CAPÍTULO IV: DISTRIBUCION DE ALIMENTOS

La peculiaridad del programa PANTBC es que éste entrega productos a sus

beneficiarios denominados “canasta alimentaria” que constituye un conjunto de
alimentos que conforman las raciones alimentarias.

La canasta alimentaria se establece considerando:

 Criterios nutricionales
 producción local y/o de la región
 Hábitos de consumo
 Oferta a costo competitivo

1.1. CONVENIO DE GESTIÓN

Para ello la Municipalidad y el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS)

suscriben un convenio de gestión para que la municipalidad se encargue en
cuanto a las modalidades del Programa de Complementación Alimentaria como
es el Programa PANTBC. Para el presente año mediante resolución ministerial
No. 246-2015-MIDIS se emitió dicho documento con la finalidad que se cumpla el
PCA en las municipalidades del país y así cumplir la labor social y disminución de
los problemas que tiene viene de años anteriores. Luego de realizar el Convenio
entre la Municipalidad y el MIDIS, se procede a realizar el convenio de
colaboración para la ejecución del programa PANTBC entre la Municipalidad y el
Establecimiento de Salud correspondiente.

Una vez firmado el convenio ambas partes, el MIDIS se compromete a 1:

a) Establecer normas y procedimientos para la adecuada gestión del PCA.

b) Brindar capacitación y aistencia técnica, en las materias de su competencia, a
las autoridades, funcionarios, profesionales y equipo técnico de la
Municipalidad, para la adecuada gestión del PCA.
c) Realizar el seguimiento al cumplimiento.

1
Extraído de R.M. No. 246-2015-MIDIS el 15 de setiembre de 2016 a horas 9:25 a.m.
d) Programar y comunicar oportunamente al Ministerio de Economía y Finanzas,
el presupuesto destinado a la Municipalidad para la transferencia y ejecución
del PCA, de acuerdo a la normativa vigente.

LA MUNICIPALIDAD se compromete a:
a) Cumplir con los objetivos y metas del PCA. Para tal efecto, La Municipalidad
deberá incluir en su Plan Operativo Institucional, o el que haga sus veces, las
actividades, acciones y/o tareas necesarias, considerando los indicadores
aprobados, para la administración y ejecución del PCA.
b) Ejecutar el PCA de acuerdo a las normas establecidas del Programa y sobre la
base de los lineamientos y opiniones que emita el Midis.
c) Garantizar que el personal a cargo de la gestión del PCA esté capacitado y
cuente con las competencias necesarias para la gestión del programa.
d) Garantizar el cumplimiento y el respeto de la normativa del PCA por parte de
sus funcionarios y/o representantes, para lo cual deberá establecer
responsabilidades en caso de incumplimiento de estas.
e) Brindar la capacitación para la adecuada gestión del PCA, en las materias de
su competencia, a las Organizaciones Sociales de Base y a los representantes
que integren el Comité de Gestión Local.
f) Consolidar, validar, registrar, actualizar y remitir a la Dirección General de
Gestión de Usuarios del Midis la información del Registro de Beneficiarios del
PCA en el ámbito de su competencia, de conformidad con las normas vigentes.
g) Registrar, validar, actualizar, consolidar y remitir trimestralmente al Midis, la
información de los indicadores.
h) Garantizar la instalación y funcionamiento del Comité de Gestión Local del
PCA.
i) Informar al Comité de Gestión Local en su primera sesión respecto del balance
de presupuesto 2015,
j) Informar al Comité de Gestión Local de forma trimestral respecto de la
ejecución del presupuesto transferido para el año 2016.
k) Informar al Midis, de forma trimestral, respecto de la suspensión y/o
cancelación de los Centros de Atención del PCA, adjuntando las Actas de
Supervisión así como la Resolución de corresponder.
l) Informar al Midis, de forma trimestral, respecto de los cambios de información
de los Centros de Atención del PCA, en cuanto a su domicilio y/o
representantes; a través de medios físicos o mediante una plataforma
informática, lo cual será informado oportunamente por el Midis.
m)Establecer el Plan Anual de Supervisión por parte de la Municipalidad,
aprobado en el Comité de Gestión local, el cual deberá ser remitido a la
DGDCPS del Midis, antes que culmine el primer trimestre del año 2016.
n) Elaborar y presentar a la DGDCPS del Midis, el informe anual de gestión del
PCA, dentro de los 30 días calendario de finalizado el año fiscal 2016. Esta
información será remitida formalmente a la DGDCPS del Midis debidamente
suscrita por el responsable del PCA y/o el Responsable de la Unidad Orgánica
del Gobierno Local donde se gestiona el PCA, así como por el Alcalde del
Gobierno Local que ejecute el Programa. Esta información también podrá ser
remitida mediante una plataforma informática, lo cual será informado
oportunamente por el Midis.
o) Garantizar que el presupuesto transferido sea destinado exclusivamente al
PCA, de acuerdo con los lineamientos de cada una de las modalidades de
atención, encontrándose impedida de reorientar los alimentos a fines ajenos del
PCA; en este sentido, deberá informar al Midis, en la primera oportunidad de
suscrito el convenio, sobre los saldos en cualquiera de las partidas donde se le
transfiera el presupuesto.
p) Brindar las facilidades a los profesionales y equipos técnicos de la
Municipalidad vinculados a la gestión del PCA, para participar en las
actividades de capacitación y asistencia técnica que realice el Midis.

Es por ello que mediante este convenio el Ministerio de Defensa e Inclusión Social
transfiere a la Municipalidad los deberes a cumplir en cuanto a los Programas de
Complementación Alimentaria, como también el presupuesto anual que se
 destinan a estas a través del Ministerio de Economía y Finanzas. Asimismo una
de las modalidades del PCA, es el Programa PANTBC, por lo tanto la
organización encargada de la compra de alimentos para los beneficiarios con TBC
es el Gobierno Local.

Sin embargo, en cuanto a la distribución de alimentos del Programa de Alimentación y

Nutrición para el paciente ambulatorio de TBC y familia, se realizó cambios en el
transcurso de los años hasta la actualidad, ya que anteriormente los Gobiernos Locales
no se encargaban directamente del abastecimiento de la canasta alimentaria para los
beneficiarios con TBC, sino que el que brindaba la canasta familiar era el Programa
Nacional de Asistencia Alimentaria – PRONAA.

De conformidad con el artículo 1 del Decreto Supremo No. 007-2012-MIDIS, publicado

el 31 de mayo de 2012, se extingue el PRONAA del Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Social y el Programa Integral de Nutrición, en un plazo que no excederá el 31 de
diciembre de 2012 respecto a la ejecución de sus prestaciones, y el 31 de marzo de
2013 para el cierre contable, financiero y presupuestal 2.

1.2. CONVENIO DE COLABORACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA

PANTBC
Luego de la realización del convenio de gestión, se da paso al convenio de
colaboración para la ejecución del Programa PANTBC entre el Gobierno Local y
Centros de Salud, por lo tanto ambos tiene obligaciones y compromisos a
cumplir. Previo a este convenio se realiza un Acuerdo de Concejo en la
Municipalidad correspondiente para la aprobación de mencionado convenio.
El PANTBC es el Programa de Alimentación y Nutrición para el Paciente con
Tuberculosis y Familia, que se ejecuta a través de los centros de salud del
Ministerio de Salud – MINSA. Proporciona a los usuarios una canasta de
alimentos en crudo, que constituye un complemento alimentario que contribuye
con su recuperación integral3.

2
Extraído de “Los Programa Sociales en el Perú”, CPC. Mario Ricardo Vera Novoa el 15 de setiembre de 2016
a las 10 a.m.
3
Extraído de: R.M. Nº 167-2016-MIDIS el 15 de setiembre de 2016 a las 10:15 a.m.
 Según el artículo 37 de la R.M. Nº 167-2016-MIDIS, en la modalidad de
PANTBC, el gobierno local entrega al Centro de Salud los alimentos en crudo en
una canasta, teniendo los referidos Centros de Salud la responsabilidad de
entregarlas al usuario.
Para la modalidad de PANTBC, la distribución de alimentos se realiza previa
coordinación con el centro de salud, procurando que la entrega de la canasta al
paciente usuario coincida con su atención médica programada. 4

En el convenio la Municipalidad se compromete a:

a) Brindar asistencia alimentaria a la población del Programa PANTBC
estableciendo las metas de beneficiarios en base a la información remitida por
la DIRESA en función al presupuesto disponible asignado para la atención a
dicho programa.
b) Entregar los alimentos de acuerdo a la ración estipulada para la atención de
los pacientes beneficiarios del programa en los establecimientos de salud,
cuyas ubicaciones serán proporcionadas por la DIRESA.
c) Realizar el seguimiento y evaluación de la gestión del programa PANTBC a
través de la gerencia encargada de los programas sociales y en coordinación
de la DIRESA.
d) Proporcionar la información que requiera la DIRESA en relación al programa
del convenio.
e) Para la ejecución mensual, la Municipalidad recibirá mensualmente de la
DIRESA el número de beneficiarios a atenderse según beneficiarios
programados para el ejercicio fiscal.
f) Remitir a las MIDIS los reportes e informes consolidados del PANTBAC,
entregados mensualmente por ls DIRESA e incorporar la información
requerida en los informes trimestrales que deberá enviar al MIDIS, según lo
establece el convenio de gestión.
g) Coordinar con la Dirección de Salud la provisión de formatos o los insumos
para su impresión que requieren para el reporte mensual del movimiento de

4
Extraído del artículo 36 de la R.M. Nº 167-2016-MIDIS el día 16 de setiembre de 2016 a las 10:30 a.m.
 alimentos a beneficiarios de los programas co-ejecutados y cuyos
presupuestos se solicita a la oficina de planificación y presupuesto de la
Municipalidad.

En el convenio la Dirección de Salud se compromete a:

a) Proporcionar a la Municipalidad de su ámbito de atención la relación de
beneficiarios del programa PANTBC actualizada en forma mensual o
semestral.
b) Entregar en forma semestral a la Municipalidad, la relación de los
establecimientos de Salud correspondiente a su ámbito de atención.
c) Garantizar la recepción, el almacenamiento y conservación adecuada de los
alimentos suministrados por la Municipalidad.
d) Entregar a los beneficiarios del programa PANTBC las raciones de alimentos
proporcionados por la Municipalidad.
e) Orientar el buen uso de alimentos suministrados por la Municipalidad, a fin de
contribuir a mejorar el estado nutricional de la población beneficiaria a través
de las actividades de capacitación a las madres y pacientes así como a
actividades de seguimiento y moni toreo a las familias cobre la preparación y
consumo de los alimentos.
f) Realizar actividades de avaluación del estado nutricional de los beneficiarios
consignando la información en los formatos destinados a tal fin.
g) Brindar facilidades al personal de la Municipalidad, para el monitoreo y
supervisión a las actividades relacionadas con el apoyo alimentario en los
establecimientos de Salud y acceso a la información pertinente.
h) Prestar atención integral de Salud a la población beneficiarias del Programa
PANTBC.
i) Remitir mensualmente a la Municipalidad el “Consolidado mensual de
atención de beneficiarios del programa PANTBC por cada establecimiento de
Salud”.
j) Proporcionar la información que requiere la Municipalidad en cumplimiento de
sus funciones.
 Es por ello que de acuerdo a estos convenios, el Gobierno Local se encarga de
adquirir los alimentos para luego entregárselos a la Dirección de Salud.
El periodo de atención del Establecimiento de Salud es de 30 días al mes, con una
ración de 200 gramos por persona. Además se atiende al paciente y a dos contactos
a fin de contribuir a su recuperación y protección de la familia 5.

5
Extraído de La descentralización de los programas sociales en el Perú. El caso del Programa de Asistencia de
Alimentación y Nutrición del Paciente con TBC (PANTBC) - UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS, el día 17 de setiembre de 2016 a las 8:00 a.m.