LEY PRELIMINAR DE REGIONALIZACION

Anota el objeto de la Ley

Que es obligación del Estado impulsar el desarrollo urbano y rural del país,
a fin de lograr el bienestar de la población Que el Congreso de la
República, de conformidad con el artículo 9 de las Disposiciones
Transitorias y Finales de la Constitución Política de la República, debe crear
un sistema nacional preliminar de preliminar de regionalización para
asegurar, promover y garantizar la participación de la población en la
identificación de problemas y soluciones, y en la ejecución de programas y
proyectos de desarrollo,

Explica que se entiende por región

Derecho Administrativo Parte o territorio de un estado con fisonomía propia

o que se caracteriza por razones de idioma o dialecto, antecedentes
históricos o de grupo étnico; topografía, clima u otros caracteres.

Revisa en el Artículo 3 de la Ley, las regiones establecidas

ARTICULO 3. Para el ordenamiento territorial y el funcionamiento de los

Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural, se establecen regiones,
las cuales deben integrarse preferentemente en razón de la interrelación
entre centros urbanos y potencial de desarrollo del territorio circundante,
así:

I. Región Metropolitana: Integrada por el departamento de

Guatemala.
II. Región Norte: Integrada por los departamentos de Alta y Baja
Verapaz.
III. Región Nororiente: Integrada por los departamentos de Izabal,
Chiquimula, Zacapa y el Progreso
IV. Región Suroriente: Integrada por los departamentos de
Jutiapa, Jalapa y Santa Rosa.
V. Región Central: Integrada por los departamentos de
Chimaltenango, Sacatepéquez y Escuintla.
VI. Región Suroccidente: Integrada por los departamentos de San
Marcos, Quetzaltenango, Totonicapán, Sololá, Retalhuleu y
Suchitepéquez.
VII. Región Noroccidente: Integrada por los departamentos de
Huehuetenango y Quiché.
VIII. Región Petén: Integrada por el departamento de Petén
 LEY GENERAL DE DESCENTRALIZACIÓN

Objeto de la Ley

La presente ley tiene por objeto desarrollar el deber constitucional del

Estado de promover en forma sistemática la descentralización económica
administrativa, para lograr un adecuado desarrollo del país, en forma
progresiva y regulada, para trasladar las competencias administrativas,
económicas, políticas y sociales del Organismo Ejecutivo al municipio y
demás instituciones del Estado.

Concepto legal de descentralización

Descentralización. Se entiende por descentralización el proceso mediante

el cual se transfiere desde el Organismo Ejecutivo a las municipalidades y
demás instituciones del Estado, y a las comunidades organizadas
legalmente, con participación de las municipalidades, el poder de decisión
la titularidad de la competencia, las funciones, los recursos de
financiamiento para la aplicación de las políticas públicas nacionales, a
través de la implementación de políticas municipales y locales en el marco
de la más amplia participación de los ciudadanos, en la administración
pública, priorización y ejecución de obras, organización y prestación de
servicios públicos así como el ejercicio del control social

Lee reflexivamente los principios orientadores del proceso

la descentralización del Organismo Ejecutivo los siguientes:

1. La autonomía de los municipios
2. La eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios públicos;
3. La solidaridad social
4. El respeto a la realidad multiétnica, pluricultural y multilingüe de
Guatemala.
5. El diálogo, la negociación y la concertación de los aspectos
sustantivos del proceso
6. La equidad económica, social y el desarrollo humano integral
7. El combate a y la erradicación de la exclusión social, la
discriminación y la pobreza
 8. El restablecimiento y conservación del equilibrio ambiental y el
desarrollo humano
9. La participación ciudadana.

Analiza los Objetivos de la descentralización del Organismo Ejecutivo.

1. La autonomía de los municipios;

2. La eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios públicos;
3. La solidaridad social;
4. El respeto a la realidad multiétnica, pluricultural y multilingüe de
Guatemala.
5. El diálogo, la negociación y la concertación de los aspectos
sustantivos del proceso;
6. La equidad económica, social y el desarrollo humano integral;
7. El combate a y la erradicación de la exclusión social, la
discriminación y la pobreza;
8. El restablecimiento y conservación del equilibrio ambiental y el
desarrollo humano,
9. La participación ciudadana.

Lee con mucha atención los Artículos 9, 10. 13 y 14

Artículo 9. De la autoridad responsable. El Presidente de la República

deberá designar el órgano de gobierno responsable de la Programación,
Dirección y Supervisión de ejecución de la Descentralización del Organismo
Ejecutivo.
Respuesta:
Que nuestro presidente y Organismo legislativo son los encargados de
llevar todas las funciones administrativas y la formulación la ejecución de
las políticas del gobierno con las cuales deben llevar acabo las entidades
que forma parte de la administración descentralizadas

Artículo 10. Atribuciones. El órgano de gobierno responsable de la

Programación, Dirección y Supervisión de ejecución de la Descentralización
del Organismo Ejecutivo, tendrá las facultades y atribuciones siguientes: a)
Formular las propuestas de política nacional de descentralización del
Organismo Ejecutivo, así como las estrategias y programas de dicha
política cuya ejecución deberá ser aprobada por el Presidente de la
República en Consejo de Ministros. b) Proponer a consideración del
Organismo Ejecutivo, las iniciativas de ley que estime pertinentes para el
cumplimiento de sus objetivos, para que con su aprobación se presenten al
Congreso de la República. c) Impulsar, supervisar y evaluar el proceso de
descentralización. d) Coordinar con los diferentes Ministerios de Estado y
otras entidades del Gobierno Central, los planes de descentralización
administrativa y verificar que los mismos sean ejecutados de conformidad
con lo planificado. e) Desarrollar acciones de capacitación, fortalecimiento
institucional y modernización de los niveles intermedios de la administración
pública, con énfasis en los gobiernos departamentales y municipales. f)
Convocar a los sectores empresariales y a representantes de la sociedad
civil a una activa participación en el proceso de descentralización.

Respuesta: Como podemos observar este articulo se refiere que todas

las decisiones que se vallan a tomar deben consultarse con el pleno del
congreso y con presidente como por ejemplo la iniciativa de ley y el
presidente mira si la puede vetar y llevar todo lo administrativo y los gasto
del estado.

Artículo 13. Instituciones. Los ministerios, secretarías, instituciones

públicas y demás Dependencias del Organismo Ejecutivo, ejecutarán las
políticas y programas aprobadas para desarrollar el proceso de
descentralización.

Respuesta como podemos observar que este articulo nos habla acerca
que todas las instituciones que todos los ministros y las secretarias ya se
podrá llevar acabo la ejecuciones que ya se establecido por medio del
pleno del congreso

Artículo 14. De los Ministerios y Secretarías. Los ministerios, secretarías,

fondos sociales y unidades ejecutoras del Organismo Ejecutivo, quedan
obligados a: a) Cumplir y velar porque se cumpla lo establecido en la
presente ley y su reglamento, especialmente en el área de su competencia;
b) Impulsar y ejecutar las políticas de descentralización relacionadas a su
materia, en coordinación con el órgano de gobierno responsable de la
Programación, Dirección y Supervisión de ejecución de la Descentralización
del Organismo Ejecutivo. c) Adecuar sus programas de funcionamiento e
inversión al programa de descentralización, aprobado por el Organismo
Ejecutivo.
Explicación como podemos observar que este artículo que los ministros y
las secretarias deben velar porque se cumpla todo lo que ya estuvo
establecido por las presente ley y lo especifica en el área que se
competencia.

LEY DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL:

a. Lee reflexivamente los Artículos: 2,3 y 4

ARTICULO 2. Principios. Los principios generales del Sistema de
Consejos de Desarrollo son: a) El respeto a las culturas de los
pueblos que conviven en Guatemala. b) El fomento a la armonía
en las relaciones interculturales. c) La optimización de la eficacia
y eficiencia en todos los niveles de la administración pública. d)
La constante atención porque se asigne a cada uno de los niveles
de la administración pública las funciones que por su complejidad
y características pueda realizar mejor que cualquier otro nivel. La
promoción de procesos de democracia participativa, en
condiciones de equidad e igualdad de oportunidades de los
pueblos maya, xinca y garífuna y de la población no indígena, sin
discriminación alguna. e) La conservación y el mantenimiento del
equilibrio ambiental y el desarrollo humano, con base en las
cosmovisiones de los pueblos maya, xínca y garifuna y de la
población no indígena. f) La equidad de género, entendida como
la no discriminación de la mujer y participación efectiva, tanto del
hombre como de la mujer.

Respuesta: los principios del sistema del consejo de desarrollo

que fomenta el respeto a las culturas la armonía la eficacia y
eficiencia de todos los pueblos que conviven en Guatemala
también la equidad y igualdad de todo oportunidad para los
pueblos mayas , xinca y garífuna de toda la población sin
discriminación alguna.

ARTICULO 3. Objetivo. El objetivo del Sistema de Consejos de

Desarrollo es organizar y coordinar la administración pública
mediante la formulación de políticas de desarrollo, planes y
programas presupuestarios y el impulso de la coordinación
interinstitucional, pública y privada.
 Respuesta: Es organizar y coordinar la administración pública,
mediante la creación de políticas de desarrollo y presupuestos
con el impulso de la coordinación pública y privada, para un mejor
desarrollo en el Sistema de Consejos.

ARTICULO 4. Integración del Sistema de Consejos de

Desarrollo. El Sistema de Consejos de Desarrollo está integrado
por niveles, en la siguiente forma: a) El nacional, con el Consejo
Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. b) El regional, con los
Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural. c) El
departamental, con los Consejos Departamentales de Desarrollo.
d) El municipal, con los Consejos Municipales de Desarrollo. e) El
comunitario, con los Consejos Comunitarios de Desarrollo.
Respuesta:
A) es el coordinados a nivel nacional y encargado de formular
políticas de desarrollo urbano y rural
B) Es el coordinador encargado de participar a nivel regional la
cual está con formado por un coordinador designado por el
presidente representantes políticos y otros miembros de la
sociedad civil de la regional
C) Es el coordinador de participación a nivel departamental quien
lo preside y coordina de los alcaldes municipales de cada
departamento.
D) es el ente coordinador de participación a nivel municipal la
cual es promover y velar por la coordinación tanto entre las
autoridades comunitarias, las organizaciones y los miembros de
la comunidad así también entre las organizaciones publicas y
privadas
E) es el ente coordinador de participar a nivel comunal

Analiza el Artículo 6.

ARTICULO 6. Funciones del Consejo Nacional de Desarrollo

Urbano y Rural. Las funciones del Consejo Nacional de
Desarrollo Urbano y Rural, son: a) Formular políticas de
desarrollo urbano y rural y ordenamiento territorial. b) Promover
sistemáticamente tanto la descentralización de la administración
pública como la coordinación interinstitucional. c) Promover,
facilitar y apoyar el funcionamiento del Sistema de Consejos de
Desarrollo, en especial de los Consejos Regionales de Desarrollo
Urbano y Rural y velar por el cumplimiento de sus cometidos. d)
Promover y facilitar la organización y participación efectiva de la
población y de sus organizaciones en la priorización de
necesidades, problemas y sus soluciones, para el desarrollo
integral de la Nación. e) Formular las políticas, planes, programas
y proyectos de desarrollo a nivel nacional, tomando en
consideración los planes de desarrollo regionales y
departamentales y enviarlos al Organismo Ejecutivo para su
incorporación a la Política de Desarrollo de la Nación. f) Dar
seguimiento a la ejecución de las políticas, planes, programas y
proyectos nacionales de desarrollo; verificar y evaluar su
cumplimiento y, cuando sea oportuno, proponer medidas
correctivas a la Presidencia del Organismo Ejecutivo o a las
entidades responsables. g) Conocer los montos máximos de
preinversión e inversión pública por región y departamento para
el año fiscal siguiente, provenientes del proyecto del presupuesto
general del Estado, y proponer a la Presidencia de la República,
sus recomendaciones o cambios con base en las disponibilidades
financieras, las necesidades y problemas económicos y sociales
priorizados por los Consejos Regionales y Departamentales de
Desarrollo Urbano y Rural y las políticas, planes, programas y
proyectos de desarrollo vigentes, conforme al Sistema Nacional
de Inversión Pública. h) Proponer a la Presidencia de la
República, la distribución del monto máximo de recursos de
preinversión e inversión pública, provenientes del proyecto del
presupuesto general del Estado para el año fiscal siguiente, entre
las regiones y los departamentos, con base en las propuestas de
los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural y
Consejos Departamentales de Desarrollo. i) Conocer e informar a
los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural sobre la
ejecución presupuestaria de preinversión e inversión pública del
año fiscal anterior, financiada con recursos provenientes del
presupuesto general del Estado. j) Contribuir a la definición y
seguimiento de la política fiscal, en el marco de su mandato de
formulación de las políticas de desarrollo. k) Reportar a las
autoridades nacionales que corresponda, el desempeño de los
funcionarios públicos con responsabilidad sectorial en la Nación.
l) Promover políticas a nivel nacional que fomenten la
participación activa y efectiva de la mujer en la toma de
decisiones, tanto a nivel nacional como regional, departamental,
 municipal y comunitario, así como promover la concientización de
las comunidades respecto de la equidad de género y la identidad
y derecho de los pueblos indígenas
Respuesta: Este pertenece al Sistema Nacional de Consejos de
Desarrollo de Guatemala, el cual es de creación constitucional.
Está entidad reúne a varios representantes de los distintos
sectores de la población y de los Consejos Regionales de
Desarrollo, en donde, se representa la participación de la
población en general, es decir, tanto social como
económicamente

c. Revisa lo que establece el artículo 22

ARTICULO 22. Actuación ad honorem. Todos los miembros de los

Consejos de Desarrollo participan en las sesiones en forma ad
honorem.
Respuesta: Dicho de un título o de un cargo, la que se tiene con los
honores , pero sin las responsabilidades y funciones efectivas que
con lleva Es una locución latina que se usa para caracterizar
cualquier actividad que se lleva a cabo sin percibir ninguna
retribución económica.

4. DEL CÒDIGO MUNICIPAL:

a. Analiza el objeto, establecido en el Artículo 1.

ARTICULO 1. Objeto. El presente Código tiene por objeto desarrollar

los principios constitucionales referentes a la organización, gobierno,
administración, y funcionamiento de los municipios y demás
entidades locales determinadas en este Código y el contenido de las
competencias que correspondan a los municipios en cuanto a las
materias que éstas regulen.
Respuesta: Como podemos observar este código municipal es una
guía que ellos pueden tener una mejor administración en su periodo
administrativa así tener una mejor desempeño a su cargo,

b. Lee reflexivamente los artículos 2 y 3

ARTICULO 2. Naturaleza del municipio. El municipio es la unidad

básica de la organización territorial del Estado y espacio
inmediato de participación ciudadana en los asuntos públicos. Se
caracteriza primordialmente por sus relaciones permanentes de
vecindad, multietnicidad, pluriculturalidad, y multilingüismo,
organizado para realizar el bien común de todos los habitantes de
su distrito
Respuesta: Es el sustento en la que se cimienta el municipio, es
la condición y especificación de la institución municipal.

ARTICULO 3. Autonomía. En ejercicio de la autonomía que la

Constitución Política de la República garantiza al municipio, éste
elige a sus autoridades y ejerce por medio de ellas, el gobierno y
la administración de sus intereses, obtiene y dispone de sus
recursos patrimoniales, atiende los servicios públicos locales, el
ordenamiento territorial de su jurisdicción, su fortalecimiento
económico y la emisión de sus ordenanzas y reglamentos. Para
el cumplimiento de los fines que le son inherentes coordinará sus
políticas con las políticas generales del Estado y en su caso, con
la política especial del ramo al que corresponda. Ninguna ley o
disposición legal podrá contratar, disminuir o tergiversar la
autonomía municipal establecida en la Constitución Política de la
República.
Respuesta:
Significa que cada municipalidad puede establecer las
contribuciones por mejoras, arbitrios o boletos de ornato
necesarios que les permitan tener recursos. los municipios gozan
de autonomía. Esto quiere decir que sus vecinos pueden elegir a
sus autoridades y gobernar a través de ellas su territorio

c. Analiza los Artículos: 6,7, 8 y 9

 ARTICULO 6. Competencias propias y atribuidas. Las
competencias de los municipios son: a) Propias y b) Atribuidas
por delegación. Las competencias propias son todas aquellas
inherentes a su autonomía establecida constitucionalmente de
acuerdo a sus fines propios. Las competencias atribuidas son las
que el Gobierno Central delega a los municipios mediante
convenio y se ejercen en los términos de la delegación o
transferencia respetando la potestad de auto organización de los
servicios del municipio, establecidos en ese Código.
Respuesta:
Este articulo podemos ver que en las competencias propias nos
da una seguridad en lugares públicos, protección civil, prevención
de incendios y diciplina urbanística para la coordinación en la
administración pública.

ARTICULO 7. El municipio en el sistema jurídico. El municipio,

como institución autónoma de derecho público, tiene
personalidad jurídica y capacidad para adquirir derechos y
contraer obligaciones, y en general para el cumplimiento de sus
fines en los términos legalmente establecidos, y de conformidad
con sus características multiétnicas, pluriculturales y multilingües.
Su representación la ejercen los órganos determinados en este
Código.
Respuesta:
Es la entidad autónoma de derecho público, con personalidad
jurídica y patrimonio propio que representa institucionalmente al
Municipio, forma parte del Estado y contribuye a la realización de
sus fines. El gobierno y la administración del Municipio se ejerce
por el Gobierno Municipal.

ARTICULO 8. Elementos del municipio. Integran el municipio los

elementos básicos siguientes: a) La población. b) El territorio. c) La
autoridad ejercida en representación de los habitantes, tanto por el
Concejo Municipal como por las autoridades tradicionales propias de
las comunidades de su circunscripción. d) La comunidad organizada.
e) La capacidad económica. f) El ordenamiento jurídico municipal y el
derecho consuetudinario del lugar. g) El patrimonio del municipio.
Respuesta:
Son elementos esenciales del Municipio: el territorio, la población y el
gobierno. La población la forman todas aquellas personas que de
forma habitual y las que temporalmente se encuentran en el
Municipio. El gobierno es el que se encarga de la administración del
municipio.

ARTICULO 9. Del concejo y gobierno municipal. El Concejo

Municipal es el órgano colegiado superior de deliberación y de
decisión de los asuntos municipales cuyos miembros son solidaria y
mancomunadamente responsables por la toma de decisiones y tiene
su sede en la cabecera de la circunscripción municipal. El gobierno
municipal corresponde al Concejo Municipal, el cual es responsable
de ejerce la autonomía del municipio. Se integra por el alcalde, los
síndicos y los concejales, todos electos directa y popularmente en
cada municipio de conformidad con la ley de la materia. El alcalde es
el encargado de ejecutar y dar seguimiento a las políticas, planes,
programas y proyectos autorizados por el Concejo Municipal.
Respuesta:
Corresponde con exclusividad al Concejo Municipal el ejercicio del
gobierno del municipio, velar por la integridad de su patrimonio. El
concejal tiene como función la promoción del desarrollo del municipio
dentro de diversas áreas educación, cultura, sanidad, transportes,
economía, hacienda, parques y jardines, obras públicas, urbanismo,
para lo que suele especializarse como Concejales de área