El procedimiento ejecutivo y el monitorio en el COGEP

Básicamente las obligaciones de dar, hacer o no hacer son susceptibles de ser

demandadas bajo estos dos procedimientos y en especial las obligaciones de dar dinero
o especies dinerarias son llevadas ya sea por procedimiento monitorio o por
procedimiento ejecutivo, pero siendo la cuantía o el titulo los que determinan en que
procedimiento se sustanciará. El procedimiento ejecutivo está regulado desde el Art.
347 al 355 y el procedimiento monitorio está regulado desde el Art. 355 al 361 del
Código Orgánico General de Procesos. Estos procedimientos están fundamentados en
aplicar seriamente el principio de celeridad ya que generalmente no son de
conocimiento sino mas bien son declarativos en el sentido de que la obligación ya
consta en un documento y al juez solo le corresponde declarar el derecho a la parte
demandante o a su vez desestimar la demanda por la invalidez o defecto del documento,
por eso básicamente estos procedimientos son de una sola audiencia y cada
procedimiento es aplicable según el contenido de la obligación, es decir depende del
titulo y de la cuantía para que se habrá tal procedimiento. Para efectos prácticos se
establecerá un caso que puede ser aplicado solo en procedimiento ejecutivo y no en el
monitorio, justamente por su contenido. Estos procedimientos están de manera continua
en el libro cuarto del Código Orgánico General de Procesos.
DESARROLLO
Caso aplicable al procedimiento ejecutivo
El caso que se pone en análisis es el siguiente; Juan Álvarez realiza un contrato de
mutuo o préstamo de consumo con una determinada cooperativa en la cual realiza un
pagare por la cantidad de $4. 000, 00 de los Estados Unidos de América, dicho pagaré
comprende una promesa de pago que va hacer cumplida el día 03 de cada mes, en la
cual también se puede verificar con la respectiva tabla de amortización y de forma
adicional se establece en el contrato una cláusula de aceleración de pagos que
básicamente se refiere a que por el vencimiento de una cuota o más, se entiende vencido
el plazo para el pago de la totalidad restante. El señor Juan Álvarez venia realizando el
pago en la forma previamente establecida, sin embargo, el tercer mes del segundo año
Juan deja de realizar el pago correspondiente, ante esto la cooperativa empieza a realizar
notificaciones al correo y llamadas para que Juan continue con el pago, sin embargo, ya
han pasado tres meses y la obligación no se cumplido; ¿Mediante que procedimiento se
puede demandar el cumplimiento de esta obligación ya vencida?; El representante de
esta cooperativa puede demandar el cumplimiento de esta obligación mediante el
procedimiento ejecutivo toda vez que según el articulo 347 del COGEP, este
procedimiento únicamente se limita a la existencia de títulos ejecutivos enumerados
taxativamente en el Art. 347 y el pagare es un título ejecutivo exigible, también la
obligación que tiene que cumplir Juan es de determinada ya que consta en el respectivo
título ejecutivo, es líquida por cuanto tiene una cuantía establecida, es de plazo vencido
toda vez que se incumplió tres pagos sucesivos lo que hace que además sea totalmente
exigible. En este caso el representante de la cooperativa debe demandar y adjuntar el
título ejecutivo pues si no se cumple con estos requisitos se inadmite la demanda según
se establece en el Art. 349 del COGEP, una vez cumplido este paso el juez debe
calificar la demanda y ordenar la citación al demandado e incluso puede ordenar
providencias preventivas, si el demandado no contesta la demanda o no se opone el juez
inmediatamente debe dictar sentencia según lo establece el Art. 352 del mismo código y
en caso de que haya oposición si debe realizarse audiencia en veinte días según lo
establece en el Art. 354 del mismo cuerpo legal. Básicamente en el procedimiento
ejecutivo lo determinante es que exista el titulo ejecutivo y de ahí es cumplir o cumplir
la obligación o bien la parte demandada debe oponerse fundamentadamente solo en las
causales del Art. 353 del Código Orgánico General de Procesos; este procedimiento al
ser declarativo, o bien se cumple la obligación o bien se niega por no cumplir los
requisitos y es de trámite rápido.
Caso aplicable al procedimiento monitorio
Luis Rojas es propietario de un local de laptops y un día determinado la empresa
“Servicios express” que se dedica al envío de mercancías o paquetes de ciudad a ciudad,
esta última empresa adquiere cinco laptops para usarlas en sus oficinas y para ello Luis
Rojas realiza la venta y posteriormente emite la factura correspondiente en la cual el
gerente de “ Servicios Express” revisa minuciosamente la mercadería y de forma
voluntaria acepta el precio y a su vez obliga a dicha compañía a realizar el pago en una
fecha determinada. Una vez que se cumple con el tiempo previsto para el pago, el
gerente de la compañía “Servicios Exprees” no cumple con el pago correspondiente
pese a las insistencias de Luis Rojas lo que claramente afecta al negocio de Luis; ¿Qué
le correspondería hacer a Luis Rojas? En este caso no hay un título ejecutivo por el cual
se pueda demandar, por ende no es viable demandar mediante procedimiento ejecutivo,
sin embargo, a Luis Rojas todavía le queda una opción y es demandar mediante
procedimiento monitorio ya que su caso se adecua al numeral dos del Art. 356 del
COGEP, pues la factura alcanza el valor de $5.000, 00 de los Estados Unidos de
América y es de plazo vencido pues la fecha limite llego e incluso paso, básicamente se
cumple con el primer con el requisito por lo que debe realizar su demanda según lo
establece el Art. 357 del COGEP y el juzgador inmediatamente al aceptar debe emitir el
auto de pago que deber ser pagado inmediatamente y según lo establece el Art. 358 el
deudor debe realizar el pago si no se ha opuesto o también puede oponerse y abrir paso
a una audiencia única en al que se discutirá la oposición. En el procedimiento monitorio
no existe titulo ejecutivo y el valor no debe superar los cincuenta salarios básicos
unificados y este procedimiento es rápido que incluso antes de citar al demandado el
juez ya ordena el pago, sin embargo, esto no debe entenderse que se deja en indefensión
al demandado, sino todo lo contrario pues este puede oponerse y justamente para eso se
abre una audiencia en la que se discute la legitimidad del documento.
Diferencias entre el procedimiento ejecutivo y monitorio
Las principales diferencias serian que en el procedimiento ejecutivo necesariamente
debe haber un titulo ejecutivo cualquiera de los enumerados en el Art. 347, sin uno de
estos la demanda de plano se inadmite y en caso de que haya este titulo necesariamente
debe cumplirse con lo dispuesto en el Art. 348 del COGEP es decir que la obligación
debe ser pura, determinada, liquida y actualmente exigible, pues la sola existencia del
título no es determinante para iniciar el proceso ya que básicamente debe ser exigible y
también para que procesa el procedimiento ejecutivo no debe ser susceptible de ninguna
de las excepciones establecidas en el Art. 353 del Código Orgánico General de
Procesos. En el caso del procedimiento monitorio no existe un título ejecutivo
determinado, sino más bien aquí debe existir un documento cualquiera de los
enumerados en el Art. 356 y basta que exista la firma del deudor y que no sobrepase del
monto de cincuenta salarios básicos unificados, es decir lo que no cabe en
procedimiento ejecutivo puede ser demando en procedimiento monitorio y en cambio en
el ejecutivo la procedencia se limita a la existencia de un titulo ejecutivo.
Semejanzas entre el procedimiento ejecutivo y monitorio
La semejanza básica en estos dos procedimientos es que cuando hay oposición se
realiza una audiencia única, el solo hecho de no contestar la demanda o no oponerse es
motivo para que el juez inmediatamente emita sentencia ordenando que se cumpla la
obligación contenida en el titulo ejecutivo o documento, en los dos casos el deudor
puede manifestar oposición y de ser aceptada se deja sin efecto el cumplimiento de la
obligación. Finalmente, estos dos procedimientos son declarativos lo que significa que
la obligación existe ya que así consta en el título, sin embargo, se requiere que el juez
ordene el cumplimiento de una obligación que expresamente ya está establecida.
Ventajas del procedimiento ejecutivo y del procedimiento monitorio
Las principales bondades de estos procedimientos están en el hecho de que las
obligaciones que contraen los deudores son exigibles y de serio cumplimiento, es decir
aun siendo la propiedad un derecho ordinario perteneciente al derecho privado es
plenamente exigible por el acreedor y este se vale de los medios establecidos por el
propio Código Orgánico General de Procesos, lo que quiere decir que la propiedad
también está protegida por el ordenamiento jurídico y el hecho de que sea un derecho
ordinario no quiere decir que no podamos por ello ejercer el derecho a la tutela judicial
efectiva establecida en el Art. 75 de la Constitución de la Republica del Ecuador. Con
estos procedimientos se busca el cumplimento principalmente de las obligaciones de dar
y necesariamente debe iniciarse una demanda ante el juez competente, básicamente
estos procedimientos se sustancian rápidamente justamente por el hecho de ya estar
establecida la obligación de dar. El procedimiento monitorio ppor su parte, comparte
ciertas características del juicio ejecutivo, puesto que al igual que éste, el proceso
monitorio pretende el cumplimiento de una obligación de dar, en este caso una suma de
dinero. Zanjada esta discusión lo cierto es que, el procedimiento monitorio se
caracteriza por ser una vía rápida y ágil para la reclamación de deudas de carácter
dinerario que sean líquidas, determinadas, vencidas y exigibles; pero donde no existe un
título ejecutivo propiamente dicho. La finalidad del proceso monitorio, es entonces la de
la constitución rápida del título ejecutivo y conseguir la ejecución del mismo a través de
un mismo procedimiento”; así lo señalan, los artículos 356 al 361 del COGEP. (García,
2018).
En el actual Código Orgánico General de Procesos recién se incorporo el procedimiento
monitorio y a mi criterio es para que el acreedor pueda satisfacer sus acreencias que no
necesariamente están en un titulo ejecutivo, sino que están en un documento aparte
firmado por el deudor, es decir básicamente estas facturas llegan a ser prueba
documental válidamente aceptada. El procedimiento monitorio es un hibrido entre
procedimiento ejecutivo y monitorio ya que los documentos o facturas aparejadas a la
demanda llegan a tener calidad de ser determinantes en el sentido de que, si no se
declara su nulidad o falsedad, estos fácilmente llegan a probar la existencia de la
obligación. El Código Orgánico General de Procesos también facilita el cobro de dinero
en cantidades pequeñas ya que según el Art. 357 inciso segundo establece que no es
necesario el patrocinio de abogado si la cantidad no supera los tres salarios básicos
unificados. Se busca el cobro rápido de dinero que consta ya sea en títulos ejecutivos o
en documentos establecidos para el procedimiento monitorio, es decir si el deudor alega
falsedad de documento o título o si simplemente llega a manifestar oposición
necesariamente debe realizarse una audiencia para tratar sobres estos puntos y en caso
de que no haya oposición simplemente correspondería realizar el pago para efectos de
cumplir la obligación. El tratadista José Javier Jarrín, al respecto dice “(…) es un
procedimiento innovador y novedoso, que viene a solucionar graves injusticias que
cometen en contra de los acreedores que no pueden cobrar sus créditos por falta de un
título ejecutivo, lo que hace que las deudas no sean honradas por los deudores
provocando un alto grado de morosidad, creando inseguridad en el sistema económico y
atentando contra la confianza y la buena fe crediticias. El Procedimiento Monitorio, es
un procedimiento creado con el objetivo primordial de demandar el cobro de manera
rápida y sencilla de dudas determinadas de dinero. Es un procedimiento especial, dado
que se invierte el contradictorio, es decir que sin haber escuchado aun al demandado, el
juez ordenará el pago desde la resolución inicial, dándole para tal efecto un plazo de
quince días”.

CONCLUCIONES
A los dos procedimientos se los puede entender como procedimientos declarativos o de
cobro de obligaciones de hacer y en efecto todas las obligaciones que tienen como
pretensión una cuantía determinada es susceptibles de ser llevadas por estos
procedimientos.
La sola falta de contestación a la demanda u oposición es motivo para que el deudor sea
condenando a cumplir la obligación que consta en el respectivo titulo ejecutivo u los
establecidos para el procedimiento monitorio, justamente esto es por el hecho de que la
obligación ya consta y está determinada.
El hecho de que al deudor se le exige el cumplimiento de la obligación aun antes de la
contestación a la demanda, no significa que este pierda su derecho a la defensa ya que el
deudor si puede oponerse e incluso reconvenir con otro titulo o en efecto manifestar la
invalidez o el manifestar que ya se ha cumplido la obligación.
Como el derecho de propiedad también está protegido constitucionalmente es necesario
que el COGEP regules estos procedimientos para el efectivo cobro de estas obligaciones
ya vencidas y al ser de dinero está también como requisito fundamental que las mismas
sean liquidas, determinadas, exigibles y de plazo vencido.
Referencias bibliográficas
Constitucion de la Republica del Ecuador.(Cons). Art. 75, 66. 20 de octubre del año
2008. Registro oficial de 2020. Constitución.pdf
Garcia. 2018. Derecho Ecuador. ¿En que consiste el procedimiento monitorio?.
https://www.google.com/search?q=procedmiento+ejecutivo+y+moinitorio
%7D&rlz=1C1UUXU_esEC1006EC1006&oq=procedmiento+ejecutivo+y+moinitorio
%7D&aqs=chrome..69i57j0i22i30l6.11091j1j7&sourceid=chrome&ie=UTF-8