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El autor señala que aunque la LCID ha sido un paso importante hacia una política más
estructurada de CID en México, la implementación de la Ley ha tenido un importante
déficit, lo que ha impedido una aplicación efectiva de la misma. Además, el autor presenta
tres perspectivas sobre el impacto de la LCID en la política de CID de México: una
optimista, una neutral y una crítica. La primera sostiene que se han dado pasos hacia
una mejor institucionalización de la CID en México, la segunda indica que el impacto ha
sido limitado, mientras que la tercera argumenta que la implementación de la Ley ha
significado un retroceso en la política de CID de México.
La Cooperación Internacional para el Desarrollo (CID) va más allá de ser una actividad
solidaria a través de acciones para el bienestar social y económico de un determinado
país. También es un instrumento cada vez más importante en la política exterior de
diversos Estados, especialmente de aquellos que buscan mantener o alcanzar un estatus
relevante en la comunidad internacional. El CID estimula el acercamiento entre los
actores involucrados en su práctica, generando nuevos conocimientos y experiencias
para las partes involucradas. También sirve como mecanismo de difusión de los valores,
la cultura, la presencia política e incluso los intereses económicos del país donante en el
país socio.
Durante el seminario "México en el Mundo: Diagnóstico y Perspectivas de las Relaciones
Internacionales", que se llevó a cabo en febrero de 2015 en la antigua sede del Senado
de la República, examinó diversos temas relacionados con la política exterior mexicana.
Se discutieron temas como la política exterior desde la Academia, los retos y
perspectivas de las relaciones hemisféricas, la cooperación e integración en América
Latina y el Caribe, los retos de la integración norteamericana, la implementación de la
agenda de desarrollo posterior a 2015, la problemática del cambio climático, los desafíos
asociados a las fronteras norte y sur de México y el papel de la sociedad civil en la
definición de la política exterior. La Cámara de Senadores y la Secretaría de Relaciones
Exteriores (SRE) reafirmaron su compromiso de impulsar líneas de acción conjuntas para
fortalecer las relaciones exteriores del Estado Mexicano. La política exterior de México
debe centrarse en el beneficio de las personas y poner la mirada en los retos más
importantes para el bienestar social.
La relación entre el CID y la política exterior depende del nivel de coordinación y armonía
entre ambas actividades, su institucionalización y la subordinación de la primera a la
segunda. La implementación de normas e instituciones formales e informales que
promuevan procesos predeterminados de sus respectivas actividades es una forma
recurrente de fomentar la sinergia entre la política exterior y la cooperación internacional.
México, el país de habla hispana más grande, ha buscado mantener cierta relevancia en
las relaciones internacionales a través de su política exterior. En 1988, México elevó la
práctica de CID a nivel constitucional. Durante 70 años, México ha participado en el
sistema de cooperación internacional, primero como receptor y luego como donante, con
una colaboración preferencial hacia Centroamérica, Sudamérica y el Caribe.
Para armonizar ambas actividades y potenciar el peso específico de la CID en las
relaciones exteriores de México, el 16 de abril de 2011 entró en vigor la Ley de
Cooperación Internacional para el Desarrollo (LCID). Esta ley ha generado procesos,
instituciones y procesos operativos inéditos que buscan mejorar la capacidad del
gobierno federal para que el CID logre sus objetivos de manera más predecible y
contribuya más enfáticamente a los intereses nacionales y de terceros países.
La LCID también tiene como objetivo moldear el comportamiento del gobierno en esta
área de la política exterior, moldeando las expectativas de sectores clave de la población
involucrada en la CID, con miras a formar una política de Estado en este tema. El objetivo
principal de este artículo es analizar las acciones, procesos de institucionalización y
percepciones de la CID de México, tomando como referencia la LCID de 2011, tres años
después de su entrada en vigor. El propósito es identificar el impacto resultante tras la
implementación del contenido legal de la LCID hasta la actualidad (abril de 2014), con el
fin de estimular la configuración de una política de Estado en esta materia.
CONCLUSION