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De mi consideración. –
1. Antecedentes:
Mediante Resolución Administrativa Nro. 021-2022-PSM-AL, de fecha 01 de abril de 2022, el Dr. Byron
Cárdenas Cerda-Alcalde del Cantón Latacunga, resuelve en su “(…) Art. 1 Desconcentrar y Delegar a la
Lic. Alexandra Del Pilar Aguilar Aguilar Cortez, en su calidad de Directora de Talento Humano para
que conozca, resuelva y suscriba las siguientes funciones y atribuciones.- a) Emitir y suscribir de
personal y más documentos legales según corresponda, para los servidores públicos comprendidos en la
escala de remuneración mensual unificada de 20 grados expedido por el Ministerio de trabajo, relativos
a: renuncias, cambios administrativos, traslado temporales o definitivos, vacaciones, licencias con o sin
remuneración, anticipos de remuneración, sanciones administrativas, comisiones de servicios, permisos
por maternidad, paternidad, calamidad doméstica, o enfermedad y demás permisos contemplados en el
artículo 33 de la Ley Organica de Servicios Publico y articulo 62 y 63 del Reglamento de dicha
norma(…)”
2. Base Legal:
“Art. 227 .- La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los
principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación,
participación, planificación, transparencia y evaluación”.
“Art. 229.- (Reformado por el Art. 8 de la Enmienda s/n, R.O. 653-S, 21-XII-2015, que la Sentencia No.
018-18-SIN-CC, R.O. E.C. 79, 30-IV-2019, de la Corte Constitucional declaró inconstitucional por la
forma; por lo que el presente artículo retorna a su texto original).- Serán servidoras o servidores
públicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o
ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público.
Los derechos de las servidoras y servidores públicos son irrenunciables. La ley definirá el organismo
rector en materia de recursos humanos y remuneraciones para todo el sector público y regulará el
ingreso, ascenso, promoción, incentivos, régimen disciplinario, estabilidad, sistema de remuneración y
cesación de funciones de sus servidores.
Las obreras y obreros del sector público estarán sujetos al Código de Trabajo. La remuneración de las
servidoras y servidores públicos será justa y equitativa, con relación a sus funciones, y valorará la
profesionalización, capacitación, responsabilidad y experiencia.”
Su ejercicio no excluirá la acción de los organismos nacionales de control en uso de sus facultades
constitucionales y legales”.
“Art. 37.- Del traspaso de puestos a otras unidades o instituciones. - (Reformado por el Art. 13 de la Ley
s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- La autoridad nominadora, previo informe técnico de la unidad de
administración del talento humano, podrá autorizar el traspaso de puestos, con la respectiva partida
presupuestaria, de una unidad administrativa a otra, dentro de la misma institución.”
“Art. 52.-De las atribuciones y responsabilidades de las Unidades de Administración del Talento
Humano. -Las Unidades de Administración del Talento Humano, ejercerán las siguientes atribuciones y
responsabilidades:
h) Estructurar la planificación anual del talento humano institucional, sobre la base de las normas
técnicas emitidas por el Ministerio del Trabajo en el ámbito de su competencia;
Art. 54.-De su estructuración. -El sistema integrado de desarrollo del talento humano del servicio
público está conformado por los subsistemas de planificación del talento humano; clasificación de
puestos; reclutamiento y selección de personal; formación, capacitación, desarrollo profesional y
evaluación del desempeño.
Art. 55.-Del subsistema de planificación del talento humano. -Es el conjunto de normas, técnicas y
procedimientos orientados a determinar la situación histórica, actual y futura del talento humano, a fin
de garantizar la cantidad y calidad de este recurso, en función de la estructura administrativa
correspondiente.
Art. 56.-De la planificación institucional del talento humano. -Las Unidades de Administración del
Talento Humano estructurarán, elaborarán y presentarán la planificación del talento humano, en función
de los planes, programas, proyectos y procesos a ser ejecutados.
Las Unidades de Administración del Talento Humano de las Entidades del Sector Público, enviarán al
Ministerio del Trabajo, la planificación institucional del talento humano para el año siguiente para su
aprobación, la cual se presentará treinta días posteriores a la expedición de las Directrices
Presupuestarias para la Proforma Presupuestaria del año correspondiente.
Esta norma no se aplicará a los miembros activos de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional,
Universidades y Escuelas Politécnicas Públicas y a las entidades sujetas al ámbito de la Ley Orgánica de
Empresas Públicas.
Será de uso obligatorio en todo nombramiento, contrato ocasional, ascenso, promoción, traslado, rol de
pago y demás movimientos de personal. La elaboración de los presupuestos de gastos de personal se
sujetará al sistema de clasificación vigente, en coordinación con la unidad de administración de talento
humano de la entidad.
Calle Sánchez de Orellana y Ramírez Fita
03 2 808 602
talentohumano@latacunga.gob.ec
GAD Latacunga
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UNIDAD DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL
“Art 1.- Delegar a las autoridades nominadoras de las instituciones del sector público, previo informe de
la UATH institucional o la que hiciere sus veces, las siguientes atribuciones:
“Art. 69.- Del traspaso de puesto.- La autoridad nominadora podrá disponer el traspaso de un puesto
con la respectiva partida presupuestaria a otra unidad administrativa dentro de la misma institución o a
otra institución del Estado, para lo cual se contemplará lo siguiente:
1.- Traspaso a otra unidad administrativa dentro de la misma institución.- Se observarán cualquiera de
los siguientes criterios:
h) Racionalización y optimización del talento humano por necesidad institucional, derivadas de las
auditorias administrativas efectuadas por la UATH; e,
“Art. 142.-Efectos de la planificación del talento humano.-Las UATH, sobre la base de la planificación a
que se refiere el artículo 141 de este Reglamento General pondrán en consideración de la autoridad
nominadora anualmente, las recomendaciones sobre traslados, traspasos, cambios administrativos,
intercambio voluntario de puestos, creación y/o supresión de puestos, contratos de servicios ocasionales,
contratos civiles de servicios profesionales, convenios o contratos de pasantías o prácticas, que la
institución deba ejecutar para optimizar recursos y orientarse a la consecución de sus metas, objetivos y
planificación estratégica.”
“Art. 8.-A la Unidad de Administración del Talento Humano -UATH. -Le corresponde:
(…) f) Elaborar informes previos para traslados administrativos internos, traspaso institucionales e
interinstitucionales, comisiones para la prestación de servicios en otras instituciones, habilitación de
partidas, creaciones y supresiones de puestos, que se sustenten en el plan de optimización y
racionalización de talento humano;”
En este sentido la Ley Orgánica del Servicio Público en su Art. 52 literal h) en concordancia con el Art.
139 y 142 de su Reglamento de Aplicación establecen que la Unidad de Administración del Talento
Humano o quien hiciera sus veces tendrá la atribución y la responsabilidad de estructurar la planificación
anual del talento humano institucional, sobre las bases de las normas técnicas emitidas por el Ministerio
de Trabajo; esto concuerda con el Art. 55 de la misma LOSEP y el 139 de su Reglamento de Aplicación
señalan que la planificación del talento humano es el (…) conjunto de normas técnicas y procedimientos
orientados a determinar la situación actual y futura del talento humano a fin de garantizar la cantidad y
calidad de este recurso, en función de la estructura administrativa correspondiente.
Directora de Talento Humano tiene la potestad de aprobar los traspasos de puestos de acuerdo a la
delegación de funciones realizada por el Sr. Alcalde en Resolución Administrativa Nro. 021-2022-PSM-
AL.
Los traspasos de puestos propuestos causan efecto en las denominaciones de los puestos por lo tanto
afecta a la estructura de puestos del GAD Municipal del Cantón Latacunga, por este motivo es necesario
cambiar las denominaciones de puestos de acuerdo a la situación propuesta determinada en la
Planificación de Talento Humano, así como actualizar el Manual de Clasificación de Puestos
Institucional.
Es menester indicar que en el Art. 62 de la LOSEP se indica que “los cambios de denominaciones no
invalidarán las actuaciones administrativas legalmente realizadas;” por lo que los cambios de
denominación propuestos no implicarán ningún inconveniente con los procesos y tampoco invalidarán las
actuaciones administrativas que han venido ejecutando los servidores públicos que ocupan dichos cargos.
Por lo expuesto se presenta para su aprobación los siguientes cambios de denominación de puestos y
movimientos de personal por efectos de la planificación del talento humano aprobada para el ejercicio
fiscal 2023:
N DE N DE
TURISMO, (A) DE TURISMO, (A) DE
DE TURISMO,
CULTURA TURISMO, CULTURA TURISMO,
1 CULTURA Y 1
Y CULTURA Y Y CULTURA Y
PATRIMONIO
PATRIMO PATRIMONIO PATRIMO PATRIMONIO
NIO NIO
Tabla Nro. 1
Elaborada por: Ángeles Caiza
TRASPASO DE UNIDAD:
SITUACION ACTUAL SITUACIÓN PROPUESTA
PARTID
UNIDAD GRUPO DENOMINA UNIDAD GRUPO DENOMINA
A DIRECCI DIRECCI
ADMINISTR OCUPACIO CION DEL ADMINISTR OCUPACIO CION DEL
ITE INDIVID ON ÓN
ATIVA NAL PUESTO ATIVA NAL PUESTO
M UAL
DIRECCI DIRECCI
ON DE ON DE
SERVIDOR DIRECCION SERVIDOR
TURISMO TURISMO
UNIDAD DE PÚBLICO ADMINISTR DE PÚBLICO ADMINISTR
, ,
1 838 CULTURA Y MUNICIPA ATIVO 3 DE TURISMO, MUNICIPA ATIVO 3 DE
CULTUR CULTUR
DEPORTES L DE DIRECCION CULTURA Y L DE DIRECCION
AY AY
APOYO 3 PATRIMONIO APOYO 3
PATRIMO PATRIMO
NIO NIO
Tabla Nro. 2
Elaborada por: Ángeles Caiza
CAMBIO DE DENOMINACIÓN:
SITUACION ACTUAL SITUACIÓN PROPUESTA
PARTID
UNIDAD GRUPO DENOMINA UNIDAD GRUPO DENOMINA
A DIRECCI DIRECCI
ADMINIST OCUPACION CION DEL ADMINISTR OCUPACIO CION DEL
ITE INDIVI ON ÓN
RATIVA AL PUESTO ATIVA NAL PUESTO
M DUAL
DIRECCI DIRECCI
ON DE ON DE
SERVIDOR
TURISM UNIDAD DE SERVIDOR TURISMO ADMINISTRA
UNIDAD DE PÚBLICO
O, CULTURA PÚBLICO RECEPCIONI , TIVO 2 DE
1 615 CULTURA Y MUNICIPA
CULTUR Y MUNICIPAL STA CULTUR CULTURA Y
DEPORTES L DE
AY DEPORTES DE APOYO 2 AY DEPORTES
APOYO 2
PATRIM PATRIMO
ONIO NIO
Tabla Nro. 3
Elaborada por: Ángeles Caiza
4. Conclusiones y Recomendaciones
Es importante señalar que los cambios de denominación y diferentes movimientos de personal en apego a
la normativa legal vigente que rige para el sector público presentados no implican aumento de la masa
salarial o tiene efectos de aumento o disminución de remuneraciones, de la misma manera estos cambios
de denominación no significan la supresión de puestos.
Una vez aprobado el presente informe técnico se recomienda disponer a la Unidad de Administración del
Talento Humano y Fortalecimiento Institucional realice las acciones de personal y notificaciones
correspondientes, así como las notificaciones a los servidores públicos y actualizaciones en los sistemas
de gestión de talento humano y administración de remuneraciones, así como también oficiar a la
Dirección de Tecnologías de la Información para que actualice los sistemas informáticos necesarios para
la aplicación de las nuevas denominaciones de puestos.
El presente informe ha sido realizado tomando en consideración los hechos, antecedentes y normativa
legal aplicable y pertinente en el caso expuesto, cuidando la lógica, razonabilidad y comprensibilidad que
la motivación exige conforme lo determinado en el Art. 76.7 literal l) de la Constitución de la República.
Atentamente,