciones para que este gasto social
beneficie a los pobres, tales como el encarecimiento de la educación superior para
usuarios y el subsdio a familias de bajos recursos y la mejora de la calidad de educación
secundaria. (pp. 27 – 30).
Además:
En particular, la probabilidad de ser pobre se reduce con un mayor nivel
educativo al interior de los hogares, mayores ingresos no laborales y mayores
ayudas monetarias externas. Por el contrario, la probabilidad de ser pobre
aumenta con la existencia de jefes de hogar cuenta propia y con mayores niveles
de desempleo. […] un incremento de un año de escolaridad promedio en el
hogar reduce la probabilidad de ser pobre entre un 8% y un 10%. (Ariza &
Retajac, 2020).
Por otra parte:
El coeficiente 7.367708 indica que la tasa de pobreza monetaria aumentará
7.37% si la tasa de desempleo se incrementa en 1%; además, el -8.268017,
muestra que ante un incremento de 1% en la tasa de desempleo, la pobreza
monetaria disminuirá 8.27%, pero esto sucederá solo en el periodo después del
quiebre estructural. (Díaz Palomino, 2022).
Finalmente:
Se determinó que la mayoría de estas personas consideran que la inversión
pública es el principal motor para disminuir los índices de pobreza debido a que
son de escasos recursos económicos, y cuando los gobiernos entregan proyectos
viviendas, servicios básicos, de salud y educación, esto le sirve para mejorar sus
condiciones de vida. (Palacios, Zambrano, & Ubillus, 2019).

22
2.2. Antecedentes del problema:
2.2.1. Antecedentes Internacionales:
Chacón, Nubia (2017) en su trabajo Incidencia del Gasto Público Social sobre la
población en condición de pobreza, en el departamento de Cundinamarca. 2005-2015
menciona que el principal objetivo fue analizar la incidencia del GPS sobre el nivel de
pobreza en el Departamento, siendo el método transeccional descriptivo, que incluye un
análisis gráfico y de los principales indicadores de las variables de estudio. Los
resultados fueron que el gasto público es un instrumento de las políticas de bienestar
cuyo fin es la búsqueda de mejores condiciones de vida para la población y en especial
para la población más pobre y vulnerable, se puede decir los efectos de dicho gasto
frecuentemente se encuentran limitados por la naturaleza y carácter mismo del
desarrollo institucional de la economía en particular, la conclusión fue que el
departamento de Cundinamarca presenta unos niveles de pobreza que han venido
disminuyendo a través del tiempo y comparativamente al total nacional son
relativamente menores en cuanto a los niveles de brecha y severidad de la pobreza,
análogamente, los recursos dispuestos para gasto público social durante los últimos 4
años tienen un nivel de ejecución promedio que oscila entre el 80% y 90%; lo cual
evidencia el alto grado de compromiso social del gobierno departamental.
Flores, Calderón & Vargas (2017), en su investigación Gasto público vs línea de
pobreza humana en Bolivia mencionan que su objetivo principal fue evidenciar la
relación existente entre gasto público por Departamentos en Bolivia y la Línea de
Pobreza. La metodología que se aplicó en esta investigación es de tipo descriptiva,
explicativa basada en información secundaria contenida en las bases de datos del INE
“Instituto Nacional de Estadística” y el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas en

23
el período 2007-2016. Los resultados fueron que se muestran una relación significativa
entre las variables analizadas gasto público y la línea de pobreza, pero esta relación es
una relación significativa muy baja por ya que se encuentra entre los rangos de 0,2 y
0,39 de valores de Rho. La conclusión principal es que en el gasto público per cápita los
datos señalan que el departamento que tiene un mayor valor en Bs es Pando pero esto no
quiere decir que esté en mejores condiciones sino que tiene una menor
cantidad de habitantes.
Gómez Zuluaga & Ochoa García en el 2018 con su trabajo de investigación “Relación
entre pobreza monetaria, pobreza extrema y gasto público social en Colombia” tiene
como objetivo demostrar por medio del modelo econométrico GMM (Generalized
Method of Moments) por sus siglas en inglés, la relación inversa existente entre los
diferentes gastos públicos sociales (vivienda, educación y salud) y la pobreza monetaria
y extrema en Colombia para los años 2008 a 2016 y se estudia cuál de estos gastos tiene
un mayor efecto, partiendo de los supuestos de la teoría económica y de diversos
estudios en donde se afirma la relación inversa existente entre estas variables. En cuanto
a la pobreza extrema, cabe destacar que los efectos encontrados de los diferentes gastos
públicos sociales no son tan fuertes como lo son para la pobreza moderada y, a
diferencia de lo encontrado en la revisión de literatura y antecedentes, el gasto que
mayor efecto tiene en la reducción de ésta es el gasto público social en vivienda, motivo
por el cual se sugiere por parte del gobierno la focalización del presupuesto de estos
gastos a la inversión social en vivienda, sin dejar a un lado la educación y la salud ya
que, como se mencionó anteriormente, estos también cobran relevancia y tienen un
impacto en la reducción de los dos diferentes tipos de pobreza.

24
2.2.2. Antecedentes Nacionales:
Aparicio Mendigure, Erika Yacline en su tesis “El gasto publico y la pobreza de la
region cusco, periodo 2008 – 2018” menciona que el objetivo de su investigación fue
determinar el impacto del Gasto Público en la Pobreza de la Región Cusco, periodo
2008-2018. Para ello el tipo de investigación que se utilizó es aplicado, descriptivo y
causal, ademas su metodo de investigación fue descriptiva y correlacional, de enfoque
cuantitativo y el diseño de investigación es no Experimental, longitudinal y descriptivo.
Los resultados hallados evidencian que el presupuesto de la Región Cusco ha
aumentado significativamente en los últimos años pasando de S/. 967,903,066 en el año
2007 a S/2,455,612,096 en el 2018 aumentando en más del 100% sus ingresos, esto se
debe al crecimiento económico que viene experimentando el país. Ademas teniendo
como principal conclusión que el Gasto Publico impacta positivamente en la reducción
de la Pobreza de la Región Cusco; así como el Gasto Público en Educación y Salud
impactan positivamente en la reducción del Analfabetismo y la Desnutrición Crónica de
la Región Cusco respectivamente.
Valdivia Cerquín, Ivón en su tesis “Gasto público y pobreza monetaria en el Perú,
periodo: 2000 – 2020” publicado en el 2021, menciona que el objetivo de su
investigación fue analizar la incidencia del gasto en la pobreza monetaria del Perú,
periodo 2000 – 2020. Para ello su metodología fue no experimental, de corte
longitudinal y correlacional. Los resultados hallados evidencian que las variaciones en
el gasto público, el crecimiento económico y la educación tuvieron una relación inversa
con los niveles de pobreza, en tanto que el desempleo incidió de manera directa. La
principal conclusión que se halló fue que las variaciones en el gasto público en servicios
sociales en términos reales de manera inversa (α1= -15.03), el crecimiento económico
de manera inversa (α2= -1.91), la educación de manera inversa (α3= -0.65) y el

25
desempleo de manera directa (α2= 0.29); tienen incidencia significativa (R2=0.977) en
la pobreza monetaria, período 2000-2020.
Quiñones Huayna, Nilton en su tesis “Efectos del gasto público sobre la pobreza
monetaria en el Perú: 2004 – 2012” publicada en el 2016, menciona que el objetivo de
su investigación es saber si este gasto público ha aportado a la reducción de la pobreza
monetaria, proponiéndose la siguiente hipótesis: “El incremento del gasto del sector
público genera una disminución significativa de la pobreza monetaria del Perú”, El
instrumento econométrico utilizado es un panel dinámico con información entre los
años 2004 y 2012, cuyo objetivo es superar la omisión de variables y rezagos, de
causalidad inversa y de condición endógena de algunas variables. Los resultados
hallados evidencian que el gasto público es un instrumento que ha aportado a la lucha
contra la pobreza, sin importar el nivel de gobierno que realiza el gasto. La conclusión
es que, en concordancia con la literatura científica revisada, se puede afirmar que el
gasto público es un instrumento que ayuda en la reducción de la pobreza monetaria, y
tiene mayor importancia al ser una variable que el gobierno “controla” en comparación
con otras variables (como el crecimiento económico o la desigualdad que también son
estadísticamente significativas). Además, en términos de magnitudes su efecto es
importante, pues se espera que un incremento en un punto porcentual del gasto público
per-cápita rezagado puede reducir la pobreza entre -0,18% y -0,28%.
2.2.3. Antecedentes locales:
Bermudez R. et al (2021), en su tesis de título titulada ““EL GASTO PÚBLICO Y SU
INCIDENCIA EN EL DESARROLLO ECONÓMICO DE LA REGIÓN HUÁNUCO,
PERIODO 2008 – 2018” sustentada en la Universidad Nacional Hermilio Valdizán;
Perú. El objetivo de la presente investigación fue “Determinar en qué medida el gasto

26
público incide en el desarrollo económico de la región de Huánuco, periodo 2008 –
2018.”, se empleó el tipo de investigación aplicada, utilizando un diseño no
experimental, con un nivel experimental, donde se trabajó con una muestra temporal y
análisis cuantitativo. Para la recolección de la información se aplicó la técnica de
técnica de análisis documental y el instrumento utilizado fue una ficha bibliográfica y se
concluyó en lo siguiente: Se estimó que el gasto público incide significativamente el
desarrollo económico de la región de Huánuco, periodo 2008 -2018, debido a que α1 >
α2 > α3 > Tt de las variables incluidas en el modelo logit: GPST, GPET, GPIT y
GPSBT son relevantes. Para GPST = Tc > Tt= 8.698 > 2.353, GPET = Tc > Tt= 16.357
> 2.353, para GPIT = Tc > Tt= -5.128 > -2.353 y para GPSBT = Tc > Tt= 5.251 >
2.353; mostrando que cada variable comprendida en el desarrollo económico es
significativa.
Milenka P, Rojas S. (2021), en su tesis de título titulada “LA INFLUENCIA DEL
GASTO PÚBLICO EN EL CRECIMIENTO ECONÓMICO E INDICADORES
SOCIALES DEL DEPARTAMENTO DE HUÁNUCO EN EL MARCO DEL
PRESUPUESTO POR RESULTADOS: PERIODO 2007 – 2020”” sustentada en la
Universidad Nacional Hermilio Valdizán; Perú. El objetivo de la presente investigación
fue “Establecer la influencia del gasto público sobre el crecimiento económico y los
indicadores sociales del departamento de Huánuco en el marco del presupuesto por
resultados, durante el periodo 2007 – 2020”, se empleó el tipo de descriptivo y
explicativo explicativo, utilizando un diseño no experimental, con un nivel explicativo,
donde se trabajó con una muestra temporal y análisis cuantitativo. Para la recolección de
la información se aplicó la técnica de técnica de análisis documental y el instrumento
utilizado fue una ficha bibliográfica y se concluyó en lo siguiente: Para que el
departamento de Huánuco tenga un mayor crecimiento económico y mejores

27
indicadores sociales, se hace necesario que el gasto público se oriente a las prioridades
regionales, locales y las proyecciones macroeconómicas que permitirían destinar más
recursos a las áreas prioritarias con más eficiencia.
Vásquez A. et al (2022), en su tesis de título titulada “INCIDENCIA DEL GASTO
PÚBLICO EN LA POBREZA MONETARIA DEL DEPARTAMENTO DE
HUÁNUCO: 2008-2019” sustentada en la Universidad Nacional Hermilio Valdizán;
Perú. El objetivo de la presente investigación fue “Comprobar cómo el gasto público
incide en la pobreza monetaria del departamento de Huánuco,2008-2019”, se empleó el
tipo de investigación aplicada, utilizando un diseño mixto, con un nivel aplicativo,
donde se trabajó con una muestra temporal y análisis cuantitativo. Para la recolección de
la información se aplicó la técnica de técnica de análisis documental y el instrumento
utilizado fue una ficha bibliográfica y se concluyó en lo siguiente: Se logró comprobar
que el modelo planteado es adecuado para determinar el comportamiento de la pobreza
monetaria respecto al gasto público, es decir, cada vez que en el departamento de
Huánuco el gasto público sea superior a 3 millones de soles tendrá una incidencia en
reducir la pobreza monetaria del 0.7%.
2.3. Identificación de las variables:
Tabla 1: Identificación de las variables.
Variable Definición Dimensione Indicadore Unidad de Tipo de Escala

s. conceptual. s. s. medida. variable. .
Gasto El gasto Gasto Porcentaje Porcentaje Cuantitativ Escala
público público es la público en del gasto s. a. r.
(VI). cuantía salud. público
destinado
monetaria
al sector
total que
salud.
28
desembolsa el
Porcentaje
sector público
del gasto
para Gasto
público Porcentaje Cuantitativ Escala
desarrollar sus público en
destinado s. a. r.
actividades. educación.
al sector
(Francisco, educación.
2019)
Pobreza En una Pobreza Porcentaje Porcentaje Cuantitativ Escala
monetari primera monetaria de pobreza s a. r.
a (VD). aproximación, total en el monetaria
Perú. por años
la pobreza se
en el Perú.
asocia con la
incapacidad
de las
personas para
satisfacer sus
necesidades
básicas de
alimentación.
Luego, se
considera un
concepto más
amplio que
incluye la
salud, las
condiciones
de vivienda,
educación,
empleo,
ingresos,
gastos,
y aspectos
más extensos
como la
29
identidad, los
derechos
humanos, la
participación
popular, entre
otros. (Minist
erio de
Economía y
Finanzas, s.f.).
III. MATERIALES Y METODOS:
3.1. Método de investigación:
En este caso será mediante la consulta de libros, papers, además de revistas virtuales,
manuales, entre otros documentos que sirvan para brindar información estadística,
relacionados con el presente trabajo de investigación. Además, la integración de las
fichas de registros de datos del: Instituto Nacional de Estadística e informática (INEI),
Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO). La información para realizar esta
investigación ha sido obtenida del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP); el
Instituto de Estadística e Informática (INEI): Las series de gasto corriente y gasto de
capital se obtiene mediante la plataforma del Banco Central de Reserva del Perú (Series
Estadísticas)” y los datos de la Pobreza Monetaria y las variables de control del Instituto
Nacional de Estadística en Informática, además de integrar la plataforma de la
Repositorio Nacional de Información de Salud (REUNIS).
3.2. Técnicas e instrumentos de recolección de información:
En el caso de las técnicas utilizamos el análisis documental (Será mediante la consulta
de libros, papers, además de revistas virtuales, manuales, entre otros documentos que
30
sirvan para brindar información estadística, relacionados con el presente trabajo de
investigación. Además, la integración de las fichas de registros de datos del: Instituto
Nacional de Estadística e informática (INEI), Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO).
La información para realizar esta investigación ha sido obtenida del Banco Central de
Reserva del Perú (BCRP); el Instituto de Estadística e Informática (INEI): Las series de
gasto corriente y gasto de capital se obtiene mediante la plataforma del Banco Central
de Reserva del Perú (Series Estadísticas)” y los datos de la Pobreza Monetaria y las
variables de control del Instituto Nacional de Estadística en Informática, además de
integrar la plataforma de la Repositorio Nacional de Información de Salud (REUNIS) y
el análisis de contenidos (Análisis documental: Será mediante la consulta de libros,
papers, además de revistas virtuales, manuales, entre otros documentos que sirvan para
brindar información estadística, relacionados con el presente trabajo de investigación.
Además, la integración de las fichas de registros de datos del: Instituto Nacional de
Estadística e informática (INEI), Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO). La
información para realizar esta investigación ha sido obtenida del Banco Central de
Reserva del Perú (BCRP); el Instituto de Estadística e Informática (INEI): Las series de
gasto corriente y gasto de capital se obtiene mediante la plataforma del Banco Central
de Reserva del Perú (Series Estadísticas)” y los datos de la Pobreza Monetaria y las
variables de control del Instituto Nacional de Estadística en Informática, además de
integrar la plataforma de la Repositorio Nacional de Información de Salud (REUNIS)).
En este caso utilizamos el instrumento de guía de análisis de contenidos, cuadros y
figuras estadísticas, cuadros de doble entrada, lista de cotejos y otros.

31
3.3. Población y muestra:
La población son las series cronológicas por región, el crecimiento económico, la
educación, la pobreza monetaria y el gasto público; desde el año 2000 a 2019
registrados en el INEI y la ENAHO.
La muestra será pareja a la población establecida.
3.4. Plan de análisis de datos:
El análisis de datos se realiza mediante la busque de información secundaria, la cual
obtendremos de diferentes páginas que nos brinda el gobierno nacional, de acuerdo a
ello se analizará los datos correspondientes.
3.5. Guía de trabajo de campo:
Análisis documental: Será mediante la consulta de libros, papers, además de revistas
virtuales, manuales, entre otros documentos que sirvan para brindar información
estadística, relacionados con el presente trabajo de investigación. Además, la
integración de las fichas de registros de datos del: Instituto Nacional de Estadística e
informática (INEI), Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO). La información para
realizar esta investigación ha sido obtenida del Banco Central de Reserva del Perú
(BCRP); el Instituto de Estadística e Informática (INEI): Las series de gasto corriente y
gasto de capital se obtiene mediante la plataforma del Banco Central de Reserva del
Perú (Series Estadísticas)” y los datos de la Pobreza Monetaria y las variables de control
del Instituto Nacional de Estadística en Informática, además de integrar la plataforma de
la Repositorio Nacional de Información de Salud (REUNIS).

32
IV. ANALISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS:
4.1. Presentación e interpretación de los resultados:
Tenemos que la variable dependiente o explicada es la pobreza monetaria y que las
variables independientes o explicativas son el gasto público en salud y educación.
 Pobreza monetaria = Función (Gasto Público salud, Gasto Público educación)
Variable endógena Variables exógenas
4.1.1. Modelo econométrico:
El modelo econométrico para el análisis de la pobreza monetaria en función al gasto
público en salud y educación en el Perú durante el periodo (2000 – 2019) es el
siguiente:
Pm=α 0+ α 1 GPSl+α 2 GPE+ μ
Donde:
Pm: Pobreza monetaria
GPSl: Gasto público en salud
GPE: Gasto público en educación
μ: Errores u omisiones
Para poder desarrollar el modelo econométrico me he basado en los datos brindados por
el INEI, Datos Macro y datos obtenidos por el autor Valdivia Cerquín, Ivón los cuales
se encuentran mencionados en el anexo y las referencias bibliográficas del trabajo.
Estos gastos están representados por los porcentajes que fueron destinado a su sector
respectivo, por ejemplo, en el año 2000 el gasto público en salud fue del 53% mientras
33
que el otro 47% fue gasto privado en salud, todos los datos se basan como porcentaje
del gasto público total a cierto sector.
Cuadro 1:
Evolución de la pobreza monetaria, gasto público en salud y gasto público en
educación durante los años 2000 – 2019 en el Perú.
Año Pobreza monetaria Gasto en salud (%Gto Pub) Gasto en educación (% Gto Pub)
2000 48.4 53.06 33.6595299915876
2001 54.8 52.86 32.2133724944830
2002 54.3 51.37 33.4987059916931
2003 52 52.4 33.6282395200668
2004 48.6 53.15 34.4839867882928
2005 48.7 56.15 34.8393995280596
2006 44.5 50.53 34.7443199489102
2007 42.4 51.37 39.3801565474931
2008 37.3 51.73 39.2426682281755
2009 33.5 54.68 37.9476488302062
2010 30.8 54.09 36.0440528634361
2011 27.8 55.36 37.0494180192517
2012 25.8 56.84 36.8839486179101
2013 23.9 58.17 36.8600682593857
2014 22.7 59.99 37.6787466183072
2015 21.8 59.62 38.8199168806417
2016 20.7 60.01 39.0853833636451
2017 21.7 59.64 39.9534033009624
2018 20.5 60.18 39.3969026901892
2019 20.2 59.47 38.9153380572778
Fuente: Elaboración propia basada en los datos brindados por el INEI, Datos
Macro y el autor Valdivia Cerquín, Ivón.
Entonces haciendo uso del programa econométrico EViews versión 12 colocamos las
variables con sus respectivos nombres.
Ilustración 1
Procesamiento de variables al programa Eviews 12

34
Fuente: Elaboración propia.
Luego de ello pasamos a procesar los datos obtenidos mediante la corrida en grupo.
Ilustración 2.
Procesamiento de datos al programa EViews 12.
Posterior a ello realizamos la ecuación y obtenemos los resultados que nos dirán si el
modelo es correcto y no presenta algún problema.
Ilustración 3
Resultados obtenidos del modelo

35
Como se puede observar, las variables explicativas gasto público en salud y educación
son significativas y explicativas con una probabilidad menor al 5%, por lo que el
modelo va en buen camino; sin embargo, debemos asegurarnos de que no exista
problemas de autocorrelación y heterocedasticidad y verificar que el modelo siga una
distribución normal. Esto lo veremos por partes:
 Normalidad: Para ello debemos tener en cuenta a la prueba de Jarque – Bera, si
el chi cuadrado a 2 grado de libertad (5.99) es mayor que el resultado de la
prueba Jarque – Bera entonces podemos aceptar la existencia de normalidad en
nuestro modelo de regresión múltiple. Para ello seguimos la ruta View >
Residual Diagnostics > Histograms – Normality Test > Jarque – Bera.
Gráfico 1
Prueba de normalidad en el programa Eviews 12

36
 Autocorrelación: Para ello podemos usar la prueba de Durbin – Watson o la
prueba de Breusch – Godfray. Si tomamos a Durbin – Watson obtenemos un
resultado de 1.495326 mostrado en la ilustración 3 la cual se acerca a 2, pero sin
embargo existe indecisión por haber problema de autocorrelación positiva, para
ello recurrimos a la prueba de Breusch – Godfray siguiendo la ruta View >
Residual Diagnostics > Serial Correlation LM test > elegimos el número de
retardos y resulta lo siguiente:
Ilustración 4
Prueba de autocorrelación con el programa EViews 12

37
La prueba muestra una probabilidad de 0.1756 la cual nos indica que aceptamos la
hipótesis nula de que no existe problemas de autocorrelación.
 Heterocedasticidad: Por último, debemos comprobar de que no existe problemas
de heterocedasticidad en el modelo, para ello seguimos la ruta: View > Residual
Diagnostics > Heteroskedasticity test > White y obtenemos lo siguiente:
Ilustración 5
Prueba de heterocedasticidad
Los resultados de la prueba nos muestran que la probabilidad resulta 0.2415 por lo que
aceptamos la hipótesis nula de que no existe problemas de heterocedasticidad, por lo
que el modelo es correcto a aplicar.
Para ver la relación que existe entre las variables explicativas y explicada realizamos
unos gráficos de regresión lineal las cuales se muestran a continuación:
Gráfico 2
38
Gráficos de regresión lineal
Vemos que existe una relación inversamente proporcional entre estas variables, esto es
justamente el objetivo de la investigación tanto del gasto público en salud como en
educación.
Ahora debemos interpretar el gráfico de residuos y verificar que estos en su mayoría
entran dentro de la desviación estándar.
Gráfico 3
Gráfico de residuos del modelo de regresión lineal múltiple

39
Como vemos los residuos en su mayoría están dentro de la desviación estándar siendo
que algunos residuos salen de estos límites; además de ello podemos ver que los
residuos fluctúan entre el valor de cero lo cual garantiza que los valores estimados son
similares a los valores observados de los modelos, podemos atribuir a otros factores que
influyen en los resultados, pero no están tomados en cuenta cómo puede ser el gasto
público en defensa, vivienda, programas sociales y otros.
4.2. Comparación y discusión de los resultados:
4.2.1. Planteamiento de hipótesis estadísticas.
Ahora debemos realizar el planteamiento de nuestras hipótesis estadísticas para poder
contrastar con los resultados y determinar si rechazamos o aceptamos las hipótesis
estadísticas y por ende al modelo.
4.2.1.1. Hipótesis estadística nula.
H0 = El gasto publico no ha influido directamente en la pobreza monetaria durante los
4.2.1.2. Hipótesis estadística alternativa.
H1 = El gasto público sí ha influido directamente en la pobreza monetaria durante los
Una vez planteada las hipótesis estadísticas procedemos a contrastar con la prueba t de
Student y F, veamos cada uno de ellos:
 Prueba t de Student: Tenemos que las observaciones son 20, los GL son 19,
Significancia a 5%. Esto resulta una t de tabla de 2.093 y un t calculada (ver

40
ilustración 3) de 12.49180 cayendo en zona de rechazo y por ende se rechaza la
hipótesis nula y acepta la hipótesis alternativa
T de tabla < T calculada; 2.093 < 12.49180, se acepta Ha, es estadísticamente
significativo el modelo.
 Prueba F: tenemos 2 GL en el numerador (n° variables -1), 17 GL en el
denominador (n° observaciones – n° de variables), significancia del 5%. La F de
tabla resulta 3.59, mientras que la F calculada (ver ilustración 3) resulta
57.65823 cayendo en zona de rechazo y por ende rechazando Ho y aceptando
Ha.
F de tabla < F calculada; 3.59 < 57.65823, se acepta Ha, el modelo es estadísticamente
significativo.
Ahora teniendo en cuenta el resultado del R2 esta nos resulta 0.871520 la cual nos indica
que existe un 87% de influencia de las variables independientes sobre la variable
dependiente.
Esto da como resultado final que el modelo econométrico es totalmente válido dando
como regresión final lo siguiente:
Pm=246.645724493−2.08592930465∗GPSl−2.608856342∗GPE + μ
Ilustración 6
Regresión del modelo

41
En este caso la discusión parte que el gasto público realizado por el estado si influye
directamente en la reducción de la pobreza monetaria, y con los datos obtenidos
podemos afirmar que rechazamos la hipótesis nula y aceptamos la alterna que afirma
que el gasto publico si ha influido directamente en la pobreza monetaria durante los
años del 2000 – 2019, en el Perú.
También podemos afirmar que los propios datos secundarios, la referencia analizada y
todos los datos del BCRP analizados, manifiestan que el gasto en millones de soles por
parte del estado en el sector salud y educación contribuyen a la reducción de la pobreza
monetaria y por tanto que entre mas gasto publico exista esta variable que es la pobreza
monetaria va tender a ser menos fluctuantes.
Además, tenemos que recordar que el gasto publico en el sector salud y educación son
determinantes de la reducción de la pobreza monetaria ya que entre mas gastos exista
mejor será la condición de vida de las personas y por tanto podrán acceder a la canasta
básica de alimentos y no alimentos y subsistir con ello.
5. CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS:
5.1. Conclusiones:
 Como sabemos el gasto público realizado por el estado en los años del 2000 al
2019 en el Perú, han influido directamente en la pobreza monetaria,
específicamente para poder reducirlo, y que el impacto sea mucho menor ante
los diversos shocks que ha ocurrido en nuestra economía, caso 2007 – 2009
42
donde relativamente la pobreza monetaria se había incrementado pero el gasto
publico supo respaldarlo.
 También tenemos que el gasto público en el sector salud sí ha influido
directamente también en la pobreza monetaria, ya que mejores condiciones o
atención por parte del persona de salud o mejores implementaciones de equipos
y tecnologías que permitan evitar posibles enfermedades de las familias
contribuyen a reducir la pobreza monetaria, ya que si mejoran el sector salud, las
campañas contra enfermedades a nivel nacional contribuyen a que las personas
puedan tener las capacidades para poder trabajar y posteriormente adquirir una
canasta básica y así reducir la pobreza monetaria.
 El sector educación también ha influido directamente dentro de la pobreza
monetaria, ya que si existen mas personas educadas el índice de profesionales
aumentan, y por tanto pueden generar ingresos mayores al mínimo vital y poder
sustentar su canasta y lucha en contra de la pobreza monetaria en su familia.
5.2. Sugerencias:
 Para investigaciones en el futuro con estas variables, sugerimos a que puedan
trabajar con una variable más que podría ser el sector infraestructura, en como
está variable influye dentro de la pobreza monetaria y si es una variable
preponderante o relevante para que tenga validez dentro del estudio.
 También que en las próximas investigaciones se analicen datos más actualizados
y por lo tanto mas especificados.

43
6. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:
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monetaria urbana en colombia. Un estudio a nivel de ciudades. Journal of
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POBREZA MONETARIA EN EL PERÚ: 2004 - 2012. San Miguel.
Valdivia Cerquín, I. F. (2021). Gasto público y pobreza monetaria en el Perú, periodo:
2000 - 2020. Trujillo.

46
7. ANEXOS:
Anexo 1: Datos de pobreza monetaria 2000 – 2020 en el Perú
Anexo 2: Datos para el gasto en salud.

47
Anexo 3: Datos para el gasto en educación.

48
Anexo 4: Datos para el gasto en salud.
Anexo 5: Tabla de datos en Excel

49
Anexo 6: Referencia Bibliográfica de la pobreza monetaria y gasto público en el
Perú.

Facultad de Ciencias Económicas E.A.P. Economía: Universidad Nacional Hermilio Valdizan

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“Año

del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

Análisis de la pobreza monetaria en función

1.1. Fundamentación del problema de investigación:..............................................................3

1.2. Definición del problema de investigación:.........................................................................6

1.2.1. Problema de investigación general:.................................................................................6

1.1.2. Problema de investigación especifico:.............................................................................6

1.3. Objetivos de la investigación:.............................................................................................6

1.3.1. Objetivo general:..............................................................................................................6

1.3.2. Objetivos específicos:.......................................................................................................6

4.1. Hipótesis general.................................................................................................................7

4.2. Hipótesis específicas............................................................................................................7

II. MARCO DE REFERENCIA:..............................................................................................7

2.1. Fundamentos teóricos:........................................................................................................7

2.1.2. Pobreza monetaria:..........................................................................................................7

2.1.2.4.1. Enfoque Macroeconómico-coyuntural....................................................................11

2.1.2.4.1. Enfoque Mesoeconómico..........................................................................................12

2.1.2.6. Limitaciones de la pobreza monetaria:......................................................................13

2.1.3. Gasto público:.................................................................................................................13

2.1.4.1. Influencia del gasto público en el sector salud y educación en la pobreza

2.2. Antecedentes del problema:..............................................................................................21

2.2.1. Antecedentes Internacionales:.......................................................................................21

2.2.2. Antecedentes Nacionales:...............................................................................................23

2.2.3. Antecedentes locales:......................................................................................................25

2.3. Identificación de las variables:.........................................................................................27

III. MATERIALES Y METODOS:........................................................................................28

3.1. Método de investigación:..................................................................................................28

3.2. Técnicas e instrumentos de recolección de información:................................................29

3.3. Población y muestra:.........................................................................................................30

3.4. Plan de análisis de datos:..................................................................................................30

3.5. Guía de trabajo de campo:...............................................................................................30

IV. ANALISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS:............................................................31

Objetivo: Determinar la influencia del gasto público en la pobreza monetaria durante

los años 2000 – 2019 en el Perú.

información estadística, relacionados con el presente trabajo de investigación. Además,

la integración de las fichas de registros de datos del: Instituto Nacional de Estadística e

informática (INEI), Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO).

si influye directamente en la reducción de la pobreza monetaria, y con los datos

afirma que el gasto publico si ha influido directamente en la pobreza monetaria durante

los años del 2000 – 2019, en el Perú.

2000 al 2019 en el Perú, han influido directamente en la pobreza monetaria,

relativamente la pobreza monetaria se había incrementado pero el gasto publico supo

gasto publico en el sector educación.

Objective: To determine the influence of public spending on monetary poverty during

the years 2000 - 2019 in Peru.

National Household Survey (ENAHO).

2000 - 2019, in Peru.

relatively but public spending was able to support it.

public spending in the education sector.

1.1. Fundamentación del problema de investigación:

es un concepto bastante amplio por lo que al referirnos de pobreza hacemos referencia a

pobreza que es muy conocido y que también es el más estudiado es la pobreza

presente investigación trata de analizar la relación entre el gasto público en salud y

procedimientos respectivos, existen diversos estudios que hablan al respecto como el

que desde ya podemos ir mencionando que esta variable si influye inversamente en la

vivienda como el INEI en el Perú.

por el Instituto Nacional de Estadística e Informática en el año 2019, el 20,2% de la

país se encontraba en situación de pobreza, es decir tenían un nivel de gasto inferior al

costo de la canasta básica familiar compuesto por alimentos y no alimentos; sin

hasta el año 2019, en el que el 20.2% de la población se encontraba en pobreza.

monetaria, es decir 44 personas de 100, se encontraba en dicho rango, o sea pobres

los años paso de 49% a 45% respectivamente.

monetaria en nuestro país se ha reducido en 20 puntos porcentuales, datos muy