COORDINACIÓN DE

TALENTO HUMANO

INFORME TÉCNICO N° 152 “REQUERIMIENTO DE FINANCIAMIENTO PARA EL PAGO DE

LIQUIDACION DE VACACIONES NO GOZADAS DE SERVIDORES Y TRABAJADORES DEL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON ARCHIDONA.”

 ANTECEDENTES

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Archidona de conformidad con las

disposiciones de la Constitución de la República, el Código Orgánico Territorial Autonomía y
Descentralización - COOTAD, expide el Estatuto del GAD Provincial de Napo, entidad asociativa
de carácter cantonal, como persona de derecho público, con personería jurídica, autonomía
administrativa y financiera y patrimonio propio.

Por la falta de financiamiento durante el último trimestre se ha reportado varias denuncias

laborales de ex funcionarios y trabajadores ante el Ministerio del Trabajo, nos ha tocado dar
cumplimiento y utilizar fondos para los pagos requeridos quedando las partidas como
insuficientes para poder continuar atendiendo las demandas.

 BASE LEGAL

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

El artículo 229 del mismo cuerpo legal, señala: "Serán servidoras o servidores públicos todas las
personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un
cargo, función o dignidad dentro del sector público h

Los derechos de las servidoras y servidores públicos son irrenunciables. La ley definirá el
organismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones para todo el sector público
y regulará el ingreso, ascenso, promoción, incentivos, régimen disciplinario, estabilidad, sistema
de remuneración y cesación de funciones de sus servidores.

Art. 286.- Las finanzas públicas, en todos los niveles de gobierno, se conducirán de forma
sostenible, responsable y transparente y procurarán la estabilidad económica. Los egresos
permanentes se financiarán con ingresos permanentes. Los egresos permanentes para salud,
educación y justicia serán prioritarios y, de manera excepcional, podrán ser financiados con
ingresos no permanentes.

CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD

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TALENTO HUMANO

Art.- 354 del COOTAD reza “…Los servidores públicos de cada gobierno autónomo
descentralizado se regirán por el marco general que establezca la ley que regule el servicio
público y su propia normativa. En ejercicio de su autonomía administrativa, los Gobiernos
autónomos descentralizados, mediante ordenanzas o resoluciones para el caso de las juntas
parroquiales rurales, podrán regular la administración del talento humano y establecer planes
de carrera aplicados a sus propias y particulares realidades locales y financieras…”.

Traspasos de Créditos
Art. 256.- Traspasos.- El ejecutivo del gobierno autónomo descentralizado, de oficio o previo
informe de la persona responsable de la unidad financiera, o a pedido de este funcionario, podrá
autorizar traspasos de créditos disponibles dentro de una misma área, programa o
subprograma, siempre que en el programa, subprograma o partida de que se tomen los fondos
hayan disponibilidades suficientes, sea porque los respectivos gastos no se efectuaren en todo
o en parte debido a causas imprevistas o porque se demuestre con el respectivo informe que
existe excedente de disponibilidades.
Los traspasos de un área a otra deberán ser autorizados por el legislativo del gobierno autónomo
descentralizado, a petición del ejecutivo local, previo informe de la persona responsable de la
unidad financiera.

Art. 259.- Otorgamiento.- Los suplementos de créditos se clasificarán en: créditos adicionales
para servicios considerados en el presupuesto y créditos para nuevos servicios no considerados
en el presupuesto. Los suplementos de créditos no podrán significar en ningún caso disminución
de las partidas constantes en el presupuesto. El otorgamiento de suplementos de créditos estará
sujeto a las siguientes condiciones:

a) Que las necesidades que se trata de satisfacer sean urgentes y no se las haya podido
prever;
b) b) Que no exista posibilidad de cumplirla ni mediante la partida de imprevistos, ni
mediante traspasos de créditos;

CÓDIGO DE TRABAJO.

Art. 71.- Liquidación por pago de vacaciones.-... Si el trabajador fuere separado o saliere del
trabajo sin haber gozado de vacaciones, percibirá por tal concepto la parte proporcional al
tiempo de servicios".

Art. 76.- Compensación por vacaciones.- "Si el trabajador no hubiere gozado de las vacaciones
tendrá derecho al equivalente de las remuneraciones que correspondan al tiempo de las no
gozadas, sin recargo. La liquidación se efectuará en la forma prevista en el artículo 71 de este
Código."
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REGLAMENTO A LA LOSEP

Art. 31.- Liquidación de vacaciones por cesación de funciones.- Únicamente quienes cesaren en
funciones sin haber hecho uso, parcial o total de sus vacaciones, tendrán derecho a la liquidación
correspondiente se pague en dinero el tiempo de las vacaciones no gozadas, calculado el mismo
en base a la última remuneración mensual unificada percibida, con una acumulación máxima de
hasta 60 días. Cuando el servidor que cesa en funciones, no hubiere cumplido once meses de
servicio, percibirá por tal concepto la parte proporcional al tiempo efectivamente laborado,
considerándose al efecto también los casos de cambios de puestos, salvo el caso de encargo o
subrogación. La UATH remitirá la información que respalde la liquidación de haberes, a la unidad
financiera, siendo responsable del cabal cumplimiento de esta disposición.

REFORMAS PRESUPUESTARIAS

Se considerarán reformas presupuestarias las modificaciones en las asignaciones consignadas

a los programas incluidos en los presupuestos aprobados que alteren los techos asignados, el
destino de las asignaciones, su naturaleza económica, fuente de financiamiento o cualquiera
otra identificación de los componentes de la clave presupuestaria.

Las modificaciones se harán sobre los saldos disponibles no comprometidos de las asignaciones.
En ningún caso se podrán efectuar reformas que impliquen traspasar recursos destinados a
inversión o capital para cubrir gastos corrientes.

En los casos que las modificaciones presupuestarias impliquen afectación a la PCC y PMD
vigentes, se deberá proceder a la reprogramación financiera correspondiente.

 ANÁLISIS TÉCNICO

Una vez revisado los saldos disponibles en la cédula presupuestaria con corte a de septiembre
de 2022, en la partida presupuestaria (compensación por vacaciones no gozadas por cesantes),
el valor es insuficiente para la emisión del compromiso de gasto para dichas liquidaciones (…)

 CERTIFICACIÓN PRESUPUESTARIA:

Se requiere la certificación presupuestaria emitida por la dirección financiera de la existencia

de fondos para poder cumplir con los compromisos adquiridos que asciende a un valor
aproximado de $106.201,28 (CIENTO SEIS MIL CON DOSCIENTOS UNO CON 28/100).
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 CONCLUSIONES:

Conforme el análisis de la documentación presentada por los ex funcionarios y trabajadores

Espejo, se propone modificar el presupuesto en el grupo de gastos de personal de las
direcciones, permitiendo de esta manera contar con la disponibilidad presupuestaria para
el pago de liquidación de haberes de los funcionarios, servidores y trabajadores que fueron
desvinculados, a fin de contar con los recursos que permitan afectar el gasto y generar el
pago en la partida y cumplir con los requerimientos y evitar denuncias laborales.

 RECOMENDACIONES:

Sobre la base del presente informe de factibilidad la presente Coordinación de Talento Humano,
realiza las siguientes recomendaciones:

1.- Solicitar la Autorización a la máxima Autoridad o su delegado para la revisión, análisis del
presente informe y continúe con el trámite reglamentario.
2.- Que la dirección financiera realice los movimientos necesarios para que se cuente con
los fondos disponibles dentro de la partida o partidas.
3.- Disponer a la Coordinación de Presupuesto que se cuenta con el informe técnico viable
para los movimientos; y; poder cumplir el pago de liquidación de haberes de los
funcionarios, servidores y trabajadores que se han sido desvinculados de la entidad
municipal.

Archidona, 18 de octubre de 2022.

Firmado electrónicamente por:

ROBERTO
CARLOS CERDA
TAPUY
Abg. Roberto Cerda
COORDINADOR DE TALENTO HUMANO GADMA.

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