UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DE LOS LLANOS OCCIDENTALES

“EZEQUIEL ZAMORA”
UNELLEZ
SEDE VPDS BARINAS
VICE RECTORADO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL- VPDS
PROGRAMA CIENCIAS SOCIALES
SUBPROGRAMA LIC. CONTADURIA PÚBLICA

PROFESORA: BACHILLER:
PEREZ A. JESUS A. LUGO GENESIS
SUBPROYECTO: V- 25.316.171.
ELECTIVA II – FINANZAS PÚBLICAS
P-01

BARINAS, OCTUBRE 2022

 INTRODUCCION

La presente investigación tiene como objetivo desarrollar el conocimiento con

respecto a las finanzas públicas en Venezuela, tomando en cuenta que estas están
compuestas por políticas que permiten gestionar y organizar el gasto público y los
impuestos llevando a si una estabilidad económica en el país con sus ingresos por
déficit o superávit. Zorrilla S. (1996) Define que: “las finanzas públicas se ocupan de la
vigilancia de los recursos que obtienen el Estado por diversos medios y su correcta
canalización con el objeto de obtener óptimos resultados, tanto administrativamente
como en programas de acción” (p. 216). Podemos decir que, el Estado es el ente
garante de las finanzas públicas de un país, pues éste a través de su intervención
cumple el rol de administrador de los recursos económicos obtenidos crear de las
actividades financieras, para luego realizar proyectos de acción, enfocados al bienestar
social.
Por otra parte, el gasto Publio, funciona como incentivo del consumo, el Estado
esta calidad de generar puestos de empleos, que estipula salarios a las personas y a si
mismo dinero para poder consumir, de esta forma los impuestos, están vinculados a los
ingresos de estas personas, ya que, a mayor ingreso, mayor impuesto por pagar.
Podemos resaltar que hay impuestos que se consideran recesivos, porque afectan de
la misma manera a la población con menores ingresos como a los de mayores
ingresos.
 RESEÑA HISTORICA DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA EN VENEZUELA.

La actividad financiera en Venezuela se remonta en la época colonial, esta

estaba basada en los intercambios o mejor conocidos como trueques, para cuando los
españoles llegaron a nuestras tierras tuvo lugar un cambio acentuado en la sociedades
existentes en ese entonces, dando a si apertura a una nueva organización y disciplina
para la economía, estableciendo el comercio con otros países realizando el intercambio
de mercancía, estas operaciones eran dirigidas por los españoles de manera que la
mayoría de los recursos que salían del país eran enviados a España.

Para finales del siglo XVI se mantenían en marcha instituciones coloniales, como
el cabildo, la iglesia real de hacienda y el régimen de encomienda indígena, ya para el
siglo XVIII llega la compañía Guipuzcoana o también conocida como la compañía de
Caracas, estableciéndose en 1728 y consigo deviene un ente monopolizador del
comercio del cacao y venta de los productos que se importaban directamente a
España. Sin embargo, el que la compañía se estableciera dando beneficios al país,
impulsa por su propio interés el desarrollo y mejora de los muelles o puertos locales.
Llevándonos a mediados de 1776, para este año las finanzas o la economía
Venezolana se fundaron con la producción y extracción de materias primas para la
metrópolis española, constituyendo a la acumulación de riquezas en grupos sociales de
la Venezuela colonial, se realizo por el medio legal que establecía el Estado español,
pero debemos tomar en cuenta que también existieron las vías ilegales como el
contrabando con los ingleses y holandeses, que se instalaron en las Antillanas
Menores y en los territorios actuales de Guyana y Surinam.
Hemos, comprobado que poco a poco las finanzas fueron evolucionando con la
llegada de los distintos gobiernos, ideologías políticas, sistemas de gobiernos que han
presentado proyectos económicos para poder controlar el gasto público.
 LA CIENCIA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS.

Son las actividades relacionadas con los flujos

de capital y dinero entre individuos, empresas, o Estados. Por consiguiente, se puede
denominar como el análisis de estas actividades como distinción de la economía y la
administración, Simón Andrade (s/f), define el término finanzas de las siguiente
manera “Área de actividad económica en la cual el dinero es la base de las diversas
realizaciones, sean éstas inversiones en bolsa, en inmuebles, empresas industriales,
en construcción, desarrollo agrario, etc”, y como “Área de la economía en la que se
estudia el funcionamiento de los mercados de capitales y la oferta y precio de los
activos financieros”. (parr. 2). A sí mismo, las finanzas publicas estudian la obtención y
la gestión, de los fondos que se necesitan para el cumplimiento de los objetivos y
criterios que han sido trazados por el Estado o empresa para disponibilidad de sus
activos.
Aun mejor, según Gaudemet y Molinier (1996) ´las finanzas públicas constituyen
la rama del derecho público que tiene por objeto el estudio de las reglas y las
operaciones relativas a los fondos públicos”. De aquí el autor hace énfasis en que las
finanzas públicas, se rigen por un marco legal, que nos orientan para llevar a cabo la
estabilidad económica del Estado o de alguna empres como se nombro anteriormente.
Las finanzas públicas tienen como objetivo principal, investigar, estructurar
los sistemas y las distintas formas en que el Estado o cualquier otro poder público
administran los recursos materiales y financieros necesarios para su operación, así
como la forma en que la riqueza será utilizada por parte del Estado, sin embargo dicha
riqueza debería ser distribuida equitativamente para incentivar al sector empresarial
para producir y así contribuir con el crecimiento económico.
A esto se añade que las finanzas tienen relación estrecha con otras disciplinas
económicas y sociales, como la economía, la administración, la contabilidad, las
matemáticas y el derecho, de ahí que para entender a las finanzas desde una
perspectiva completa e integral, se hace necesario identificar el propósito de cada
disciplina y de esta manera su relación
 Finanzas y economía, ambas disciplinas son el conjunto de actividades que,
a través de la toma de decisiones, mueven, controlan, utilizan y buscan
administran recursos.

Finanzas y derecho, al ser el derecho un conjunto de reglas, normas y leyes

que establecen el marco legal, justo en este marco legal es donde descansa el
actuar y la toma de decisiones de las finanzas.
Finanzas y matemáticas, Las matemáticas financieras analiza, valora y
calcula materias relacionadas con los mercados financieros y, en especial, el
valor del dinero en el tiempo. Así, que se ocuparán del cálculo del valor, tasas de
interés o rentabilidad de los distintos productos que existen en los mercados
financieros.
Finanzas y administración, La administración financiera es una parte de la
administración que estudia y analiza, cómo las organizaciones con fines de lucro
pueden optimizar la adquisición y administración de activos, así como el
financiamiento de los recursos.
Finanzas y contabilidad, las finanzas tratan de administrar recursos de valor,
mientras que la contabilidad es el sistema de registro de las operaciones
económicas involucradas en una organización.

DERECHO FINANCIERO

Para Saínz de Bujanda (1977), define el derecho financiero, “como aquella rama
del Derecho público interno que organiza los recursos constitutivos de la Hacienda del
Estado y de las restantes entidades públicas, territoriales e institucionales regula los
procedimientos de percepción de ingresos y de ordenación de los gastos y pagos que
tales sujetos destinan al cumplimiento de sus fines”. En este caso se trata de la
actividad de obtención de ingresos y empleo de gasto público. Es decir, del Estado y
las administraciones publicas.
 Villegas,(s/f) dice que el derecho financiero,” es regular jurídicamente la actividad
financiera, que constituye una acción diferenciada de las otras actividades estatales,
por cuanto comprende el estudio de ciertas instituciones jurídicas (el empréstito, entre
otros) que aparecen como desvinculadas de los restantes actos jurídicos que realiza el
Edo.(p. 121). Así, estudia las distintas instituciones, presupuesto, recaudación: ingresos
originarios y derivados, la administración de los mismos, los gastos o inversión, los
empréstitos, el derecho financiero es fundamental para la gestión del Estado,
además, perjudica directamente la composición del Presupuesto Nacional, de igual
manera a la administración del patrimonio de la nación. De modo que, se trata más allá
que de un conjunto de normas administrativas: se trata de una herramienta jurídica
necesaria para gestión pública de cualquier nación.

El derecho financiero tiene por características; regularización de la hacienda

pública, lo que se trata de decir es que regula los procedimientos de percepción de
ingreso y de empleo de gastos, Se encarga de la recaudación, gestión y distribución de
los recursos económicos, es una rama autónoma del derecho público y el derecho
financiero se estudia conjuntamente con el derecho tributario ya que el uno sin el otro
no tendría sentido.
Fuentes, es el medio que generan las normas que regulan la actividad financiera
del Estado: la Ley, los Decretos-ley, el Reglamento y los tratados internacionales. Otros
agregan: la costumbre, la Constitución y los principios generales del Derecho.
La ley, Hay autores que dicen que la ley es fuente única y directa: art. 224 C.N.
No puede existir tributo sin ley que lo establezca; art. 227 no puede existir un gasto sin
que la ley lo establezca.
A esto, incluiremos la política fiscal o financiera, la que se trata de los
instrumentos o medidas que toma el Estado para la recaudación de ingresos
necesarios para realizar todas las funciones del sector público, se puede producir un
cambio en esta política, cuando el Estado cambia su programa de gastos o altera sus
tipos impositivos, su objetivo es darle estabilidad a la economía, a la par trata de
conseguir el objetivo de ocupación plena, este tiene dos componentes el gasto público
y los ingresos públicos.
 Si bien la actividad financiera no ofrece grandes dificultades, no ocurre lo mismo
cuando se procura determinar la naturaleza de esa actividad, habiéndose elaborado
diversas teorías.
Existen las Teorías económicas: estas teorías de tipo económico no son
uniformes; coinciden en que consideran a la actividad financiera estatal como un
fenómeno económico, pero difieren en la formulación de explicaciones.
Teoría sociológica: Según esta interpretación, la forma general de la sociedad se
determina por los diversos elementos que actúan en ella, pudiendo distinguirse las
siguientes categorías: 
 Los elementos de la naturaleza (suelo, flora, fauna, etc.).
 La acción ejercida sobre una sociedad por otras anteriores en el tiempo o
exteriores en el espacio.
 Los elementos internos, tales como la raza y los residuos, que son la calidad
de los sentimientos, de las inclinaciones, de los conocimientos, de la
inteligencia y de los intereses predominantes en toda sociedad. 
La autoridad debe comprender y apreciar adecuadamente esos elementos, para
actuar conforma a ellos, de esa manera se producirá una armonía y recíproca
comprensión entre clase gobernante y clase gobernada, pudiendo así satisfacer a
todos la acción estatal. Una de las principales críticas que se formulan a esta teoría es
que considera al Estado como “ente metafísico” cuando se trata de una realidad como
lo son las sociedades del derecho privado, las fundaciones, las corporaciones. Puesto
que no puede desconocerse al Estado como ser real de las finanzas.
Teoría política: esta teoría, orientándose hacia un concepto integral de las
finanzas y asignando un predomino al elemento político. De acuerdo con él, siendo
políticos el sujeto de la actividad financiera, es decir el Estado, los medios o
procedimientos y los fines perseguidos, debe aceptarse que tal actividad tiene
necesaria y esencialmente naturaleza política.
 La actividad financiera tiene dos fases principales, la primera es la fase de los
ingresos públicos, de adquisición de medios económico, recaudatoria y esta la segunda
que sería la de inversión de los recursos obtenidos en la primera fase recaudatoria,
para satisfacer las necesidades públicas.
Estas son las principales leyes que rigen la actividad financiera del estado
venezolano:
 Constitución Nacional de La República Bolivariana De Venezuela
 Ley Orgánica de La Hacienda Pública Nacional
 Ley Orgánica de La Hacienda Pública Estadal
 Ley Orgánica de La Hacienda Pública Municipal
 Ley Orgánica de La Contraloría General de La República Y del Sistema Nacional
Del Control Fiscal
 Ley Orgánica de La Administración Financiera del Sector Público
 Ley Orgánica de Planificación
 Ley Orgánica de Régimen Presupuestario
 CONCLUSIÓN

Hoy en día una de las principales responsabilidades de este sector de la

economía es promover una vida sostenible, un equilibrio social y ambiental e invertir
para alcanzar dichos objetivos. Para ello deben investigar las formas en las que el
sistema funciona, analizar si las decisiones del Estado o cualquier otra entidad con
poder público con respecto al aprovechamiento de los recursos materiales y
financieros, y la forma en la que se distribuye la riqueza que se obtiene de la
explotación de dichos recursos.
Lamentablemente, no se cumple del todo esta responsabilidad y quienes se
encuentran dirigiendo las labores de las finanzas públicas, suelen hacer la vista gorda
mientras los que pertenecen a las entidades antes citadas se enriquecen malversando
fondos o aprovechándose de los bienes de orden público.
Según lo exponen los autores Schultz y Harris se entiende por finanzas públicas
el estudio de los hechos y de la técnica utilizada por un Estado para obtener y gastar
los fondos de los cuerpos gubernamentales. Es decir que se trata de una ciencia en la
que se organizan y comprenden todos los manejos de las finanzas gubernamentales.
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