TITULO:

Principales aspectos que se contemplaron dentro de la reforma tributaria del

gobierno del presidente electo Gustavo Petro

Trabajo colaborativo contextualizado (TCC)

Asignatura:

Fundamentos de contabilidad.

Integrantes:

Elkin Jadith Julio Geney

Angelis Johana Ortiz Vallejo

Yaniela Hoyos Hoyos

María Alejandra Guerrero

Kevin Hernández Barón

Programa:

Administración de empresas

CIPA: Nº10

Universidad de Cartagena (UDC)

Introducción

Colombia es un país que ha vivido la aplicación de reformas tributarias en los últimos 29 años, cada una con
objetivos distintos, pero que sin duda alguna impactan las finanzas, este trabajo pretende identificar cuáles
serían los cambios financieros y económicos del proyecto de reforma tributaria del gobierno que encabezará
Gustavo Petro.

El líder del Pacto Histórico ha insistido en que se necesita un sistema más progresivo y justo en donde hace
mucho énfasis en la evasión, menos beneficios tributarios e impuestos, los dividendos y el IVA para las
personas más adineradas.

El fondo, es que vivimos en un país profundamente desigual, y que esa desigualdad ha sido causada por los
herederos del esclavismo, que consideran que su país es su hacienda particular y que tienen un derecho
hereditario y divino de usufructuarlo, su principal objetivo es que los que más paguen sean los que más
tienen.

La reforma tributaria para el presidente electo es un hecho indiscutible, pues ha reiterado que se necesita un
proyecto que eleve los ingresos de la Nación.

Hoy en día todos los profesionales, industriales, comerciantes, prestadores de servicios y en general todos los
ciudadanos debemos relacionarnos con los temas de tributación en el país, a medida que ha transcurrido el
tiempo se han sufrido transformaciones y reestructuraciones y para ello se hace necesario conocer los temas
relevantes que el gobierno establece.

En este trabajo se integran conocimientos financieros, tributarios, contables, estadísticos entre otras disciplinas
necesarias para su aplicación.
Tabla de contenido.

Presentación---------------------------------------------------------------------------------1

Introducción---------------------------------------------------------------------------------2

Tabla de contenido--------------------------------------------------------------------------3

Objetivo general-----------------------------------------------------------------------------4

Objetivo específico---------------------------------------------------------------------------4.1

Planteamiento del problema---------------------------------------------------------------5

Metodología---------------------------------------------------------------------------------7

Marco conceptual----------------------------------------------------------------------------9

Conclusiones-----------------------------------------------------------------------------------23

Bibliografías-----------------------------------------------------------------------------------24
Objetivo general

Analizar la estructura del Sistema Tributario en Colombia y cuáles seran los cambios introducidos por la
nueva reforma tributaria.

Objetivos específicos

1. Identificar las características, principios y elementos del sistema tributario en Colombia.

2. Determinar las principales deficiencias asociadas al Sistema Tributario en Colombia.

3. Examinar las últimas reformas tributarias permitiendo identificar cuáles fueron los aspectos más
relevantes y los cambios significativos que introdujeron cada una de ellas en las operaciones y transacciones
fiscales del país
Planteamiento problema

La inclusión de nuevos impuestos y por ende su aumento es, sin lugar a dudas, el cambio que más generó
reacciones.

El mensaje del presidente electo Gustavo Petro para su equipo es: si no hay reforma, no hay gobierno. La
plata se necesita para programas sociales y reducir el déficit fiscal.

Los sectores de más altos ingresos, serán el foco de la reforma tributaria en el caso del impuesto de renta
de las personas naturales.

¿Cómo afecta la reforma tributaria a los colombianos?

Justamente la nueva reforma tributaria busca no afectar el bolsillo del colombiano, tratando de mejorar la
calidad de vida disminuyendo el valor de los impuestos a personas naturales de escasos recursos, para aumentar
el poder adquisitivo, sin embargo, se está a la espera de qué puede traer consigo esta reforma.

¿Cómo afecta la reforma tributaria a los asalariados?

Según las declaraciones del presidente electo Gustavo Petro, manifiesta que el bolsillo de los asalariados no se
tocará “No lo vamos a hacer para los asalariados, no lo vamos a hacer sobre los que comen y las que comen, es
decir, sobre la población “declaró. Lo que quiere decir que, para la clase obrera, trabajadora, se estima una
mejora en la calidad de vida en el poder adquisitivo ahora siempre está la incertidumbre de que pasará con
aquellas empresas las cuales estos asalariados laboran, y cuál será el destino de estas personas.

¿Cómo afecta la reforma tributaria a las empresas?

La afección de las empresas con la reforma tributaria se puede ver por el aumento del impuesto tributario
sobre estas, dependiendo el tipo de empresa y sus activos producidos, así será el impuesto. Entre mayor sea el
ingreso, mayor será el tributo impuesto.

¿Cómo afecta la reforma tributaria a las entidades sin ánimo de lucro?

La intención de la nueva reforma tributaria es beneficiar a los menos favorecidos, es por esto que las entidades sin
ánimo de lucro, jugaran un papel importante dentro de esta reforma, sin embargo,
deben declarar renta y ciertas entidades deben pagar impuestos tributarios por los ingresos independientemente
del fin

¿Cómo afecto la reforma tributaria a los más y menos favorecidos?

Para los más favorecidos habrá mayores impuestos dependiendo sus ingresos y activos, y menor impuesto
tributario para los menos favorecidos, esto con el fin de disminuir la pobreza y equilibrar el poder adquisitivo
de bienes y servicios.
 Metodología.

Con la reforma tributaria se propone ajustar los presupuestos y establecer nuevas dinámicas económicas en el
país, y buscan aumentar el recaudo de impuesto o aumentar el número de contribuyentes.

Reforma tributaria para la igualdad y la justicia social

para 2023 establece una sobretasa del 5% al petróleo si el precio de la referencia Brent es superior a los USD $67 por
barril, del 10% si el precio es mayor a USD $75 dólares por barril y del 15% si el petróleo supera los USD $82. En lo
que respecta al impuesto de renta a las petroleras, incluyendo a Ecopetrol, este tendrá una tasa del 15% adicional al
35%, cuando los precios del petróleo sean altos.

Para la extracción de carbón y petróleo, la reforma establece una sobretasa de renta. Para el carbón sería del 5% o
10% y para el petróleo podría variar del 5%, 10% o 15%, de acuerdo con los precios internacionales.

Además, la norma introdujo los denominados impuestos saludables a los alimentos ultra procesados y a las bebidas
azucaradas. El Gobierno estima que, en 2023, el recaudo por estos conceptos será de $0 billones en 2023, de $5,3
billones en 2024, de $7,78 billones en 2025, y de $8,27 billones en 2026, último año del gobierno Petro.

Descripción de la nueva reforma tributaria

La primera reforma tributaria expedida bajo el nuevo gobierno busca recaudar cerca de 20 billones de
pesos adicionales para destinarlos al gasto social.

Con la Ley 2277 del 13 de diciembre de 2022 se introdujeron múltiples novedades normativas, sobre las
cuales en este producto se efectuarán comentarios y análisis prácticos a los siguientes temas que tienen
especial trascendencia para la mayoría de las personas naturales y jurídicas que sean contribuyentes de
los impuestos nacionales administrados por la DIAN:
Cambios en materia de procedimiento tributario, los cuales tienen aplicación inmediata.
Cambios en materia del IVA y de Retenciones en la fuente a título de los impuestos nacionales (renta, ganancia
ocasional, timbre, y GMF).
Creación de 3 nuevos impuestos a la producción o importación de plásticos de un solo uso, o de bebidas azucaradas,
o de alimentos ultra procesados, los cuales comenzarán a aplicar en el año 2023.
Creación de un nuevo impuesto anual al patrimonio con vigencia permanente, el cual iniciará a cobrarse sobre los
patrimonios líquidos poseídos a enero 1 de 2023.
Cambios aplicables a la liquidación del impuesto de renta y de ganancia ocasional, tanto de personas jurídicas como
de personas naturales, que pertenezcan al régimen ordinario o al régimen especial.
Cambios aplicables a la liquidación del impuesto anual bajo el régimen simple de tributación.
Marco conceptual

Que es la reforma tributaria.

Según (Más Colombia). En los últimos 20 años, los Gobiernos han hecho sucesivas reformas tributarias como
estrategia para aumentar el recaudo y disminuir el déficit fiscal. El fenómeno se incrementó en la década de los
noventa con la apertura económica, por el desestimulo a la actividad productiva y la disminución de los
ingresos tributarios a raíz de la reducción de los aranceles. La situación se ha venido agravando con el tiempo,
pues, además de la disminución de los aranceles, se han aumentado los impuestos indirectos (en un país donde
la mayoría de la población no tiene ingresos altos), se han otorgado beneficios tributarios a los grandes capitales
y el sector real ha perdido capacidad tributaria.

En promedio, Colombia ha tenido en los últimos 20 años una reforma tributaria cada dos años. Estas son las 12
reformas que se han puesto en marcha desde el año 2000 y algunas de sus medidas más importantes.

Ley 633 de 2000.

Esta ley crea el Gravamen a los Movimientos Financieros (GMF), por el que se grava con una tarifa del tres por
mil (3×1000) cualquier transacción financiera. Antes, en el año 1998, se había creado el llamado 2×1000 para
rescatar a los bancos de la crisis financiera de ese año.

 Se incrementa la tarifa general del Impuesto de Valor Agregado (IVA) al 16%.

 Los cigarrillos y el tabaco importados o producidos en el país son gravados con tarifa general
del IVA.

Ley 788 de 2002

 Establece una sobretasa del 10% del impuesto neto de renta para 2003 y una del 5% para 2004.
 Establece tarifa del 20% del IVA para la telefonía celular.

Ley 863 de 2003

 Amplía la sobretasa del 10% del impuesto neto de renta para 2004, 2005 y 2006.
  Crea el Impuesto al patrimonio para 2004, 2005 y 2006, que gravará a personas jurídicas y naturales
cuyo patrimonio líquido sea superior a los 3.000 millones de pesos
 Establece un GMF del 4×1000 para cualquier transacción financiera.
 Crea la deducción por inversión del 30%, aplicable al Impuesto sobre la Renta.

Ley 1111 de 2006

 Exonera a las grandes empresas y multinacionales extranjeras del pago del impuesto a las
transferencias al exterior de rentas y ganancias obtenidas en Colombia.
 Elimina la sobretasa del Impuesto sobre la Renta a partir de 2007.
 Se renueva el Impuesto al Patrimonio, a cargo de personas naturales y jurídicas cuyo patrimonio
líquido anual sea superior a los 3.000 millones de pesos, para los años 2007, 2008, 2009 y 2010.
Su objetivo es recaudar recursos que permitan adquirir y renovar el equipamiento de la fuerza
militar.
 Establece el GMF del 4×1000 como impuesto permanente.
 Aumenta la deducción por inversión del 30% al 40%, aplicable en el Impuesto sobre la Renta.
 Aumenta la tarifa del IVA, del 5% al 10%, para los siguientes bienes: café, trigo, centeno, avena,
maíz y arroz para uso industrial, harina de trigo, sorgo, chocolate de mesa, pasta y aceites, entre
otros.

Ley 1370 de 2009

 Establece nuevas tarifas del Impuesto al Patrimonio: del 2,4% para las personas naturales y jurídicas
cuyo patrimonio sea superior a los 3.000 millones de pesos y del 4,8% para las que tengan un patrimonio
superior a los 5.000 millones de pesos.
 Disminuye del 40% al 30% la deducción por inversión, aplicable en el Impuesto sobre la Renta.

Ley 1430 de 2010

 Propone una eliminación progresiva del GMF: 2×1000 en 2014 y 2015, 1×1000 en 2016 y 0x1000
en 2017.
  Elimina las deducciones por inversión que se venían aplicando en el Impuesto sobre la Renta.
 Excluye de IVA los servicios de conexión y acceso a internet para estratos 1, 2 y 3.
 Elimina la sobretasa del 20% al consumo de energía eléctrica del sector industrial.

Ley 1607 de 2012

 Crea el Impuesto sobre la Renta para la Equidad (CREE) para personas jurídicas y sociedades. Se
diferencia del Impuesto sobre la Renta por tres razones: grava únicamente a personas jurídicas y
sociedades, la tarifa es del 9% y se destina a la financiación de programas de inversión social. En
cambio, el impuesto sobre la Renta grava a personas naturales y jurídicas, la tarifa es del 30% y se
destina al gasto público en general.
 Introduce modificaciones importantes al IVA. Las tarifas diferenciales que venían aplicando (1,6%,
10%, 16%, 20%, 25% y 35%) se reducen a tres, con el fin de simplificar el Estatuto Tributario: 0%
para bienes de la canasta familiar; 10% para la medicina prepagada, y 15% para otros bienes. El IVA
general se mantiene con una tarifa del 16%.
 Unifica la tarifa del 10% para el Impuesto sobre las Ganancias Ocasionales.

Ley 1739 de 2014

 Crea una sobretasa gradual al CREE, del 5% para 2015, del 6% para 2016, del 8% para 2017 y
del 9% para 2018.
 Establece como permanente el GMF del 4×1000.
 Crea el Impuesto a la Riqueza para personas jurídicas, personas naturales y sociedades de hecho.

Ley 1809 de 2016

 Aumenta la tarifa del IVA general, del 16% al 19%.

Ley 2010 de 2019

 Permite una normalización tributaria para que los contribuyentes con activos omitidos o pasivos
inexistentes aclaren su situación fiscal.
 Reduce la tarifa del Impuesto sobre la Renta para las empresas al 30% para 2022.
 Establece 3 días sin IVA.
  Establece un descuento del 50% sobre el Impuesto de Industria y Comercio (ICA) para 2020 y 2021.
Y, para 2022, un descuento del 100%.

Ley 2155 de 2021 (Ley de Inversión Social)

 Permite una nueva normalización tributaria para que los contribuyentes con activos omitidos o
pasivos inexistentes aclaren su situación fiscal.
 Amplía el Régimen de Tributación Simple, de forma que a este se podrán adscribir empresas
cuyos ingresos brutos anuales sean inferiores a 100.000 Unidades de Valor Tributario (UVT)
—equivalentes a 3.700 millones de pesos—, y no a 80.000 UVT — correspondientes a 2.600
millones de pesos—, como venía operando.
 Establece para las empresas una tarifa del 35% del Impuesto sobre la Renta en 2022. Y, a partir de ese
año, una reducción al 30%. Esto afectaría a cualquier empresa cuyos ingresos brutos anuales sean
superiores a las 100.000 UVT y que, por lo tanto, no puedan adscribirse al Régimen de Tributación
Simple (algunas pequeñas y todas las medianas y grandes empresas).
 Establece de forma permanente 3 días sin IVA.

Por qué se necesita una reforma como la de Gustavo Petro en Colombia.

(Según María Carolina Ramírez Bonilla, en su artículo publicado en el diario la república, el 20 de febrero del
año 2018), en el que dice que Petro propone un cambio total al modelo económico donde se deje la dependencia
del carbón y el petróleo, ya que Para el candidato a la Presidencia de Colombia, hoy en día presidente electo
Gustavo Petro, hay que cambiar todo el modelo económico tradicional del país para lograr un progreso. Si bien
su propuesta tiene varios pilares, el más importante y, que significaría un gran cambio, es el de dejar de
depender de la minería como fuente de ingresos.

Para el exalcalde de Bogotá la explotación de minas e hidrocarburos hizo que la economía nacional dependiera de
los precios extranjeros y no de una industria local, pues Colombia por varios años
vivió de una “Enfermedad Holandesa”, la cual se agravó con la crisis financiera que produjo la caída de los
precios del petróleo. Hoy el país produce 854.121 barriles diarios.

La economía no se ha recuperado del todo y la renta petrolera sigue siendo parte del hueco fiscal que está lejos
de taparse. Es por esto que según Petro, el país necesita “un modelo que convierta a Colombia en potencia
agroindustrial, es un modelo completamente diferente al que existe ahora”.

Para el candidato el mayor enemigo de la industrialización está en el narco latifundio y el latifundio

improductivo, por lo que propone hacer una democratización de la tierra. Se propone un impuesto predial más
alto a la tierra improductiva, para hacerla provechosa y que no se desperdicien los terrenos que se pueden utilizar
para la industria agrícola.

Para lograr el cambio en la industrialización, el candidato afirma que se financiará con el ahorro interno y el
externo, “el ahorro interno hoy es forzoso, está en los fondos privados de pensiones bajo control de los
propietarios de los bancos, y en el sistema de salud, bajo control de las EPS, por esa razón se necesita una
reforma al sistema de pensiones y de salud”.

En conclusión, Petro resume su programa económico con las siguientes palabras: “sostengo que impulsar un
serio proceso de industrialización implica reformar el agro, incentivar el cooperativismo y la asociatividad,
fortalecer la banca pública, disminuir las rentas, hacer una reforma tributaria pro producción, hacer saltar
sustancialmente el presupuesto de la educación pública, reformar el sistema pensional, y fortalecer el mercado
interno y latinoamericano”.

Según (Cristian Acosta Argote en su artículo publicado en el diario la república, el 24 de junio

del 2022), en el que dice que El presidente electo, Gustavo Petro, ha asegurado que el país necesita una nueva
reforma tributaria para solucionar el déficit fiscal: su propuesta en campaña era derogar la reforma de 2019.
Petro asegura que a las arcas del Estado podrían ingresar $20 billones e, incluso, de forma más optimista,
asegura que Colombia podría recaudar $50 billones.

A que responde la reforma tributaria de Petro.

La reforma tributaria de Gustavo Petro responde a los múltiples problemas sociales que vive el país a raíz de
las grandes brechas desiguales y las políticas que no favorecen y no le aportan al país en su desarrollo, por esto
(el presidente electo Gustavo Petro partió diciendo que), “El sistema tributario no satisface los
principios constitucionales de equidad, progresividad y eficiencia,
pues las tarifas efectivas no responden a la capacidad de pago de personas jurídicas y
naturales declarantes, con un claro sesgo a favor de las personas excesivamente ricas”.

Puntos importantes de la reforma tributaria de petro, de donde se obtendrá el objetivo

económico de la reforma propuesta.

Como bien se sabe el objetivo del recaudo para lograr el cumplimiento total de la reforma tributaria que
propondrá el ´residente electo Gustavo Petro es de 50 Billones de pesos, frente a esta cantidad tan exorbitante se
nos viene a la mente la pregunta ¿de dónde se sacara tanto dinero en Colombia si las reformas anteriores no
lograban el objetivo y esta nueva reforma exige el doble de los objetivos de las propuestas anteriormente?

Bueno como aún no se tienen en si una redacción completa de la reforma solo hay ideas y especulaciones de
que y cuáles serán los posibles puntos y propuestas que dicha reforma tendrá, frente a lo que han dicho el
mismo presidente electo Gustavo petro y sus asesores en algunas entrevistas hechas por los diferentes medios,
se tienen algunas ideas de los puntos claves que la reforma tendrá y de allí es donde se obtendrán el objetivo
económico de la reforma tributaria propuesta hasta el momento, haciendo investigaciones y viendo las
múltiples entrevistas pudimos obtener las ideas de los puntos que se efectuaran en la posible reforma tributaria
que se presentara en la fecha estimada del 7 de agosto del año 2022.

Teniendo en cuenta lo anterior, se dice que se recolectaran los ingresos para darle cabal cumplimiento a la
reforma de aquellas personas naturales o jurídicas que tengan mayores beneficios ya que en Colombia
actualmente el que menos tiene más paga esto es lo que ha generado que en la propuesta de la reforma hecha por
el presidente electo se cambie esos modelos económico y se cumpla lo más justo que “entre más le entra a una
persona más paga”.

Por esto los puntos están divididos de la siguiente manera:

Personas naturales:

 Impuesto a la renta aumentara para salarios altos más de $200 millones anuales, teniendo en cuenta
que este grupo de personas gozan de varios beneficios y exenciones que hacen que paguen menos,
pero con esta reforma se llegara al acuerdo que se les bajen o quiten las exenciones y beneficios para
que así paguen un poco menos a la tasa que se les imponga. Por esto, Reyes dice que quienes
progresivamente deberán pagar más son aquellos que ganan más de 10 millones de pesos por mes
(poco más de US$ 2.200), También, en el impuesto de renta habrá otro cambio, quizá el más
importante, y tiene que ver con eliminar el sistema cedular, para que “todo vaya a una sola cédula y
que esa cédula tenga la misma tarifa, cualquiera que sea el origen del ingreso”

 Según DIEGO VARGAS RIAÑO | en su documento PUBLICADO EL 13 DE JULIO DE 2022 en la

página el colombiano.com,), el cual estipula que el gobierno Petro propondrá que aquellos patrimonios
líquidos a partir de $1.000 millones se graven con una tasa marginal del 0,25%; entre tanto, desde los
$2.000 millones la tarifa sería de 0,5%; para los $3.000 millones estaría en 0,75%, y de $4.000
millones hacia adelante en 1%.

Aunque desde este año el impuesto dejó de existir, hasta el año gravable 2021 la tarifa era del 1% para
patrimonios de $5.000 millones en adelante. Con la modificación, el equipo de Petro busca cumplir con su
promesa de que los más pudientes del país paguen lo que deben.

Especificando que solo se gravará el patrimonio líquido de las personas naturales y el patrimonio improductivo de
personas jurídicas, al cual se le hará foco mediante una “labor de auditoría”.

 La actualización del catastro multipropósito será una prioridad, (según Olga Lucía López Morales,
directora del IGAC, publico recientemente en la página oficial igiac.gov.co), que Actualizar la
información catastral es una tarea inaplazable. Colombia tiene que tener datos que reflejen la realidad
de los predios en todo el territorio, sus límites, usos, propiedad y valor, para lograr impuestos justos,
un uso eficiente de los recursos, mayor productividad de las zonas rurales y una dinamización del
mercado inmobiliario, pero sobre todo para tener una mejor planeación territorial y avanzar hacia una
paz con legalidad, brindando seguridad jurídica a los propietarios.
Por eso, estamos trabajando en la puesta en marcha del Catastro multipropósito, un registro completo,
actualizado y confiable de los terrenos y construcciones del país, que no solo se centre en el objetivo fiscal, sino
que sirva como insumo para la elaboración de políticas públicas y la toma de decisiones por parte de los
mandatarios departamentales y locales. De esta manera, será un catastro digital e interoperable con los
sistemas de información de otras entidades, para que su actualización sea permanente.

Para dar este paso fundamental ya tenemos los lineamientos que nos permitirán lograr la actualización y, en
muchos casos, el levantamiento de la información de una manera eficiente. Fundamentalmente, a través del
Decreto 148 de 2020, la gestión catastral fue definida como un servicio público, esto quiere decir que podrá ser
prestado por los entes territoriales, esquemas asociativos de ellos, y agencias nacionales, que sean habilitados
como gestores tras cumplir con los requisitos. Esto nos permitirá un mayor alcance de esta política.

Por esto (Según María Carolina Ramírez Bonilla, en su artículo publicado en el diario la república, el 20 de
febrero del año 2018) en la reforma Petro sube el impuesto, pone el techo del predial a la tierra que siendo
fértil es improductiva. ¿Eso qué significa? En la tierra urbana, la renta de la tierra es su precio, si le pone una
carga impositiva no aumenta el precio de la tierra, como falsamente decía Henao, sino que al contrario
disminuye; si le incrementa el impuesto disminuye, porque o la pone a producir para pagar el impuesto o la
vende; y si la vende, y muchos latifundistas empiezan a vender, el precio de la tierra disminuye, ahí ya tiene
motor económico hacia la producción.

No se dará tierra a dos manos, se reorganiza la tenencia de la tierra?

Estamos hablando de 15 millones de hectáreas que deberían producir alimentos, que sus poseedores deberían
tenerla produciendo, pero no lo hacen porque son el lavado del narcotráfico.

¿Tampoco se propone expropiar tierras?

No, no creo que sea necesario expropiar, yo creo que el instrumento expuesto es eficiente, el instrumento que
hace lo mismo que en EE.UU. Escuchen a los anglosajones a ver si se ufanan de tener 10.000 hectáreas, hagan
el ejercicio, eso es impensable porque cuesta muchos impuestos y lo que tiene Estados Unidos es una propiedad
más de granjeros, como en Canadá; esa es una clase media rural, tienen sus casas, no envidian a la ciudad,
tienen vehículos, hijos en la universidad, sus redes informáticas.
 ● Según María Fernanda Cedeño en su publicación Actualizada el 29 de junio de 2022, en el
diario online AS) dice que Aumentará el impuesto a los dividendos, A pagar por dividendos. Los
dividendos pagarán impuestos, será obligatorio decretarlos, al menos en un porcentaje cercano al
70%. Siempre deberán pagar impuestos independientemente de la forma en que se distribuyan o a
quien distribuyan las utilidades de los accionistas.

(Según Ángela Reyes Haczek en su publicación del día 22 de julio del 2022 en la página oficial de noticias de
CNN) manifiesta también que, En el programa de Pacto Histórico se proponía una reforma tributaria que, entre
otros aspectos, se enfocara en los dividendos: que sea obligatorio declararlos y siempre tengan que pagar
impuestos. Sinisterra explicó que, una de las propuestas que se manejó en este sentido, es aumentar el
porcentaje de pago por dividendos a partir de ciertas cifras del 2% como es ahora al 15%.

¿Haría esto que los empresarios se vayan del país? "Están hablando de una estampida de personas que se van a ir
a invertir a otro país, pero la verdad es que casi todos los países están convergiendo en ese sentido, sobre todo
en este momento pos pandemia en el que el país necesita caja", analizó.

Reyes aseguró que, con la reforma que proponen, la mayoría de negocios que no tienen beneficios especiales de
hecho pagarán menos impuestos.

● La reforma no contempla cambios en el IVA, Ricardo Bonilla fue claro en decir que, por ahora, no se
va a tocar el impuesto del IVA. “Nosotros no vamos a tocar la canasta básica, esa es una línea roja
clara”, dijo, y recordó que el Paro Nacional de 2021 se originó por la propuesta del actual Gobierno
de gravar algunos productos de la canasta básica con este impuesto.

Sin embargo, aseguró que “al impuesto del IVA hay que darle más tiempo” y que los esfuerzos del equipo
económico estarán concentrados en el impuesto de renta, al patrimonio y los dividendos, y así asegurar que
será una reforma estructural.
Personas jurídicas;

● Disminuirá las cargas tributarias especialmente para las pymes

● La evasión, Otro de los pilares en los que ha hecho foco Reyes, que también está en el programa de
Pacto Histórico, es la evasión. "Para que la progresividad del sistema tributario no se quede en las
buenas intenciones de la letra de la ley se requiere una lucha decidida contra la evasión, y la daremos",
escribió al anunciar su nombramiento al frente de la DIAN.

La evasión le cuesta a Colombia unos 17,6 billones de pesos anuales (US$ 3,9 billones), le dijo a Reuters, y
habló de la imposición de penas de prisión para quienes cometan el delito, algo que ahora se aplica
diariamente.

● Desmonte gradual de aquellos beneficios tributarios que sin debida justificación económica y social
introducen graves distorsiones a la competencia, incentivan la extracción minero- energética y
privilegian primordialmente a, o son utilizados mayormente a su favor por, personas naturales y
jurídicas de altos ingresos y patrimonio.

● Quienes reciben recursos públicos no podrán estar en paraísos fiscales: Nadie que reciba recursos
del Estado podrá tener cuentas en los denominados paraísos fiscales

● Protección de los alimentos y la salud: No se extenderá el IVA a la canasta familiar y se impulsará

impuestos saludables dirigidos a mejorar el acceso adecuado en cantidad y calidad nutricional de los
alimentos y bebidas y a consolidar una visión de protección de la vida.

● Se aumentará el espacio fiscal del país cerca de 5,5 puntos del PIB anuales adicionales, lo que
permitirá garantizar parte de la financiación del plan de gobierno “Colombia Potencia Mundial de la
Vida”.

● Propuesta del sistema de pensiones, Dentro de su programa de gobierno Petro establece que se
necesita unificar el Sistema General de Pensiones y plantea un sistema de
pilares: uno no contributivo, otro contributivo y uno complementario, que combina el régimen de prima
media y el de ahorro individual.
En el primer pilar propone garantizar un bono pensional de medio salario mínimo
 ($500.000), a los adultos mayores sin derecho a pensión.

Según Petro, se trata de un régimen de pilares creado en Holanda con éxito, y acogido por el Banco Mundial y
Redesarrollo.

“El régimen de pilares hace complementario y no competitivo el sistema de fondos privados con el público”,
dijo el candidato en su explicación.

Señaló que “la ley establecerá que a partir de su fecha de transición, la cotización se determinará entre el fondo
público y el privado”. Sin embargo dijo que es libre la decisión para los actuales cotizantes de mover su
acumulado de ahorro en el fondo privado para conmutarlo por pensión en el público.

Agregó que ya 87.000 colombianos y colombianas se han pasado de los fondos privados a Colpensiones, con
55 billones de ahorro acumulado. Explicó también que será Colpensiones que gastará esos recursos en el pago
de pensiones de los actuales pensionados y no se afectarán sus derechos adquiridos. Esto se hará con
cotizaciones hasta cuatro salarios mínimos como ingreso base de la cotización. “Si hay superávit en la cuenta
del fondo público, esta no financiará los gastos del gobierno. Será propiedad exclusiva del fondo público y sus
rendimientos financieros pasarán a ser parte del presupuesto de Colpensiones”.

Dijo que con este modelo el Gobierno logrará disminuir su transferencia del presupuesto a Colpensiones en 18
billones anuales.

“Con este uso racional de las cotizaciones, no solo se pagará la pensión futura de los actuales cotizantes,
garantizando su derecho a la pensión, sino las pensiones actuales sin quitar derechos adquiridos”, dijo También,
manifestó que con la disminución de la transferencia a Colpensiones, el presupuesto de la Nación logrará
financiar un bono pensional de medio salario mínimo a todos las personas de la tercera edad que hoy no tienen
pensión.

Finalmente dijo que “lo que proponemos es lo contrario de una expropiación que si se viene realizando con el
actual régimen que entrega utilidades bancarias pero no entrega pensiones Cobertura total de las personas de la
tercera edad con ingresos pensionales por encima de la línea
de pobreza”.
En relación al segundo pilar, el contributivo, dice que “toda persona trabajadora, incluyendo las de
mayores ingresos, cotizarán de manera obligatoria a Col pensiones una suma calculada sobre la
base de 1 a 4 SMLV, lo que asegurará una phttps://www.portafolio.co/elecciones-2022/el-regimen-
de-pilares-que-propone-petro-para-el-sistema-pensional-563115 bajo el régimen de prima media”.

Y añade que “las personas cuyos ingresos sean superiores a 4 SMLV decidirán libremente donde
cotizar el excedente; en este pilar participarán las Administradoras de Fondos de Pensiones”. Y el
tercer pilar sería de ahorro voluntario. Además, aclara que “se respetarán las actuales pensiones y
no se afectarán los derechos adquiridos, así como de quienes tienen una expectativa legítima de
pensión”.

 Para la reforma tributaria tendrán en cuenta un proyecto denominado “Acuerdo Nacional”, parte
fundamental de su creación será sentarse a hablar con “varias voces del país”.
 Para luchar contra el ‘lobby’ de los distintos sectores que por lo general ejercen presión en el
Gobierno cuando se presentan dichas reformas dice que: “hay una propuesta, que les he escuchado a
algunos congresistas, que apunta a hacer unas reformas en el funcionamiento del Congreso y entre los
puntos que tiene está evitar la presencia del ‘lobby’ en los momentos de discusiones álgidas de Los
proyectos

En definitiva el gobierno de Gustavo petro propone una reforma económica, que se basa en la transformación de
Colombia de un país con vocación extractiva a productiva. Además de esta, en su agenda hay otras dos reformas
relacionadas con el tema económico: la de salud y la de educación.

1. Impuesto predial para terrenos con más de 1.000 hectáreas fértiles, además de un tributo a las remesas.

2. La eliminación de las exenciones tributarias que no son necesarias en el sistema y que no aportan a la
economía.

3. Transformación de la vocación extractiva a una productiva en la que haya un proceso de

industrialización.
4. No se expropiarán tierras. La propuesta es comprarlas con títulos de deuda pública para
modernizar el agro.

5. En el tema de pensiones, el candidato propone mantener la edad en la que se accede a estos ingresos.

6. Coexistencia de dos características en pensiones, la universalidad del sistema y la posibilidad del aporte
voluntario.

7. El concepto de salario mínimo se transforma por un salario real basado en el capital e ingresos.

8. La reforma educativa de Petro se basará en mejorar la calidad de la educación superior y en la primera

infancia.

9. La priorización del mercado interno es otra de las propuestas del candidato, que hace parte de su estrategia
industrial.

10. El mayor cambio en salud será eliminar las EPS para acabar con la intermediación financiera en el sector.

Los puntos que no entrarían en reforma tributaria que impulsará el nuevo Gobierno

Hace unos años el propio Gustavo Petro propuso en el Congreso como senador, que las bebidas azucaradas
deberían tener un impuesto o incluso repensar el IVA en ellas; sin embargo, esta semana se reunió con su
equipo económico y Reyes confirmó que se trata de algo que no irá. Según él porque sobre este tema, “la
preocupación principal es que no se le meta la mano al bolsillo a ciudadanos de la clase media, los impuestos
saludables no tienen por qué hacerlo”.

Los que no verán más carga

Ligado al punto anterior, así como dicen que no afectarán a la clase media, dejaron claro que no irá en el
articulado mayor carga a quienes ganen menos de $10 millones al mes. Lo que los economistas del Gobierno
Petro definen como la clase media, y naturalmente, mucho menos a quienes viven con un solo salario
mínimo.
“Si un colombiano no tiene ingresos mensuales de más de $10 millones, la reforma tributaria no afectará su
bolsillo, o si el patrimonio no es de miles de millones, naturalmente tampoco le tocará pagar más impuestos”,
dijo en la Fm.
Planes de celular
Hoy más de 40% de los colombianos con contratos postpago de telefonía celular tienen planes que valen menos
de $47.000, y hasta ahora una idea que propuso la próxima ministra de Cultura, Patricia Ariza, iba en camino a
que una buena parte de esas personas paguen más por esos planes. Dijo que los planes de celular que cuestan
más de $38.000 más IVA, tengan un impuesto de 4%.
Finalmente, el ministro Ocampo también aclaró este tema, y dijo que “sobre los celulares, eso definitivamente
no, no tiene mucho sentido”.

Impuesto a las iglesias

Hasta la fecha, nadie que haya pasado por la Casa de Nariño se ha metido con la tributación de las iglesias o de
ciertas organizaciones que están bajo el esquema “sin ánimo de lucro”. En época de campaña, incluso se
viralizó en redes una noticia falsa en la que se señalaba que Petro “iba por ellos”, pero no, también aclaró que
no se sumarán cargas fiscales a este sector.

En Colombia hay más de 5.000 sitios de culto, y el director Reyes agregó que hay una serie de entidades que no
tiene ánimo de lucro y se contempla respetar ese tratamiento tributario diferencial, como las iglesias, que cumplen
con ese fin social. Vamos a buscar es fortalecer los abusos que se hagan con esa figura”.

No se suma carga a la gasolina.

En Xua Energy calculan que el precio de la gasolina se encarecerá $700 más hasta diciembre, por eso Ocampo
aclaró que hoy ya hay un alza global y efectos que afectan la inflación local “por eso la gasolina no será algo
que tenga un impuesto, no un adicional que haga pagar más”.
Conclusión

Para concluir, la búsqueda de recursos fiscales para saldar los déficit sistemáticos del sector público, en las últimas
décadas, ha generado la necesidad de llevar a cabo reformas tributarias, cada vez con mayor periodicidad. Esto ha
convertido a Colombia en uno de los países con mayor variabilidad en las reglas impositivas y gravámenes más elevados
del contexto latinoamericano. Sin embargo, en la práctica no se han logrado los resultados esperados debido a las
múltiples exenciones y a los diferentes mecanismos de evasión y elusión, en su programa de gobierno el presidente
electo Gustavo Petro anuncia que el sistema tributario no satisface los principios constitucionales de equidad,
progresividad y eficiencia, pues las tarifas efectivas no responden a la capacidad de pago de personas jurídicas y naturales
declarantes.
Bibliografía

- Analitik, V. (2022, julio 3). Reforma tributaria de Petro se presentaría el 7 de agosto; foco en
personas, exenciones y gasto. Valora Analitik.

- Buitrago, P. (2021, septiembre 25). Van 12 reformas tributarias en los últimos 20 años. Más
Colombia.

- Cedeño, M. F. (2022, junio 29). Así será la reforma tributaria de Petro: qué detalles ha dado el
presidente y cuáles son las propuestas principales. AS Colombia.

- ¿Debo declarar renta en 2022? - Sirvo a mi País - Función Pública. (s/f). Gov.co. Recuperado el 28
de julio de 2022.

- El Catastro multipropósito es una tarea que no da espera. (s/f). Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
Recuperado el 28 de julio de 2022, www.igac.gov.co

- El régimen de pilares que propone Petro para el sistema pensional. (s/f). Portafolio.co. Recuperado
el 28 de julio de 2022.

- Estos son los puntos claves que podría traer la reforma tributaria de Gustavo Petro. (s/f). Diario La
República. Recuperado el 28 de julio de 2022,

- Haczek, Á. R. (2022, julio 22). La reforma tributaria de Petro toma forma. Estos son los cambios que
se anticipan. CNN Español.

- Las 10 propuestas del plan económico de Gustavo Petro. (s/f). Diario La República. Recuperado el
28 de julio de 2022.

- Mi programa de gobierno no busca estatizar, sino democratizar. (s/f). Diario La República.

Recuperado el 28 de julio de 2022.

- Posada, J. M. G. (2022, junio 21). Equipo económico de Petro anuncia nueva reforma tributaria con
énfasis en el impuesto de renta. Blu Radio.