Recurso de inconformidad contra cédula de liquidación

ORGANO OPERATIVO DE ADMINISTRACION
DESCONCENTRADA REGIONAL VERACRUZ SUR

Jefatura de Servicios Jurídicos
Departamento Contencioso
Oficina de Inconformidades
EXP. CC.VRS. 005/2023

Inconforme: INDUSTRIA AZUCARERA SAN CRISTOBAL, S.A DE C.V
Clave: Y97 10885 10
Orizaba, Ver., a XX de Abril del 2023
Visto para resolver el expediente citado al rubro, formado con motivo del recurso
de inconformidad interpuesto por el representante legal de la persona moral denominada Industria
Azucarera San Cristóbal, S.A DE C.V en contra de actos de este Órgano Operativo de Administración
Desconcentrada Regional Veracruz Sur, se emite la siguiente:
R E S U L T A N D O:
PRIMERO. - Por escrito depositado en Correspondencia y Archivo de este

Órgano Operativo de Administración Desconcentrada Regional Veracruz Sur el 03 de enero de 20 23, el
representante legal de la persona moral denominada Industria Azucarera San Cristóbal, S.A. de C.V.,
interpuso recurso de inconformidad en contra de la Cédula de Liquidación por Diferencias en la
Determinación y Pago de Cuotas de fecha 30 de noviembre de 2022 periodo 10/2022 determinante de los
créditos cuotas 223012963 y multa 228012963.
SEGUNDO.- Mediante proveído número 01503 de fecha de 13 de Febrero de

2023, se dio entrada al recurso disponiéndose fuera tramitado con apego al reglamento de la materia,
otorgándose la Suspensión del Procedimiento Administrativo de Ejecución; se admiten las pruebas
ofrecidas, documentales consistentes en documentales publicas consistentes en; copia certificada del
instrumento notarial numero 112 de fecha 04 de noviembre de 2021 relativo al Poder General a favor del
representante legal de la patronal inconforme; copia de Cedula de Liquidación por Diferencias en
Determinación y Pago de cuotas de fecha 30 de noviembre de 2022 periodo 10/2022; Copia del acta de
notificación de fecha 14 de diciembre de 2022, y copia del recurso de inconformidad interpuesto en
contra de la Resolución de Rectificación de la Prima del Seguro del Riesgo de Trabajo con folio CE-
21/03-38007, las que se desahogan por su especial naturaleza por lo que no hubo lugar a abrir período
probatorio; Se solicitaron de las dependencias del Instituto los elementos de juicio necesarios y, una vez
integrado el expediente, se turnó para su resolución.
C O N S I D E R A N D O:
PRIMERO.- Este Consejo Consultivo es competente para resolver el presente

recurso de inconformidad, atento a lo dispuesto por los artículos 251 fracción XXXIV, 251-A y 294 de
la Ley del Seguro Social vigente a partir del 1° de julio de 1997, en relación con los Artículos 2° del
Reglamento del Recurso de Inconformidad, 85, 86, 92 fracción VIII, 141 y 155 fracción XXXI del
Reglamento Interior del Instituto Mexicano del Seguro Social, reglamentos publicados en el Diario
Oficial de la Federación el 30 de junio de 1997 y 18 de septiembre de 2006, respectivamente.
Poniente 7 número 1350, Colonia Centro, Código Postal 94300, Orizaba, Veracruz
Tel. 272 72 6 10 60. www.imss.gob.mx
SEGUNDO.- El acto reclamado se encuentra debidamente acreditado en autos, en

términos del Artículo 202 del Código Federal de Procedimientos Civiles de aplicación supletoria a la
materia, con el documento que obra a fojas mediante original del acto impugnado en el expediente en
que se actúa.
TERCERO. - Para estar en posibilidad de resolver el presente medio de

impugnación, se solicitó de la Subdelegación de Cosamaloapan los informes y documentos necesarios
para estar en posibilidad de resolver el presente recurso, situación que se dio cumplimiento mediante
oficios números 323806679100/0163/AV/203 de fecha 17 de marzo de 2023, suscrito por el Jefe de
Departamento de Afiliación y Vigencia, 3238069200/COB/2023 de fecha 17 de marzo de 2023 suscrito
por el Encargado de la Subdelegación Cosamaloapan a través del cual proporciona Copias certificadas
de; Cedulas de liquidación por diferencias en la determinación y pago de cuotas de fecha 30 de
noviembre de 2022 determinante de los créditos 223012963 y 228012963, periodo 10/2020;Cedula de
liquidación por diferencias en la determinación y pago de cuotas de fecha 30 de diciembre de 2022
determinante de los créditos 223013178 y 228013178, periodo 11/2022; Cedula de liquidación por
diferencias en la determinación y pago de cuotas de fecha 07 de febrero de 2023 determinante de los
créditos 233011546 y 238011546, periodo 12/2022; Cedula de liquidación por diferencias en la
determinación y pago de cuotas correspondiente al seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez
de fecha 07 de febrero de 2023 determinante de los créditos 233011607 y 238011607, periodo 06/2022;
Movimientos IDSE; Consulta de patrones; Carta de términos y condiciones, así como opiniones técnicas.
Se procede al análisis de sus manifestaciones hechas dentro de su escrito de

inconformidad en que señala lo siguiente:
III. AGRAVIOS QUE CAUSA EL ACTO IMPUGNADO.

PRIMERO. La cédula de liquidación por diferencias en la determinación y pago de
cuotas arriba señaladas y que se impugna, es ilegal por atentar en contra de las
garantías de certeza, legalidad y seguridad jurídica que establecen para todo
gobernado los artículos 14, segundo párrafo y 16 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, al carecer de la debida fundamentación y motivación, en
cuanto a la competencia de la autoridad que la emite.
Lo anterior es así en virtud de que, el articulo 16 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, en su primer párrafo señala.
…
Es decir, todo acto de autoridad debe de ser emitido por autoridad competente de lo
contrario será ilegal y violatoria del precepto legal invocado
Ahora bien el Ordenamiento Constitucional en consulta, al ser interpretado
minuciosamente por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, dicho Cuerpo
Colegiado, ha establecido diversas Ejecutorias firmes, en las cuales ha insistido y
reiterado que es necesario que la autoridad al emitir un Acto de Molestia debe
precisar exhaustivamente su competencia por razón de la materia. Grado y
territorio, con base en la ley, reglamento, decreto o acuerdo que le otorgue la
atribución ejercida citando en su caso el apartado, fracción, inciso o sub inciso, y
para el caso de que el ordenamiento legal no los contenga, si se trata de una norma
compleja, habrá de transcribirse la parte correspondiente, con la única finalidad de
especificar con claridad certeza y precisión las facultades que le corresponden a la
autoridad que emite el Acto de Molestia, toda vez que de no cumplir con lo anterior,
o considerar lo contrario, significaría que el gobernado tiene la carga de averiguar
en el cúmulo de normas legales que señale la autoridad en el documento que
contiene el acto de molestia, si tiene competencia por grado, materia y territorio
para actuar en la forma en que lo hace, y tal circunstancia deja en estado de
indefensión al administrado, pues ignoraría cual de todas las normas legales que
integran el texto normativo es la específicamente aplicable a la actuación del órgano
del que emana dicho acto de molestia por razón de materia grado y territorio.
En el presente caso los requisitos antes señalados, no fueron observados ni
cumplidos por la autoridad recurrida en razón de que si bien es cierto que esta al
emitir el acto administrativo antes referido, señaló una serie de disposiciones
administrativas, omitió precisar cuál de ellas es la que le otorga atribuciones para
actuar como lo hizo por lo que al haber omitido cumplir tal requisito, se infiere que
la autoridad recurrida no cumplió un mandato constitucional, toda vez que omitió
señalar con precisión qué preceptos legales de los señalados le otorgan atribución,
facultad y competencia, dejando a mi representada en total estado de indefensión
pues vulnera su garantía a la seguridad jurídica y la legalidad que prevé el
multicitado articulo 16 constitucional
Además la enjuiciada tenia la obligación de transcribir dichos preceptos jurídicos, y
razonar su argumento atento al principio general de derecho que prescribe que es
necesario que la autoridad precise exhaustivamente su competencia por razón de la
materia, grado o territorio, con base en la ley, reglamento decreto o acuerdo que le
otorgue la atribución ejercida, citando en su caso el apartado, fracción, inciso o
subinciso, sin embargo en caso de que el ordenamiento legal no los contenga, si se
trata de una norma compleja, habrá de transcribirse la parte correspondiente con la
única finalidad de especificar con claridad certeza y precisión las facultades que le
corresponden pues considerar lo contrario significaría que el gobernado tiene la
carga de averiguar en el cúmulo de normas legales que señale la autoridad en el
documento que contiene el acto de molestia si tiene competencia por grado, materia
y territorio para actuar en la forma en que lo hace dejándolo en estado de
indefensión, pues ignoraría cual de todas las normas legales que integran el texto
normativo es la específicamente aplicable a la actuación del órgano del que emana,
por razón de materia grado y territorio.
En consecuencia resulta claro que la resolución impugnada es violatoria de la
garantía de legalidad contenida en el articulo 16 constitucional resultando
procedente se declare fundado el presente recurso de inconformidad y en
consecuencia se deje sin efectos la resolución recurrida.
SEGUNDO La resolución administrativa que se impugna lesiona los derechos y las
garantías constitucionales y procedimentales consagradas a favor de mi
representada en los artículos 14, 16 y 17 de la Constitución, en virtud de lo
siguiente:
…
En cumplimiento al articulo 74 de la Ley del Seguro Social, con fecha 25 de febrero
de 2022, mi representada realizó su autodeterminación de prima en el Seguro de
Riesgos de Trabajo derivada de la Revisión Anual de la siniestralidad y después de
aplicar correctamente el procedimiento señalado en la Ley antes mencionada, obtuvo
como nueva prima el resaltado de 13.07215% considerando todos los riesgos de
trabajo sufridos por los trabajadores de mi representada durante del 01 de enero al
31 de diciembre de 2021
TERCERO. – La cédula de liquidación por diferencias en la determinación y multa y
pago que se impugna, lesionan los derechos y garantías constitucionales y
procedimentales consagradas a favor de mi representada en los artículos 14. 16 y 17
de la Constitución Política Mexicana en virtud de lo siguiente:
…
En consecuencia resulta claro que la resolución impugnada es violatoria de la
garantía de legalidad contenida en el articulo 16 constitucional, resultando
procedente se declare fundado el presente recurso de inconformidad y en
consecuencia se deje sin efectos las resoluciones recurridas.
CUARTO La cédula de liquidación por diferencias en la determinación, multa y
pago que se impugna lesionan los derechos y garantías constitucionales y
procedimentales consagradas a favor de mi representada en los artículos 14, 16 y 17
de la Constitución Política Mexicana, en virtud de lo siguiente:
A). Dentro de las cédulas de liquidación por diferencias en la determinación y multa
y mediante la cual se determina el siguiente crédito.
…
Es totalmente improcedente ya que, en forma por demás ilegal, la autoridad
LIQUIDACIÓN, de la cédula de liquidación que se impugna señala.
…
B)-Para tratar de justificar su actuar, la autoridad argumenta lo siguiente:
1- En el contenido del crédito fiscal número 223012963 en el rubro
ACTUALIZACION DE CUOTAS OMITIDAS, en forma indebida determina.
...
Los argumentos arriba señalados son infundados en virtud de que mi representado
en cumplimiento a la Ley del Seguro Social, en el mes de febrero del año en curso,
realizó su Determinación de prima de seguro de riesgo de trabajo el cual fue
declarado en un 13.07215% por lo que los pagos de cuotas obrero patronales por los
riesgos de trabajo de enfermedades y maternidad de invalidez y vida y de guarderías
prestaciones sociales derivada de la Revisión Anual de la Siniestralidad” y después
de aplicar correctamente el procedimiento señalado en la Ley antes mencionada,
obtuvo como prima el resultado de 13.07215% y la misma fue considerada en todas
las prestaciones antes señaladas incluyendo todos los riesgos de trabajo sufridos por
los trabajadores de.
QUINTO En este orden de ideas observe esta H Autoridad que dentro de la cédula
por diferencias en la determinación y pago que se impugnan en el RUBRO PRIMA
DE RIESGO DE TRABAJO, está considerando en forma indebida el 15.00000% para
el cálculo de las prestaciones antes señaladas que supuestamente fue emitida por el
IMSS lo anterior es totalmente ilegal por lo siguiente.
La prima indicada por la Autoridad de 15.00000 fue impugnada mediante el recurso
de Inconformidad presentado con fecha 09 de diciembre de 2022 interpuesta en
contra de la Resolución de rectificación de la prima del seguro de riesgos de trabajo
con número de folio: CE-21/03-38007.
Como consecuencia de lo anterior, la prima en cuestión de 15.00000% que sustenta
la autoridad para efectuar el calculo del crédito fiscal en primer lugar no es firme y
en segundo lugar, es incorrecta porque no se ajusta a la determinación de cuota
obrero patronales por “los riesgos de trabajo de enfermedades y maternidad de
invalidez y vida y de guarderías, prestaciones sociales derivada de la Revisión Anual
de la Siniestralidad” presentada por mi representada y que es de 13.07215%, lo que
la lleva a emitir en forma infundada la cédula de liquidación por diferencias en la
determinación y pago y determina el crédito fiscal que se impugna sin fundamento
legal alguno en consecuencia, deberá declararse la ilegalidad del mismo.
SEXTO En forma indebida la autoridad señala que para el cálculo de la cédula de
liquidación por diferencias en la determinación y pago que se impugnan tomó en
cuenta los porcentajes emitidos por el Indicé Nacional de Precios al Consumidor,
para el cálculo del crédito fiscal por el Periodo 10/2022, lo cual es incorrecto.
a)- Lo anterior es así, porque de la simple lectura de la cédula en comento, no
existen las diferencias que señala la autoridad, pues basta analizar el contenido del
crédito fiscal número 223012963”… el Indicé Nacional de Precios al Consumidor
(INPC), del mes anterior al mes en que se emitió la presente cédula de liquidación,
siendo éste el mes de octubre del año 2022 correspondiéndole el INPC del 125.276,
publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 10 de noviembre de 2022,
entre el Indicé Nacional del mes anterior al mes en que se debió hacerse el pago,
siendo este el mes de octubre del año 2022, correspondiéndole el INPC de 125.276
publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 10 de noviembre de 2022.
b). Consecuentemente es claro que contrario a lo que esgrime el Instituto Mexicano
del Seguro Social, no existen las supuestas diferencias y en consecuencia la multa
que pretende fincarle a mi representada es ilegal, dicha multa se describe a
continuación:
…
En efecto, en apoyo de lo anterior debe tomarse en cuenta que mi representada al
haber presentado con fecha en el mes de febrero de 2022, la Determinación de cuota
obrero patronales por “los riesgos de trabajo, de enfermedades y maternidad, de
invalidez y vida y de guarderías prestaciones sociales, derivada de la Revisión Anual
de la Siniestralidad” y después de aplicar correctamente el procedimiento señalado
en la Ley antes mencionada obtuvo como prima el resultado de 13.07215%, y la
misma fue considerada en todas las prestaciones antes señaladas incluyendo todos
los riesgos de trabajo sufridos por los trabajadores de mi representada durante el
año 2022 por lo tanto no incurrió en responsabilidad alguna y en consecuencia, es
ilegal que se le determinen diferencias y multas a su cargo.
Por todos los razonamientos que han quedado expuestos en el cuerpo del presente
escrito, debe declararse la ilegalidad de la cédula por diferencias en la
determinación y pago y multas que se impugnan y dejarse sin efecto legal alguno,
pues es evidente que no se ajusta a Derecho y se emitió en perjuicio de los intereses
de mi representada.
Claramente se desprende del estudio del crédito fiscal y multa que se impugnan
existe una carencia total de fundamentación y motivación por parte de la autoridad,
ya que no fundamenta ni motiva el por qué llegó a tal resultado del crédito fiscal y
multa que a que nos hemos referido.
Como claramente se desprende del estudio del crédito fiscal y multa que se impugnan
existe una carencia total de fundamentación y motivación por parte de la autoridad,
ya que no fundamenta ni motiva el por qué llegó a tal resultado del crédito fiscal y
multa, como se prueba con la siguiente Transcripción de jurisprudencia:
…
Como se desprende de las jurisprudencias transcritas, el simple hecho de mencionar
algunos artículos de una ley está muy alejado de lo que es fundar y motivar una
resolución, es por ello por lo que se debe dejar sin efectos el crédito fiscal y la multa
ante la cual me inconformo. Toda vez, que no plantea el por qué se debe ubicar mi
representada en la prima del 15.00000 % para enterar sus cuotas para la cobertura
en el seguro de riesgos de trabajo, así como que no señala en que hecho erróneos
según mi mandante basó su determinación, dejando en estado de indefensión a mi
representada al tener un crédito y multa tan aislado debido a la ausencia de la
fundamentación, así como de la motivación.
Así las cosas, a usted H. Consejo Consultivo solicito se declare fundado el presente
recurso de inconformidad y en consecuencia la nulidad del crédito fiscal y multa,
notificada el día 14 de diciembre de 2022.
…
Por todo lo anteriormente manifestado y debidamente fundamentado es clara la
ilegalidad del acto administrativo impugnado y del cual deberá ser declarada su
nulidad lisa y llana decretando la procedencia del presente recurso de
inconformidad por así corresponder conforme a derecho.
Para acreditar todos y cada uno de los argumentos vertidos en el cuerpo del presente
escrito y la procedencia del RECURSO DE INCONFORMIDAD ofrezco a nombre de
mi mandante, las siguientes:
Sobre el particular, analizados los agravios emitidos por la patronal inconforme y

sus pruebas hechas valer adjuntas a su escrito de inconformidad; así como las documentales aportadas
por la Subdelegación Cosamaloapan y las opiniones técnicas emitida, mismas que obran agregadas en el
expediente en que se actúa, se desprende no asistirle la razón a la patronal promovente, en virtud de lo
siguiente:
Con relación al primer agravio hecho valer la referencia a los Artículos 251 primer
párrafo, fracciones I, II, VII, XII, XV, XVI y XVII, 251-A, 270 y 271 de la Ley del Seguro Social, así
como en los Artículos 150 fracciones III, X, XX y XXVIII y 155 párrafo primero, fracción XXXI
primero y segundo párrafos inciso d) primero y segundo párrafos y el Artículo Séptimo Transitorio del
Reglamento Interior del Instituto Mexicano del Seguro Social, contenidos en la Hoja 1/8 de la
Resolución de Rectificación de la Prima en el Seguro de Riesgos de Trabajo con folio CE-21/03-38007
de fecha 3 de noviembre de 2022, mediante los cuales señala entre otras las facultades y atribuciones de
este Instituto, así como de su ámbito territorial.
Ley del Seguro Social

Artículo 251. El Instituto Mexicano del Seguro Social tiene las facultades y atribuciones siguientes:
I. Administrar los seguros de riesgos de trabajo, enfermedades y maternidad, invalidez y vida,
guarderías y prestaciones sociales, salud para la familia, adicionales y otros, así como prestar los
servicios de beneficio colectivo que señala esta Ley;
II. Satisfacer las prestaciones que se establecen en esta Ley;
VII. Organizar sus unidades administrativas, conforme a la estructura orgánica autorizada;
XII. Recaudar y cobrar las cuotas de los seguros de riesgos de trabajo, enfermedades y maternidad,
invalidez y vida, guarderías y prestaciones sociales, salud para la familia y adicionales, los
capitales constitutivos, así como sus accesorios legales, percibir los demás recursos del Instituto, y
llevar a cabo programas de regularización de pago de cuotas. De igual forma, recaudar y cobrar
las cuotas y sus accesorios legales del seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez;
XV. Determinar la existencia, contenido y alcance de las obligaciones incumplidas por los patrones
y demás sujetos obligados en los términos de esta Ley, aplicando en su caso, los datos con
los que cuente o con apoyo en los hechos que conozca con motivo del ejercicio de las facultades de
comprobación de que goza como autoridad fiscal o bien, a través de los expedientes o documentos
proporcionados por otras autoridades fiscales;
XVI. Ratificar o rectificar la clase y la prima de riesgo de las empresas para efectos de la cobertura
de las cuotas del seguro de riesgos de trabajo;
XVII. Determinar y hacer efectivo el monto de los capitales constitutivos en los términos de esta
Ley;
Artículo 251-A El Instituto, a fin de lograr una mayor eficiencia en la administración del Seguro
Social y en el despacho de los asuntos de su competencia, contará con órganos de operación
administrativa desconcentrada, así como con órganos colegiados integrados de manera tripartita
por representantes del sector obrero, patronal y gubernamental, cuyas facultades, dependencia y
ámbito territorial se determinarán en el Reglamento Interior del Instituto.
Artículo 270. El Instituto, en su carácter de organismo fiscal autónomo, se sujetará al régimen
establecido en esta Ley, ejerciendo las atribuciones que la misma le confiere de manera ejecutiva,
con autonomía de gestión y técnica, en los ámbitos regulados en la presente Ley.
Artículo 271. En materia de recaudación y administración de las contribuciones que conforme a
esta Ley le corresponden, que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 2o., fracción II y
penúltimo párrafo, del Código, tienen la naturaleza de aportaciones de seguridad social, el Instituto
recaudará, administrará y, en su caso, determinará y liquidará, las cuotas correspondientes a los
seguros establecidos en esta Ley, aplicando al efecto lo dispuesto en la misma y en lo no previsto
expresamente en ella, el Código, contando respecto de ambas disposiciones con todas las facultades
que ese Código confiere a las autoridades fiscales en él previstas, las que serán ejercidas de manera
ejecutiva por el Instituto, sin la participación de ninguna otra autoridad fiscal.
Reglamento Interior Del Instituto Mexicano del Seguro Social
Articulo 150.-
III.- Registrar a los patrones y demás sujetos obligados, clasificar a los patrones de acuerdo con su
actividad y determinar la prima del seguro de riesgos de trabajo, así como inscribir a los
trabajadores y demás sujetos de aseguramiento y precisar su base de cotización;
X. Determinar, emitir y notificar dictámenes, resoluciones de rectificación de clase, fracción y
prima del
seguro de riesgos de trabajo;

XX. Determinar la existencia, contenido y alcance de las obligaciones incumplidas por los patrones
y demás sujetos obligados en los términos de la Ley, aplicando en su caso, los datos con los que
cuente o con apoyo en los hechos que conozca con motivo del ejercicio de las facultades de
comprobación, de la revisión del dictamen de contador público autorizado, o bien, a través de los
expedientes o documentos proporcionados por otras autoridades fiscales;
XXVIII. Las demás que señalan la Ley, sus reglamentos, y demás disposiciones aplicables.
Artículo 155. Las Delegaciones, Subdelegaciones y Oficinas para Cobros del Instituto ejercerán las
facultades que les confieren la Ley, sus reglamentos, y los acuerdos del Consejo Técnico, dentro de
la circunscripción territorial siguiente:
XXXI. Delegación Regional Veracruz Sur.
Jurisdicción: Comprende los Municipios de: Acayucan, Acula, Acultzingo, Agua Dulce,
Alpatláhuac, Amatitlán, Amatlán de los Reyes, Aquila, Astacinga, Atlahuilco, Atoyac, Atzacan,
Calcahualco, Camarón de Tejeda, Camerino Z. Mendoza, Carlos A. Carrillo, Carrillo Puerto,
Coatzacoalcos, Coetzala, Comapa, Córdoba, Cosamaloapan de Carpio, Coscomatepec,
Cosoleacaque, Cuichapa, Cuitláhuac, Chacaltianguis, Chinameca, Chocamán, Fortín,
Hidalgotitlán, Huatusco, Hueyapan de Ocampo, Huiloapan de Cuauhtémoc, Isla, Ixhuatlán del
Café, Ixhuatlán del Sureste, Ixhuatlancillo, Ixmatláhuacan, Ixtaczoquitlán, Jáltipan, Jesús Carranza,
José Azueta, Juan Rodríguez Clara, La Perla, Las Choapas, Los Reyes, Magdalena, Maltrata,
Mariano Escobedo, Mecayapan, Minatitlán, Mixtla de Altamirano, Moloacán, Nanchital de Lázaro
Cárdenas del Río, Naranjal, Nogales, Oluta, Omealca, Orizaba, Otatitlán, Oteapan, Pajapan, Paso
del Macho, Playa Vicente, Rafael Delgado, Río Blanco, San Andrés Tenejapan, San Juan
Evangelista, Santiago Sochiapan, Sayula de Alemán, Soconusco, Sochiapa, Soledad
Atzompa, Soteapan, Tatahuicapan de Juárez, Tehuipango, Tenampa, Tepatlaxco, Tequila,
Texhuacán, Texistepec, Tezonapa, Tierra Blanca, Tlacojalpan, Tlacotalpan, Tlacotepec de Mejía,
Tlalixcoyan, Tlaquilpan, Tlilapan, Tomatlán, Totutla, Tres Valles, Tuxtilla, Uxpanapa, Xoxocotla,
Yanga, Zaragoza, Zentla, Zongolica y los Municipios de Acatlán de Pérez Figueroa, Cosolapa y
Nuevo Soyaltepec del Estado de Oaxaca.
d) Subdelegación y Oficina para Cobros del Instituto Mexicano del Seguro Social: Cosamaloapan.
Jurisdicción: Los Municipios de Acula, Amatitlán, Carlos A. Carrillo, Cosamaloapan de Carpio,
Chacaltianguis, Isla, Ixmatláhuacan, José Azueta, Juan Rodríguez Clara, Otatitlán, Playa Vicente,
Santiago Sochiapan, Tlacojalpan, Tlacotalpan, Tlalixcoyan, Tres Valles y Tuxtilla.
SÉPTIMO. Para efectos del artículo 144, tratándose de las facultades del Delegado que son
concurrentes con las señaladas para las Subdelegaciones en el artículo 150, el Consejo Técnico,
dentro de los 90 días naturales siguientes a la entrada en vigor de este Reglamento, mediante reglas
de carácter general, que se publicarán en el Diario Oficial de la Federación, determinará los
supuestos en que dichas facultades concurrentes serán ejercidas por el Delegado. Entre tanto,
dichas facultades concurrentes serán ejercidas por las Subdelegaciones en el ámbito de su
circunscripción territorial.
En lo relativo al segundo agravio hecho valer por el promovente, el Instituto

Mexicano del Seguro Social, emitió la Resolución de Rectificación de la Prima en el Seguro de Riesgos
de Trabajo con folio CE-21/03-38007 de fecha 3 de noviembre de 2022, que se encuentra debidamente
fundada y motivada en los preceptos legales: Artículos 71, 72, 73, 74 de la Ley del Seguro Social,
Artículos 34, 35, 36, 37 y 38 del Reglamento de la Ley del Seguro Social en Materia de Afiliación,
Clasificación de Empresas, Recaudación y Fiscalización, este último establece “ Para comparar la prima
calculada al aplicar fórmula prevista en el Artículo 72 de la Ley con la del año inmediato anterior, se
expresará la prima calculada en porciento, con la finalidad de establecer si la prima con la que la empresa
viene cubriendo sus cuotas debe permanecer igual, disminuir o aumentar, considerando los límites
señalados en la Ley”. Contenidos en la Hoja 1/8 de la Resolución antes mencionada. Preceptos legales
que para pronta referencia se transfiere:

Artículo 71. Las cuotas que por el seguro de riesgos de trabajo deban pagar los
patrones, se determinarán en relación con la cuantía del salario base de cotización, y
con los riesgos inherentes a la actividad de la negociación de que se trate, en los
términos que establezca el reglamento relativo.
Artículo 72. Para los efectos de la fijación de primas a cubrir por el seguro de riesgos
de trabajo, las empresas deberán calcular sus primas, multiplicando la siniestralidad de
la empresa por un factor de prima, y al producto se le sumará el 0.005. El resultado será
la prima a aplicar sobre los salarios de cotización, conforme a la fórmula siguiente:
Prima = [(S/365)+V * (I + D)] * (F/N) + M
Donde:
V = 28 años, que es la duración promedio de vida activa de un individuo que no haya
sido víctima de un accidente mortal o de incapacidad permanente total.
F = 2.3, que es el factor de prima.
N = Número de trabajadores promedio expuestos al riesgo.
S = Total de los días subsidiados a causa de incapacidad temporal.
I = Suma de los porcentajes de las incapacidades permanentes, parciales y totales,
divididos entre 100.
D = Número de defunciones.
M = 0.005, que es la prima mínima de riesgo.
Al inscribirse por primera vez en el Instituto o al cambiar de actividad, las empresas
cubrirán, en la clase que les corresponda conforme al reglamento, la prima media. Una
vez ubicada la empresa en la prima a pagar, los siguientes aumentos o disminuciones
de la misma se harán conforme al párrafo primero de este artículo.
No se tomarán en cuenta para la siniestralidad de las empresas, los accidentes que
ocurran a los trabajadores al trasladarse de su domicilio al centro de labores o
viceversa.
Los patrones cuyos centros de trabajo cuenten con un sistema de administración y
seguridad en el trabajo acreditado por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social,
aplicarán una F de 2.2 como factor de prima.
Las empresas de menos de 10 trabajadores, podrán optar por presentar la declaración
anual correspondiente o cubrir la prima media que les corresponda conforme al
reglamento, de acuerdo al artículo 73 de esta Ley.
Artículo 73. Al inscribirse por primera vez en el Instituto o al cambiar de actividad, las
empresas cubrirán la prima media de la clase que conforme al Reglamento les
corresponda, de acuerdo a la tabla siguiente:
Se aplicará igualmente lo dispuesto por este artículo cuando el cambio de actividad de

la empresa se origine por una sentencia definitiva o por disposición de esta Ley o de un
reglamento.
Artículo 74. Las empresas tendrán la obligación de revisar anualmente su
siniestralidad, conforme al período y dentro del plazo que señale el reglamento, para
determinar si permanecen en la misma prima, se disminuye o aumenta.
La prima conforme a la cual estén cubriendo sus cuotas las empresas podrá ser
modificada, aumentándola o disminuyéndola en una proporción no mayor al uno por
ciento con respecto a la del año inmediato anterior, tomando en consideración los
riesgos de trabajo terminados durante el lapso que fije el reglamento respectivo, con
independencia de la fecha en que éstos hubieran ocurrido y la comprobación
documental del establecimiento de programas o acciones preventivas de accidentes y
enfermedades de trabajo. Estas modificaciones no podrán exceder los límites fijados
para la prima mínima y máxima, que serán de cero punto cinco por ciento y quince por
ciento de los salarios base de cotización respectivamente
Reglamento De La Ley Del Seguro Social En Materia De Afiliación, Clasificación

De Empresas, Recaudación Y Fiscalización
Artículo 34. Para que el patrón determine su prima deberá llevar un registro
pormenorizado de su siniestralidad, desde el inicio de cada uno de los casos hasta su
terminación, estableciendo y operando controles de documentación e información que
él genere, así como de la que elabore el Instituto, esta última información será
entregada al trabajador o a sus familiares para que la hagan llegar al patrón, con el fin
de justificar sus ausencias al trabajo o al momento de reincorporarse al mismo.
El patrón estará obligado a recabar la documentación correspondiente del trabajador o
sus familiares y si éstos omiten la entrega, el propio patrón deberá obtenerla del
Instituto.
Artículo 35. La siniestralidad de la empresa se obtiene multiplicando el índice de
Frecuencia (If) por el de Gravedad (Ig) del lapso que se analice, de acuerdo a la
fórmula siguiente:
Siniestralidad = If * Ig
Obteniéndose:
Siniestralidad = n /(N * 300) * 300 * [ ( S / 365 ) + V * ( I + D ) ] / n
y, en forma simplificada:
Siniestralidad = [( S/365 ) + V * (I + D)] / N
y, como el Grado de Siniestralidad se conforma tomando en cuenta la frecuencia y
gravedad de los accidentes y enfermedades de trabajo, así como un factor de prima que
garantiza el equilibrio financiero del ramo, este grado de siniestralidad se expresa

como:
Grado de Siniestralidad = [( S/365 ) + V * (I + D)] * (F / N)
Donde:
F = 2.3, que es el factor de prima.
El significado de las demás variables, constantes y símbolos son señalados en los
artículos 36 y 37 de este Reglamento.
Una vez obtenido el grado de siniestralidad, se sumará el 0.005 que es la prima mínima
de riesgo (M), para determinar la prima a cubrir por el seguro de riesgos de trabajo a
que se refiere el artículo 72 de la Ley.
Artículo 36. El índice de frecuencia es la probabilidad de que ocurra un siniestro en un
día laborable y se obtiene al dividir el número de casos de riesgos de trabajo
terminados en el lapso que se analice, entre el número de días de exposición al riesgo,
conforme a la fórmula siguiente:
If = n / (N * 300)
El significado de las variables, constantes y símbolos es:
n = Número de casos de riesgos de trabajo terminados.
/ = Símbolo de división.
N = Número de trabajadores promedio expuestos a los riesgos.
* = Símbolo de multiplicación.
300 = Número estimado de días laborables por año.
No se considerarán como casos de riesgos de trabajo terminados las recaídas y las
revisiones de incapacidades permanentes parciales.
El número de trabajadores promedio expuestos al riesgo se obtiene sumando los días
cotizados por todos los trabajadores de la empresa, durante el año de cómputo y
dividiendo el resultado entre 365.
El número de días de exposición al riesgo se obtiene multiplicando el número de
trabajadores promedio expuestos a los riesgos, por el número estimado de días
laborables por año.
Artículo 37. El índice de gravedad es el tiempo perdido en promedio por riesgos de
trabajo que produzcan incapacidades temporales, permanentes parciales o totales y
defunciones.
Dicho índice se obtendrá al dividir los días perdidos para el trabajo debido a
incapacidades temporales, permanentes parciales o totales y defunciones, entre el
número de casos de riesgos de trabajo terminados en el lapso que se analice, conforme
a la fórmula siguiente:
Ig = 300 * [(S / 365) + V * (I + D)] / n
El significado de las variables, constantes y símbolos es:
300 = Número estimado de días laborables por año.
* = Símbolo de multiplicación.
S = Total de días subsidiados a causa de incapacidad temporal.
/ = Símbolo de división.
365 = Número de días naturales del año.
V = 28 años, que es la duración promedio de vida activa de un individuo que no

haya sido víctima de un accidente mortal o de incapacidad permanente total.
I = Suma de los porcentajes de las incapacidades permanentes, parciales y totales,
divididos entre 100.
D = Número de defunciones.
n = Número de casos de riesgos de trabajo terminados.
Para obtener los días perdidos para el trabajo, se tomarán en cuenta las consecuencias
de los riesgos de trabajo terminados, las de los casos de recaída y los aumentos
derivados de las revisiones a las incapacidades permanentes parciales, registrados en el
lapso que se analice, aun cuando provengan de riesgos ocurridos en lapsos anteriores.
Para medir el tiempo perdido, si el riesgo de trabajo produce incapacidad temporal se
considerarán los días subsidiados; en caso de accidente mortal o de incapacidad
permanente total, se tomará en cuenta la duración promedio de vida activa de un
individuo de la misma edad que no haya sido víctima de un accidente semejante y en
caso de los asegurados con incapacidad permanente parcial, se considerará el
porcentaje correspondiente de acuerdo con la tabla de valuación de incapacidades
contenida en la Ley Federal del Trabajo.
Los días subsidiados por incapacidad temporal motivados por una recaída y los
porcentajes derivados de las revisiones de incapacidades permanentes parciales,
deberán ser considerados para efectos de la siniestralidad por la empresa en donde se
originó el riesgo de trabajo, cualquiera que sea el lugar y el tiempo en que se dé.
Artículo 38. Para comparar la prima calculada al aplicar la fórmula prevista en el
artículo 72 de la Ley con la del año inmediato anterior, se expresará la prima calculada
en por ciento, con la finalidad de establecer si la prima con la que la empresa viene
cubriendo sus cuotas debe permanecer igual, disminuir o aumentar, considerando los
límites señalados en la Ley. El resultado será la prima en por ciento a aplicar, sobre los
salarios base de cotización durante el periodo indicado en el artículo 32, fracción III de
este Reglamento.
Así mismo, se detalla de forma específica la Clase de Riesgo, Fracción y la Prima

Anterior del 14.01240% que sirvió de base para el cálculo de la nueva prima, dicha prima se derivó de la
Resolución con número de Oficio 323806679100/0466/2022 de fecha 3 de noviembre de 2022,
notificada a la patronal el 11 de noviembre de 2022, la cual tiene vigencia del 1° de marzo de 2021 al
último día de febrero del 2022, del cual se digitaliza para mejor referencia:
Por lo anterior la patronal debía considerar en su Determinación de la Prima en el

Seguro de Riesgos de Trabajo con folio 32-38100011, para efecto del cálculo de la nueva prima, la prima
anterior de 14.01240 y no la del 12.07215, como se muestra a continuación:
Por lo anterior, no se genera lesión en los derechos y garantías constitucionales y

procedimentales de la patronal, en virtud de que ambas resoluciones fueron emitidas en apego a los
artículos 1°, 16 primer párrafo, 123, Apartado A, fracciones XIV, XV y XXIX de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, 10,13, 19 y 38 del Código Fiscal de la Federación.
En este orden de ideas y en respuesta a los incisos en donde el patrón menciona:

“…a) En términos del artículo 74 de la Ley del Seguro Social, en relación con el diverso 20 del
Reglamento de Clasificación de Empresas y Determinación de la Prima en el Seguro de Riesgo de
Trabajo, la siniestralidad se obtendrá con base a los casos de riesgos de trabajo terminados durante el
periodo comprendido del 1 enero y 31 de diciembre del año que se trate…” Atendiendo este punto, se
hace referencia a los Artículos 32 fracción I y 34 del Reglamento en Materia de Afiliación, Clasificación
de Empresas, Recaudación y Fiscalización, así como del Artículo 74 de la Ley del Seguro Social,
preceptos legales que para pronta referencia se transcriben:
Reglamento en Materia de Afiliación, Clasificación de Empresas,

Recaudación y Fiscalización
Articulo 32 Fracción I.- La siniestralidad se obtendrá con base en los casos de
riesgos de trabajo terminados durante el periodo comprendido entre el primero de
enero y el treinta y uno de diciembre del año de que se trate, atendiendo para tal
efecto a lo establecido en el artículo 72 de la Ley;
Articulo 34.- Para que el patrón determine su prima deberá llevar un registro
pormenorizado de su siniestralidad, desde el inicio de cada uno de los casos hasta
su terminación, estableciendo y operando controles de documentación e
información que él genere, así como de la que elabore el Instituto, esta última
información será entregada al trabajador o a sus familiares para que la hagan
llegar al patrón, con el fin de justificar sus ausencias al trabajo o al momento de

reincorporarse al mismo.
El patrón estará obligado a recabar la documentación correspondiente del
trabajador o sus familiares y si éstos omiten la entrega, el propio patrón deberá
obtenerla del Instituto.

Articulo 74.- Las empresas tendrán la obligación de revisar anualmente su
siniestralidad, conforme al período y dentro del plazo que señale el reglamento,
para determinar si permanecen en la misma prima,
se disminuye o aumenta.
La prima conforme a la cual estén cubriendo sus cuotas las empresas podrá ser
modificada, aumentándola o disminuyéndola en una proporción no mayor al uno
por ciento con respecto a la del año inmediato anterior, tomando en
consideración los riesgos de trabajo terminados durante el lapso que fije el
reglamento respectivo, con independencia de la fecha en que éstos hubieran
ocurrido y la comprobación documental del establecimiento de programas o
acciones preventivas de accidentes y enfermedades de trabajo. Estas
modificaciones no podrán exceder los límites fijados para la prima mínima y
máxima, que serán de cero punto cinco por ciento y quince por ciento de los
salarios base de cotización respectivamente.
Lo anterior por tratarse de riesgos de trabajo ocurridos y terminados durante el

mismo periodo de revisión, y de la obligatoriedad del patrón de recabar y llevar un control de la
documentación que se derive de dichos riesgos.
Respecto al inciso B hecho valer en el agravio primero por parte el inconforme,

donde señala lo siguiente “…Los siguientes casos de trabajadores no se encontraban registrados en el
listado del IMSS como riegos de trabajo terminados al final del año y tampoco se tenía notificación de la
resolución de dichos casos …” En respuesta, se detalla lo establecido en el artículo 34 del Reglamento de
Afiliación, Clasificación de Empresas, Recaudación y Fiscalización, precepto legal que para mayor
referencia se transcribe.
Reglamento de Afiliación, Clasificación de Empresas, Recaudación y

Fiscalización
Articulo 34.- Para que el patrón determine su prima deberá llevar un registro
pormenorizado de su siniestralidad, desde el inicio de cada uno de los casos
hasta su terminación, estableciendo y operando controles de documentación e
información que él genere, así como de la que elabore el Instituto, esta última
información será entregada al trabajador o a sus familiares para que la hagan
llegar al patrón, con el fin de justificar sus ausencias al trabajo o al momento de
reincorporarse al mismo.
El patrón estará obligado a recabar la documentación correspondiente del

trabajador o sus familiares y si éstos omiten la entrega, el propio patrón deberá obtenerla del Instituto”.
c) Asimismo se hace notar a esta autoridad que, por el periodo comprendido del 1
de enero al 31 de diciembre de 2021, hasta esta fecha no se ha notificado a mi representada ninguno de
los dictámenes a que se refieren los formatos ST-2 ALTA POR RIESGO DE TRABAJO, ST-3
INCAPACIDAD PERMANENTE O DEFUNCIÓN POR RIESGO DE TRABAJO, ST-7 AVISO DE
ATENCIÓN MEDICA INICIAL Y PROBABLE RIESGO DE TRABAJO. En atención a este inciso, se
recurre nuevamente a lo establecido en el artículo 34 del Reglamento de Afiliación, Clasificación de
Empresas, Recaudación y Fiscalización, antes mencionado. En obvio de repeticiones se omite la
transcripción del precepto legal.
En lo relativo al agravio tercero hecho valer por el inconforme, respecto a la Cedula

de Liquidación por diferencias en la determinación y multa de pago que se impugna, se hace referencia a
los artículos 251 primer párrafo I, II, VII, XII, XVI y XVII, 251-A, 270 y 271 de la Ley del Seguro
Social, así como en los artículos 150 fracciones III, X, XX y XXVIII y 155 párrafo primero, Fracción
XXXI primero y segundo párrafos Inciso d) primero y segundo párrafos y el Artículo Séptimo transitorio
del Reglamento Interior del Instituto Mexicano del Seguro Social, contenidos en la Hoja 1/8 de la
Resolución de Rectificación de la Prima en el Seguro de Riesgos de Trabajo con folio CE-21/03-38007
de fecha 3 de noviembre de 2022 mediante los cuales señala entre otras las facultades y atribuciones de
este Instituto así como de su ámbito territorial. Preceptos legales que por obvio de repeticiones se omite
su trascripción.
Al respecto informo que con fecha 09 de enero de 2023 se recibió en el

Departamento de Cobranza, por parte del Departamento de Supervisión Cobranza, los Productos
correspondientes al SIVEPA OPORTUNO en las que consta con Cedula de Liquidación por Diferencia
en la Determinación y Pago de Cuotas con números de créditos 223012963 – 223012963 correspondiente
al periodo 10/2022, los cuales fueron asignados, de acuerdo al sector de notificación que le corresponde
el 12 de diciembre de 2022 al personal Notificador-Localizador.
Con fecha 13 de diciembre de 2022 en punto de las 13:15 horas el Notificador –

Localizador Rivaldo André Montalvo Trujillo número 10320952, se presenta en el domicilio fiscal de
patrón, solicitando la presencia del Representante Legal, en el cual fue atendido por el C. Juan Avendaño
Carvajal quien se identifica con credencial para votar número 1120008073728 de fecha 2014 expedida
por el Instituto Nacional Electoral vigente 2024, quien manifiesto ser mayor de edad y tener la capacidad
legal para atender el acto y así mismo tener una relación laboral con el destinatario, señalando que tienen
la calidad de empleado, por lo que informa expresamente que el representante legal o personas a la que
va dirigido los documentos a diligenciar, no se encuentra en ese momento en el domicilio en virtud de
que manifiesta que salió de la ciudad, por lo que en consecuencia no se puede atender la presente
diligencia motivo por el cual se le dejo un citatorio a la persona que encontré en el domicilio y aquí ha
quedado descrita para que el 14 de diciembre de 2022 a las 14 horas con 30 minutos para el representante
legal del Industrial Azucarera San Cristóbal SA de CV, me espere para realizar diligencia de la
notificación de los documentos descritos.
El notificador se personalizó en el domicilio fiscal del patrón al día hábil y hora

indicada en el citatorio con fecha 14 de diciembre de 2022 en punto de las 14 horas con 30 minutos
Notificador- Localizador Rivaldo André Montalvo Trujillo número 10320952 solicitando la presencia del
Representante Legal, en el cual fue atendido por el C Juan Avendaño Carvajal quien se identifica con
credencial para votar número 1120008073728 de fecha 2014 expedida por el Instituto Nacional Electoral
vigente 2024, por lo que procede a requisitar el Acta de Notificación y llevar a cabo la diligencia de
notificación de la Cédula de Liquidación. Así mismo firma de Recibido la Cédula de Liquidación por
Diferencias en la Determinación y Pago de Cuotas con números de créditos 223012963-283012963
correspondiente al periodo 10/2022, con firma autógrafa del funcionario emisor y le son entregados los
originales de las cédulas de liquidación y copia del acta de notificación.
Por lo que esta Subdelegación determina que la notificación de estas Cédulas de

Liquidación se llevó cabo de acuerdo a lo establecido por el Articulo 137 del Código Fiscal de la
Federación. Precepto legal que para pronta referencia se transcribe:
Código Fiscal de la Federación

Articulo 137.- Cuando la notificación se efectúe personalmente y el notificador
no encuentre a quien deba notificar, le dejará citatorio en el domicilio,
señalando el día y la hora en que se actúa, y que el objeto del mismo es para
que el destinatario de la notificación espere en dicho lugar a una hora fija del
día hábil posterior que se señale en el mismo; en caso de que en el domicilio no
se encuentre alguna persona con quien pueda llevarse a cabo la diligencia o
quien se encuentre se niegue a recibir el citatorio, éste se fijará en el acceso
principal de dicho lugar y de ello, el notificador levantará una constancia.
El día y hora de la cita, el notificador deberá constituirse en el domicilio del
interesado, y deberá requerir nuevamente la presencia del destinatario y
notificarlo, pero si la persona citada o su representante legal no acudiera a la
cita, se practicará la diligencia con quien se encuentre en el domicilio o en su
defecto con un vecino. En caso de que estos últimos se negasen a recibir la
notificación, ésta se hará por cualquiera de los medios previstos en el artículo
134 de este Código. Si las notificaciones se refieren a requerimientos para el
cumplimiento de obligaciones no satisfechas dentro de los plazos legales, se
causarán a cargo de quien incurrió en el incumplimiento los honorarios que
establezca el reglamento de este Código.
Por lo anterior no se genera lesión en los derechos y garantías constitucionales y

procedimentales de la patronal en virtud de que ambas resoluciones fueron emitidas en apego a los
artículos 1, 16 primer párrafo 123, Apartado A fracciones XIV XV y XXIX de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 10, 13, 19 y 38 del Código Fiscal de la
Federación. Preceptos legales que se transcriben para pronta referencia.
Código Fiscal de la Federación

Articulo 10.-Se considera domicilio fiscal:
I. Tratándose de personas físicas:
a) Cuando realizan actividades empresariales, el local en que se encuentre el

principal asiento de sus negocios.
b) Cuando no realicen las actividades señaladas en el inciso anterior, el local que
utilicen para el desempeño de sus actividades.
c) Únicamente en los casos en que la persona física, que realice actividades
señaladas en los incisos anteriores no cuente con un local, su casa habitación. Para
estos efectos, las autoridades fiscales harán del conocimiento del contribuyente en
su casa habitación, que cuenta con un plazo de cinco días para acreditar que su
domicilio corresponde a uno de los supuestos previstos en los incisos a) o b) de
esta fracción. Siempre que los contribuyentes no hayan manifestado alguno de los
domicilios citados en los incisos anteriores o no hayan sido localizados en los
mismos, se considerará como domicilio el que hayan manifestado a las entidades
financieras o a las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo, cuando sean
usuarios de los servicios que presten éstas.
II. En el caso de personas morales:
a) Cuando sean residentes en el país, el local en donde se encuentre la
administración principal del negocio.
b) Si se trata de establecimientos de personas morales residentes en el extranjero,
dicho establecimiento; en el caso de varios establecimientos, el local en donde
se encuentre la administración principal del negocio en el país, o en su defecto
el que designen.
Cuando los contribuyentes no hayan designado un domicilio fiscal estando
obligados a ello, o hubieran designado como domicilio fiscal un lugar distinto al
que les corresponda de acuerdo con lo dispuesto en este mismo precepto o cuando
hayan manifestado un domicilio ficticio, las autoridades fiscales podrán practicar
diligencias en cualquier lugar en el que realicen sus actividades o en el lugar que
conforme a este artículo se considere su domicilio, indistintamente.
Artículo 13.- La práctica de diligencias por las autoridades fiscales deberá
efectuarse en días y horas hábiles, que son las comprendidas entre las 7:30 y las
18:00 horas. Una diligencia de notificación iniciada en horas hábiles podrá
concluirse en hora inhábil sin afectar su validez. Tratándose de la verificación de
bienes y de mercancías en transporte, se considerarán hábiles todos los días del
año y las 24 horas del día.
Artículo 19. En ningún trámite administrativo se admitirá la gestión de negocios.
La representación de las personas físicas o morales ante las autoridades fiscales se
hará mediante escritura pública o mediante carta poder firmada ante dos testigos y
ratificadas las firmas del otorgante y testigos ante las autoridades fiscales, notario
o fedatario público, acompañando copia de la identificación del contribuyente o
representante legal, previo cotejo con su original.
El otorgante de la representación podrá solicitar a las autoridades fiscales la
inscripción de dicha representación en el registro de representantes legales de las
autoridades fiscales y éstas expedirán la constancia de inscripción correspondiente.
Con dicha constancia, se podrá acreditar la representación en los trámites que se
realicen ante dichas autoridades. Para estos efectos, el Servicio de Administración

Tributaría podrá simplificar los requisitos para acreditar la representación de las
personas físicas o morales en el registro de representantes legales, mediante reglas
de carácter general.
La solicitud de inscripción se hará mediante escrito libre debidamente firmado por
quien otorga el poder y por el aceptante del mismo, acompañando el documento en
el que conste la representación correspondiente, así como los demás documentos
que mediante reglas de carácter general establezca el Servicio de Administración
Tributaria.
Es responsabilidad del contribuyente que hubiese otorgado la representación y la
hubiese inscrito, el solicitar la cancelación de la misma en el registro citado en los
casos en que se revoque el poder correspondiente. Para estos efectos, se deberá dar
aviso a las autoridades fiscales dentro de los 5 días siguientes a aquél en que se
presente tal circunstancia; de no hacerlo, los actos que realice la persona a la que
se le revocó la citada representación surtirán plenos efectos jurídicos.
Los particulares o sus representantes podrán autorizar por escrito a personas que a
su nombre reciban notificaciones. La persona así autorizada podrá ofrecer y rendir
pruebas y presentar promociones relacionadas con estos propósitos.
…
Artículo 38.- Los actos administrativos que se deban notificar deberán tener, por
lo menos, los siguientes requisitos:
I. Constar por escrito en documento impreso o digital. Tratándose de actos
administrativos que consten en documentos digitales y deban ser notificados
personalmente o por medio del buzón tributario, deberán transmitirse codificados a
los destinatarios.
II. Señalar la autoridad que lo emite.
III. Señalar lugar y fecha de emisión.
IV. Estar fundado, motivado y expresar la resolución, objeto o propósito de que se
trate.
V. Ostentar la firma del funcionario competente. En el caso de resoluciones
administrativas que consten en documentos digitales, deberán contener la firma
electrónica avanzada del funcionario competente, la que tendrá el mismo valor que
la firma autógrafa.
VI. Señalar el nombre o nombres de las personas a las que vaya dirigido. Cuando
se ignore el nombre de la persona a la que va dirigido, se señalarán los datos
suficientes que permitan su identificación.
Para la emisión y regulación de la firma electrónica avanzada de los funcionarios
pertenecientes al Servicio de Administración Tributaria, serán aplicables las
disposiciones previstas en el Capítulo Segundo, del Título I denominado "De los
Medios Electrónicos" de este ordenamiento.
En caso de resoluciones administrativas que consten en documentos impresos, el
funcionario competente podrá expresar su voluntad para emitir la resolución
plasmando en el documento impreso un sello expresado en caracteres, generado
mediante el uso de su firma electrónica avanzada y amparada por un certificado

vigente a la fecha de la resolución.
Para dichos efectos, la impresión de caracteres consistente en el sello resultado del
acto de firmar con la firma electrónica avanzada amparada por un certificado
vigente a la fecha de la resolución, que se encuentre contenida en el documento
impreso, producirá los mismos efectos que las Leyes otorgan a los documentos
con firma autógrafa, teniendo el mismo valor probatorio. Asimismo, la integridad
y autoría del documento que contenga el sello resultado de la firma electrónica
avanzada y amparada por un certificado vigente a la fecha de la resolución, podrá
ser comprobada a través de los medios que el Servicio de Administración
Tributaria establezca.
Si se trata de resoluciones administrativas que determinen la responsabilidad
solidaria se señalará, además, la causa legal de la responsabilidad. Adicionalmente,
los funcionarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y del Servicio de
Administración Tributaria, podrán utilizar su firma electrónica avanzada en
cualquier documento que emitan en ejercicio de sus atribuciones, además de las
resoluciones administrativas que se deban notificar, siendo aplicable para tal
efecto lo dispuesto en los párrafos segundo a sexto del presente artículo.
En este orden de ideas y en respuesta informo que las cedulas de liquidación a la

que refiere el patrón en comento nacen de la rectificación de la prima en el seguro de nesgo de trabajo
con folio CE-21/03-38007 de fecha 3 de noviembre de 2022, la cual fue impugnada mediante recurso de
inconformidad presentado el 09 de Diciembre de 2022 es importante mencionar ya fue emitida opinión
técnica de fecha 17 de Marzo de 2023 en el que se exponen los puntos de dicha inconformidad del patrón
Industrial Azucarera San Cristóbal, SA de CV con registro patronal Y97 10885 10. Con base en lo antes
expuesto, se Ratifica la Prima del Seguro de Riesgos de Trabajo del 15 00000 contenida en la Resolución
CE-21/03-38007 de fecha 3 de noviembre de 2022.
Por lo tanto, una vez acreditado que la Cedula de Liquidación por Diferencias en la
Determinación y Pago de Cuotas de fecha 30 de diciembre de 2022 periodo 11/2022 determinante de los
créditos cuotas 223013178 y multa 228013178, se encuentra debidamente fundada y motivada, lo
procedente conforme a derecho es que se declare INFUNDADA la acción intentada, confirmándose la
legalidad de la misma.
Por lo antes expuesto y con fundamento además en los Artículos 22, 25 y 26 del
Reglamento del Recurso de Inconformidad, se dicta la siguiente.
R E S O L U C I O N:
PRIMERO.- Se declara INFUNDADO el recurso interpuesto.
SEGUNDO.- Se confirma la legalidad de la resolución combatida de conformidad

con lo establecido en el Considerando Tercero de la presente Resolución.
TERCERO. - Comuníquese esta resolución al C. Alejandro González Morales en

su carácter de representante legal de INDUSTRIAL AZUCARERA SAN CRISTOBAL S.A DE C.V;,
y/o a la persona autorizada los CC. Jorge Juventino Martínez Licona, Silvia Soledad Navarro Estrada,
Oscar Bustos Pérez, Rodrigo de la Cruz Pérez Palacios, Cinthia Guadalupe Mendoza Loera, Pamela Itzel
Arellano Alvares y el pasante en derecho Shomar Juárez Huerta, en el domicilio ubicado en: Nicolás
Bravo número 5, colonia Centro, Municipio de Carlos A. Carrillo, Veracruz y a la Subdelegación
Cosamaloapan para su conocimiento.
Así lo resolvió el H. Consejo Consultivo Delegacional en uso de sus facultades conferidas por los
artículos 92 fracción VIII y 141 del Reglamento Interior del Instituto Mexicano del Seguro Social
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de septiembre del 2006 y con apoyo en el
Reglamento del Recurso de Inconformidad del Diverso 294 de la Ley del Seguro Social publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 30 de junio de 1997.
C E R T I F I C A C I O N:
En términos del artículo 26 párrafo tercero del Reglamento del Recurso de Inconformidad, Secretaria del
H. Consejo Consultivo Delegacional, certifica que la presente resolución fue aprobada por unanimidad
de votos mediante acuerdo DRVS xx/2023 de fecha xx de Abril de 2023, y que las firmas que calzan
dicho acuerdo le corresponden a los miembros de este Cuerpo Colegiado que intervinieron en la presente
sesión. - CONSTE.
Secretario del H. Consejo

Consultivo Delegacional
Maestro. Ángel Ulises Romero Gil.
Supervisa: Mtra. Olga Lilian Gonzalez Aguirre.

Elabora: Lic. Oscar Jaime Régules Rincón.

Recurso de inconformidad contra cédula de liquidación

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Recurso de inconformidad contra cédula de liquidación

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ORGANO OPERATIVO DE ADMINISTRACION

DESCONCENTRADA REGIONAL VERACRUZ SUR

EXP. CC.VRS. 005/2023

Orizaba, Ver., a XX de Abril del 2023

PRIMERO. - Por escrito depositado en Correspondencia y Archivo de este

SEGUNDO.- Mediante proveído número 01503 de fecha de 13 de Febrero de

PRIMERO.- Este Consejo Consultivo es competente para resolver el presente

SEGUNDO.- El acto reclamado se encuentra debidamente acreditado en autos, en

TERCERO. - Para estar en posibilidad de resolver el presente medio de

Se procede al análisis de sus manifestaciones hechas dentro de su escrito de

III. AGRAVIOS QUE CAUSA EL ACTO IMPUGNADO.

Sobre el particular, analizados los agravios emitidos por la patronal inconforme y

Ley del Seguro Social

seguro de riesgos de trabajo;

En lo relativo al segundo agravio hecho valer por el promovente, el Instituto

Ley del Seguro Social

Se aplicará igualmente lo dispuesto por este artículo cuando el cambio de actividad de

Reglamento De La Ley Del Seguro Social En Materia De Afiliación, Clasificación

garantiza el equilibrio financiero del ramo, este grado de siniestralidad se expresa

V = 28 años, que es la duración promedio de vida activa de un individuo que no

Así mismo, se detalla de forma específica la Clase de Riesgo, Fracción y la Prima

Por lo anterior la patronal debía considerar en su Determinación de la Prima en el

Por lo anterior, no se genera lesión en los derechos y garantías constitucionales y

En este orden de ideas y en respuesta a los incisos en donde el patrón menciona:

Reglamento en Materia de Afiliación, Clasificación de Empresas,

llegar al patrón, con el fin de justificar sus ausencias al trabajo o al momento de

Ley del Seguro Social

Lo anterior por tratarse de riesgos de trabajo ocurridos y terminados durante el

Respecto al inciso B hecho valer en el agravio primero por parte el inconforme,

Reglamento de Afiliación, Clasificación de Empresas, Recaudación y

El patrón estará obligado a recabar la documentación correspondiente del

En lo relativo al agravio tercero hecho valer por el inconforme, respecto a la Cedula

Al respecto informo que con fecha 09 de enero de 2023 se recibió en el

Con fecha 13 de diciembre de 2022 en punto de las 13:15 horas el Notificador –

El notificador se personalizó en el domicilio fiscal del patrón al día hábil y hora

Por lo que esta Subdelegación determina que la notificación de estas Cédulas de

Código Fiscal de la Federación

Por lo anterior no se genera lesión en los derechos y garantías constitucionales y

Código Fiscal de la Federación

a) Cuando realizan actividades empresariales, el local en que se encuentre el

realicen ante dichas autoridades. Para estos efectos, el Servicio de Administración

mediante el uso de su firma electrónica avanzada y amparada por un certificado

En este orden de ideas y en respuesta informo que las cedulas de liquidación a la

PRIMERO.- Se declara INFUNDADO el recurso interpuesto.

SEGUNDO.- Se confirma la legalidad de la resolución combatida de conformidad

TERCERO. - Comuníquese esta resolución al C. Alejandro González Morales en

Secretario del H. Consejo

Maestro. Ángel Ulises Romero Gil.

Supervisa: Mtra. Olga Lilian Gonzalez Aguirre.

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