SEGUIMIENTO AMBIENTAL DEL PROYECTO: SUMINISTRO DE

MATERIALES, MANO DE OBRAS, EQUIPO Y ADMINISTRACIÓN

PARA LOS ESTUDIOS, DISEÑO, Y CONSTRUCCIÓN DEL
PROYECTO DE EDIFICACIÓN CON OBRAS DE
INFRAESTRUCTURAS
“URBANIZACIÓN SAN ANTONIO”

Nelsabel del R. Buitrago 9-748-678

Víctor A. García 9-747-1773

(25 de noviembre del 2022)

 TABLA DE CONTENIDO

1. RESUMEN EJECUTIVO.............................................................................................3
2. INTRODUCCIÓN........................................................................................................3
3. MARCO TEÓRICO.....................................................................................................4
4. DESARROLLO DEL PROYECTO.............................................................................5
4.1. Descripción del proyecto.....................................................................................5
4.2. Compromisos del Plan de Manejo Ambiental.....................................................5
4.2.1. Medidas de mitigación y compensación, para impactos en fase de
construcción................................................................................................................5
4.2.2. Medidas de mitigación y compensación, para impactos en fase operativa....7
4.2.3. Medidas de mitigación y compensación, para impactos en fase de
abandono……….........................................................................................................9
4.3. Plan de monitoreo...............................................................................................9
4.4. Plan de rescate y reubicación de flora y fauna...................................................9
4.4.1. Reubicación de la fauna..................................................................................9
4.4.2. Reubicación de la flora..................................................................................10
4.5. Plan de participación ciudadana.......................................................................10
4.6. Plan de educación ambiental............................................................................10
4.7. Plan de contingencia.........................................................................................11
4.8. Compromisos y Seguimiento Ambiental de la Resolución de Aprobación de
Estudios de Impacto Ambiental....................................................................................12
5. CONCLUSIONES.....................................................................................................15
6. RECOMENDACIONES.............................................................................................15
7. BIBLIOGRAFÍA........................................................................................................16
8. ANEXOS...................................................................................................................17

MODELO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL 2

1. RESUMEN EJECUTIVO

El Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto: suministro de materiales, mano de

obras, equipo y administración para los estudios, diseño, y construcción del proyecto de
edificación con obras de infraestructuras “Urbanización San Antonio”, cuenta con un
capítulo dedicado al Plan de Manejo Ambiental (PMA) que tiene como fin asegurarse
de que el proyecto sea ejecutado y operado, con las medidas de prevención y
mitigación de los diferentes impactos identificados en el ambiente: físicos,
socioeconómicos, biológicos, culturales. Asegurándose que, en cada una de las fases,
de planificación, construcción, operación y abandono, se cumplan las directrices
indicadas para la reducción de las modificaciones humanas en el medio ambiente.

El proyecto de Urbanización San Antonio en su Plan de Manejo Ambiental cuenta con

los siguientes: Medidas de mitigación de cada fase del proyecto, plan de participación
ciudadana, plan de prevención de riesgos, plan de rescate y reubicación de fauna-flora,
plan de educación ambiental, plan de contingencia y plan de recuperación ambiental y
abandono. En cada uno de los planes les damos un seguimiento ambiental
basándonos a partir del estudio de impacto ambiental del proyecto, imágenes
históricas, visitas al sitio, entrevistas a residentes de los edificios, entrevistas a
moradores de áreas aledañas a la urbanización e información del proyecto recopilada
de diferentes páginas de internet.

Le damos seguimiento ambiental a la resolución del Estudio de Impacto Ambiental

otorgada por el Ministerio de Ambiente, en la cual analizamos cada artículo para
verificar su grado de cumplimiento. Se incluyen las conclusiones finales de cada parte y
las recomendaciones para este trabajo.

2. INTRODUCCIÓN

Los seguimientos ambientales de los proyectos es una actividad en la cual aseguramos

que las variables ambientales que dieron origen al estudio sean cumplidas y
respetadas. El proyecto es un conjunto habitacional desarrollado por el Ministerio de
Vivienda y Ordenamiento Territorial (MIVIOT) ubicado en el corregimiento de Nuevo
Santiago, en la provincia de Veraguas.

En este documento, presentaremos un breve análisis del Seguimiento Ambiental para

el Estudio del Impacto Ambiental, Categoría II del proyecto: Suministro de materiales,
mano de obras, equipo y administración para los estudios, diseño, y construcción del
proyecto de edificación con obras de infraestructuras “Urbanización San Antonio”.

Se estudiará a fondo las diferentes partes del Plan de Manejo Ambiental, tales como:
compromisos del Plan de Manejo Ambiental, medidas de mitigación y compensación,
para impactos en fase de construcción, medidas de mitigación y compensación, para
impactos en fase operativa, medidas de mitigación y compensación, para impactos en
fase de abandono, plan de monitoreo, plan de rescate y reubicación de flora y fauna,

MODELO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL 3

reubicación de la fauna, reubicación de la flora, plan de participación ciudadana, plan
de educación ambiental, plan de contingencia, compromisos y seguimiento ambiental
de la Resolución de aprobación de Estudios de Impacto Ambiental. También los
artículos e información incluida en la Resolución del Estudio de Impacto Ambiental
otorgada por el Ministerio de Ambiente.

Mediante entrevistas recopiladas, visitas al proyecto, información histórica recopilada

presentaremos un análisis teniendo en cuenta las normas ambientales nacionales
sobre el plan de manejo ambiental y de las diversas partes que conforman el mismo, a
su vez como nuestras conclusiones y recomendaciones.

3. MARCO TEÓRICO

Para la realización del seguimiento ambiental del proyecto nos basamos en las
siguientes normas:

Ley No. 41 del 1 de julio de 1998: Ley General del Ambiente: Indica las normas básicas
y principios de protección, conservación y recuperación del medio ambiente,
promoviendo un uso responsable de los recursos.

Decreto Ejecutivo No. 123 del 14 de agosto de 2010: Indica las disposiciones
evaluadas en un Estudio de impacto ambiental.

Ley No. 66 del 10 de noviembre de 1947 del Código sanitario: Indica las disposiciones
para residuos sólidos, aguas residuales.

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 35-2000: Regula la calidad de las aguas

residuales que se descargan a cuerpos hídricos superficiales o subterráneos.

Decreto Ejecutivo No. 43 del 7 de julio de 2004: Que reglamenta la Ley de vida silvestre
y dicta otras disposiciones.

Ley No. 1 del 3 de febrero de 1994: Se regulan los requisitos especiales para tala y
aprovechamiento de árboles.

MODELO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL 4

4. DESARROLLO DEL PROYECTO

4.1. Descripción del proyecto

El proyecto está ubicado en el corregimiento de Nuevo Santiago, Distrito de
Santiago en la provincia de Veraguas, este comprende 34 torres de cuatro pisos,
cada torre cuenta con 30 apartamentos distribuidos en seis por nivel, 255
estacionamientos distribuidos en todo el proyecto, áreas verdes y deportiva (tres
canchas de baloncesto, tres canchas de futbol, una cancha de beisbol), junta
comunal, estación de policía, edificio gubernamental (MIVIOT, Banco
Hipotecario), locales comerciales, planta de tratamiento de aguas residuales y
tanques de reserva.

4.2. Compromisos del Plan de Manejo Ambiental

4.2.1. Medidas de mitigación y compensación, para impactos en fase de

construcción

Medida 1. Contaminación atmosférica

Causa: Liberación de material particulado, así como de gases y ruidos molestos,
provenientes de los equipos y maquinarias.
Descripción Seguimiento Ambiental
1. La flota de los contratistas y subcontratistas debe Se pudo observar que la
presentar buen estado mecánico a fin de no permitir maquinaria usada en la
vehículo o maquinaria pesada que contamine el construcción se encontraba
ambiente. en buen estado y eran los
2. El equipo será adecuado para cada clase de equipos adecuados para las
suelo a compactar y deberá obtener las densidades diversas etapas, durante una
fijadas. gira académica realizada al
3. Se conservará el bosque de galería entorno al proyecto en el 2017.
tramo de la quebrada s/n, según la normativa
forestal. Al realizar una visita al
4. En los tramos de la quebrada S/N, que carezca proyecto actualmente, se
de bosque de galería, se construirán líneas de pudo verificar que se
drenaje que impidan la formación de cárcavas, mantuvo el bosque de galería
revestidas de concreto. en todo el tramo de la
5. La remoción de la capa vegetal y árboles, será quebrada que está en el
selectiva. Se conservarán los árboles superiores a proyecto, también se
los 20 cm, a la vez se presentará un plan de construyó las líneas de
arborización en sitio con especies decorativas, una drenaje revestidas de
vez construido el proyecto. concreto. (Ver Anexo 1)

MODELO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL 5

 Medida 2. Congestión del camino de acceso y Contaminación acústica
Causa: Aumento vehicular. Ruido generado directamente del equipo, o provocado
por quien lo conduce; y por el uso de maquinaria y herramientas de construcción
Descripción Seguimiento Ambiental
1. Se evitará el transporte de materiales y vegetación No obtuvimos acceso a
producto del desbroce, en horas pico. los resultados de estas
2. Se planificará el traslado de materiales, procurando medidas, sin embargo,
que, en pocos viajes, se traslade la mayor cantidad. realizamos entrevistas a
3. El equipo o maquinaria de los contratistas y los moradores de las
subcontratistas, presentará evidencia de su buen comunidades aledañas,
estado mecánico. los cuales nos
4. A todo conductor le será prohibido el uso de bocinas. comentaron que no hubo
Aunado a que las actividades diarias se darán dentro de ruidos excesivos durante
un horario de 7 a.m. a 7 p.m. Se elaborarán letreros la construcción.
prohibitivos.

Medida 3. Contaminación del suelo y de la vegetación

Causa: Por derrames (combustibles, aceites usados) y disposición de residuos y
otros contaminantes.
Descripción Seguimiento Ambiental
El llenado de combustible y mantenimiento del equipo No existen registros de
de construcción se dará fuera del sitio de construcción. derrames de residuos
De ser muy necesario se contará con plataformas de contaminantes en el
concreto o material impenetrable. suelo y quebrada en la
La dispensadora de concreto, mantendrá dispositivos, etapa de construcción.
tales como filtros, para prevenir que las emisiones de
partículas, afecte la vegetación del bosque de galería.

Medida 4. Modificación de la calidad del paisaje. Cambio en la estética de la

zona
Causa: Generación y mal manejo de desechos sólidos urbanos y de construcción
Descripción Seguimiento Ambiental
Se contará con un plan de manejo de residuos, en el No obtuvimos acceso a
que se considerará la segregación, el reciclaje interno y los resultados de la
el externo. Aquellos residuos sin ningún tipo de utilidad medida, pero pudimos
serán dispuestos en instalaciones para el investigar revisando
almacenamiento temporal (almacenamiento, no superior imágenes en la etapa de
a dos (2) días), hasta la recogida y transporte hacia construcción donde se
vertedero, por la empresa gestora, autorizada por el mantienen las áreas de
municipio correspondiente. Los aceites usados, de trabajo limpias y
generarse dentro de las instalaciones, donde se ordenada. (Ver Anexo 2)
construye el proyecto, se le darán a un gestor
autorizado.

MODELO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL 6

 4.2.2. Medidas de mitigación y compensación, para impactos en fase operativa

Medida 1. Contaminación del suelo/recursos hídricos/atmosférica por olores

desagradables
Causa: Asociado a una ausencia o mala operación, control y mantenimiento del
sistema de tratamiento de aguas residuales
Descripción Seguimiento Ambiental
1. Se contará con una planta de tratamiento de aguas Durante una visita al
residuales, con la que se pueda depurar el agua proyecto en su etapa de
residual mediante tratamiento biológico, llegando a operación, observamos
alcanzar la remoción de contaminantes exigidos por la que cuenta con una
COPANIT 35-2000, incluyendo nutrientes como fósforo PTAR, ubicada cerca de
y nitrógeno; ya que el flujo tratado se verterá en las torres 22, 23 y 24.
cuerpo hídrico superficial (quebrada s/n).
2. Se contará con un manual de operación, control y Al entrevistar a
mantenimiento. Para la implementación de las moradores nos indicaron
medidas de dicho manual, se contará con un personal que varias veces a la
en sitio específico. semana va personal a
3. Se Llevará registro de todo lo actuado en cuanto administrar la planta.
operación, control y mantenimiento del sistema de
tratamiento de aguas residuales. Pudimos comprobar que
4. En fase operativa del proyecto, se contempla la no se están llevando
instalación de un sistema de tratamiento tipo biológico, procesos adecuados para
cuya línea de tratamiento, además de procesos, como la reducción de olores
decantación y desinfección, se compondrá de un desagradables en las
reactor biológico con aeración continua, para crear áreas cercanas.
procesos biológicos naturales y producir efluentes
líquidos sin generación de olores desagradables.

Medida 2. Contaminación del suelo y modificación de la estética de la

zona/Contaminación atmosférica por olores desagradables/aparición de
vectores
Causa: Generación y mal manejo de desechos sólidos urbanos y de construcción
Descripción Seguimiento Ambiental
Se contará con un plan de manejo de residuos, en el En la visita al proyecto se
que se considerará la segregación, el reciclaje interno realizaron entrevistas a
y el externo. Aquellos residuos sin ningún tipo de los habitantes de algunas
utilidad serán dispuestos en instalaciones para el torres, los cuales
almacenamiento temporal (almacenamiento, no comentaron que cuentan
superior a dos (2) días), hasta la recogida y transporte con servicio de
hacia vertedero, por la empresa gestora, autorizada recolección de basura y a
por el municipio correspondiente. Los aceites usados, la vez, estos se organizan
de generarse dentro de las instalaciones, donde se para realizar limpiezas de
construye el proyecto, se le darán a un gestor las áreas comunes y de

MODELO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL 7

autorizado. los depósitos de basura.
Medida 3. Agotamiento de los recursos naturales, humanos y de servicio
Causa: Uso del agua. Requerimiento de los centros de población cercanos.
Descripción Seguimiento Ambiental
1. Los edificios contará con sistemas de captación de Durante la visita no
agua lluvia. pudimos verificar si los
2. En apartamentos, se instalarán dispositivos que edificios contaban con el
controlen el uso de agua en el lavado de manos, baños sistema de captación de
e inodoro. agua lluvia, también
3. En apartamentos, se instalarán dispositivos para un preguntamos sobre los
control lumínico (persianas, vidrios, techos, etc.). dispositivos de control de
4. Se sensibilizará en cuanto el uso del agua en agua y los moradores no
actividades, tales como: lado de vehículos. tienen conocimiento de los
5. Para evitar congestionar los centros de salud mismos.
públicos, los usuarios del proyecto, podrían hacer uso El diseño de los
de diversas instalaciones de salud pública privada, apartamentos permite el
existentes en toda la provincia de Veraguas. control lumínico a partir de
persianas y vidrios.

Medida 4. Daño a la calidad estética y a la adaptación del proyecto a las

características culturales de la zona de influencia directa e indirecta
Causa: Utilización de diseño arquitectónico y colores discordantes con las
características de la zona. Los valores culturales, hábitos de vida y las necesidades
espaciales de los futuros residentes pueden influir en los residentes actuales.
Descripción Seguimiento Ambiental
1. Desde la planificación, pasando por la A los residentes se les da una
construcción, ocupación, hasta el mantenimiento; inducción sobre las normas de
se hará un análisis del sitio y sus potenciales comportamiento y manejo de las
escénicos para incorporarlas en los diseños como torres al momento de adquirir
elementos del proyecto, preservando las sus viviendas, en la cual se les
características paisajísticas del área; de tal forma insta a mantener el orden, aseo y
que no se utilicen materiales y diseños y colores no cambiar la estética de las
discordantes. torres.
2. El MIVIOT, cuidará de que previo a la venta de
unidades departamentales, los compradores, Cada torre cuenta con una junta
tengan conocimientos, acerca de las costumbres, vecinal, para el manejo y
hábitos, folklor, y cultura en general, de los administración.
moradores primeros y cercanos al proyecto, al
igual que de los nuevos residentes; de tal manera Cuentan con parques y áreas de
que ello, ayude al reforzamiento de la base deporte para fomentar las
cultural, y estos nuevos moradores, no se sientan buenas prácticas vecinales, a su
atraídos a violentar, los buenos hábitos y vez, se hacen actividades
costumbres, previniendo de esta manera, la grupales como desfiles
generación de conflictos. navideños, patrios, días
deportivos, entre otros. (Ver

MODELO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL 8

 Anexo 4)

4.2.3. Medidas de mitigación y compensación, para impactos en fase de

abandono.

Medida 1. Alteración del paisaje

Causa: No remoción de escombros y desechos producto del desmantelamiento de
las instalaciones.
Descripción Seguimiento Ambiental
Se proyectan las instalaciones, para un periodo de vida El proyecto no ha llegado a
útil no menor de 50 años. En consecuencia, los dueños su etapa de abandono, por
de apartamentos, brindarán un mantenimiento lo que no se puede realizar
adecuado a estas estructuras, con el objeto de el seguimiento ambiental
garantizar sus buenas condiciones y durabilidad, a de esta medida.
través del tiempo. Sin embargo, de llegar ese momento,
tenemos planificado las siguientes acciones: El Estudio de Impacto
1. Desconexión de suministro de agua, teléfonos, Ambiental indica que esta
energía, etc. fase durará 6 meses
2. Desmantelado de estructuras e infraestructuras. aproximadamente.
3. Remoción de desechos/escombros
4. Elaboración de informe de abandono y presentación
a las autoridades competentes.

4.3. Plan de monitoreo

El plan de monitoreo se realiza in situ durante la operación del proyecto, este tiene el
objetivo de verificar que se cumplan las medidas de mitigación, No obtuvimos acceso a
los resultados de los resultados del mismo, pero tenemos conocimiento según el EsIA
que se realizaron los siguientes estudios: Análisis de calidad de agua de los afluentes,
medición de la calidad de emisiones, Monitoreo en residencias cercanas (Ruido),
Registro de residuos, Inventario de especies en el bosque de galería, Informe de plan
de rescate y reubicación de fauna.

4.4. Plan de rescate y reubicación de flora y fauna

El plan de rescate y reubicación está explicado en el EsIA, no tuvimos accesos a los
documentos donde se llevaron los controles de especies reubicadas, árboles talados o
reubicados.

4.4.1. Reubicación de la fauna

El Ministerio de ambiente se encargó de aprobar áreas con características similares
para reubicar a las especies encontradas. Áreas temporales en caso de que los
animales resulten heridos luego de la tala, se contaría con equipos de primeros auxilios
y veterinarios. Contaban con jaulas para captura de mamíferos, para las aves usarían
redes y se realizaría rescate de nidos y huevos, en caso de encontrar pichones se les

MODELO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL 9

daría hogar temporal. Para los reptiles se capturan con ganchos y guantes de cuero, y
los anfibios con bolsas húmedas con vegetación en su interior.
4.4.2. Reubicación de la flora
Se puede resaltar que la tala era realizada con motosierra, en especies de árboles con
fauna antes de talados si era posible se rescataban las especies en el si no, luego de
talados se realizaba el traslado de las especies, en árboles protegidos no muy grandes
serian trasplantados.

4.5. Plan de participación ciudadana

Para el Plan de participación ciudadana tomaron en cuenta tres aspectos
fundamentales: coordinación, control y representatividad. Al momento de realizar el
plan, para ellos fue importante determinar la responsabilidad y asegurar una
participación ciudadana objetiva, para garantizar un alto grado de consulta y sobre todo
obtener resultados avalados por la población de dicha consulta.

Durante la elaboración del estudio, el equipo consultor realizó visitas domiciliarias a las
viviendas de las comunidades ofreciéndoles una descripción de las características
principales del proyecto y también aplicaron encuestas a moradores y actores sociales,
lo que pudimos comprobar cuando visitamos las viviendas que se encuentran en áreas
próximas al proyecto.

La empresa promotora implementó un PLAN DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

EMPRESARIAL, con el objetivo de implementar acciones y obras, que resaltaran su
compromiso con sus trabajadores y la comunidad, para lograr una convivencia
armónica y lograr un equilibrio sostenible con el Medio Ambiente. Entre las actividades
que realizaron estuvo, el proporcionar trabajo, mediante el empleo a los moradores de
la localidad, y otras actividades.

Durante la fase de construcción del proyecto, elaboraron una ESTRATEGIA DE

COMUNICACIÓN EXTERNA E INTERNA; para mantener a los trabajadores del
proyecto (estrategia interna) y a la comunidad (estrategia externa), informados sobre el
cumplimiento del estudio de impacto ambiental y la resolución aprobatoria obtenida una
vez que se aprobó el estudio. Durante nuestra visita preguntamos a la estrategia
externa si la promotora les mantenía informados sobre estos cumplimientos, y la
respuesta fue que no estuvieron informados de esto durante la fase constructiva.

4.6. Plan de educación ambiental

El promotor realizó un plan dirigido a los trabajadores del proyecto para concientizar
sobre los posibles riesgos en el medio y en su salud; con información sobre el
comportamiento y actitud apropiada que debían mantener. En dicho plan daban a
conocer los riesgos a los que estaba expuesto el ambiente y los trabajadores. Además
de conocer los impactos potenciales que el proyecto puede generar, al igual que las
medidas de prevención y mitigación.

MODELO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL 10

Otros temas discutidos en el plan fueron:
1) Riesgos a los que se exponía cada trabajador, según actividad y formas de
prevenirlos.
2) Aspectos ambientales que generan impactos que inciden negativamente sobre el
ambiente en proyectos de construcción urbanística.
3) Medidas de seguridad e higiene industrial.

Para dar a conocer el plan, realizaban capacitaciones previas al inicio de la fase

constructiva del proyecto y durante la misma. Para que el programa de capacitación,
lograra sus objetivos, realizaron medidas de seguimiento como: verificar que todos los
trabajadores de la obra participaron en los eventos de capacitación y verificaron que,
en las áreas de trabajo, los trabajadores incorporaran lo enseñado en la capacitación,
como parte de sus hábitos y aptitudes.

Mediante una entrevista realizada a un residente aledaño al proyecto que laboró en la

construcción del mismo, pudimos verificar que este plan de Educación Ambiental fue
aplicado a los trabajadores.

4.7. Plan de contingencia

La empresa promotora realizó un Plan de Contingencia ajustado a las emergencias que
pudieron haber ocurrido durante la construcción del proyecto y también para ser
aplicado por los dueños de los apartamentos, una vez ocupado el proyecto.

Los objetivos del plan son:

 Reducir al mínimo los efectos o daños al ambiente que puedan provocar los
accidentes o emergencias en fase constructiva del proyecto.
 Reducir al mínimo los efectos o daños al ambiente que puedan provocar la tenencia
de sistemas de tratamiento de aguas residuales.
 Lograr reducir al mínimo las heridas o lesiones provocadas por actos o situaciones
inseguras en el lugar de trabajo.
 Proveer una adecuada capacitación a los colaboradores (trabajadores).

No podemos asegurar que el Plan de Contingencia fue aplicado por necesidad o si los
procedimientos y medidas preventivas fueron cumplidas durante la fase de
construcción, porque no obtuvimos acceso a esa información. Pero, actualmente,
durante nuestra visita al proyecto, pudimos verificar que muchas de los procedimientos
de emergencia contra riesgos potenciales han sido puestos en práctica, entre ellos:
 La presencia de equipos de emergencia como botiquín de primeros auxilios,
extintores de incendios tipo ABC, con su respectivo número y ubicación en cada
edificio, según lo señalado por la norma del cuerpo de bomberos de Panamá.
 En los procedimientos de actuación previos a incendios, pudimos observar que los
extintores se mantienen en buen estado, bien ubicados y sin objetos que los
oculten.

MODELO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL 11

 También, en cada torre mantienen murales informativos con los teléfonos del
cuerpo de bomberos, la CSS y el hospital, la policía, el SINAPROC, el MINSA, el
Ministerio de Ambiente, el IDAAN, la compañía eléctrica, entre otros.
 Para el procedimiento General de evacuación, se han demarcado en los edificios
rutas de evacuación con señalizaciones que permitan el desalojo en el menor
tiempo posible.
4.8. Compromisos y Seguimiento Ambiental de la Resolución de Aprobación de
Estudios de Impacto Ambiental
La resolución DIEORA IA-151-16 dada por el Ministerio de Ambiente el 9 de septiembre
del 2016, que aprueba el Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II del Proyecto
Suministro de materiales, mano de obras, equipo y administración para los estudios,
diseño, y construcción del proyecto de edificación con obras de infraestructuras
“Urbanización San Antonio” resuelve los siguientes artículos:

Artículo 1: Aprueba el Estudio de Impacto Ambiental Categoría II, con todos los
estudios y ampliaciones que conforman la resolución.
Seguimiento Ambiental: El estudio cumple con los requerimientos según la ley 41 del
01 de julio de 1998, el mismo incluye las diversas normas Urbanas, sanitarias, y las
normativas de agua, ruido, vibraciones, flora, fauna y otras.

Artículo 2 Indica que el promotor debe incluir contratos y acuerdos para su desarrollo
cumpliendo las normas ambientales y la resolución ambiental.
Seguimiento Ambiental: El promotor incluye los documentos requeridos en el EsIA,
pero no tuvimos accesos a las encuestas ni a los estudios de análisis de calidad de
agua que se incluyen en el estudio.

Artículo 3: Advierte al promotor que la resolución no los excluye del cumplimiento de las
normas aplicadas al proyecto.

Artículo 4: Se advierte que si el promotor no cumple los compromisos deberá:

a. Efectuar pago de indemnización ecológica según el monto que establezca el
Ministerio de Ambiente.

b. Reportar al INAC de cualquier hallazgo histórico.

Seguimiento Ambiental: No se dieron reportes de algún hallazgo histórico según
lo que observo en el EsIA.

c. Cumplir con la resolución AG-0342-2005 que indica los requisitos de obras en

cauces naturales.
Seguimiento Ambiental: En el área de desarrollo del proyecto se encuentra un
pequeño cauce al cual se le realizó un análisis hidrológico.

d. Contar con un estudio hidrológico e hidráulico aprobado por el Ministerio de

Obras públicas.
Seguimiento Ambiental: El estudio fue entregado y aprobado en el EsIA, pero no
tuvimos acceso del mismo.

MODELO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL 12

 e. Contar con el esquema de ordenamiento territorial.
Seguimiento Ambiental: Se presenta el esquema de EOT aprobado por el
MIVIOT, en el cual se puede apreciar la distribución arquitectónica del proyecto
junto con las áreas verdes respectivas.

f. Contar con la aprobación del plan de rescate establecido por Mi Ambiente.

g. Proteger y Mantener los bosques de la galería de la quebrada, dejar la franja no

menos a 10 m considerando el cauce por ambos lados.
Seguimiento Ambiental: En una visita al proyecto se pudo confirmar que se
respetó la galería de bosque alrededor de la quebrada a todo lo largo del
proyecto.

MODELO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL 13

 Vistas de la quebrada junto al puente situado al lado del MIVIOT y en la Salida del
proyecto

Vistas de alrededores de la quebrada cercana a la Planta de tratamiento de aguas

residuales.

h. Remediar las afectaciones durante las etapas según la población del mismo.

i. Presentar el plan de reforestación ante la Dirección de Gestión integrada de

Cuencas hidrográficas.
Seguimiento Ambiental: No obtuvimos el acceso al plan de reforestación
entregado a la dirección integrada de cuencas para verificar si se ha cumplido,
sin embargo, en el capítulo 10 del EsIA donde se desarrolla el Plan de Manejo
Ambiental, se incluye: el Plan de rescate de flora y el Plan de recuperación
ambiental y de abandono, donde se desarrolla el manejo de la flora en diversas
etapas.

MODELO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL 14

 j. Mantener a la comunidad de los trabajos a realizar mediante el uso de letreros
informativos y preventivos.

k. Mantener la calidad del flujo de agua en el proyecto.

Seguimiento Ambiental: Se mantuvo el cauce de la quebrada.

l. Presentar Informes regulares durante la duración de proyecto sobre el manejo

ambiental.

MODELO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL 15

5. CONCLUSIONES

Al finalizar este documento, donde realizamos el seguimiento ambiental del Proyecto:

suministro de materiales, mano de obras, equipo y administración para los estudios,
diseño, y construcción del proyecto de edificación con obras de infraestructuras
“Urbanización San Antonio” que tiene un Estudio de Impacto Ambiental Categoría II,
podemos concluir que las diferentes fases o etapas del mismo han sido sometidas a un
proceso de evaluación ambiental, que buscar el cumplimiento a lo designado por las
normativas ambientales referentes a evaluación ambiental.

Apoyándonos en el Plan de Manejo Ambiental, en una gira académica al proyecto

durante su fase constructiva en el año 2017, a una visita al proyecto en su fase
operativa, donde se encuentra habitado y en funcionamiento actualmente y además
con la ayuda de entrevistas realizadas a residentes del proyecto y de zonas aledañas al
mismo, pudimos verificar que la mayor parte de los puntos establecidos en el PMA han
sido cumplidos, tal cual, fueron descritos en este documento donde se desarrollaron
todos los planes exigidos por la normativa correspondiente.

Los puntos establecidos en el PMA de los que no pudimos verificar o comprobar su

aplicación se deben principalmente a que no estuvimos involucrados en las fases de
planeación y construcción del proyecto y la información a la que tuvimos acceso era
bastante limitada. Para la fase de operación no pudimos comprobar algunos puntos
porque las personas entrevistadas carecían de conocimientos sobre los mismos, lo que
nos indica que puntos como la Medida 4 incluida en las Medidas de mitigación y
compensación, para impactos en fase operativa no se desarrolló de la mejor manera
prevista.

Visitar el proyecto, actualmente, nos sirvió para conocer el seguimiento ambiental sobre
la vegetación característica del sitio, el bosque de galería que rodea la quebrada sin
nombre y sobre la PTAR que vierte el agua tratada en la quebrada, la cual sufre una
contaminación por coliformes fecales y produce un olor desagradable que es bastante
notable.

6. RECOMENDACIONES

Nuestras recomendaciones para mejorar la gestión ambiental del proyecto al realizar

este documento son:

Tanto la entidad promotora como el contratista encargado de la construcción del

proyecto deben trabajar en conjunto para hacer cumplir lo expresado en el PMA,
realizando mediciones y monitoreos en el tiempo oportuno, e informando de los
resultados, a las instituciones correspondientes y a la comunidad; a través de
estrategias de comunicación externa e interna que permitan mantener informados
sobre los sucesos ambientales a los residentes del proyecto y de áreas aledañas al
mismo en las diferentes fases.

MODELO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL 16

Recomendamos al MIVIOT que debe darle un mayor seguimiento ambiental a la Planta
de Tratamiento de Aguas Residuales del proyecto porque con nuestra visita pudimos
ver que no se están cumpliendo varios puntos de la Medida 1. Contaminación del
suelo/recursos hídricos/atmosférica por olores desagradables correspondiente a las
Medidas de mitigación y compensación, para impactos en fase operativa, ya que
pudimos sentir olores desagradables en edificios cercanos a la PTAR, es por esto,
nuestra recomendación hacia la institución de procurar construir este tipo de
estructuras en puntos más apartados del área habitacional para futuros proyectos.

Nuestra última recomendación está basada en la descripción 5 de la medida 1 del

cuadro medidas de mitigación y compensación, para impactos en fase de construcción,
donde se estipula que se presentará un plan de arborización en sitio con especies
decorativas, una vez construido el proyecto. Durante nuestra visita pudimos
percatarnos que dentro del polígono del proyecto no se encuentran árboles, ni especies
decorativas de gran tamaño. Encuestando a los residentes del proyecto, nos
comentaron que la poca flora, arbustos y decoraciones presentes en las zonas verdes
están ahí por organización de ellos mismos y que cuando empezaron a vivir en el
proyecto dichas zonas solo contaban con pasto. Por lo que recomendamos tanto al
promotor como al contratista a darle seguimiento al plan de arborización presentado.

7. BIBLIOGRAFÍA

 Documentos

Ministerio de Ambiente de Panamá. (2016). Resolución del Estudio de Impacto

Ambiental, Categoría II, Proyecto «Urbanización San Antonio» (Resolución Dieora IA-
151-16).

Consultora Ambiental Panamá Bethesda, S.A. Registro: ARC-N° 112-2014. (2016).

Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II, Proyecto «Urbanización San Antonio».

 Páginas Web

MIVIOT. (2017, 21 septiembre). Capacitan a futuros beneficiarios de Urbanización San

Antonio – Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial.
https://www.miviot.gob.pa/2017/09/21/capacitan-a-futuros-beneficiarios-de-
urbanizacion-san-antonio/

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8. ANEXOS

Anexo 1: Comparación del terreno en el 2016 con el 2022.

Fuente: Captura histórica de Google Earth Pro del 2016 y 2022 obtenidas el 20-11-22

Anexo 2: Vista del proyecto en la etapa de construcción

Fuente: Google Maps obtenida el 20-11-22

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 Anexo 3: Planta de tratamiento de aguas Residuales en el proyecto

Fuente: Propia

Anexo 4: Reunión de inducción con autoridades y panfleto de junta de vecinos

Fuente: Página web del MIVIOT, obtenida el 20-11-22

Fuente: Obtenida de Candelaria Solís (residente del proyecto)

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