Señor

JUEZ MUNICIPAL RIOHACHA (REPARTO)

E.S.D.

Asunto: Acción de tutela por violación de los derechos fundamentales de petición, a la

vida, mínimo vital.

Accionante: JIMMY SPENCER RAMIREZ ROMERO.

Accionado: SALUD TOTAL EPS.

JIMMY SPENCER RAMIREZ ROMERO, identificado como aparece al pie de mi firma,

actuando en nombre propio, mediante el presente escrito y de conformidad con
lo dispuesto por el artículo 86 de la Constitución Política Nacional y los Decretos 2591
de 1991, 306 de 1992 y 1382 de 2000, me dirijo a su Despacho con el fin de instaurar
ACCION DE TUTELA en contra de SALUD TOTAL EPS representada legalmente
por su director, o por quienes hagan sus veces al momento de la notificación.

ACCIONES Y OMISIONES QUE MOTIVAN LA PRETENSIÓN DE TUTELA

1. Soy afiliado cotizante de COLPENSIONES y la SALUDTOTAL EPS, 61 años de

edad.
2. Soy empleado en propiedad de la Rama Judicial en el cargo de Asistente
Administrativo grado V adscrito a la Coordinación Administrativa de Riohacha.
3. En la actualidad padezco de múltiples enfermedades, entre ellas, una
CARDIOMIOPATIA IZQUEMICA MULTIVASO1 desde 2018 lo que me representa
un alto riesgo de evento coronario, de igual forma padezco de un cuadro de
LUMBOCITALGIA CRONICA BILATERAL2.
4. Como consecuencias de las graves dolencias y enfermedades, se me
han concedido por parte de médicos tratantes, incapacidades que sobrepasan los
180 días
5. Mediante la Resolución Nº DESAJVAR22-1564 del 08 de julio de 2022, fui
notificado por parte de la Dirección Ejecutiva Seccional de la Administración
Judicial de Valledupar de la suspensión del pago por nómina de cualquier
emolumento de carácter salarial y o prestacional a partir de la nómina del mes
julio, en atención a que le corresponden a la Administradora Colombiana
de Pensiones – Colpensiones, del pago de dichas incapacidades, situación que
fue puesta en conocimiento de COLPENSINES a través del Oficio CARIO22-933
del 11 de julio de 2022 y recibida en las oficias de dicha entidad el día 12/07/22 a
las 02:17 p.m.
6. Con el fin de cumplir con unos de los requisitos exigidos por parte de La
Administradora de Pensiones –COLPENSIONES- el pago de las incapacidades,
el día 29/07/22 presente derecho de petición a SALUD TOTAL EPS a fin de que
se expidiera Certificado de incapacidad por enfermedad general
correspondientes a los periodos del 25 de junio al 24 de julio de 2022 y del 25 de
julio al 23 de agosto de 2022, sin que a la fecha de la presentación de la presente
acción de tutela me hayan dado respuesta, vulnerando de esta manera de forma
grave el derecho de petición, así como derecho al mínimo vital pues ya a partir
del mes de julio del presente año no estoy recibiendo emolumentos de parte de
mi empleador, quedando expuesto sin pago alguno con que cubrir mis

1
Historia Clínica 19448386 del 23/06/22 DR. Gustavo Adolfo Butrón Pulgar especialista en cardiología.
2
Historia Clínica 19448386 del 29/06/22 Dra. Johana Valdeblanquez Atencio especialista en Neurocirugía.
 necesidades básicas llenándome ello a un estado de stress perjudicial para mi
actual estado de salud.

DERECHOS VULNERADOS Y AFECTADOS EN LA ACTUALIDAD

La serie de actitudes desencadenas por SALUD TOTAL EPS vulneran y amenazan de

forma latente los derechos de raigambre constitucional fundamentales de petición, la vida
y mínimo vital.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIA.

 Derecho al mínimo vital.

 Artículo 47: Protección especial a los disminuidos físicos, psíquicos y
 Artículo 48: Derecho a la seguridad social.
 Artículo 49: Derecho a la salud.
 Artículo 85: Derechos fundamentales de aplicación inmediata.

LEY 1755 DE 2015

“Artículo 14. Términos para resolver las distintas modalidades de peticiones. Salvo norma
legal especial y so pena de sanción disciplinaria, toda petición deberá resolverse dentro
de los quince (15) días siguientes a su recepción. Estará sometida a término especial la
resolución de las siguientes peticiones:

1. Las peticiones de documentos y de información deberán resolverse dentro de los diez

(10) días siguientes a su recepción. Si en ese lapso no se ha dado respuesta al
peticionario, se entenderá, para todos los efectos legales, que la respectiva solicitud ha
sido aceptada y, por consiguiente, la administración ya no podrá negar la entrega de
dichos documentos al peticionario, y como consecuencia las copias se entregarán dentro
de los tres (3) días siguientes.

2. Las peticiones mediante las cuales se eleva una consulta a las autoridades en relación
con las materias a su cargo deberán resolverse dentro de los treinta (30) días siguientes a
su recepción.

PARÁGRAFO. Cuando excepcionalmente no fuere posible resolver la petición en los

plazos aquí señalados, la autoridad debe informar esta circunstancia al interesado, antes
del vencimiento del término señalado en la ley expresando los motivos de la demora y
señalando a la vez el plazo razonable en que se resolverá o dará respuesta, que no podrá
exceder del doble del inicialmente previsto.”

DECRETO 019 DE 2012

Artículo 142: (…) Las entidades promotoras de salud deberán emitir dicho
concepto antes de cumplirse el día ciento veinte (120) de incapacidad temporal y enviarlo
antes de cumplirse el día ciento cincuenta (150), a cada una de las administradoras de
Fondos de Pensiones donde se encuentre afiliado el trabajador a quien se le expida el
concepto respectivo, según corresponda. Cuando la Entidad Promotora de Salud no
expida el concepto favorable de rehabilitación, si a ello hubiere lugar, deberá pagar
un subsidio equivalente a la respectiva incapacidad temporal después de los ciento
ochenta (180) días iniciales con cargo a sus propios recursos, hasta cuando se
emita el correspondiente concepto.

JURISPRUDENCIA
Sentencia de la Honorable Corte Constitucional T - 419 de 2015, M.P.: Myriam
Ávila Roldán: En criterio de la Corte, cuando de incapacidades médicas se trata, esas
prestaciones se convierten en un sustituto del salario. De esa forma, su no pago puede
generar afectaciones desproporcionadas al o la trabajadora. En ese sentido, esta
Corporación ha indicado que “el pago de incapacidades laborales sustituye al salario
durante el tiempo en que el trabajador permanece retirado de sus labores por
enfermedad debidamente certificada, según las disposiciones legales. No solamente se
constituye en una forma de remuneración del trabajo sino en garantía para
la salud del trabajador, quien podrá recuperarse satisfactoriamente, como lo exige
su dignidad humana, sin tener que preocuparse por reincorporarse de manera anticipada
a sus actividades habituales con el objeto de ganar, por días laborados, su sustento y el
de su familia”.

Así, la persona que solicita el amparo debe demostrar, sumariamente, que el no pago de
esas acreencias laborales pone en peligro extremo su situación y/o el de su
familia, de manera que requieren la intervención del juez de tutela para
salvaguardar sus derechos. En efecto, sólo cuando eso suceda se entiende
que la persona está imposibilitada para acudir a instancias laborales para
reclamar los derechos solicitados vía tutela.

En la Sentencia T-333 de 2013, la Corte resaltó el valor de esta regla, cuando dijo que
“la falta de pago de la incapacidad médica no representa solamente el
desconocimiento de un derecho laboral, pues, además, puede conducir a que se
trasgredan derechos fundamentales, como el derecho a la salud y al mínimo vital del
peticionario. En ese contexto, es viable acudir a la acción de tutela, para remediar de la
forma más expedita posible la situación de desamparo a la que se ve enfrentada una
persona cuando se le priva injustificadamente de los recursos que requiere para subsistir
dignamente”. Sentencia de la Honorable Corte Constitucional T - 144 de 2016,
M.P.: Gloria Stella Ortiz Delgado:

Así mismo, es una persona que no goza de una pensión de invalidez; es

decir, está incapacitada medicamente para trabajar, pero no es beneficiaria de
ninguna fuente de auxilio dinerario para subsistir dignamente. Ello evidentemente indica
que se encuentra en situación de debilidad manifiesta, y que se vulnera su derecho
al mínimo vital y se amenazan otros derechos fundamentales, tales como la vida
digna y la salud.

Como fundamento adicional, ha de resaltarse que la aplicación retroactiva de

la Ley, si bien impone una carga administrativa en cabeza de las EPS, no
son ellas quienes al final van a asumir la obligación, pues es en últimas el
Estado, en cabeza de la entidad administradora de los recursos del sistema general
de seguridad social en salud, quien les pagará a éstas los dineros cancelados por dicho
concepto. Honorable Corte Constitucional, Sentencia C – 989 Del 2006, M.P. Álvaro
Tafur Galvis:

En cuanto a la prevalencia de los derechos de las personas con alguna discapacidad: La

Corte Constitucional con relación a la prevalencia de los derechos de los sujetos de
especial protección constitucional, se ha pronunciado en reiterada jurisprudencia, y
en ese sentido ha hecho un énfasis especial no sólo en la importancia que tienen
de por sí estos derechos, sino también en el hecho de que cuando éstos se
encuentran irreconciliablemente enfrentados con otras garantías deben prevalecer
siempre. Sentencia de la Honorable Corte Suprema de Justicia, Sala de
Casación Laboral, Radicado: 69867, M.P.: Fernando Castillo Cadena:

Importa recordar que hoy día se ha reconocido que el derecho a la salud, dada su
importancia, es un derecho fundamental autónomo y no derivado o conexo como se venía
entendiendo, dejando de lado la tesis según la cual se le tenía como un derecho de
carácter meramente prestacional, solo tutelable en la medida en que incidiera o afectara a
uno de linaje fundamental.

(…) en tratándose de incapacidades laborales la jurisprudencia constitucional ha

enseñado que tales pagos constituyen el medio de subsistencia de la persona que
como consecuencia de una afectación en su estado de salud ha visto reducida
la capacidad de procurarse por sus propios medios los recursos para su subsistencia
y la de su familia; de allí que consecuencialmente la acción de tutela se
convierta en el medio idóneo para la protección de otros derechos
fundamentales que con tal situación también pueden resultar afectados, como el
mínimo vital y la salud cuando el peticionario se ve desprovisto del pago de las
incapacidades médicas.

(...) En esa medida, se itera, la ausencia o dilación injustificada de dichos pagos

puede afectar gravemente la condición económica del trabajador, pues tal
auxilio, en esa particular situación, reemplaza el salario, de allí que cuando se presenta
la negativa a su reconocimiento por la entidad obligada, permite al juez
constitucional entrar a resolver la controversia a efecto de evitar un perjuicio
irremediable, dado que se pondría en riesgo incluso la subsistencia del afiliado y su
grupo familiar.

PRETENSIONES

1. Que se amparen mis derechos fundamentales de petición, a la vida,

mínimo vital.
2. Que en consecuencia se ordene que en el término de 48 horas sin obstáculo
alguno, SALUD TOTAL EPS expida la certificación y constancia de las
enfermedad general correspondientes a los periodos del 25 de junio al 24 de julio
de 2022 y del 25 de julio al 23 de agosto de 2022 y las que se llegaren a generar
hasta tanto se me realice la valoración de la pérdida de capacidad laboral.

PRUEBAS
 Copia de la incapacidad laboral expedida por mi médico tratante adscrito a la red
prestadora de SALUD TOTAL EPS correspondiente al periodo del 25 de junio al
24 de julio de 2022.
 Copia de la incapacidad laboral expedida por mi médico tratante adscrito a la red
prestadora de SALUD TOTAL EPS correspondiente al periodo del 25 de julio al 23
de agosto de 2022.
 Remisión de concepto de rehabilitación por parte de la EPS SALUD TOTAL a
COLPENSIONES de febrero 4 de 2022.
 Copia del derecho de petición de fecha julio 29 de julio presentado a SALUD
TOTAL EPS
 Resolución Nº DESAJVAR22-1564 del 8 de julio de 2022 por medio dela cual se
me suspende el pago por nomina derivada de incapacidades posteriores a 180
días.
 Copia del oficio CARIO22-933 mediante el cual la Coordinación de Administración
Judicial de Riohacha notifica a COLPENSIONES de la resolución Nº
DESAJVAR22-1564 del 8 de julio de 2022 por medio dela cual se me suspende el
pago por nomina derivada de incapacidades posteriores a 180 días.
 Copia del pantallazo de fecha 29/07/22 de la respuesta dada por salud total E.P.S
 Historias clínicas de Cardiología y Neurocirugía.
 Copia de la cédula de mi cedula de ciudadanía.
 ANEXOS

Los enunciados en el acápite de pruebas.

JURAMENTO

Bajo la gravedad de juramento manifiesto, no haber presentado otra acción de tutela bajo
los mismos hechos y las mismas pretensiones.

NOTIFICACIONES
El suscrito las recibirá en la Calle 14 Nº12-41 Apartamento 10 de esta ciudad. Correo
electrónico jispencrar@hotmail.com Celular 3104579813

A la entidad demandada las recibirá en: Salud Total: Carrera 9 Calle 11 esquina Riohacha

Del señor Juez,

Atentamente,

________________________________
JIMMY SPENCER RAMIREZ ROMERO
CC.Nº19.448.386 de Bogotá D.C