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PROYECTO: MEJORAMIENTO VIAL DE LA CALLE BLONDELL EN LA CIUDAD DE TACNA”

ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL

“MEJORAMIENTO VIAL DE LA CALLE


BLONDELL EN LA CIUDAD DE
TACNA”

OCTUBRE 2010

-1 - Estudio de Impacto Ambiental


PROYECTO: MEJORAMIENTO VIAL DE LA CALLE BLONDELL EN LA CIUDAD DE TACNA”

1.1
INDICE

Pag.
I. INTRODUCCIÓN
1.1 OBJETIVO DEL ESTUDIOS ………………………………………………………………………………
3
1.2 MÉTODOS………………………………………………………………………………………………….. 3
1.3 MARCO LEGAL…………………………………………………………………………………………….. 3
1.4 MARCO INSTITUCIONAL………………………………………………………………………………… 7
1.5 ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL……………………………………………………………... 8
1.6 PERMISOS………………………………………………………………………………………….... 10
1.7 BASES TÉCNICAS…………………………………………………………………………………………. 10

II MEMORIA DESCRIPTIVA DEL PROYECTO………………………………………………………………10


2.1 ASPECTOS GENERALES………………………………………………………………………………
2.2 OBJETIVO DEL PROYECTO…………………………………………………………………………...
2.3 UBICACIÓN GEOGRÁFICA…………………………………………………………………………….
2.4 POBLACIÓN BENEFICIADA……………………………………………………………………………
2.5 ALCANCES DEL PROYECTO………………………………………………………………………….
2.6 ACTIVIDADES DEL PROYECTO………………………………………………………………………
2.7 PLAZO DE EJECUCIÓN………………………………………………………………………………...
2.8 PRESUPUESTO REFERENCIAL………………………………………………………………………

III. SITUACIÓN AMBIENTAL DEL ÁREA DONDE SE EJECUTARÁ EL PROYECTO…………………..14


3.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES………………………………………………………………..….
3.2 AMBIENTE FÍSICO……………………………………………………………………………………
3.3 AMBIENTE BIOLÓGICO………………………………………………………………………………
3.4 ASPECTOS SOCIALES, ECONÓMICOS Y CULTURALES………………………………………..

IV. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL……………………………………………………………………………. 15


4.1 MANEJO DE CANTERAS………………………………………………………………………………
4.2 MANEJO DE BOTADEROS…………………………………………………………………………...
4.3 SISTEMA DE DRENAJE DE PISTAS………………………………………………………………..
4.4 CAMPAMENTO…………………………………………………………………………………………
4.5 PATIO DE MAQUINARIAS……………………………………………………………………….……
4.6 SEÑALIZACIÓN TEMPORAL Y DEFINITIVA…………………………………………………….…
4.7 SERVICIOS PÚBLICOS……………………………………………………………………….……….
4.8 NUEVOS DISEÑOS GEOMÉTRICOS………………………………………………………………..
4.9 CENTROS DE COMERCIALIZACIÓN Y PRODUCCIÓN…………………………………………..
4.10 MAQUINARIAS Y EQUIPOS…………………………………………………………………………

V. EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LA OBRA……………………………………………………………….. 17


5.1 MATERIAL PARTICULADO……………………………………………………………………………
5.2 ÁREAS VERDES……………………………………………………………………………………......
5.3 INTERRUPCIÓN DEL TRÁNSITO LOCAL…………………………………………………………..
5.4 MATERIAL SOBRANTE……………………………………………………………………………….
5.5 RUIDO……………………………………………………………………………………………………
5.6 TRANSPORTE DE MATERIALES……………………………………………………………………..
5.7 READECUACIÓN DE LOS SERVICIO PÚBLICOS………………………………………………….
5.8 PATIO DE MÁQUINAS…………………………………………………………………………………

VI. EFECTOS AMBIENTALES……………………………………………………………………………………19


6.1 EFECTOS AMBIÉNTALES POSITIVOS………………………………………………………………
6.2 EFECTOS AMBIENTALES NEGATIVOS……………………………………………………………..

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VII. PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL ………………………………………………………………….19


7. 1 PROGRAMA DE CONTROL O MITIGACIÓN………………………………………………………..
7.2 ALTERNATIVAS DE MITIGACIÓN…………………………………………………………………….
7.3 NECESIDAD DE ENTRENAMIENTO DEL PERSONAL…………………………………………….

VIII. PROCEDIMIENTOS PARA LA APLICACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ………… 22

8.1. SUPERVICIÓN E IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES…………………………….


8.2 PROCEDIMIENTO PARA MANEJO DE RESIDUOS DOMÉSTICOS O NO
PELIGROSOS E INDUSTRIALES O PELIGROSOS…………………………………………………
8.3 PROCEDIMIENTO PARA MANTENIMIENTO DE EQUIPO PESADO Y DE TRANSPORTE…..
8.4 PROCEDIMIENTO PARA REMEDIACIÓN DE AGUAS CONTAMINADAS……………………....
8.5 PLAN DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL……………………………………….….
8.6 PLAN DE GESTIÓN DE ASPECTOS SOCIALES……………………………………………….…...
8.7 CÓDIGO DE CONDUCTA DURANTE LA EJECUCIÓN DE OBRAS………………………………

IX PROGRAMA DE MONITOREO……………………………………………………………………………. 29
9.1 MONITOREO Y VIGILANCIA………………………………………………………………………....
9.2 PROCEDIMIENTO PARA EL MONITOREO………………………………………………………...

X. ANÁLISIS DE COSTO BENEFICIO………………………………………………………………………..29

XI. PLAN DE ABANDONO……………………………………………………………………………………....30


11.1 OBJETIVO……………………………………………………………………………………………….
11.2 MEDIDAS DEL PLAN DE ABANDONO……………………………………………………………...

XII. PLAN DE CONTINGENCIAS……………………………………………………………………………….30


12.1 OBJETIVOS……………………………………………………………………………………………..
12.2 PROCEDIMIENTO DE NOTIFICACIÓN PARA REPORTAR CONTINGENCIAS……………....
12.3 PROCEDIMIENTO PARA EL ENTRENAMIENTO DEL PERSONAL………………………….....
12.4 ORGANIZACIÓN DEL EQUIPO DE RESPUESTA………………………………………………. ..
12.5 TIPOS DE CONTINGENCIAS…………………………………………………………………………
12.6 PROCEDIMIENTOS DE COMUNICACIONES DE LA EMERGENCIA………………………......
12.7. ADMINISTRACIÓN…………………………………………………………………………………….

ANEXOS……………………………………………………………………………………………………………..40
ANEXO 1 MATRIZ DE IMPACTOS……………………………………………………………………………….

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

I. INTRODUCCIÓN

1.2 Objeto del Estudio


Los objetivos del presente estudio son:
 Identificar, evaluar los impactos sobre el medio ambiente que se presentarán por el Proyecto de
MEJORAMIENTO VIAL DE LA CALLE BLONDELL EN LA CIUDAD DE TACNA- TACNA
 Diseñar un Plan de Manejo Ambiental, Plan de Manejo de Residuos, Plan de Contingencias y Plan de
Abandono.
 Recomendar las medidas de mitigación para los posibles efectos negativos durante las actividades del
Proyecto de MEJORAMIENTO VIAL DE LA CALLE BLONDELL EN LA CIUDAD DE TACNA-
TACNA
 El estudio ha sido desarrollado por un equipo multidisciplinario de profesionales, a fin de abarcar los
aspectos que inciden en el ambiente como consecuencia de la construcción y operación del proyecto. Se
consideraron las siguientes etapas:
 Examen en el sitio del entorno en sus aspectos físico, biológico, cultural y socioeconómico.
 Estudio en gabinete de la información técnica y estadística de las operaciones y de sus sistemas de
monitoreo para asegurar la conservación del ambiente.
 Identificación de impactos al ecosistema y su magnitud para proponer las soluciones más adecuadas.
 Evaluación económica de las propuestas de solución.

1.2.1 Metodología
En las coordinaciones de trabajo se acordó que el estudio se desarrolla en dos fases:
 Trabajo de campo, que implicó el desplazamiento de profesionales a la zona.
 Trabajo en gabinete y reuniones de coordinación con personal del Área de estudios
encargada de realizar el proyecto.

1.3 Marco Legal


El marco legal está conformado por la normativa general y especificas, mencionadas a continuación:
1.3.1 Normativa General
Constitución Política del Perú
La Constitución Política del Perú del año 1993, resalta entre los derechos esenciales de la persona
en el artículo 2° Inciso 22 lo siguiente: toda persona tiene el derecho a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida. Señala también en los artículos 66°, 67°, 68° y 69°,
que los recursos naturales renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación, promoviendo
el Estado el uso sostenible de éstos. A su vez indica que el Estado está obligado a promover la
conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.
Protege el derecho de propiedad y así lo garantiza el Estado, pues a nadie se le puede privar de su
propiedad en el artículo 70°. Sin embargo, cuando se requiere desarrollar proyectos interés
nacional, declarados por Ley, éstos, podrán expropiar propiedades para su ejecución para lo cual,
se deberá indemnizar previamente a las personas y/o familias que afectadas.

Ley General del Ambiente-Ley N°28611


Cap. 3. Gestión Ambiental
Artículo 25°.- De los Estudios de Impacto Ambiental.
Los Estudios de Impacto Ambiental - EIA son instrumentos de gestión que contienen una
descripción de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha
actividad en el medio ambiente físico y social, a corto y largo plazo, así como la evaluación técnica
de los mismos. Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles

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tolerables e incluirá un breve resumen del estudio para efectos de su publicación. La Ley de la
materia señala los demás requisitos que deban contener los EIA.

Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada -Decreto Legislativo N° 757 y sus
modificatorias
Modifica varios artículos del Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, con el
objeto de armonizar las inversiones privadas, el desarrollo socioeconómico, la conservación del
medio ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales, que será el marco de ejecución del
Estudio de Impacto Ambiental del proyecto, teniendo en cuenta la magnitud e incidencias de las
obras o actividades, sobre la población y sectores sociales concernidos, actividades económicas
proyectadas, entre otros aspectos.
Establece el principio de "ventanilla única" en materia ambiental, según el cual para cada actividad
económica existe una única autoridad ambiental para todos los asuntos ambientales, que también se
encarga del otorgamiento de permisos y de hacer cumplir las reglamentaciones. Dicha única
autoridad ambiental es el ministerio del sector correspondiente de la industria o el organismo
supervisor específico designado por el Art. 50 del Decreto Legislativo No. 757. No obstante, a
pesar de existir este principio, hay una serie de instituciones del Estado que tienen competencia en
algunos aspectos específicos de naturaleza ambiental y, por lo tanto, toman parte en los
procedimientos de otorgamiento de permisos ambientales.
Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales -Ley N° 26821
Norma el régimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales; los cuales, constituyen
patrimonio de la Nación. La ley en referencia, tiene como objetivo principal promover y regular el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo un
marco adecuado para el fomento a la inversión, procurando el equilibrio dinámico entre el
crecimiento económico, la conservación de los recursos naturales y del medio ambiente, y el
desarrollo de la persona humana.
Señala en el artículo. 3°, que son recursos naturales todos componente de la naturaleza, susceptible
de ser aprovechado por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades y que tenga un valor
actual o potencial en el mercado. Establece en el artículo. 5°, que los ciudadanos tienen derecho a
ser informados y a participar en la definición y adopción de políticas relacionadas con la
conservación y uso sostenible de los recursos naturales. Les reconoce también, su derecho a
formular peticiones y promover iniciativas de carácter individual o colectivo ante las autoridades
competentes.
Para el aprovechamiento de los recursos naturales del articulo. 19°, se otorgarán derechos a los
particulares mediante las modalidades que establecen las leyes especiales para cada recurso
natural. Sin embargo, en cualquiera de los casos, el Estado conserva el dominio sobre éstos.

Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental


El procedimiento de aprobación de los EIA será modificado próximamente, inmediatamente
después que se apruebe el reglamento de la Ley del Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental.
La Ley No. 27446 establece que éste es un sistema único y coordinado de identificación,
prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos
derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversión.
La Ley del SEIA establece que todo proyecto de inversión que implique actividades,
construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales negativos deberá contar con una
Certificación Ambiental, previa a su ejecución. La Certificación Ambiental es la resolución que
emite la autoridad competente luego de la revisión del estudio ambiental correspondiente (la Ley
establece tres opciones -véase más adelante) y mediante la cual certifica que el proyecto no
involucra riesgos significativos de daño al ambiente si se aplican correctamente las medidas de
prevención y mitigación propuestas en el estudio de impacto ambiental. La Ley establece tres
categorías para los estudios ambientales. Las categorías consideradas son las siguientes:
 Categoría I: Declaración de Impacto Ambiental (DIA).-Se aplica a los proyectos cuya

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ejecución no origina impactos ambientales negativos de carácter significativo.


 Categoría II: Estudio de Impacto Ambiental Semi-detallado (EIA-sd).- Se aplica a los
proyectos cuya ejecución puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos
negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopción de medidas fácilmente
aplicables.
 Categoría III: Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d).- incluye aquellos proyectos
cuyas características, envergadura y/o re-localización, pueden producir impactos ambientales
negativos, cuantitativa o cualitativamente, significativos requiriendo un análisis profundo para
revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo.
Dado que la clasificación se realiza en función a la magnitud de los impactos ambientales esperados
y no en función a la magnitud o extensión de las actividades, se requiere de una primera
aproximación a los impactos ambientales del proyecto para decidir la clasificación apropiada. Esta
primera aproximación se realiza mediante la presentación de un documento denominado Evaluación
Preliminar, en la que se presenta la información disponible sobre el proyecto, una primera
estimación de los impactos ambientales y la propuesta de clasificación del proyecto. La autoridad
ambiental debe aprobar la clasificación y proceder con la siguiente etapa según corresponda. Si el
proyecto es clasificado en la Categoría I, la Evaluación Preliminar se convierte en la Declaración de
Impacto Ambiental y la autoridad aprobará, observará o rechazará el estudio, según corresponda. Si
la clasificación corresponde a las categorías II o III, el titular deberá acompañar una propuesta de
términos de referencia para la elaboración de estudio de impacto ambiental, la cual deberá ser
aprobada por la autoridad antes de proseguir con el estudio.
De esta manera, el SEIA introduce un sistema de estudios de impacto ambiental personalizados en
función de las características de cada proyecto, de modo que los contenidos, nivel de detalle y
profundidad de los estudios variarán en función a las características propias del proyecto y del lugar
propuesto.
La disposición transitoria de la Ley establece que, en tanto no se apruebe el reglamento, se
mantendrán vigentes las normas sectoriales correspondientes. Hasta la fecha no se ha aprobado el
reglamento2.
Código Penal - D. L. N° 635 (Título XIII Delitos contra la Ecología)
Indica en los-artículos 304° y 305°, las penas sobre los que infringiendo las normas sobre
protección del medio ambiente, contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos o gaseosos o de
cualquier otra naturaleza por encima de los límites establecidos, y que causen o puedan causar
perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos. En razón de la naturaleza del
Proyecto en estudio, el EIA deberá prevenir conductas que no menoscaben los valores o bienes
jurídicos tutelados, conforme al listado de delitos ambientales previstos por el Código Penal y leyes
complementarias. A ello, habría que sumar o prever las otras conductas de contenido penal conexas,
como serían los delitos contra la salud, la tranquilidad pública o el patrimonio cultural, entre otros.

Normas para efecto de formalización de denuncias por infracción de la legislación ambiental •


Ley N° 26631
Establece que la formalización de la denuncia por los delitos tipificados en el Código Penal,
requerirá de las entidades sectoriales competentes, opinión fundamentada por escrito si se ha
infringido la legislación ambiental; asimismo, señala que el Fiscal meditará los informes de dichas
entidades sectoriales o del Consejo Nacional del Ambiente, según sea el caso.

Ley General de Aguas - D. L. N° 17752


Indica en el artículo 22°, Que se Prohíbe verter o emitir cualquier residuo sólido, líquido o gaseoso,
que pueda alterar la calidad de las aguas y ocasionar daños a la salud humana y poner en peligro los
recursos hidrobiológicos de los cauces afectados, así como, alterar el normal desarrollo de la flora y
fauna silvestre. Los efluentes deberán ser adecuadamente tratados hasta alcanzar los límites
permisibles.
Reconoce que la Autoridad Sanitaria representada por la Dirección General de Salud Ambiental del

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Ministerio de Salud (DIGESA), establece en el articulo 24°, los límites de concentración


permisibles de sustancias nocivas, que pueden contener las aguas según el uso a que se destinen. A
su vez, la Autoridad Sanitaria podrá solicitar a la Autoridad de Aguas la suspensión del suministro
del recurso hídrico, en caso se compruebe que el cuerpo de agua sea contaminado, que pongan en
peligro el desarrollo de las especies de flora y fauna acuática y la salud humana.
El cumplimiento de esta Ley se tendrá en cuenta en el Plan de Manejo Ambiental y en el
planteamiento de las medidas correctoras, necesarias para evitar el vertimiento de residuos sólidos o
líquidos que puedan alterar la calidad del agua, suelos o hábitat del área de influencia del proyecto.

Ley General de Salud -Ley N° 26842


Establece en el artículo 103°, que la protección del medio ambiente es responsabilidad del Estado,
personas naturales y jurídicas, teniendo como obligación, el mantenerlo dentro de los estándares
establecidos por la Autoridad de Salud, para preservar la salud de las personas. Indica en el artículo
104°, que toda persona natural o jurídica esta impedida de efectuar descargas de desechos o
sustancia contaminantes en el agua, aire o suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuración
en la forma que señala las normas sanitarias y de protección del ambiente.

Ley General de Residuos Sólidos N° 27314


La más reciente norma dedicada exclusivamente al tema que nos ocupa es la Ley General de
Residuos Sólidos. N° 27314, promulgada el 21 de julio del año 2000, la que consta de ocho Títulos,
dos Capítulos y diez Disposiciones Complementarias Transitorias y Finales.
A continuación presentamos los artículos más importantes de los Títulos I y II.
La presente ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en
su conjunto, para asegurar, una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitarios y
ambientalmente adecuados, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos
ambientales y prevención de la salud y el bienestar de la persona humana.

Disposiciones Generales, Artículo II, Ámbito de Aplicación


1. Se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestión y manejo de residuos sólidos,
desde la generación hasta su disposición final, incluyendo las distintas fuentes de generación
de dichos residuos, en los sectores económicos, sociales y de población. Asimismo comprende
las actividades de internamiento y tránsito por el territorio nacional de residuos sólidos.
2. No están comprendidos en el ámbito de esta Ley, los residuos sólidos de naturaleza
radioactiva, cuyo control es competencia del Instituto Peruano de Energía Nuclear, salvo en lo
relativo a su internamiento al país, el cual se rige por lo dispuesto en esta Ley. Los residuos
sólidos de volúmenes menores e inocuos, originados en actividades de limpieza en
residencias, comercios, oficinas y concentraciones de gente, son propiedad municipal desde el
momento en que son dispuestos en la vía pública para su recolección. Se indica en el artículo
3°: La gestión de los residuos sólidos en el país tiene como finalidad su manejo integral y
sostenible, mediante la articulación, integración y compatibilización de las políticas, planes,
programas, estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestión y manejo de los
residuos sólidos, aplicando los lineamientos de política que se establecen en el siguiente
artículo.

Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos. D.S N" 027-2004-PCM (24/07/04)


El presente dispositivo reglamenta la Ley N° 27314, a fin de asegurar que la gestión y el manejo de
los residuos sólidos sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad
ambiental, salud y el bienestar de la persona humana. Este reglamento es de aplicación al conjunto
de actividades relativas a la gestión y manejo de residuos sólidos; siendo de cumplimiento
obligatorio para toda persona natural o jurídica, pública o privada dentro del territorio nacional.

Ley Orgánica de Municipalidades - Ley N° 23853


Esta ley norma la organización, autonomía, competencia, funciones y recursos de las

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Municipalidades. Los Órganos del Gobierno Local, emanan de la voluntad popular y representan al
vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales, fomentan el
bienestar de los vecinos y el desarrollo integral y armónico de sus jurisdicciones.
Las funciones específicas (artículo 65°) de las Municipalidades en materia de acondicionamiento
territorial, vivienda y seguridad colectiva, señala, que deberá velar por la conservación de la flora y
fauna locales y promover ante las entidades respectivas, las acciones necesarias para el desarrollo,
aprovechamiento racional y recuperación de los recursos naturales ubicados en el territorio de su
jurisdicción.

Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente -D. S.


N" 007-85-VC del 26/02/85
Establece en el artículo 51 °, que corresponde a los Municipios en concordancia con la legislación y
organismos de control competentes, velar por la calidad del medio ambiente natural y transformado,
tanto en los centros poblados como en el medio rural, con el fin de garantizar el bienestar de la
población.

Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación -Ley N° 24047, 12/12/84;


modificada (Arts. 4° y 5°) por Ley 24193.
El Patrimonio Cultural de la Nación está bajo el amparo del Estado y de la Comunidad Nacional,
debiendo cooperar ambos en su conservación. La protección de los bienes inmuebles culturales
comprende el suelo y subsuelo en que se asientan o encuentran, los aires y el marco circundante.
Indica en el artículo 12°, Que los planes de desarrollos urbanos y rurales relacionados a obras
públicas en general y los de construcciones o restauraciones privadas que se relacionen con un bien
cultural inmueble, serán sometidos por la entidad responsable de la obra, a la autorización previa del
Instituto Nacional de Cultural. Las obras no autorizadas serán suspendidas de inmediato por la
autoridad municipal de la circunscripción. Los medios de comunicación social están obligados a
estimular u desarrollar el respeto al patrimonio Cultural de la Nación; en armonía con lo señalado
en el artículo 37° de la Constitución Política del Perú.

1.4 Marco Institucional


A continuación se describen las competencias de las principales instituciones involucradas en las
actividades de construcción. Las instituciones son agrupadas de acuerdo al sector de la administración
pública al que pertenecen.

Instituciones Públicas del Estado


Presidencia del Consejo de Ministros
Consejo Nacional del Medio Ambiente (CONAM)
El CONAM es una agencia descentralizada y autónoma que pertenece a la Presidencia de Consejo de
Ministros. Fue creada por la Ley No. 26410 con el fin de proponer, coordinar y dirigir la política ambiental
nacional y para coordinar las actividades de las diferentes agencias gubernamentales que tienen
competencia en materia ambiental.
El CONAM se encarga de decidir quién es la entidad ambiental competente en caso de presentarse un
conflicto y también es la máxima instancia de procedimientos administrativos relacionada con asuntos
ambientales. Sin embargo, el CONAM por sí solo no otorga ningún permiso.
Art. 25°: señala que corresponde a CONAM, en ejercicio de la función contenida en el inciso e) del Art. 4°
de la Ley, establecer los criterios generales para la elaboración de los Estudios del Impacto Ambiental, los
cuales serán aprobados mediante Decreto Supremo.
Art. 26°: precisa que los Decreto Supremos en mención deberán contener los criterios para cada etapa del
proceso de Evaluación del Impacto Ambiental, entre otros:
 Las actividades que requieran la presentación de un Estudio de Impacto Ambiental. El contenido, los
requisitos y categorías del Estudio del Impacto Ambiental.
 Criterios técnicos requeridos para su evaluación y aprobación y seguimiento.
 El proceso de coordinación requerido para su adecuada transición de los criterios fijados

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sectorialmente antes de la entrada en vigencia del Decreto Supremo, que apruebe los criterios
generales para elaborar Estudios del Impacto Ambiental.
 Las condiciones y requisitos que deben cumplir; las empresas para elaborar y presentar Estudios del
Impacto Ambiental.
 Los procedimientos requeridos para la aprobación transectorial de los Estudios de Impacto
Ambiental.
 Los criterios para la fijación de sanciones por incumplimiento.

Municipalidades
Comprende los gobiernos Locales involucrados en el ámbito de influencia de las instalaciones de interés.
Se basan en: La Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 23853 de fecha 8 de junio de 1964.
Esta ley fija las reglas de la organización, autonomía, competencia, funciones y recursos de los gobiernos
locales. De acuerdo con esta ley, se espera que los municipios planeen, ejecuten y promuevan por medio
de los organismos competentes una serie de medidas ideadas para proporcionar a los ciudadanos un
ambiente adecuado para satisfacer las necesidades vitales tales como vivienda, salud, educación,
recreación, transporte y comunicaciones (Artículo 62°). Las funciones de las municipalidades son:
 Asegurar la conservación de la flora y fauna locales y promover el desarrollo y explotación recursos
naturales, incluyendo la energía, que estén ubicados dentro de su jurisdicción.
 Controlar y establecer las reglas para las actividades relacionadas con la salud, seguridad y sanidad
ambiental dentro de los establecimientos comerciales e industriales y Establecer las medidas para
controlar los ruidos, el tráfico y el transporte público.

Aunque la legislación vigente alienta a las autoridades locales para que ejerzan cierto control sobre los
asuntos ambientales dentro de su propia jurisdicción, la filosofía de la legislación ambiental peruana es
permitir a cada uno de los Ministerios que regulen y supervisen las operaciones que están bajo su control.

1.5 Estándares de Calidad Ambiental


1.5.1 Límites Máximos Permisibles
Control de Emisiones Atmosféricas
Las concentraciones máximas permitidas de contaminantes en el aire ambiental (i.e., medidos
fuera de los límites de las instalaciones industriales) son las siguientes:

Parámetro Límite
Material particulado (TSP), promedio en 24 h 120 ug/m3
Monóxido de carbono (CO), promedio en 1 h. 35 ug/m3
Monóxido de carbono (CO), promedio en 8 h. 15 ug/m3
Sulfuro de hidrógeno (H2S), promedio en 1 h. 30 ug/m3
Dióxido de azufre (SO2), promedio en 24 h. 300 ug/m3
Óxidos de nitrógeno (NOX), promedio en 24h. 200 ug/m3
Hidrocarburos totales (TPH), promedio en 24 H. 15,000 ug/m3
Calidad de aire
Reglamento de Estándares Nacional de calidad del Aire D.S. N" 074-2001-PCM
Parámetro Límites
Monóxido de carbono (mg/m3) 1h 30
Dióxido de Azufre (ug/m3) prom. 1h/24h 365
Ácido Sulfúrico (ug/m3) prom. 24h. --
Óxidos de nitrógeno (ug/m3) prom. 24h. 200
PTS (ug/m3) Grupos no Operativos --

Ruido
El nivel de ruido está reglamentado para el caso del personal que se encuentra dentro de la
empresa, por el Reglamento de Segundarte Higiene Ocupacional. Es decir: Niveles máximos
permitidos durante el periodo de horas diurnas (7 am a 10 pm), zonas residenciales (60 LaeqT) y

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zonas comerciales (70 LaeqT).


Durante horas nocturnas (10 pm a 7 am), los limites máximos permitidos son zonas residenciales
(50 LaeqT) y zonas comerciales (60 LaeqT).g

1.5.2 Estándares Internacionales de Calidad Ambiental


En los casos en que no se cuenta con estándares de calidad nacionales, se tendrán en cuenta
normas de calidad establecidos por organismos internacionales tales como las Guías del Banco
Mundial, Organización Mundial de la Salud (OMS), la Agencia de Protección Ambiental de los
Estados Unidos (USEPA) y estándares de calidad canadiense, entre otros. A continuación se
presentan concentraciones límites permisibles para diferentes componentes:
Aire
El Banco Mundial en el "Pollution Prevention and Abatement Handbook"
estándares de calidad de aire ambiental que se presentan a continuación:
Parámetro Límites (g/m3)
Material Particulado Media aritmética anual: 50 Promedio máximo en 24
horas:70
Óxidos de Nitrógeno (NOX) Promedio máximo en 24 horas: 150
Dióxido de Azufre (SO2) Media aritmética anual: 50 Promedio máximo en 24
horas: 125

1.6 Permisos
Además de la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental se requiere una serie de permisos específicos,
los cuales deben ser otorgados por diferentes autoridades.
El otorgamiento de permisos es el resultado de un procedimiento administrativo, el cual se rige por un
conjunto de principios generales que se describen a continuación.
1.6.1 El Procedimiento Administrativo
El otorgamiento de toda clase de permisos, incluyendo los permisos ambientales, se rige por las
normas que regulan el procedimiento administrativo. La Ley No. 27444 establece el marco
normativo dentro del cual se constituyen todos los procedimientos administrativos.
1.7 Bases Técnicas
 Las bases técnicas están constituidas por la información suministrada por la empresa a través de los
expedientes técnicos de la obra, planos del proyecto de MEJORAMIENTO VIAL DE LA CALLE
BLONDELL EN LA CIUDAD DE TACNA- TACNA

II. MEMORIA DESCRIPTIVA DEL PROYECTO


2.1 Aspectos Generales
2.1.1 Antecedentes del Proyecto
 Sobre los motivos que generaron la propuesta de este proyecto:
La calle Blondell se encuentra ubicada en el corazón de la ciudad de Tacna y como tal, parte de
ella conforma la zona monumental de la ciudad; tiene todos los servicios públicos consolidados
y se convierte en una zona donde la actividad de servicios especialmente los de salud destacan,
no solo por la presencia de la principal institución de salud publica regional, sino también
privadas, que genera y concentra en esa zona de manera adicional el llamado turismo medico.

Por manifestaciones de los propietarios de los predios de la calle Blondell, como de las personas
que transitan por ella para recibir el servicio de salud, han observado que la infraestructura vial,
se encuentra en malas condiciones de presentación, que no debería tener una zona tan céntrica
de la ciudad; opinión similar es la que tiene la autoridad municipal, máxime si es la responsable
de la presentación y cuidado de la toda la infraestructura vial y urbana de la ciudad y que
haciendo eco de las manifestaciones de los ciudadanos del distrito de Tacna, han empezado a
invertir los recursos económicos dentro del ámbito del distrito y donde por cierto merece especial
atención la zona céntrica de la ciudad.

 En cuanto al interés para los beneficiarios por resolver dicha situación:

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Con la ejecución del proyecto, a criterio de los beneficiarios del mismo se pretende resolver la
situación negativa existente con el objetivo de modificar las condiciones de presentación de la
calle Blondel, ya que contar con una vía en el centro de la ciudad con buenas veredas, buena
pista, con buena señalización y un tratamiento adecuado de áreas verdes, tendrá como
consecuencia impactos positivos muy importantes, que se traducirían en comentarios halagüeños
no solo de los dueños de los predios de dicha calle, sino también de los turistas que día a día
visitan la ciudad de Tacna; adicionalmente estimamos que se dinamizarían las actividades
comerciales en su área de influencia directa y contribuiría a darle una nueva connotación a la
zona monumental de la ciudad, que ciertamente es uno de los objetivos del proyecto.

Al ubicarse diversas entidades públicas de importancia regional en esta calle y realizado el


proyecto, de por si dichas instituciones adquieren un elevado estatus que podría contribuir en
mejorar la imagen institucional.

 En cuanto a la intervención del Estado para resolver dicha situación:

Los gobiernos locales, en este caso la Municipalidad Provincial de Tacna, tiene entre sus
competencias otorgada por la Ley Orgánica de Municipalidades, específicamente en lo
establecido en los artículos 79º y 81º en relación a la organización del espacio físico y uso de
suelo así como tránsito, vialidad y transporte urbano; de igual manera el articulo 91 relacionado
a la conservación de las zonas monumentales de la ciudad.

Diagnostico de la infraestructura vial

La calle Blondell es una calle urbana ubicada en el centro de la ciudad de Tacna, es considerada
como la prolongación de la avenida San Martín, cuando esta llega a la altura de la Catedral de
Tacna y metros mas debajo de la Gobernación de Tacna; nace en la intersección con la calle
Francisco Lazo y que en recorrido de este a oeste cruza la avenida Vicente Dañino, llega al
Hospital Regional Hipólito Unanue, continua hacia el oeste cruzando la calle Alcides Carrión, la
calle Loreto, llegando a interceptarse con la avenida Luís Basadre Flores, continua hacia el
oeste en una prolongación trunca, ya que tropieza con propiedades privadas que no han
entregado los aportes para continuar la vía hasta interceptarse con la avenida Jorge Basadre .

La calle Blondell, es una calle céntrica de la ciudad de Tacna; su inicio formal está
prácticamente definido a un costado de la catedral de Tacna y a escasos 50 metros del centro
cívico, es decir desde su intersección con la calle Francisco Lazo hasta la avenida Jorge
Basadre tiene una longitud de 1,191.28 metros.
El análisis visual de toda la calle permite determinar que se puede apreciar tres tramos
diferenciados por su estado de presentación; el primer tramo que va desde la calle Francisco
Lazo hasta la calle Vicente Dañino o línea del tren; el segundo tramo que va desde la calle
Vicente Dañino hasta la avenida Luís Basadre Flores y el tercer tramo, prácticamente es una
zona de expansión urbana, que en su proceso de consolidación ha quedado trunco tanto por la
negativa de los propietarios de los predios afectados al pasar la calle, como por la no acción de
la municipalidad de continuar con el proceso de apertura de esta importante calle; dicho tramo
va desde la avenida Luis Basadre hasta la avenida Jorge Basadre.

Primer Tramo: entre la calle Francisco Lazo y Vicente Dañino

Este tramo tiene una longitud de 145.12 ml y se le considera un área netamente cívica en
razón a que se encuentra formando parte del Centro Cívico de Tacna y dado que en su entorno
tiene importantes áreas e infraestructura urbana como por ejemplo la Catedral de Tacna, la
plaza Las Américas, el centro de convenciones de la Región Tacna llamado salón Miculla o Jorge
Basadre, instituciones publicas y privadas en un complejo administrativo que brinda servicios a
la población y donde destacan: la Gerencia de Desarrollo Económico del Gobierno Regional
Tacna, la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza, la DISCAMET del Ministerio del
Interior, la Cámara de Turismo de Tacna,, la Dirección Regional de Comercio Exterior y
Turismo, la Dirección Regional de la Producción, la Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno
Regional; al finalizar este tramo, se encuentra la institución educativa República Argentina.
La sección vial en este tramo tiene es variable, dado que en esa área hay infraestructura urbana

- 11 - Estudio de Impacto Ambiental


PROYECTO: MEJORAMIENTO VIAL DE LA CALLE BLONDELL EN LA CIUDAD DE TACNA”

de soporte turístico (plaza Las Américas), el pavimento que tiene es de asfalto en frío de 2”, el
mismo que muestra un buen estado de conservación; las veredas son de piedra lavada y solo
existen en el lado del complejo administrativo, ya que en la zona de enfrente esta el parque Las
Américas. La institución educativa República Argentina, ha sido intervenida no hace mucho por
el Gobierno Regional Tacna, habiéndose tratado también el componente de veredas perimetrales;
sin embargo la vereda que da a la calle Blondell, presenta dos veredas en forma de desnivel
siendo una de ellas (la nueva) parte de la nueva construcción de la I. E. y la antigua y
deteriorada, a la vereda que originalmente tenía ese centro educativo.

La vereda del complejo administrativo presenta dos situaciones diferenciadas: la que está a la
altura del salón Miculla tiene unas entradas en cuyos espacios de detienen o se estacionan
vehículos, dificultando el tránsito de las personas ya sea por el desnivel de la vereda a la pista o
dada la presencia de vehículos se ven en la obligación de bajarse a la pista para continuar
caminando; a la altura del complejo administrativo, las veredas han sido construidas a un nivel
inferior que el de las pista a pesar que para acceder a las oficinas de ese complejo se tienen que
subir una cuantos peldaños, habiéndose construido como elemento de protección una jardineras
en alto, la misma que no cumple el propósito para el que fue construida, ya que no contienen a su
interior elementos botánicos que coadyuven a una mejor presentación de toda el área, ello por el
descuido de la municipalidad como por el abandono e inacción de los responsables de conducir
esa instituciones publicas que allí operan.

Segundo Tramo: entre la calle Vicente Dañino y la avenida Luís Basadre

Este tramo tiene una longitud de 603.90 ml; su configuración física en forma contundente no es
la que debería tener una calle tan cercana al centro de la ciudad, la cual es tan requerida
diariamente que deja percibir un sentimiento de abandono no solo de la municipalidad sino
también de los propietarios de los predios, como de las instituciones publicas que allí funcionan
como la Dirección Regional de Salud.

En este tramo de la calle están operando establecimientos de salud de diferentes instituciones


públicas y privadas, así como establecimientos comerciales que giran en torno de los primeros
como ser farmacias, boticas y funerarias; en este tramo la superficie asfáltica se encuentra
deteriorada desde la calle Vicente Dañino hasta la altura de la calle Alcides Carrión,
presentando hundimientos y resquebrajamientos que dificultan el transito vehicular en forma
normal, encontrándose es estado regular la superficie asfáltica desde la calle Amazonas hasta la
Luís Basadre

En relación a las veredas, si es cierto que existen, estas dejan mucho que desear dado el estado
de conservación y presentación que tienen es muy mala, no existiendo en la parte ultima de este
tramo. Las veredas que se ubican de la línea del tren hacia abajo (lado izquierdo), son las que
presentan un fuerte deterioro por varias razones: son angostas, son antiguas, presentan
desniveles en forma de gradas de una vivienda a otra, presentan carencia de buzones de agua,
constituyendo todo ello un verdadero peligro para las personas que por allí transitan; esta
situación se presenta hasta el local del hospital de la sanidad de las fuerzas policiales. Toda esta
situación de peligro e inseguridad se acrecienta en la medida que esta área no tiene bermas.

En forma contigua al local de la sanidad, se ubican las viviendas del personal de ejército
peruano hasta la altura de la calle Alcides Carrión, que si bien tienen veredas estas están
ligeramente entradas y en su presentación parecen estar desgastadas; sin embargo dentro de la
misma área y para llegar a la calle Loreto, hay viviendas que no tienen veredas; desde la calle
Loreto hasta la avenida Luís Basadre, las veredas son inexistentes a excepción de las que tiene la
clínica privada promedic. Por la vereda que da al hospital regional y desde la calle Barreto hasta
la calle Alcides Carrión, esta se encuentra en buenas condiciones hasta la puerta de salida del
hospital, ya que de allí hasta finalizar la cuadra y que es donde se ubican las oficinas
administrativas de la Dirección Regional de Salud, la vereda se encuentra levantada por las
raíces de los frondosos árboles que allí se desarrollan y que por cierto le da una buena
presentación a toda la zona; esta situación (veredas levantadas), pueden producir tropiezos y
accidentes a las personas que por allí caminan.

En todo este tramo las bermas son carentes, existiendo material de tierra suelta con cascajo, lo

- 12 - Estudio de Impacto Ambiental


PROYECTO: MEJORAMIENTO VIAL DE LA CALLE BLONDELL EN LA CIUDAD DE TACNA”

que naturalmente provoca polvaredas cuando los vehículos transitan o se estacionan en ella. En
este mismo tramo y en la esquina con la calle Alcides Carrión, existe un canal con partidor de
agua y de donde se bifurca el canal que se deriva hacia la calle Alcides Carrión y el otro canal
que continua hasta la calle Loreto y adentrarse hacia la predios agrícolas que todavía existen en
esa zona; naturalmente este canal descubierto si constituye un peligro no solo para los vehículos,
sino también para las personas, especialmente para las que residen en esa cuadra (Alcides
Carrión – Loreto).

Tercer tramo: que comprende una distancia de 442.26 ml (proyectado) y que va desde la
avenida Luís Basadre hasta encontrarse con la avenida Jorge Basadre. Este tramo, es un tramo
trunco, ya que se encuentra abierto desde la avenida Luís Basadre hasta el predio donde se
ubica el Ministerio de Relaciones Exteriores (110.00 ml aproximadamente), dicho tramo ha sido
pavimentado con motivo de la realización de la V cumbre de APEC; en este tramo y avanzando
hacia abajo por el lado izquierdo, presenta una vereda en buen estado de conservación, la misma
que ha sido construida por los propietarios de esos predios.

2.2 Objetivo del Proyecto


a) General
 Mejorar y consolidar las vías de la ciudad y de este modo contribuir a la optimización de la red
vial.
 Dotar de una infraestructura con adecuadas condiciones físicas, espaciales, ambientales,
funcionales y ornamentales a los diferentes sectores de la Ciudad, a fin de mejorar la calidad de
vida de la población.
b) Especifico

 Mejorar las características y condiciones de la vía de la Calle Blondell


 Contribuir a la conservación del parque automotor, así mismo a la fluidez y seguridad del
tránsito en la parte céntrica de la Provincia de Tacna.

2.3 Beneficios del Proyecto


Los beneficios a ser determinados son aquellos que se relacionan directamente con la ejecución del proyecto,
apara el presente proyecto los beneficios son:

º.- Mejoramiento de la calidad de vida


. Adecuado acceso peatonal y vehicular a las calles y avenidas circundantes
. Menor deterioro de los bienes inmuebles
. Disminución de la sensación de inseguridad

º.- Mejoramiento de las condiciones de transporte


. Disminución de accidentes de transito
. Mayor y mejor nivel de accesibilidad de la población que hace uso de la calle
. La nueva señalización facilita la ubicación y búsqueda de información a lo largo de la
calle.
°.- Mejoras económicas
. Incremento del valor de los predios
º.- Mejoramiento de la zona monumental de Tacna
. Mejora sustancial de la estética física urbanística de la zona monumental de la ciudad
de Tacna, a la cual pertenece parte de la calle Blondel

2.5 Alcances del proyecto


 En el componente pavimentación se rehabilitara medinate un recapeo
conasfalto en frio de la superficie de rodadura en 8,705.65 m2 con asfalto en frio
de 1 ½”; se construira 4051.82m2 de bermas de carpeta asfaltica e= 2”; se
construirá 3174.84 m2 de pista de asfalto en frio de 2”; en apertura de via nuevas
con asfalto flexible de asfalto en frio de 2”.
 En el componente de señalización, se pondrán 10 señales verticales; se

- 13 - Estudio de Impacto Ambiental


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pondrán 319.83 m2 de señalización horizontal, así como 1053.85 ml de pintado


lineal intermitente y una cantidad igual en pintado continuo
 En el componente de veredas, se demolerá 1,909.18 m2 de veredas de
concreto en mal estado, se construirán 1228.46 m2 de nuevas de piedra lavada,
asi como 1962.76 de ladrillo de concreto coloreado; se retiran y repondrán 79
cajas de de medidores de agua y 69 cajas de registro de desagüe.
 En el componente de áreas verdes, se colocara 80 jardineras y se rehabilitara el
área verde que queda aún costado del hospital regional, convirtiéndola en una
zona verde con jardines a su interior y los pasadizos de circulación interna serán
de adoquin de concreto. Se intalara 02 pérgolas y 02 bancas tipo colonial.
 En la componente de canalización ; Se construiran 152.31 distribuidos en tres
( 03) tramos , de canal de concreto armado tapado de seccion 0.80 base por 0.95
de altura cn espesor de pares piso y techo de 0.15m instalado en la zona de
bermas laterals;a si mismo se construira una canal de concreto de seccion
trapezoidal en la parte lateral de la via de 18.03m a fin de permitir
 El proyecto también comprende la afectación y/o compensacion de 12
predios product de las trattivas anteriores y la apertura de una via nueva desde
la avenida Luis Basadre y la avenida Jorge Basadre., se plantea el sustento
tecnico en el Tomo 03 de las valorizaciones de dichos predios

Balance Oferta Demanda

Características Técnicas Sin Proyecto Con Proyecto


Calzada
Longitud total 866.05 ml 1,191.28 ml
Sección transversal 14.25 – 20.26 ml 14.25 – 20.26 ml
Ancho de calzada 6.53 – 13.15 ml 6.53 – 13.15 ml
Estado del pavimento Regular Muy bueno
Veredas
Ancho de vereda 1.15 - 1.98 ml 1.80 – 2.00 ml
Longitud total 1,150.22 ml 1,136.50 ml
Estado de la vereda Regular Muy bueno
Equipamiento urbano
Jardines de la plazuela Casi inexistente En muy buen estado
Tipo de piso De tierra Adoquin concreto
Señalización
Señalación vertical 06 10
Señalización horizontal Reducida primer tramo 319.83 m2
Estado de la Señalización Deficiente Muy buena
Área verde
Estado actual Reprobable Muy buena
Equipamiento urbano pasivo Casi inexistente Adecuado
Otros
Contribución al ornato de la ciudad Nulo Muy buena

III. Situación Ambiental del área donde se ejecutará el proyecto


3.1 Características Generales
3.1.1 Área de influencia del Proyecto
 El área del Proyecto de MEJORAMIENTO VIAL DE LA CALLE BLONDELL EN LA CIUDAD DE
TACNA- TACNA el cual esta influenciado por áreas urbanas habitadas, dentro de las cuales existen zonas
de esparcimiento, centros educativos y comercios.

3.2 Ambiente Físico


El proyecto se desarrollará en la región costa no posee una altitud de la ciudad de Tacna de 550 msnm . El
área donde se desarrollará la obra, presenta una topografía inclinada.

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3.2.1 Geomorfología
La ciudad Tacna, provincia de Tacna está conformada por 02 cuencas bien definidas, la
Morfología existente ha sido modelada por agentes volcánicos, climáticos, tectónicos y
glaciales, n lo que respecta al Mapa geomorfológico elaborado por el Instituto Nacional de
Recursos Naturales INRENA a la escala de trabajo 1/250 000, se expone la distribución de las
Unidades Geomorfológicas, así como las condiciones morfoclimáticas que ocurren en la Región.
De acuerdo a este mapa la zonas de interés tienen su geomorfologia consta de Planicie a planicie
ondulada.

3.2.2 Ecología
Zonas de Vida
La Clasificación Ecológica se basa en el estudio realizado en la ex ONERN hoy INRENA, Mapa
Ecológico del Perú a escala 1/ 1 000 000, basado a su vez en el Sistema de Clasificación de las
Zonas de Vida del Mundo del Dr. Leslie R. Holdridge. Para la zona de interés se ha determinado
mediante este mapa:
Desierto Súper Árido (Ds )
Se distribuye en la zona central de la unidad anterior
3.2.3 Climatología
Temperaturas extremas del aire
En la región se presenta una temperatura promedio histórico de 17,8 °C con una máxima
promedio de 24,6 °C en Febrero y una Mínima promedio de 13,6 °C en Julio.
Humedad Relativa
La humedad relativa indica un promedio histórico de 75%, presentando una máxima promedio
de 86% en Julio y una mínima promedio de 64,2% en Febrero.
Evaporación
Presenta una evaporación promedio histórico de 94,5 mm, produciéndose la máxima promedio
de 124,7 mm en los meses de Diciembre y Enero y la mínima promedio de 32 mm en los meses
de Junio y Agosto.
Precipitación
La precipitación en la Región Costa no tiene valor agrícola, no siendo significativa, se ha
determinado una precipitación promedio histórica de 3,39 mm, siendo la máxima promedio de
25,13 mm y la mínima promedio con 0,08 mm.

3.2.4 Calidad del Aire


Ruidos
Por las características de la zona en el área de influencia se percibe ruidos que perturben el
medio ambiente producto de los vehículos que circulan por las diferentes calles. De las
mediciones realizadas in situ se concluye que los niveles registrados se encuentran por encima
del límite máximo permisible según el RSHOSSE (85 dBA) y El Reglamento de Estándares
Nacional de Calidad Ambiental Para Ruido D.S. N° 085-2003-PCM. Cabe indicar que estos
valores son influenciados por el ruido producido por medios de transporte.

3.2.5 Suelos
Según los resultados de las investigaciones de campo realizado en base a las excavaciones se ha
establecido la estratigráfica hasta la máxima profundidad excavad (1,2 m), en la que se han
observado una secuencia estratigráfica bien definida y conformada por un estrato que a
continuación se describe:
El estrato se reconoce como suelos superficiales o de cubierta y están conformados por suelos
eolicos con granos redondos y finos, mal graduados; estos suelos contienen arenas no cohesivas,
no platicas y en estado húmedo sin llegar a la saturación. El color del suelo varia entre
amarillento a beige claro.
Uso actual de suelos
Actualmente en esta área se ubican zonas urbanas.

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3.3 Ambiente biológico


3.3.1 Flora y Fauna
No existe flora y fauna en el área del proyecto

IV. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL


Los componentes del presente estudio tienen diferentes implicaciones y efectos sobre el medio ambiente, lo cual
requiere de evaluación ambiental, dado que se pueden generar impactos ambientales durante la ejecución del
proyecto. Los principales problemas ambientales en la rehabilitación y mantenimiento vial, están vinculados a:

4.1 Manejo de Canteras


Para el manejo de canteras es necesario tener en cuenta las siguientes acciones para minimizar el efecto que
pueda ocasionar al medio ambiente:
 La perforación debe iniciarse previa aprobación del organismo correspondiente.
 Antes de la excavación, deben revisarse las recomendaciones de los diseños respecto de los taludes de
corte.
 Durante el transporte del material de la cantera a la obra se puede producir polvo, que afecte a la
población.
 Esta emisión puede ser atenuada humedeciendo periódicamente la superficie de los materiales
transportados y cubriéndolos con un toldo húmedo La cubierta vegetal de la zona de préstamo debe ser
removida y almacenada para volver a utilizarse en restauraciones futuras.
 El personal de obra debe tener el equipo adecuado para protegerse de la emisión de material particulado,
así como tener a su disposición equipo de primeros auxilios.
 Después de haber terminado la explotación de las canteras debe realizarse un proceso de readecuación
de la superficie acorde al relieve del entorno, seguido de una reforestación con plantas de la zona.

4.2 Manejo de botaderos


El material excedente debe ser adecuadamente dispuesto en botaderos seleccionados previamente. Se
recomienda tener en cuenta las siguientes acciones:
 Las mejores zonas para ubicar los sitios para botaderos son las zonas donde se han tomado materiales de
préstamo y no se presenta cobertura vegetal alguna.
 No deben considerar para botaderos zonas inestables o área de importancia ambiental.
 Deben localizarse a una distancia prudencial de las residencias, para que su operación no afecte a las
comunidades existentes en el área (con ruido, gases, material particulado, etc.).
 Debe evitarse afectar infraestructuras de servicios como líneas de energía, canales, etc. Deben
seleccionarse sitios que presenten una buena estabilidad y drenaje natural.
 Buscar sitios lo más cercano posible al eje y bien distribuidos a lo largo del mismo, de modo que os
acarreos sean los mínimos necesarios.
 En lo posible seleccionar sitios con accesos fáciles donde no sea necesaria la construcción de vías
adicionales.
 No se debe permitir que los materiales de desecho sean arrojados en terrenos adyacentes al camino, ni
siquiera temporalmente.
 En el sitio de las obras se deberá disponer permanentemente de equipo suficiente y adecuado para regar
con agua el material que se coloque, y disponerlo en forma continua, con el fin de que se faciliten las
labores de compactación y que se evite el levantamiento excesivo de material particulado.

4.3 Sistema de drenaje de pistas


Los objetivos del sistema de drenaje son:
 Evitar los problemas ambientales que puedan ocurrir a los lados de la pista.
 Evitar la erosión laminar.
 Evitar que los peatones que transitan cerca a las vías adquieran enfermedades, a causa de las aguas
contaminadas.
 Dar fluidez al tránsito vehicular.

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4.4 Campamento
Se deben considerar las siguientes normas para la construcción del campamento:
 De ser necesaria la construcción de campamentos, el área debe ser la mínima posible, construidos de
material prefabricado.
 En caso sea necesaria la remoción de suelo se procederá a la restauración del área afectada. Los
campamentos deberán contar con los servicios de saneamiento básicos, equipos de
 extinción de incendios y material de primeros auxilios. El agua debe ser potable.
 El residente de obra, realizara charlas para hacer conocer a los trabajadores la necesidad de conservar el
medio ambiente del área de trabajo.
 Concluidos los trabajos de rehabilitación se procederá a desmantelar las instalaciones, este material será
depositado en un botadero. Los materiales reciclables serán replegados por la empresa para su posterior
uso.

4.5 Patio de Maquinarias


 En los talleres y patios de máquinas deben instalarse sistemas de manejo y disposición de grasas y
aceites. Los residuos deberán ser guardados en recipientes herméticos para su posterior disposición en
un botadero adecuado.
 El abastecimiento de combustible, lavado de vehículos, mantenimiento de maquinaria y equipo
 debe efectuarse de forma tal que se evite el derrame de hidrocarburos y otras sustancias contaminantes a
las fuentes de agua, suelo, etc.
 Concluida la obra de rehabilitación y retirada la maquinaria debe reacondicionarse el área ocupada por
el patio de maquinas, incluyendo la remoción y eliminación de los suelos contaminados con residuos de
combustibles.
4.6 Señalización temporal y definitiva
Además de la señalización con fines de seguridad vial debe exigirse la colocación de señales con
información ambiental en la vía próxima a un área natural, en lugares estratégicos fácilmente visible si es que
estos no existiesen.

4.7 Servicios Públicos


Las obras que se ejecuten en este proyecto no deben afectar el normal funcionamiento de los servicios
públicos, es decir, agua, energía eléctrica y teléfono principalmente. Si estos servicios fueren afectados, debe
tratarse en lo posible de restaurarlo lo más pronto posible, ya que esto genera un grave problema social.

4.8 Nuevos diseños geométricos


La inclusión de nuevos diseños en el proyecto debe tener en cuenta no afectar las viviendas, los parques y
jardines, calzadas, estacionamientos y todo lo que afecte al bienestar de la colectividad.

4.9 Centros de comercialización y producción


Cuando haya que realizar actividades de implantación, rehabilitación y mantenimiento en lugares cercanos a
mercados, centros de abasto o centros de producción, se debe informar a sus propietarios acerca de los
posibles efectos que pueden afectar a sus productos, así como también las medidas que se van a tomar para
mitigar estos posibles efectos negativos.

4.10 Maquinarias y equipos


Para el uso de maquinarías y equipos se deben tener en cuenta las siguientes recomendaciones: La
maquinaria y los equipos deberán estar en buen estado mecánico y de carburación, de manera tal que queme
al mínimo el combustible, disminuyendo así las emisiones atmosféricas. También el estado de los
silenciadores de los motores debe de ser bueno, para evitar el exceso de ruidos. Igualmente se deben de
prevenir los escapes de combustibles o lubricantes que puedan afectar los suelos.

V. EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LA OBRA


La evaluación ambiental de la obra, se ha realizado de acuerdo a las acciones consideradas en la descripción del

- 17 - Estudio de Impacto Ambiental


PROYECTO: MEJORAMIENTO VIAL DE LA CALLE BLONDELL EN LA CIUDAD DE TACNA”

proyecto, tomando en cuenta todos los posibles impactos que pueden generarse, que podrían afectar de manera
directa o indirecta al medio ambiente, principalmente a los pobladores y trabajadores del lugar por ser los más
expuestos en estos tipos de obra.

5.1 Material Particulado


El material particulado que se emite por la realización de las obras debe de ser tomado muy en cuenta ya que
puede causar enfermedades alérgicas, respiratorias y oculares. Se recomienda el humedecimiento del
material que se transporta y cubrirlos con una manta, también húmeda. Debe cuidarse, de manera especial, el
momento de su colocación en el suelo, que es cuando más material puede ir a la atmósfera.

5.2 Áreas verdes


Las áreas verdes a lo largo de la vía para el transporte público deben ser mantenidas o incluidas en los
nuevos diseños, ya que éstas ayudan a mitigar la contaminación. Los árboles existentes deben ser
conservados, en la medida de lo posible.

5.3 Interrupción del tránsito local


En la realización de los trabajos de implantación, rehabilitación y mejoramiento de vías para el público se
alterará el normal tránsito de los vehículos, para lo cual se recomienda;
a) Permitir el uso de los carriles en que no se realizan obras para no cerrar toda la vía innecesariamente,
b) Abrir al tránsito vías alternas que permitan descongestionar las vías próximas a las obras, y
c) Colocar señalización en los lugares pertinentes para que los conductores no tomen rutas incorrectas o
hagan acciones indebidas.

5.4 Material sobrante


Se debe establecer el o los botaderos a utilizar durante las obras con la autoridad competente previamente al
inicio de las acciones.

5.5 Ruido
Se recomienda usar maquinarias con silenciadores o dispositivos que ayuden a mitigar los ruidos, ya que
afecta la tranquilidad y trae molestias a la población, generalmente a las que se encuentran ubicadas en los
alrededores de la vía, así como también para los hospitales que se encuentran a lo largo de estos corredores.

5.6 Transporte de materiales


Los materiales que se lleven al lugar de obra deberán contar con cubiertas de seguridad para evitar que estos
se derramen a lo largo de las vías y que puedan causar problemas de polvo, pudiendo ocasionar problemas
respiratorios y obstrucción de la visibilidad de los conductores. Los materiales que se transporten deberán ser
humedecidos adecuadamente y cubiertos con una lona también húmeda para evitar que, por acción del
viento, en el trayecto pueda ser levantado material particulado al ambiente.

5.7 Readecuación de los Servicio Públicos


Se recomienda en la ejecución de la obra revisar y ver tanto el tendido del cableado telefónico como del
servicio eléctrico, ya que pueden sufrir modificaciones. Si requieren ser modificados, estos deberán instalarse
en los lugares más adecuados y seguros. Esta labor se recomienda que sea realizada por trabajadores de las
empresas, tanto de teléfono como de energía eléctrica, mediante una adecuada coordinación.

5.8 Patio de Máquinas


Como las obras de implantación, rehabilitación y mejoramiento de vías para el transporte público, se hacen
sobre vías altamente transitadas, se recomienda no establecer patios de maquinarias sobre estas ni en lugares
próximos. Las maquinarias deberán ser guardados en talleres próximos a los lugares donde se realizan las
obras.

VI. EFECTOS AMBIENTALES


6.1 Efectos ambiéntales positivos

- 18 - Estudio de Impacto Ambiental


PROYECTO: MEJORAMIENTO VIAL DE LA CALLE BLONDELL EN LA CIUDAD DE TACNA”

 Disminución de la emisión de gases contaminantes por la menor y mejor quema de combustibles debido
a que el tránsito de buses de transporte público se hará más fluido. Disminución de ruido de bocinas
(claxons) a través de un mejor control del tránsito y la aplicación de la legislación vigente.
 Remodelación de áreas verdes en las vías donde el diseño lo contempla.
 Los niveles de emisión de gases disminuirán por la adecuada ubicación y separación de los parámetros,
lo que permitirá que los buses no tengan paradas innecesarias que los buses no tengan pardas
innecesarias que generen. contaminación adicional, ya que el proceso de aceleración y frenado de los
vehículos es el que genera más contaminantes.
 Menor nivel de ruido en los lugares de aquellas intersecciones donde existan semáforos. Se estima una
disminución neta de 3 a 5 dB.
 Disminución del polvo en las zonas pavimentadas, con la consiguiente reducción de los niveles de
enfermedades respiratorias, alérgicas y oculares.
 Disminución de las emisiones de gases contaminantes debido a la mayor fluidez del tránsito vehicular.
 Mayor vida útil de los vehículos de transporte colectivo, lo que produce una reducción en los costos
operativos de ese servicio.
 El proyecto producirá un impacto medio, de importancia y duración permanente para la situación
económica del área de influencia indirecta. Este impacto es positivo y de reflejará en el desarrollo de
actividades productiva al contar con una vía de mayor transito y una mejora en el ornato publico.

6.2 Efectos ambientales negativos


 Aumento de las emisiones de gases contaminantes de los vehículos por la alteración del tránsito en los
alrededores a la obra, así como un incremento de las emisiones de polvo y ruido durante el proceso de
obra (efectos temporales).
 Aumento del nivel de ruido a lo largo del área de influencia de la obra por el incremento.
 Generación de actividades debido a las actividades de demolición de pistas y veredas.
 Durante esta fase, el suelo podría verse afectado no solamente por la ocupación temporal para la
maquinaria equipos y materiales de construcción, sino que además podría ser materia de contaminación
con residuos de sustancias derivadas de hidrocarburos debido al uso de camiones, cisternas u otros
equipos, sin embargo el efecto es mínimo, puntal y temporal. Su ocurrencia podrá ser evitado y
extensamente mitigado.
 El riesgo de contaminación de suelos existe en los casos de derrames accidentales de hidrocarburos de
los vehículos que se utilizarán durante la obra (para ello se tiene el Plan de Contingencias).
 Durante la fase de construcción, se alterará levemente el paisaje pero de manera temporal por la
disposición de equipos, materiales y actividades propias de la actividad.
 Interrupción temporal del transito vehicular.

Ver Anexo N"1 Matriz de LEOPOLD - Matriz Causa -Efecto

VIl. PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL


7. 1 Programa de Control o Mitigación
Luego de la identificación y evaluación de los impactos ambientales que se generará por remodelación
de la vía en mención, se propone y evalúa las alternativas que permitan el logro de la meta final, que es
eliminar o minimizar los impactos anteriormente descritos. Como se puede deducir del capitulo anterior
y las matrices de evaluación, los impactos negativos que merecen especial cuidado en el proceso son:

 Probabilidad de accidentes de trabajo.


 Generación de gases y ruidos.
 Generación de residuos sólidos.
 Generación de material particulado.

Sin embargo también se han identificado impactos favorables que será importante maximizarlos.
 Importancia de la interconexión rial y la mejora en el ornato.
 Mejora en la calidad de vida de los pobladores.

- 19 - Estudio de Impacto Ambiental


PROYECTO: MEJORAMIENTO VIAL DE LA CALLE BLONDELL EN LA CIUDAD DE TACNA”

EL Plan de Manejo Ambiental propuesto tiene una estructura que incluye:

7.1.1 Programas Permanentes


Programas de Prevención
Esta empresa constructora, sin perjuicio del cumplimiento de las normas ambientales, pondrá
en marcha los programas de prevención, reducción o mitigación de impactos ambientales que
afecten al entorno.
El programa de prevención se estructura sobre la base de prácticas destinadas a reducir o
eliminar la generación de impactos ambientales en la misma fuente de impactos, mediante el
empleo de adecuados procedimientos de operación y mantenimiento.
En la construcción de la obra, objeto del estudio se considerará el empleo de equipos y
tecnologías adecuadas para la operación y mantenimiento, capacitación del personal y
controles de inventario, entre otros.

Plan de monitoreo
Será capaz de tener bajo permanente observación los parámetros que el Ministerio de
Transporte y comunicaciones, vivienda y construcción considera necesarios para controlar los
eventuales impactos generados por la operación y mantenimiento de la obra. Dentro de los
programas permanentes, tiene especial valor el monitoreo porque es la base para la adopción
de las medidas que se requieren para implementar integralmente el Plan de Manejo
Ambiental.

7.1.2 Programas Especiales


Plan de Contingencias
Incluirá procedimientos, equipos, comunicaciones y personal especialmente asignado a estos
eventos, y capacitación al personal de la empresa por especialistas externos. El programa está
diseñado para ponerse en práctica cuando se presente la necesidad de su aplicación,
exigiéndose que su contenido se mantenga revisado y actualizado permanentemente para
poder aplicar la acción inmediata que el evento requiera. Tiene como objetivo tener
previsiones para los eventuales casos de contaminación ambiental, derrames de combustibles
y aceites, caída de postes, interrupciones de suministro eléctrico, etc. y están basados en las
evaluaciones de los riesgos del personal, público en general y el ambiente.

Plan de Abandono
El plan de abandono del proyecto tiene como objetivo fundamental lograr que el medio
ambiente donde este se ha desarrollado, recupere las condiciones de calidad originales, para
asegurar su sostenibilidad, ya sea en condiciones similares a las que poseía antes del inicio de
las operaciones o en condiciones de uso alternativo que resulten ambientalmente viables.

7.2 Alternativas de Mitigación


La mitigación de impactos del proyecto se basará en la identificación y selección de tecnologías y
procesos que permitan prevenir o mitigar los impactos negativos que podrán ocurrir durante la
construcción de las obras.
Para la construcción, se continuará aplicando el Plan de Manejo Ambiental que cuenta la empresa sin
ninguna restricción o medida adicional ya que las obras están localizadas en la ciudad de Tacna.
Si se presentan impactos no previstos se actuará de acuerdo a la exigencia del caso implementando las
medidas de mitigación que controlen o minimicen los impactos negativos. Estos criterios, deben ser
aplicados a todos los casos.
Se han identificado las acciones correctivas específicas diseñadas para reducir los impactos ambientales
provocados por las diversas actividades.

7.2.1 Alternativas de mitigación de las características físicas y químicas Tierra

- 20 - Estudio de Impacto Ambiental


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Calidad.- Durante la construcción del proyecto se debe disponer de vehículos en buen


estado de conservación y mantenimiento, de manera que no sean fuentes de contaminación
por fugas de lubricante ni carburantes, prohibiéndole la realización de trabajos de
mantenimiento o reparación de vehículos en el área del proyecto
Estos deberán ser ejecutados en los talleres en la ciudad de Tacna .En general, cualquier
derrame de producto contaminante sobre la superficie deberá ser convenientemente
recuperado y limpiado para minimizar y evitar la contaminación superficial de los suelos.

Aire Calidad (gases, partículas, olores).- Los equipos y medios de transporte deberán
mantenerse en buen estado con la finalidad de evitar el exceso de generación de gases de
combustión. El Auditor Ambiental será el responsable de esta medida, debiendo suspender
el uso de vehículos que no cumplan con esta medida y que emitan gases en exceso.

Ruidos
En la construcción del proyecto se deberá evitar la generación de ruidos excesivos e
innecesario, para ello se deberá tener en cuenta el código de conducta que forma parte de
este Plan de Manejo Ambiental.
Durante la construcción, se percibirá en el área de influencia directa ruidos provenientes de
los vehículos y maquinaría pesada a utilizar durante las actividades de mantenimiento que
será de forma puntual y esporádica. Se deberá tomar las providencias del caso a fin de que
cumplan con los estándares determinados en el DS N° 085-2003-PCM del 24.10.2003.
Es decir: Niveles máximos permitidos durante el periodo de horas diurnas (7 am a 10 pm),
zonas residenciales (60 LaeqT) y zonas comerciales (70 LaeqT).
Durante horas nocturnas (10 pm a 7 am), los límites máximos permitidos son zonas
residenciales (50, LaeqT) y zonas comerciales (60 LaeqT).
Para este fin, los vehículos y maquinaria pesada deberán estar en buenas condiciones de
operación y mantenimiento, así como con los silenciadores en perfecto estado para reducir
los ruidos al máximo.

7.2.2 Alternativas de mitigación de los factores culturales y socioeconómicos Situación


Cultural
Salud y Seguridad.- Se recomienda que las señales de peligro y orientación que se instalen
(de los trabajadores y para la población que habita el área de influencia) sean adecuadas
para evitar accidentes.
En condiciones de emergencia se deberá brindar asistencia oportuna y adecuada conforme a
los planes de contingencia establecidos. Los medios de transporte que se utilicen en las
actividades de construcción de la vía deben cumplir requisitos de emisiones gaseosas y
ruido mínimos hacia la atmósfera.
Al ejecutarse las diversas operaciones para el mejoramiento vial deberán tomarse las
medidas mínimas de seguridad establecidas en el Reglamento de Seguridad e Higiene
Ocupacional.
Dicha norma debe ser de conocimiento de todos los trabajadores. La empresa, tiene dentro
de su Plan Operativo anual una serie de actividades que forman parte de las actividades de
mantenimiento de maquinarias y equipos que obedecen a las recomendaciones de los
fabricantes de estos. Sin embargo, los criterios básicos para elaborar estos programas son:
 Mantener los equipos en condiciones óptimas de funcionamiento.
 Revisión y prueba de operatividad.
 Limpieza de los accesorios.
El Supervisor de Reparaciones es el encargado de recibir los equipos que serán intervenidos y
entregarlos a los operadores en condiciones óptimas de operación.
 Inspección y limpieza.
Se deberá cumplir estrictamente con las distancias mínimas de seguridad.

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Facilidades y Actividades Industriales Disposición de residuos


Los residuos industriales deben ser reciclados o vendidos, alternativamente deberán ser
enterrados en los rellenos industriales autorizados. Los residuos no peligrosos de carácter
municipal podrán ser dispuestos a través del municipio en el Relleno Sanitario de la
ciudad.

Durante la construcción, no se utilizará sustancias peligrosas que requieran de


tratamiento y manejo especial. Sin embargo en caso de requerir disposición final de estos
deberá utilizarse las EPS-RS localizadas en Tacna y con acreditación por DIGESA.
Los residuos generados por la empresa durante las actividades de operación debe ser
adecuadamente dispuesto en botaderos seleccionados previamente. Se recomienda tener
en cuenta las siguientes acciones:

 Las mejores zonas para ubicar los sitios para botaderos son las zonas donde se han
tomado materiales de préstamo y no se presenta cobertura vegetal alguna.
 No deben considerar para botaderos zonas inestables o área de importancia
ambiental
 Deben localizarse a una distancia prudencial de los centros poblados, para que su
operación no afecte a las comunidades existentes en el área (con ruido, gases,
material particulado, etc.)
 No deben intervenirse aquellas zonas con importancia faunística.

7.3 Necesidad de entrenamiento del personal


Para una adecuada gestión ambiental la dirección empresarial deberá realizar un entrenamiento teórico y
práctico orientado, al personal de operaciones, en medidas de mitigación ambientales bajo condiciones
de emergencia.
El equipo técnico que operará las instalaciones tendrá competencia y responsabilidad en la aplicación de
las medidas de protección para evitar o minimizar impactos negativos al medio ambiente, teniendo una
capitación previa al inicio de la construcción.

VIII. PROCEDIMIENTOS PARA LA APLICACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL


8.1 Supervisión e identificación de riesgos ambientales
8.1.1 Objetivo
Este procedimiento tiene la finalidad de definir el proceso de supervisión e identificación de
Riesgos Ambientales que pueden causar impactos al Medio Ambiente durante la ejecución de
las obras.
8.1.2 Alcance
Este procedimiento se aplica cada vez que se tenga que efectuar la supervisión ambiental y la
identificación de posibles riesgos ambientales en los lugares de las obras de construcción o
mantenimiento.
8.1.3 Definiciones
Catástrofe.- Acontecimiento no deseado que causa daños a gran escala a un gran número de
personas y/o zonas, de mediana a gran extensión.

Riesgo Potencial.- Condición de la naturaleza o elementos de las actividades, productos o/


servicios de una organización que presentan un posible peligro extremo para interactuar con
las personas o el medio ambiente causando daños o catástrofes. Probabilidad de ocurrencia de
un accidente catástrofe.
8.1.4 Referencias
Plan de Contingencias.
8.1.5 Responsabilidades
Supervisor de Protección Ambiental
Es el profesional que tiene la responsabilidad de la administración del Sistema de Gestión

- 22 - Estudio de Impacto Ambiental


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Ambiental de la empresa. Durante el período de construcción velará por la aplicación correcta


de los Plan de Manejo Ambiental.

Supervisor de Medio Ambiente


Es el profesional que tiene a su cargo la identificación de Riesgos Ambientales Potenciales,
hacer una evaluación de ellos, preparar una lista final de los mismos, para después elaborar el
Plan de Contingencias Específico. Es el encargado de la actualización de la lista final de los
riesgos ambientales.

Responsable de obra
Es el responsable de la revisión de los Riesgos Ambientales. En casos de obras directamente
ejecutadas por la concesionaria esta responsabilidad recae en el Gerente de Operaciones.

Residente de Obra
Profesional nombrado responsable de la adecuada ejecución de las obras. En casos de obras
directamente ejecutadas por la concesionaria esta responsabilidad recae en el Jefe de
Mantenimiento.

8.1.6 Procedimiento. Generalidades.


Antes de elaborar el Plan de Contingencias Específico, se debe identificar y evaluar
previamente los riesgos ambientales. Estos riesgos pueden ser identificados y evaluados antes
de la ejecución de las obras o durante la ejecución de las mismas, sobre todo ante inminentes
riesgos no contemplados en el presente estudio o el Plan de Contingencias de la empresa
actualmente vigente.

Identificación de los Riesgos Ambientales Potenciales.


El Supervisor de Medio Ambiente, establece una lista de los Riesgos Ambientales
Potenciales, utilizando las fuentes de información siguientes:
 La revisión de datos y antecedentes de accidentes e incidentes anteriormente ocurridos en
obras similares.
 Resultados de las inspecciones periódicas en las obras.
 Plan de Contingencias.
 Identificación de Impactos y Plan de Manejo Ambiental.
 PAMA.
 Documentos de evaluación y otros que se disponga
El Supervisor de Medio Ambiente puede también identificar riegos ambientales durante la
ejecución de obras sobre todo si se presentan impactos que no han sido contemplados en
estudios precedentes. En estos casos tomará acción inmediata si están contemplados en el Plan
de Contingencias vigente, en caso contrario, aplicará el procedimiento de evaluación,
calificación y diseñará un Plan de Contingencias Específico.

Identificación de los Criterios de Evaluación


El supervisor de Medio Ambiente en coordinación con el Supervisor de Protección Ambiental
establece una lista de los criterios de evaluación para calificar los Riesgos Ambientales
Potenciales.

Evaluación de Riesgos Ambientales


El Supervisor de Medio Ambiente, evaluará la lista de Riesgos Ambientales Potenciales,
según los criterios de evaluación. Un Riesgo Ambiental Potencial se incluirá en el Plan de
Contingencias cuando en la evaluación dé como resultado: Una calificación "Muy Alta" o
"Alta" ó dos calificaciones "Media".
Revisión
El Responsable de la Obra ó Residente de Obra revisará los Riesgos Ambientales establecidos

- 23 - Estudio de Impacto Ambiental


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y solicitarán, si es necesario, los cambios al Supervisor de Medio Ambiente.

Preparación del Plan de Contingencias


Luego de la revisión, el Supervisor de Medio Ambiente, preparará la lista final de los Riesgos
Ambientales. Esta lista deberá ser cotejada con los incluidos en el Plan de Contingencias
vigente en la empresa, en cuyo caso se aplicará el vigente. Si este no es el caso se elaborará un
Plan de Contingencias específico para las condiciones de riesgo identificadas en las obras.

8.1.7 Distribución y archivo


La evaluación de los Riesgos Ambientales Potenciales es distribuida al Responsable de Obra,
para su revisión.
La lista de los Riesgos Ambientales Potenciales, su evaluación y la lista final de ellos son
archivadas en la Oficina de la Supervisión de Medio Ambiente.

8.2 Procedimiento para manejo de residuos domésticos o no peligrosos e industriales o peligrosos


8.2.1 Objetivo
Este procedimiento es elaborado para describir el control de manejo y disposición final de los
desechos domésticos, industriales (contaminados y no contaminados) que se generen durante
la ejecución del proyecto.
8.2.2 Alcance
Este procedimiento se aplicará cada vez que se realice el control del recojo de desechos
domésticos e industriales, así como para el manejo y disposición final en el Relleno Sanitario
o botadero de la zona.

8.2.3 Definiciones Control del recolección de desechos domésticos e industriales.


Es la acción de verificar que el recojo y disposición de los desechos domésticos e industriales
se realicen de acuerdo a lo dictado por este procedimiento y que éstos sean depositados en el
lugar designado por el Municipio Provincial de Tacna.

Desechos Domésticos
Materiales desechados de las operaciones y durante la ejecución de obras contaminados y no
contaminados compuestos básicamente por residuos orgánicos, papeles, cartones, latas vacías,
envases de plástico y trapos no contaminados.

Desechos Industriales
Materiales desechados de las operaciones y durante la ejecución de obras, compuestos
básicamente por residuos de metales, maderas, papeles, cartones, latas vacías, envases de
plástico y trapos contaminados con solventes o hidrocarburos.

8.2.4 Responsabilidades Supervisor de la empresa , encargada del recojo público de desechos.


El supervisor de la empresa contratista, encargada del recojo público de desechos, debe
mantener actualizado el plano de ubicación de los depósitos de desechos del lugar de la obra.
Asimismo, deberá asegurar que su personal cumpla con este procedimiento y firmar los
formatos correspondientes luego de las inspecciones. Él debe dar la capacitación al personal
encargado del manejo y disposición final de desechos.

Responsable del Relleno Industrial.


El responsable del Relleno Industrial, tiene a cargo la recepción de los envíos realizados por el
supervisor de la empresa contratista, encargada del recojo de desechos contaminados en
compartimientos adecuadamente acondicionados y ubicarlos en las áreas que le corresponden
de acuerdo a las características del residuo.

Personal de Limpieza y Recojo de Desechos

- 24 - Estudio de Impacto Ambiental


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Este personal debe colocar en los lugares designados pre-establecidos, los depósitos vacíos de
desechos domésticos e industriales y desechos industriales contaminados, recoger los
desechos, transportarlos y disponerlos en los lugares designados para disposición final en el
Relleno Sanitario o Relleno Industrial. El mismo personal debe reportar al supervisor de la
empresa y este a su vez al Supervisor de Protección Ambiental, el volumen y peso que
corresponda a los desechos contaminados almacenados en el Relleno Sanitario Industrial de
acuerdo al formato establecido "Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos"
Supervisor de Medio Ambiente
Es el profesional nombrado que tiene a su cargo velar por el cumplimiento de las acciones de
protección ambiental dentro de la obra. Deberá además realizar las inspecciones semanales y
llenar los formatos correspondientes, antes de entregarlos al Residente de la Obra.

Residente de Obra
Es el profesional designado por el contratista responsable por la ejecución correcta de la obra
y que tiene la responsabilidad definir juntamente que con el Supervisor de Medio ambiente, la
disposición y variaciones en la ubicación de los envases para el recojo de basura. Además es
el responsable del cumplimiento de este procedimiento.

8.2.5 Procedimiento.
Plano de planta de las instalaciones.
En este plano se seleccionarán los lugares más adecuados para la ubicación de los depósitos
de desechos domésticos e industriales.
EL encargado de definir los lugares más propicios para ubicar los depósitos de desechos, en la
zona de obras es el Supervisor.

Colocación de depósitos
Desechos Domésticos e Industriales no contaminados
El personal de limpieza, procede a la colocación de tres depósitos de desechos por cada punto
de ubicación. Estos se distinguen en tres colores:
 Color rojo: para desechos de alimentos (residuos orgánicos).
 Color marrón: para latas, plástico y vidrio (residuos inorgánicos).
 Color verde: para papeles, cartones y otros (residuos inorgánicos).
Desechos Industriales contaminados
El personal de limpieza procede a la colocación de un depósito de desechos contaminados por
cada punto de ubicación. Este se distingue por ser de color negro.

Recojo. Transporte, clasificación y disposición de desechos.


Desechos Domésticos e Industriales no contaminados
El personal de Limpieza de la empresa, recoge los desechos según el horario establecido por
el Supervisor en coordinación con el Residente de Obra.
Se debe recoger en primer lugar los desechos orgánicos del cilindro rojo, luego los desechos
del cilindro verde y el cilindro marrón. Éstos serán recolectados y transportados debidamente
identificados de manera que al ser dispuestos en el Relleno Sanitario de la Municipalidad,
éstos sean dispuestos en las áreas que asignen los responsables del Municipio. Esta acción de
disposición final será coordinada con el Municipio, con el cual de deberá establecer los
convenios necesarios para su utilización.
El manejo de estos desechos serán siguiendo estrictamente las normas para el uso de
Equipos de Protección Personal.
Desechos Industriales contaminados
Los desechos contaminados son recogidos por el personal de limpieza.
En este lugar deberá ser entregado los desechos verificando su contenido, las características
del material y el volumen o peso, de acuerdo a lo señalado en el formato: "Manifiesto de
Manejo de Residuos Sólidos" que es de carácter obligatorio.

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El manejo de estos desechos serán siguiendo estrictamente las normas para el uso de
Equipos de Protección Personal.
Control de los procesos
El supervisor de la empresa contratista, encargada del recojo de desechos, debe asegurarse que
su personal cumpla con este procedimiento durante las actividades de recojo, transporte y
disposición final de desechos domésticos e industriales no contaminados y desechos
industriales contaminados.
Además el Supervisor de Medio Ambiente, deberá realizar inspecciones semanales en forma
inopinada, para verificar el cumplimiento de este procedimiento.

8.3 Procedimiento para mantenimiento de equipo pesado y de transporte.


8.3.1 Objetivo
El objetivo del presente procedimiento es el de establecer las pautas para realizar la
actividades de mantenimiento de los equipos pesados y de transporte que se utilice en las
obras con la garantía de no producir contaminación al medio ambiente.
8.3.2 Alcance
Este procedimiento es de aplicación de todos los responsables de la operación y
mantenimiento de los equipos pesados y de transporte."
8.3.3 Definiciones Equipo Pesado
Equipo de movimiento de tierras, excavación accionado con un motor de combustión interna.
Equipo de Transporte
Vehículo que se utilice en la obra y que sirve para transporte de personal, carga o materiales y
equipos dentro hacia o desde el lugar de la obra.
Taller de Reparaciones
Establecimiento especializado para realizar tareas de mantenimiento a los equipos pesados y
de transporte y que están acondicionados especialmente para esta tareas en lugares fuera del
área de influencia directa de las obras. En caso de disponer uno dentro del ámbito de la obra
éste debe ser acondicionado adecuadamente y con las medidas de segundad contra accidentes
y desastres ambientales.
8.3.4 Referencias
Plan de Contingencias.
8.3.5 Responsabilidades
Supervisor de Flota Pesada
El Supervisor de flota pesada es la persona que tiene a su cargo la reparación o
acondicionamiento de los equipos pesados y de transporte con la finalidad que operen dentro
de los estándares óptimos de rendimiento.
Operador del Equipo
Es la persona que tiene a su cargo la operación del equipo. Es la persona que reportará las
fallas de operación y realizará las inspecciones de los equipos antes y después de las jornadas
de trabajo para detectar posibles fuentes de contaminación.
8.3.6 Instrucción
Mantenimiento de Equipos.
El mantenimiento de equipos deberá realizarse únicamente en los talleres de reparaciones
autorizados. Está prohibido realizar en el lugar de la obra o un área que no haya sido
acondicionada especialmente para estas tareas.

Detección de, fallas y fuentes de contaminación.


Los operadores de los equipos, son los encargados de reportar fallas de operación de los
equipos pesados y de transporte para lo cual deberán inspeccionar los equipos antes y después
de su jornada de trabajo verificando la estanqueidad de los sistemas de aceites y lubricantes,
sistema de combustible, sistemas hidráulicos, etc. para lo que deberá llenar el formulario de
Verificación de Operación de Equipo Pesado y de Transporte.

- 26 - Estudio de Impacto Ambiental


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Limpieza y lavado de Equipos.


La limpieza y lavado de equipos deberán realizarse únicamente en los talleres de
mantenimiento. Está prohibido realizar en el lugar de la obra o un área que no haya sido
acondicionada especialmente para esta tarea.
El operador es el responsable de verificar que la limpieza del equipo se realice sin riesgo de
contaminación a las aguas o el suelo del área de influencia directa de la obra.

8.4 Procedimiento para remediación de aguas contaminadas.


8.4.1 Objetivo
El objetivo de este procedimiento es el de dar las pautas para las acciones de remediación de
aguas en los casos que fueran contaminadas accidentalmente durante la ejecución de trabajos
durante las obras.
8.4.2 Alcance
Este procedimiento será aplicado por el personal que designe el Supervisor de Medio
Ambiente para realizar las labores de remediación de aguas.
8.4.3 Definiciones
Supervisor de Medio Ambiente
Es el profesional encargado de verificar el cumplimiento y aplicación del Plan de Manejo
Ambiental y medidas de mitigación durante la ejecución de la obra.
Personal de remediación
Personal o compañía consultora especializada en realizar la remediación de aguas llevándolas
a niveles de calidad normales y similares a las de la línea base.
Contaminación de aguas subterráneas
Cuando las aguas procedentes de la napa freática han sido contaminadas por hidrocarburos.
Contaminación de aguas superficiales
Cuando las aguas del río han sido contaminadas con hidrocarburos con niveles de
concentración por encima de los valores máximos permisibles.
8.4.4 Referencias
Plan de Contingencias,
8.4.5 Responsabilidades
Supervisor de Medio Ambiente
Es el profesional encargado de verificar el cumplimiento y aplicación del procedimiento de
remediación. Tiene a su cargo juntamente que con el Gerente de Obra la contratación o
designación del personal de remediación.
Personal de remediación
Personal o compañía consultora que realizará la remediación de aguas para lo que aplicarán
los procedimientos necesarios para llevarlas a niveles de calidad similares a las de la línea
base.
8.4.6 Procedimiento
En aguas superficiales
En caso de que se produzca un derrame y se vean afectadas las aguas superficiales, se deberán
seguir los siguientes pasos a fin de impedir la expansión de la mancha:
 Lanzamiento y despliegue de barreras; se hace normalmente desde lanchones o
embarcaciones apropiadas.
 Anclaje de barreras; a veces es necesario poner un anclaje para la punta de una barrera, el
que sería con un ancla, cadena y boya.
 Contención; puede realizar con barreras, las que son amarradas o remolcadas formando
figuras tales como una 'J', 'U', o inclusive una 'O'; o cordones absorbentes.
 Recolección; para pequeños derrames pueden ser contenidos y recolectados son con
cordones absorbentes.
 Monitorizar las aguas del cuerpo receptor, para garantizar la adecuada contención de los
hidrocarburos.
En aguas subterráneas

- 27 - Estudio de Impacto Ambiental


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En caso de que las aguas subterráneas sean contaminadas por hidrocarburos:


 Extraer de la tierra las aguas subterráneas afectadas mediante equipos de bombeo hacia
un tanque o cisterna en la superficie.
 Una vez tratada, el agua será dispuesta al río.
 Monitorizar las aguas subterráneas, para garantizar que los hidrocarburos

8.5 Plan de Capacitación y Educación Ambiental


Para una adecuada gestión ambiental la empresa deberá realizar un entrenamiento teórico y práctico
orientado, al personal de operaciones, en medidas de mitigación ambientales bajo condiciones de
emergencia y mitigación.
El equipo técnico que operará las instalaciones tendrá competencia y responsabilidad en la aplicación de
las medidas de protección para evitar o minimizar impactos negativos al medio ambiente.
El entrenamiento de personal en aspectos ambientales deberá realizar una capacitación antes del inicio
de la obra, asimismo un simulacro de situaciones de emergencias relacionados a sismos e incendios.

En cuanto a asistencia médica de emergencia y accidentes, se debe considerar un curso para los
trabajadores con prácticas en atención de emergencias.

8.6 Plan de Gestión de Aspectos Sociales


La relación entre la empresa y la comunidad es importante para el éxito del proyecto.
8.6.1 Medidas de seguridad para evitar accidentes ambientales
Considerando que las operaciones de construcción son en cierta forma un riesgo para los
trabajadores de la empresa, así como para los residentes en el área de influencia, es necesario
ilustrar lo suficientemente aceptable acerca de las medidas de seguridad que se debe tener
para el uso de los equipos, materiales y maquinarias. Para ello se recomienda señalizaciones
en colegios y centros escolares.

8.7 Código de conducta durante la ejecución de obras


 Guardar el respeto e integridad de cada habitante del lugar, sea mayor de edad, niño, dama o varón.
 Evitar cualquier tipo de enfrentamiento verbal o físico con los habitantes del lugar, por cualquier
motivo razón o circunstancia.
 No invadir, hurtar o dañar, los bienes materiales, muebles o inmuebles de los habitantes del lugar,
la vegetación natural ni los objetos culturales o arqueológicos que pudieran hallarse en las
cercanías al lugar de trabajo.
 Respetar las costumbres, de los habitantes del lugar.
 Evitar el contacto con los habitantes del lugar, sobre todo durante sus fiestas, ceremonias o
encuentros cotidianos.
 No libar licor en el área de trabajo, ni en los lugares que ocupan los habitantes del lugar.
 Saludar respetuosamente a las personas mayores.

IX PROGRAMA DE MONITOREO
9.1 Monitoreo y vigilancia
Los requisitos del Plan de Monitoreo del Medio Ambiente del proyecto están de acuerdo con las medidas
de mitigación propuestas y tiene como objetivo:

 Medir la tendencia en los cambios sociales - económicos que la obra de mejoramiento vial pueda
producir en el ambiente del área de influencia.
 Evaluar la validez de las predicciones de los impactos sobre el ambiente.
 Detectar los impactos no previstos en el Estudio de Impacto Ambiental.
 Ofrecer los elementos básicos para tomar medidas correctivas.

9.2 Procedimiento para el monitoreo

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Recorrido de supervisión en el entorno de las instalaciones de las redes para la recopilación de datos sobre
las molestias producidas por su operación.
9.2.1 Efluentes Líquidos
No se presenta un programa de monitoreo por no existir efluentes.
9.2.2 Desechos Sólidos
En las labores de operación y mantenimiento, los residuos y desechos sólidos deberán ser
recogidos y depositados en los lugares asignados para su posterior reciclaje, venta o disposición
en los rellenos públicos establecidos, en forma separada los domésticos de los residuales
contaminantes.
No se permitirá el abandono de residuos en ningún punto a lo largo del área de influencia de la
obra.
9.2.3 Control de operaciones
Implementar un sistema de seguimiento de los principales parámetros de operación,
especialmente los relacionados a la disposición de desechos y otros fenómenos. Estructurar un
Plan de Mantenimiento con la finalidad de mantener los mismos parámetros de diseño durante la
fase de operación.

X. ANÁLISIS DE COSTO BENEFICIO


Con el propósito de evaluar en forma cualitativa y cuantitativa los beneficios ambientales acumulativos,
económicos, sociales en relación a los costos que generará el proyecto, se mencionan a continuación los más
resaltantes:
 Generación de empleo.
 Mejora de condiciones socio-económicas de la población del área de influencia.
 Incremento del ingreso del comercio local.
 Mejora significativa del ornato publico.
 Elevación del nivel de calidad de vida.
 Incremento del valor de los predios
 Mejora del paisaje urbanístico.

XI. PLAN DE ABANDONO


11.1 Objetivo
El objetivo del presente plan es el de dar las pautas necesarias para proceder a realizar el abandono de
las instalaciones dejando el medio ambiente en condiciones similares a las encontradas en la Línea
Base.

11.2 Medidas del Plan de abandono


El Plan de Abandono debe incorporar las medidas orientadas a prevenir impactos ambientales y riesgos
durante las etapas de cierre de la fase constructiva y el abandono, el cual tiene como objetivo lograr que
al culminar su vida útil, el lugar ocupado signifique un riesgo mínimo a la salud y seguridad humana, y
un mínimo o nulo impacto al ambiente.
El proceso de abandono al concluir la etapa de construcción es bastante simple, y consiste básicamente
en:
 Entrega formal de los ambientes (oficinas y almacenes) utilizados por la empresa ejecutora y pago
de alquiler a sus propietarios.
 Retiro de vehículos y otros equipos utilizados en la obra.
 Retiro y disposición adecuada de residuos y otros materiales de las áreas de trabajo (conforme al
Programa de Manejo de Residuos Sólidos).
 Liquidación al personal trabajador.
 Se deberá realizar la verificación del buen funcionamiento de los trabajos de señalización.
 De ser factible, se deberá proceder a la revegetación con especies de porte pequeño propias del
lugar.

XII. PLAN DE CONTINGENCIAS

- 29 - Estudio de Impacto Ambiental


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El Plan de Contingencias es un documento interno que es utilizado como guía, para la ejecución de las acciones
que requieran los casos de emergencia como producto de lo siguiente:
 Riesgos Naturales o de la Naturaleza.
 Riesgos Fortuitos o Imprevistos.
 Riesgos Provocados o Sabotaje.
Es importante que el Plan de Contingencias sea implementado, desarrollado y actualizado, por lo menos una vez
al año, con la finalidad de perfeccionarlo y evaluar su operatividad. Todas y cada una de las personas que laboran
en la obra, deben ser participes en la ejecución de este Plan, por lo que en conjunto con el encargado de
Prevención de Riesgos deben estar capacitadas para realizar las acciones básicas y operaciones convencionales
que figuran en este Plan de Contingencias.
Es importante que el personal que participe cuente con la calificación y especialización requerida para garantizar
el éxito del Plan y los resultados, en beneficio de la integridad física de los trabajadores o personal de las áreas
vecinas, así como en la disminución de las posibles pérdidas económicas para la empresa.

12.1 Objetivos
Los principales objetivos del presente plan son:
 Prevenir o controlar, emergencias operativas, desastres naturales o posibles accidentes que puedan
presentarse.
 Establecer los procedimientos y planes de respuesta para atender en forma oportuna, eficiente y
con los recursos necesarios, derrames de fluidos contaminantes, incendios, accidentes, desastres
naturales, atentados y cualquier otra situación de emergencia que se presente.
 Realizar un control permanente sobre los materiales, equipos y maquinarias. Capacitar constante al
personal mediante cursos, charlas, seminarios y prácticas de entrenamiento, así como la
actualización frecuente de los procedimientos de trabajo.
 Capacitar al personal que integra el Plan de Contingencia en técnicas modernas para controlar en
forma oportuna y adecuada cualquier emergencia, evitando o minimizando impactos al hábitat
natural, así como daños al personal y a las instalaciones.

12.2 Procedimiento de Notificación para reportar Contingencias


El procedimiento de notificación para reportar emergencias es el siguiente:
 Toda contingencia deberá ser informada inmediatamente a los responsables de la empresa
ejecutora, según sea el caso, por el Supervisor del área donde se produce el hecho.
 Se comunicará a ESSALUD o centros asistenciales autorizados y a la autoridad policial y
municipal correspondiente.
 Se establecerá los procedimientos más rápidos de comunicación entre el personal de la zona de
emergencia y el personal ejecutivo de la empresa, reservando en los medios de comunicaciones de
la empresa, líneas o canales externos libres para el uso de las áreas de seguridad.
 Se designará representantes de la empresa para que asistan a las coordinaciones permanentes con
autoridades, locales, regionales y nacionales. En especial con los encargados de Defensa Civil a fin
de tener planes de contingencia para atender de manera conjunta los desastres, otorgándoles las
facilidades necesarias y el apoyo para su efectiva función.
 El responsable ambiental de la empresa identificará y señalizará las áreas consideradas de riesgo.

Equipos a ser utilizados para hacer frente a Contingencias Unidades Móviles de


Desplazamiento
Durante la construcción de la obra, se dispondrá de por lo menos una unidad móvil de desplazamiento
rápido en buen estado.

Equipos Red de Comunicaciones


Se requiere que los frentes de trabajo cuenten con unidades de radio. Asimismo, debe tenerse presente el
uso de teléfonos celulares.

- 30 - Estudio de Impacto Ambiental


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Equipos Implementos de Primeros Auxilios y de Socorro


En esta etapa, se dispondrá como mínimo los siguientes implementos: botiquín para la atención de
primeros auxilios, cuerdas, cables, camillas, equipo de radio, megáfonos, vendajes, depósitos y tablillas.

Implementos y Medios de Protección Personal


Las empresas suministraran los implementos y medios de protección personal a sus trabajadores.
Este equipo de protección deberá reunir las condiciones mínimas de calidad, es decir, resistencia,
durabilidad, comodidad, etc.
Los trabajadores serán previamente capacitados por la empresa en cuanto al manejo de los equipos y
herramientas eléctricas y en aspectos de seguridad.

12.3 Procedimiento para el entrenamiento del personal


 La oficina de seguridad y medio ambiente de la empresa establecerán las brigadas especializadas,
con responsabilidades definidas en cada zona de trabajo.
 La designación de los miembros de las brigadas debe ser comunicado a todo el personal, así como,
las responsabilidades de cada una de ellos en los casos de emergencias.
 En todo programa de trabajo de seguridad deberán incluirse actividades de capacitación y
entrenamiento de primeros auxilios para caso de accidentes y demás riesgos comunes de la
empresa operadora.
Con la finalidad de comprobar la eficacia del sistema de prevención, durante operación, el
entrenamiento de las brigadas y el conocimiento de personal, se efectuarán simulacros de manera
periódica; así como los sistemas de comunicación hacia otras instituciones, centros asistenciales
cercanos, Defensa Civil, bomberos y Dirección General de Electricidad.

12.4 Organización del equipo de respuesta


Constituidos por:
 Supervisor de Obra- o Inspector de obra
 Jefe de Seguridad y Medio Ambiente ( Ingeniero Residente)
 Jefe de Cuadrilla (trabajadores)
 Brigada de Contingencias
 Personal del Centro de Salud ( opcional )
 Fuerza Policial
 Autoridad Municipal
 Defensa Civil

12.5 Tipos de Contingencias


Existen muchas categorías de contingencias que potencialmente podrían ocurrir y afectar a las
instalaciones y su operación. A continuación se indican las emergencias más probables que podrían
surgir en las instalaciones;
 Ocurrencia de desastres naturales: sismos.
 Ocurrencia de incendios.
 Caída de postes y/o conductores.
 Electrocución.
 Derrames de combustibles, aceites y lubricantes.
 Por acciones terroristas y/o de sabotaje.

Por ocurrencia de sismos


Durante la etapa de construcción de la obra se contará con oficinas y almacenes ubicados dentro del
ámbito de influencia del proyecto, y dadas las características sismológicas de nuestro país, es posible la
ocurrencia de sismos que originen daños a dichas infraestructuras. En tal sentido, a continuación se
indican los procedimientos sobre las medidas de seguridad a adoptar:
Antes del sismo
La empresa deberá realizar la identificación y señalización de áreas seguras dentro y fuera de las

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oficinas y almacenes de materiales, etc.; así como, de las rutas de evacuación directas y seguras.
 Las rutas de evacuación deben estar libres de objetos y/o maquinarias que retarden y/o dificulten la
pronta salida del persona y así como de las personas residentes en las zonas de influencia del
proyecto.
 La empresa constructora implementará charlas al personal, sobre las acciones a realizar en caso de
sismo.

Durante el sismo
 Se deberá instruir al personal de tal forma que se mantenga la calma a fin de que la evacuación se
realice de forma ordenada hacia las zonas de seguridad y fueras de zonas de trabajo. >^
Paralización de toda maniobra, en el uso de maquinarias y/o equipos; a fin de evitar accidentes.

Después del sismo


 Atención inmediata de las personas accidentadas.
 Ordenar y disponer que el personal de obra, mantenga la calma, por las posibles réplicas del
movimiento sísmico.
 Mantener al personal, en las zonas de seguridad previamente establecidas, por un tiempo
prudencial, hasta el cese de las réplicas.
 Retiro de la zona de trabajo, de toda maquinaria y/o equipo que pudiera haber sido averiado y/o
afectado.
Por ocurrencia de incendios
Los incendios pueden ocurrir en las oficinas y almacenes del contratista, en las unidades de transporte o
en las subestaciones una vez que estas estén operando. En tal sentido, a continuación se indican los
procedimientos sobre las medidas de seguridad a adoptar:
Antes del incidente
Lineamientos generales en caso de incendios:
 Todo personal administrativo y/u operativo, de acuerdo al caso, deberá conocer los
procedimientos para el control de incendios bajo los dispositivos de acciones, distribuciones de
equipo y accesorios para casos de emergencias.
 Para las oficinas y almacenes se deberá adjuntar un plano de distribución de los equipos y
accesorios contra incendios (extintores), el que será de conocimiento de todo el personal que labora
en el lugar:

Disposición y uso de extintores:


 En las oficinas, almacenes y vehículos los extintores deberán encontrarse en lugares apropiados y
de fácil acceso.
 Todo extintor deberá llevar una placa con la información sobre la clase de fuego para el cual es
apto y contener instrucciones de operación y mantenimiento.
 Cada extintor será inspeccionado con una frecuencia bimensual, puesto a prueba y mantenimiento,
de acuerdo con las recomendaciones del fabricante; asimismo, deberá llevar un rótulo con la fecha
de prueba y fecha de vencimiento.
 Si un extintor es usado, se volverá a llenar inmediatamente; o si es necesario proceder a su
reemplazo inmediato.

Durante el incidente
 Para apagar un incendio de material común, se debe rociar con agua o usando extintores de tal
forma de sofocar de inmediato el fuego.
 Para apagar un incendio de líquidos o gases inflamables, se debe cortar el suministro del producto
y sofocar el fuego utilizando extintores de polvo químico seco, espuma o dióxido de carbono, o
bien, emplear arena seca o tierra y proceder a enfriar el tanque con agua.
 Para apagar un incendio eléctrico, se debe de inmediato cortar el suministro eléctrico y sofocar el
fuego utilizando extintores de polvo químico seco, dióxido de carbono o arena seca o tierra.
 De ser el caso, en los almacenes, se deberá disponer como reserva, una buena cantidad de arena

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seca.

Después el Incidente
 Proceder tranquilizar al personal herido u afectado en consecuencias del fuego, y trasladarlo a un
centro de salud.
 No se debe aplicar pomadas o aceites a las quemaduras. En caso necesario, se pueden lavar
suavemente con agua hervida. s Nunca desprender trozos de prenda adheridas a las quemaduras,
esto ocasiona más dolor y causa más daño.
 No regresar al lugar del incendio, hasta que la zona sea adecuadamente evaluada y se certifique la
extinción total del fuego.

Por caída de postes y/o conductores


Están referidos a la eventual caída de postes y/o conductores, originados por un evento natural de
envergadura (sismos, u otros) o por la acción humana (sabotaje, terrorismo).

Antes del incidente


 Realizar inspecciones de las instalaciones eléctricas (postes), después de la ocurrencia de desastres
naturales y/o acciones humanas en el área de influencia

Durante el incidente
 Dar aviso a la empresa sobre la ocurrencia del incidente.
 No permitir que se acerquen personas al conductor caído o cortado. Deberá mantenerse una
distancia no menor del ancho de la faja de seguridad de la línea.
 Si al producirse la caída del poste y/o el conductor, se ha producido la electrocución de personas o
animales, ningún motivo debe tocárseles, sin antes verificar que no exista peligro para la persona
que lo haga.

Después del incidente


 Verificación de la apertura del circuito eléctrico y proceder al cierre respectivo.
 Identificar en la zona del accidente, la presencia de personal y/o de población local en condición de
accidentados.
 Proceder a la evacuación inmediata de los heridos al centro asistencial más cercano.
 Proceder a la inspección y verificación del estado de los componentes de la estructura (poste,
aisladores y otros).
 Disponer la recuperación de elementos o partes de la estructura. S Empezar las labores del
reinicio del montaje de postes, aisladores y otros. s De ser el caso, proceder a compensar
cualquier daño ocasionado a terceros por la ocurrencia del accidente.

Por electrocución
Antes del incidente
 Verificación del uso obligatorio de implementos y equipos de seguridad para la realización de
trabajos en las líneas eléctricas y subestación (equipo de puesta a tierra, herramientas con
aislamiento apropiado, equipo de detector de tensión, etc).
 Verificación que todo personal que realice labores en líneas eléctricas, tenga la adecuada
capacitación y experiencia en dichas tareas.
Durante el incidente
 Comunicar la ocurrencia del accidente a los responsables de área.
 Verificar la apertura del circuito eléctrico y proceder al cierre respectivo.
 Comprobar que la persona accidentada no esté en contacto con el conductor a tensión, en caso
contrario, deberá efectuarse el desprendimiento de la víctima (separarla del medio conductor),
teniendo presente que la humedad hace esta operación más peligrosa.
 Si se presume que la víctima tiene fracturas que comprometan el cuello o la columna vertebral.

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 Una vez que la victima ha sido desprendida, se procederá a efectuarle la respiración artificial de ser
necesario.
 Si después de practicar la respiración artificial se observaran signos de parada circulatoria (palidez,
ausencia de pulso en el cuello, y muñeca) deberá precederse a practicar simultáneamente un
masaje cardíaco.
 Si la victima después de recuperarse momentáneamente convulsionase y a causa de ello volviese a
perder el conocimiento, deberá practicársele otra vez la respiración artificial. Mientras la víctima
no recupere el conocimiento, no se le dará de beber líquidos. Si el pide beber, se le proporcionará
agua, té ó café a pequeños sorbos.
 Para evitar enfriamientos a la victima mientras llega la asistencia o médico, se le deberá abrigar
con una manta o frazada, cuidando de moverlo lo menos posible y no dañar las zonas que tengan
quemaduras.
 Todo electrocutado por corto que haya sido el tiempo de pérdida de conocimiento, y en general,
todo el que ha sufrido un accidente eléctrico, deberá ser examinado por el médico.

Por derrame de combustibles, aceites y lubricantes vehiculares


Se estima que el eventual derrame de combustibles, aceites, lubricantes y productos similares originados
por los vehículos utilizados durante la construcción y operación de la obra, será en cantidades muy
pequeñas.
Antes del incidente
 Capacitación permanente a los trabajadores para el tratamiento de derrames de combustibles y
otros.
 Disponer que todo trabajador ante un derrame, proceda a la atención del percance con la finalidad
de evitar que estos materiales puedan contaminar el suelo.

Durante el incidente
 Todo el personal que trabaje en la limpieza debe utilizar vestimenta y equipo de protección. Usar
material absorbente (paños tipo 3M) para recogerlos y escurrir dentro de cilindros metálicos con
tapa debidamente señalizados.
 Cubrir el material con arcilla, arena un otro material apropiado.

Después del incidente


 Evaluar la extensión del área afectada.
 Remover la capa de suelo contaminado (impregnado con hidrocarburo o aceite), se retirará por lo
menos 15 cm. de profundidad por debajo del suelo contaminado.
 Colocar el suelo contaminado en un cilindro metálico con tapa y debidamente señalizado.
 El suelo removido, deberá ser dispuesto a través de una EPS-RS autorizada.

Por ocurrencia de acciones de sabotaje


Dichos contingencias están relacionadas con acciones exógenas al personal de obra y/o mantenimiento
de las instalaciones, por ocurrencia de prácticas de sabotaje de las instalaciones de la empresa.
De ocurrir dicha eventualidad, deberán comunicarlo inmediatamente a las fuerzas policiales más
cercanas y solicitar la ayuda o intervención respectiva, incluyendo la paralización de la obra y/o labores
de mantenimiento, de acuerdo al caso. Asimismo, se procederá a la evaluación de los daños
ocasionados, atención de los posibles heridos, reposición de las estructuras y el restablecimiento del
servicio eléctrico a las comunidades beneficiadas.

12.6 Procedimientos de comunicaciones de la emergencia


Notificación de la contingencia
Ocurrido el siniestro, la persona que lo detecta informa de inmediato al supervisor de turno de acuerdo a
las instrucciones recibidas al respecto (identificación, lugar, tipo de evento, magnitud, etc.)
El supervisor de turno acciona u ordena accionar la alarma para que el personal que pertenece al plan de
contingencia se constituya de inmediato en el lugar. (Jefe del Plan de Contingencia, brigadas de

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respuesta, etc.).
Automáticamente con la activación del Plan de Contingencias, previa evaluación de la gravedad del
evento, se activa el Plan de Llamadas, por lo que un equipo de personas procede a realizar las
comunicaciones necesarias.

Plan de llamadas
El plan de llamadas consta de tres tipos de comunicaciones, internas, externas y de apoyo.
 Llamadas Internas
El plan de llamadas internas contempla la comunicación de la emergencia al personal de la alta
gerencia, así como a los integrantes de Plan de Contingencia que se encuentran fuera de las
instalaciones.

 Llamadas Externas
Asimismo considera la comunicación de la emergencia a las Autoridades Gubernamentales
involucradas con la supervisión de las actividades de la empresa, como INDECI dependiendo del
tipo de ocurrencia.
 Llamadas de apoyo
En el control de la emergencia colaboran en forma decidida y como integrantes del Plan de
Contingencia. Unidades del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Perú, la Policía Nacional,
servicio de ambulancias, atención médica y el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), en
caso de ser necesario.
Información del siniestro
Cualquier trabajador o persona podrá comunicar la emergencia o siniestro al supervisor de turno y éste a
su vez al Jefe de Plan de Contingencia y a sus integrantes, activando la alarma correspondiente.

Primeras acciones de control


La primera persona en arribar a la zona del problema, ya sea el Supervisor de turno o un operador de la
instalación, tomará las acciones adecuadas para controlar emergencia, logrando hacerlo de acuerdo a su
magnitud o si es posible eliminar las causas que la originaron, (casos de incendio o derrames).

Acciones de respuesta
Si la contingencia no pueda ser controlada de inmediato, el personal del Plan de Contingencia avisado
pos la sirena de alarma, se presentará en el área del siniestro y tomara las siguiente acciones.
 El comando del Plan de Contingencia inspeccionará y evaluará la magnitud del siniestro.
 De ser posible controlara el siniestro con sus propios recursos que incluyen las brigadas de contra
incendio, contra desastres, etc.
 En caso que le contingencia sea difícil de superar, el Jefe de Plan de Contingencia procede a
activar el Plan de Contingencias.
 Simultáneamente, se activa el Plan de Llamadas, internas, externas y de apoyo.
 Con la colaboración del comando determina la estrategia de respuesta adecuada para controlar
emergencia.
 Asimismo, ordena aislar la zona para el personal ajeno al Plan de Contingencia.
 Al arribo de las unidades de apoyo, coordina su accionar en la ejecución del plan de respuesta. s
Durante el ataque a la emergencia, el comando supervisará el cumplimiento de las instrucciones
dadas y modificará, si es necesario, la estrategia que se viene aplicando.
 Una vez controlada la situación dará por terminada la emergencia.
Evaluación de daños
Evaluar los daños originados al medio ambiente, al personal y a las instalaciones de la empresa
(recursos utilizados, recursos destruidos, recursos no utilizados, recursos perdidos, recursos
recuperados, recursos rehabilitados).
Evaluar los daños y perjuicios a terceros para la compensación respectiva a través de las Pólizas de
Seguro que cubre estas obligaciones como Responsabilidad Civil Extracontractual que cubre daños a
terceros, incendios, robos, falla de maquinarias, etc.

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Informes de las contingencias


El siguiente paso será la preparación de los Informes Preliminar y final de la Contingencia a las
Entidades Gubernamentales como INDECI, etc., de acuerdo al tipo de evento y en los plazos
establecidos.

Evaluación del Accionar del Plan de Contingencia


Con el fin de obtener conclusiones valiosas del evento, se evaluará el accionar de las brigadas propias y
de apoyo en el control de la emergencia, para optimizar las acciones del Plan de Respuesta ante
emergencias similares que puedan presentar.

12.7. Administración
Personal Organización
La empresa deberá contar con un Plan de Contingencia cuya organización se muestra a continuación:
 Presidente del Plan de Contingencia es el Jefe de las instalaciones y responsable de su actuación en
caso de emergencias.
 Un Comando integrado por el Presidente, el Supervisor de Turno de Operaciones y los asesores en
Prevención de Riesgos y Protección Ambiental, respectivamente.
 Brigadas de combate de las emergencias, ya sea de contra incendio, contra derrames, contra
desastres, etc., integrada por personal operador, vigilantes y policía nacional asignada a la custodia
de las instalaciones.

Capacitación y entrenamiento
 El Jefe de la oficina de Prevención de Riesgos se encargará de la capacitación y entrenamiento del
personal integrante del Plan de Contingencia, respecto a las acciones de control a tomar en los
tipos de eventos ocasionados por emergencias operativas, como, incendios, derrames, caída de
cables energizados, atentados, etc., debiendo incluir estas acciones como seminarios, charlas,
prácticas, simulacros, etc., en el Programa Anual de Actividades de Prevención de Riesgos.
 El jefe de la Oficina de Protección Ambiental será responsable de capacitar y entrenar al personal
integrante del Plan de Contingencia, en las acciones de control de eventos relacionados con
fenómenos naturales, como inundaciones, sismos, etc., debiendo de igual forma, incluir dichas
acciones en el Programa Anual de Actividades de Protección Ambiental.
 Asimismo, capacitación del personal de operaciones y mantenimiento, mediante cursos de
seguridad para no cometer actos inseguros y detectar o corregir situaciones subestándard
realizando simulacros de incendios, derrames, evacuaciones por sismos, acciones anteriores,
atentados, etc.
 Capitación de todo el personal en prácticas de Primeros Auxilios, para preparan para a un
compañero accidentado en forma eficiente y oportuna.
 Preparación de procedimientos de trabajo de obligatorio cumplimiento, a fin operar las máquinas y
equipos de en forma correcta y segura.
 Entrenamiento de todo el personal, incluyendo vigilantes y policías en el uso correcto de los
extintores de Polvo Químico Seco AB y ABC, C02 y Halón.
 Entrenamiento del personal de operaciones, mantenimiento y de las Cías Contratistas, en los
procedimientos de autorización de Permisos de Trabajo, en frío y en caliente.
 Finalmente, acciones de concientización del personal en Protección Ambiental y Seguridad,
mediante concursos, competencias ínter departamentales, nominaciones por méritos, etc., para
incentivarlos a proteger el entorno, la seguridad propia y de sus compañeros y las instalaciones de
la empresa.
Distribución del Plan de Contingencias
 El Plan de Contingencias deberá ser distribuido entre todas aquellas personas o instituciones que de
alguna forma u otra se encuentren involucrados en la respuesta a una situación de emergencia.
 Representantes de las instituciones gubernamentales como: Ministerio de Vivienda Transporte y
Comunicación, Fuerzas Policiales, Sistema Nacional de Defensa Civil, entre otros. Autoridades

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locales: Alcaldías, Prefecturas, Gobernaciones.


 Internamente: Gerencia General, Gerencia de Planeamiento, Gerencias Comerciales, Gerencia de
Administración y Finanzas, Seguridad Integral - Auditor Medio Ambiente.
Presidente: Jefe de las instalaciones
Jefe de Grupo (Coordinador General): Supervisor de Operaciones
Asesor: Jefe Oficina de Prevención de Riesgos
Brigadas de respuesta: Operadores de turno, vigilantes, Policía Nacional.

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Organigrama del Plan de Contingencias

PRESIDENTE

Residente de Inspector
Obra

Brigada Contra Brigada Contra


Brigada Contra Brigada Primeros
Incendios Desastres
Crímenes Auxilios

Coordinador General (CG)


 Deberá ser notificado inmediatamente de la contingencia, para posteriormente comunicar a la
Gerencia General.
 Evalúa la situación, planifica las acciones operativas y administrativas a seguir con los Jefes de
Operaciones.
 Toda coordinación o acción realizada le será reportada por los Jefes de Operaciones.
 Coordina el apoyo externo en caso de que el equipo y personal de la instalación no pueda controlar
la emergencia o exista un riesgo mayor; indicando las causas, características principales, ubicación,
magnitud y acciones tomadas.
 Mantiene un canal abierto de comunicación con las entidades involucradas.
 Proporciona al encargado de Relaciones Públicas la información oficial sobre la contingencia
natural.
 Mantiene un registro de todos los recursos utilizados y gastos incurridos en atender la
contingencia.
Brigada de Emergencia
Es el personal entrenado para el combate de la emergencia bajo las órdenes del Jefe de Control de
Emergencias, desarrollará la labor de atender la contingencia.

Brigada de control de inundaciones


Coordinador General (CG)
 Deberá ser notificado inmediatamente de la inundación, para posteriormente comunicar a la
Gerencia General.
 Evalúa la situación, planifica las acciones operativas y administrativas a seguir con los Jefes de
Operaciones y Control de inundaciones.
 Toda coordinación o acción realizada le será reportada por los Jefes de Operaciones y Control de
inundaciones.
 Coordina el apoyo externo en caso de que el equipo y personal de las instalaciones no pueda
controlar la inundación o exista un riesgo mayor; indicando las causas, características principales,
ubicación, magnitud y acciones tomadas.
 Mantiene un canal abierto de comunicación con las entidades involucradas.
 Proporciona al encargado de Relaciones Públicas la información oficial sobre la contingencia.
 Mantiene un registro de todos los recursos utilizados y gastos incurridos en atender la contingencia
de inundación

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ANEXOS
MATRIZ DE LEOPOLD: IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS

Construcción de la obra

Alteración de la cubierta terrestre

Emisión e material particulado

Emisión de ruidos

Campamento

Patio de maquinarias

Vías de acceso

Transporte de materiales
Acciones del Proyecto

Factores Ambientales

Tierra Material de
Construcción
Suelos x x x x x
Agua Calidad
Características Recarga
físicas y Atmósfera Calidad de
Químicas Gases x x
(Partículas)
Vientos x x x
Temperatura
Flora Arbustos x x x x
Condiciones Hierbas x x x x
Biológicas Fauna Pajaros (aves) x
Barreras
Espacios
x x
Usos de la abiertos
Tierra Zona
x x x x x x x
Residencial
Zona
x x x x x x x
Comercial
Zona
x x x
Industrial
Factores Vista
Culturales x x x x
Panorámica
Estéticos e Espacios
intereses Abiertos
Humanos Paisajes x x x x
Parques y
x x
reservas
Monumentos x
lugares
históricos y/o x x
Arqueológicos
Salud y
x x
Nivel Seguridad
Cultural Empleo x
Densidad de
Población

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Estructura
Servicios e Red de
x
Infraestructura Transporte
Red de
Servicios
Eliminación
de Residuos x x
Sólidos

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