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“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

"Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas
batallas de Junín y Ayacucho"

RESOLUCIÓN Nº 000503-2024-SERVIR/TSC-Primera Sala

Documento electrónico firmado digitalmente en el marco de la Ley N°27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, su Reglamento y modificatorias.
EXPEDIENTE : 2812-2023-SERVIR/TSC

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IMPUGNANTE : HANNIA GIOVANNA LOPEZ MOGROVEJO
ENTIDAD : UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL AREQUIPA SUR
RÉGIMEN : DECRETO LEGISLATIVO Nº 1057
MATERIA : TERMINACIÓN DE LA RELACIÓN DE TRABAJO
INTEGRACION DE RESOLUCION

SUMILLA: Se INTEGRA la parte resolutiva de la Resolución Nº 001927-2023-

SERVIR/TSC-Primera Sala, del 7 de julio de 2023.

Lima, 2 de febrero de 2024

ANTECEDENTES

1. Mediante Contrato Administrativo de Servicios Nº 002-2022, la Unidad de Gestión

Educativa Local Arequipa Sur, en adelante la Entidad, dispuso la contratación de la
señora HANNIA GIOVANNA LOPEZ MOGROVEJO, en adelante la impugnante, para
desempeñarse como Profesional III para Equipo Itinerante de Convivencia Escolar,
vigente a partir del 18 de marzo de 2022. Dicho contrato fue objeto de sucesivas
prórrogas.

2. A través de la Notificación Nº 006-2023/UGEL.AS/PLLAS, del 17 de enero de 2023,

la Administración de la Entidad comunicó a la impugnante lo siguiente:

“Previo cordial saludo, la presente es para manifestarle que de acuerdo a las

cláusulas de su Contrato Administrativo de Servicios Primigenio, suscrito mediante
los D.U Nº 034-2021, D.U Nº 083-2021, Resolución Ministerial Nº 083-2022-MINEDU
y la conformidad con la Normatividad del Reglamento del Decreto Legislativo Nº
1057, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 075-2008-PCM y su modificatoria,
establece en su Artículo 13, numeral 13.1 que el Contrato administrativo de servicio
se extingue por: Inciso h) vencimiento de plazo del contrato, motivo por el cual se
le comunica que su contrato culmina el 31 de enero del 2023.”

TRÁMITE DEL RECURSO DE APELACIÓN

3. El 30 de enero de 2023, la impugnante interpuso recurso de apelación contra el acto

administrativo contenido en la Notificación Nº 006-2023/UGEL.AS/PLLAS,

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solicitando se declare su nulidad y, se reconozca el carácter indefinido de su
contratación.

4. Mediante Resolución Nº 001927-2023-SERVIR/TSC-Primera Sala, del 7 de julio de

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2023, la Primera Sala del Tribunal del Servicio Civil, en adelante el Tribunal, resolvió
declarar la nulidad del acto administrativo contenido en la Notificación Nº 006-
2023/UGEL.AS/PLLAS, del 17 de enero de 2023, emitida por la Administración de la
Entidad, al contravenir el deber de motivación y el principio de legalidad.

5. Posteriormente, a través del escrito con Registro Nº 0069644-2023, la impugnante

solicitó la integración en la parte resolutiva de la referida resolución, incorporando
un numeral que ordene su reposición como servidora contratada a plazo
indeterminado en el cargo que desempeñaba o en otro de similar nivel o categoría.

ANÁLISIS

6. Ahora bien, en el presente caso, la impugnante solicitó la integración de la parte

resolutiva de la Resolución Nº 001927-2023-SERVIR/TSC-Primera Sala, señalando
que debería ordenarse su reposición como servidora contratada a plazo
indeterminado en el cargo que desempeñaba o en otro de similar nivel o categoría.

7. Al respecto, es preciso señalar que en la parte resolutiva de la Resolución Nº

001927-2023-SERVIR/TSC-Primera Sala, del 7 de julio de 2023, se estableció lo
siguiente:

“PRIMERO.- Declarar la NULIDAD del acto administrativo contenido en la

Notificación Nº 006-2023/UGEL.AS/PLLAS, del 17 de enero de 2023, emitida por la
Administración de la UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL AREQUIPA SUR, al
contravenir el deber de motivación y el principio de legalidad.

SEGUNDO.- Disponer que se retrotraiga el procedimiento al momento previo a la

emisión de la Notificación Nº 006-2023/UGEL.AS/PLLAS, del 17 de enero de 2023,
debiendo la UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL AREQUIPA SUR tener en
consideración lo señalado en la presente resolución.
(…).”

8. En ese sentido, se advierte que el Tribunal, al declarar la nulidad del acto

administrativo contenido en la Notificación Nº 006-2023/UGEL.AS/PLLAS, que
comunicó a la impugnante la culminación de su contrato administrativo de
servicios; además, dispuso retrotraer el procedimiento al momento previo a su
emisión.

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9. Por tanto, teniendo en cuenta que la declaración de nulidad genera efectos
retroactivos a la fecha del acto nulo, conforme al artículo 12º del Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS1, la nulidad declarada por esta

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Sala determina que los hechos se retrotraigan a las circunstancias fácticas
precedentes, lo que implica que la impugnante sea repuesta en su puesto de
trabajo, debido a que el acto administrativo apelado determinó su cese.

10. Asimismo, se advierte que se ha omitido emitir pronunciamiento expreso sobre los
efectos de la mencionada decisión del Tribunal; por lo que, corresponde estimar la
solicitud de integración de la impugnante a efectos de viabilizar la efectiva ejecución
de lo resuelto en la Resolución Nº 001927-2023-SERVIR/TSC-Primera Sala, del 7 de
julio de 2023.

11. Sin perjuicio de lo expuesto, cabe acotar que la decisión contenida en la Resolución
Nº 001927-2023-SERVIR/TSC-Primera Sala, del 7 de julio de 2023, no constituye un
pronunciamiento de fondo sobre la naturaleza–temporal o indeterminada-de la
contratación administrativa de servicios de la impugnante, toda vez que la Entidad
debía evaluar, de manera fundamentada, si en el caso de la impugnante se cumplen
o no las dos (2) condiciones previstas en la Ley Nº 31638 para considerar su contrato
administrativo de servicios como indeterminado.

12. Adicionalmente, cabe indicar que, lo señalado precedentemente viene siendo

considerado en los pronunciamientos de esta Sala, y no versa sobre un aspecto que
modifique el sentido de lo resuelto en la Resolución Nº 001927-2023-SERVIR/TSC-
Primera Sala, sino corresponde a una actuación accesoria a la emisión del
mencionado acto, por lo que corresponde integrar en la parte resolutiva de la citada
resolución, al amparo de lo prescrito en el artículo 172º del Código Procesal Civil 2,

1
Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS
“Artículo 12º.- Efectos de la declaración de nulidad
12.1 La declaración de nulidad tendrá efecto declarativo y retroactivo a la fecha del acto, salvo derechos
adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso operará a futuro.
12.2 Respecto del acto declarado nulo, los administrados no están obligados a su cumplimiento y los
servidores públicos deberán oponerse a la ejecución del acto, fundando y motivando su negativa.
12.3 En caso de que el acto viciado se hubiera consumado, o bien sea imposible retrotraer sus efectos,
sólo dará lugar a la responsabilidad de quien dictó el acto y en su caso, a la indemnización para el
afectado”.
2
Código Procesal Civil
“Artículo 172º.- Principios de Convalidación, Subsanación o Integración
(…)

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aplicable supletoriamente al procedimiento administrativo conforme el numeral 1.2
del artículo IV y el numeral 1 del artículo VIII del Título Preliminar del TUO de la Ley
Nº 274443.

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13. En ese sentido, este Tribunal considera necesario incorporar en la Nº 001927-2023-
SERVIR/TSC-Primera Sala, del 7 de julio de 2023, como numeral SEXTO de su parte
resolutiva, lo siguiente:

“SEXTO.- Ordenar a la UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL AREQUIPA SUR

reponer el vínculo laboral de la señora HANNIA GIOVANNA LOPEZ MOGROVEJO.

En ejercicio de las facultades previstas en el artículo 17º del Decreto Legislativo Nº 1023,
la Primera Sala del Tribunal del Servicio Civil;

RESUELVE:

PRIMERO.- INTEGRAR la parte resolutiva de la Resolución Nº 001927-2023-SERVIR/TSC-

Primera Sala, del 7 de julio de 2023 conforme lo expuesto en la presente resolución;
incorporando como numeral SEXTO lo siguiente:

“SEXTO.- Ordenar a la UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL AREQUIPA SUR

reponer el vínculo laboral de la señora HANNIA GIOVANNA LOPEZ MOGROVEJO.”

El Juez puede integrar una resolución antes de su notificación. Después de la notificación, pero dentro
del plazo que las partes dispongan para apelarla, de oficio o a pedido de parte, el Juez puede integrarla
cuando haya omitido pronunciamiento sobre algún punto principal o accesorio. El plazo para recurrir la
resolución integrada se computa desde la notificación de la resolución que la integra.
(…)”.
3
Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS
Artículo IV. Principios del procedimiento administrativo
1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin
perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo:
(…)
1.2. Principio del debido procedimiento. - (…)
La institución del debido procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho
Administrativo. La regulación propia del Derecho Procesal es aplicable solo en cuanto sea compatible
con el régimen administrativo.
(…)
Artículo VIII.- Deficiencia de fuentes
1. Las autoridades administrativas no podrán dejar de resolver las cuestiones que se les proponga, por
deficiencia de sus fuentes; en tales casos, acudirán a los principios del procedimiento administrativo
previstos en esta Ley; en su defecto, a otras fuentes supletorias del derecho administrativo, y sólo
subsidiariamente a éstas, a las normas de otros ordenamientos que sean compatibles con su naturaleza
y finalidad”.

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SEGUNDO.- Notificar la presente resolución a la señora HANNIA GIOVANNA LOPEZ
MOGROVEJO y a la UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL AREQUIPA SUR, para su
cumplimiento y fines pertinentes.

La integridad del documento y la autoría de la(s) firma(s) pueden ser verificadas en: https://apps.firmaperu.gob.pe/web/validador.xhtml
TERCERO.- Disponer la publicación de la presente resolución en el Portal Institucional
(https://www.servir.gob.pe/tribunal-sc/resoluciones-de-salas/primera-sala/).

Regístrese, comuníquese y publíquese.

Firmado por
CESAR EFRAIN ABANTO REVILLA
Presidente
Tribunal de Servicio Civil

Firmado por V°B°

ROLANDO SALVATIERRA COMBINA
Vocal
Tribunal de Servicio Civil

Firmado por V°B°

ORLANDO DE LAS CASAS DE LA TORRE UGARTE
Vocal
Tribunal de Servicio Civil

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