LA SOBERANIA

THE SOVEREIGNTY

Michael Maurice Utrilla Max *

Universidad Nacional Federico Villarreal
Escuela de Postgrado

RESUMEN

Este artículo aborda el tema de la soberanía de un Estado, desde cómo se ha conceptualizado en la doctrina y de
qué manera se ejerce, se realiza un análisis de sus formas de expresión y cómo puede desarrollarse, señalando para
ello algunos actos propios de la soberanía; se distingue la soberanía interna y la soberanía externa; así mismo en
el presente artículo se realiza una breve pero significativa reseña histórica de la soberanía peruana a lo largo de las
12 Constituciones que ha tenido nuestro Perú Republicano.

Palabras claves: Soberanía, soberanía interna, soberanía externa, nación, Jhon Locke

ABSTRACT

This article addresses the issue of the sovereignty of a State, from how it has been conceptualized in the doctrine
and in what way it is exercised, an analysis of its forms of expression and how it can be developed is carried out,
pointing out some acts of sovereignty. ; internal sovereignty and external sovereignty are distinguished;
Likewise, in this article a brief but significant historical review of Peruvian sovereignty is made throughout the
12 Constitutions that our Republican Peru has had.

Keywords: Sovereignty, internal sovereignty, external sovereignty, nation, John Locke

Recepcionado: Aceptado:

I. INTRODUCCIÓN

La definición de soberanía, a todas luces no tiene una
forma simple de describirla, algunos podrían
confundirla como elemento constitutivo del Estado
al ser una acepción tan arraigada a dicho concepto;
sin embargo en el presente trabajo dogmático trataré
de despejar esas dudas, realizando un análisis de las
doctrinas que a lo largo de la historia han dado una
interpretación desde el concepto de soberanía, quien
la ejerce siendo su titular, recordemos que en algún
momento existieron diversas teorías que
promulgaban que la soberanía era ejercida por
mandato divino, otros por contratos sociales, otros
cuasicontratos sociales y finalmente las teorías que
abarcan el Poder como forma de explicar el
nacimiento y ejercicio de la soberanía en ese
contexto y siendo este último más reciente se tratará
de acercar al lector a la definición que a la humilde

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opinión de este autor es la que abarcaría de mejor
forma todas las cualidades de la soberanía.
Es más, con el presente artículo se hará un pequeño
pero significante viaje a las Constituciones que en
este bicentenario el Perú ha tenido y en ellas veremos
los articulados más resaltantes respecto a la
soberanía y cómo fue tratada en nuestras Cartas
Magnas, es entonces evidente que el presente trabajo
tiene los siguientes objetivos:
1. Explicar las diferentes teorías y conceptos
respecto a la soberanía, en la cual se incluye
la soberanía interna y externa.
2. Identificar las características de
soberanía estatal.
3. Analizar la filosofía de las Constituciones
de nuestra República que sirvieron como
base para el tratamiento de la soberanía en
el Perú.
II. MATERIALES Y MÉTODOS
El concepto y definición de la soberanía se pone en
evidencia al realizar el presente estudio de
dogmática jurídica; motivo por el cual creo que
siguiendo este método, podremos identificar cómo
así se ha definido el concepto de soberanía y sus
principales características, a fin de despejar dudas o
interpretaciones dispares referente a ella.
III. DISCUSIÓN TEORÍCA
3.1 Sobre la definición de Soberanía
El término soberanía nace del Latín de la edad media
Superiotas Superanus, que significaría
superioridad sobre todas las cosas, es decir quien
decide sobre cualquier cosa con total independencia
y discrecionalidad.
Jorge Carpizo, señala en su artículo la Soberanía del
pueblo en el Derecho Interno y en el Internacional,
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que según el pensamiento del teórico francés Juan
Bodino en Los Seis Libros de la República, entiende
como soberanía como un poder absoluto y perpetuo,
es más asume que es la facultad de emitir y suprimir
leyes, y sólo está sujeto al derecho divino.
Javier Pérez Royo, define el termino soberanía
como; “el monopolio del poder hacia dentro del país
y la independencia del mismo hacia fuera. El
Estado es soberano porque es un único poder dentro
de sus fronteras y porque es un poder independiente
en sus relaciones con los demás Estados.”
Para Tcoqueville, “soberanía es el poder de hacer la
la ley”; Houriau reconoce la existencia de la soberanía
o poder público pero niega que haya sujeto de
derecho capaz de ser su titular. (Scudellari, pág. 496)
Para Scudelli en su trabajo sobre el Concepto de
Soberanía señala que se refiere a ella como la
autoridad social que se mueve dentro de las
relaciones jurídicas de carácter público, oponiéndose
a las relaciones de carácter privado (1936 p. 492)
El profesor Luis Martínez en el curso de Formación
para la Soberanía Nacional, define a la soberanía
como la capacidad de los pueblos para intervenir en
la construcción de su propio destino, es decir suma
sus voluntades y esfuerzos para lograr la felicidad.
(Año 2020).
Para Boobio, la soberanía es un concepto político
jurídico, el cual implica el poder de mando dentro de
una sociedad políticamente establecida, es así que el
poder se ejerce de forma racionalizada, es decir
transforma la fuerza que ofrece el poder en sí mismo
la
a ser un poder legítimo, haciendo su transformación
de hecho a derecho, a través de una autoridad
superior a cualquier otra dentro de un estado, sin
importar la forma que adopte.
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Bartolomé Herrera define a la soberanía como el reconocidos como provincias autónomas dentro de
fundamento de la dignidad de las Naciones y Georgia.
Estados, siendo este un derecho al mando;
Caso contrario, es Sudán del Sur el mismo que se
estableciendo que existen dos clases de soberanía la
independiza de Sudán luego que desde 1955 detonó
externa y la interna; la primera según el autor no da
las crispaciones interétnicas en el sur de Sudán. Así
lugar a duda alguna, pues es la capacidad de que el
comenzó la primera guerra civil sudanesa, que
estado sea reconocido por los demás estados; ello se
enfrentó al recién declarado gobierno central contra
condice con la Convención sobre Derechos y
el movimiento de liberación sureño.
Deberes de los estados (Séptima Conferencia
Internacional Americana, Montevideo 1933) cuando
Esta primera guerra duró 17 años y terminó en 1972,
en ella se establece que los Estados son
luego de negociar en Adis Abeba, la capital de
jurídicamente iguales, disfrutan de iguales derechos
Etiopía, la creación de un nuevo gobierno autónomo
y tienen igual capacidad de ejercitarlos, es más en la
en el sur de Sudán. La paz lograda perduró apenas
mencionada convención se señala que no importa la
una década, hasta que el presidente sudanés Yaafar
capacidad que tenga cada estado para ejercitar sus
al-Numeiry, de raíces árabes y fe musulmana, quiso
derechos, sino que puede hacerlo por su sola
aplicar la sharia en todo el país; con lo cual abocó al
existencia; es más señala que el reconocimiento de
país a una segunda guerra civil sudanesa. Este
un Estado por otro es aceptar la personalidad que
conflicto entre el gobierno central de Sudán y el
conlleva sus derechos y deberes determinado por el
Ejército de Liberación del Pueblo de Sudán se
derecho internacional y que el mismo es irrevocable.
extendió hasta el 2005, cuando se logró un nuevo
Es más, se consagra el principio que ningún estado acuerdo de paz.
puede intervenir en los asuntos internos o externos En dicho acuerdo, se revivió la figura de un gobierno
de otro; entonces queda clara la definición de autónomo de Sudán del Sur, que expiraría a los 6
soberanía que hace Bartolomé Herrera, que años cuando se convocase un referendo
básicamente señala que el Estado tiene soberanía secesionista.
externa cuando es reconocido por otros Estados, Con un 98,83 %, el referendo separatista de 2011
dicho reconocimiento puede ser expreso o tácito. dejó clara la voluntad del pueblo sursudanés de
erigirse como un nuevo país. El gobierno de Jartum
Un ejemplo de no reconocimiento corresponde a
aceptó la decisión y cedió ante la autodeterminación
Abjasia y Osetia del Sur, dos regiones al norte del
de Yuba.
país de Georgia, colindante a la frontera de Rusia, de
forma oficial pertenecen territorialmente a los
En dicho año se recomienda a la ONU integrarlo
georgianos, sin embargo, ambas regiones son
como miembro, la recomendación de diversos países
independientes de facto desde 1992 y 1991
como Canadá, Japón, Reino Unido y otros, influyó
respectivamente, a pesar de que ambas regiones
para que el 14 de julio de dicho año Sudán de Sur sea
tienen un territorio definido, una población definida
reconocido como el miembro 193; es entonces este
principalmente relacionada por razones étnicas y al
un claro ejemplo de soberanía externa.
haberse producido diversos intentos por la
independencia en la actualidad ambos son

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Continuando con la definición de soberanía
Bartolomé Herrera señala que la soberanía interna es
la mecánica con base al principio de autoridad, es
decir la posibilidad de poder establecerse como
gobierno, a través de un soberano que ostenta el
Poder, el mismo que tendría las facultades otorgadas
por el mismo Dios.
Ahora bien, Andrés Serra Rojas (Teoría del Estado
p. 424) nos señala que la soberanía interna es una
propiedad que ostenta el poder del estado, que tiene
en esencia como característica ser la fuerza absoluta
social interna organizada, que se es superior ante
cualquier otra fuerza o entidad organizada, como por
ejemplo las ONG, sindicatos, la iglesia,
comunidades campesinas, empresas u otras más.
El Estado democrático se autodetermina y se
autolimita dejando que los particulares tengan un
rango de acción amplio; en cambio los regímenes
autoritarios, totalitaristas o dictatoriales es ilimitada
y opresiva.
La soberanía interna o autonomía consiste en el
atributo político – jurídico que permite al cuerpo
político escoger a discrecionalidad su forma de
intraorganización estadual; su sistema y régimen de
gobierno; así como la dación y aplicación de las
normas de convivencia dentro de su territorio.
El aspecto interno de la soberanía implica que el
pueblo se otorga su propio orden jurídico, sin que
nadie le señale cómo debe ser éste, los hombres
libres deciden su forma de gobierno y nombran a
quienes van a dirigir los órganos de la estructura
política de acuerdo con las leyes, que son la
expresión de la voluntad popular. (Carpizo, 1985)
Es decir la soberanía es ejercida por el Estado, sin
importar la forma de gobierno que se tenga, por el
sólo hecho de ser reconocido como estado, al ser
intrínseco a su creación.
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Entonces si interiorizamos este concepto de
soberanía, cabe la pregunta ¿quién es el titular de la
soberanía?; diversos autores tratan de establecer
quien ejercería dicha titularidad, algunos filósofos
que hemos tenido la oportunidad de estudiar: como
Hobbes, señala que el titular es quien ostenta el
Poder, para Hegel, el titular es el estado y para
Rouseeau, el pueblo es el soberano.
Veamos:
a) Thomas Hoobes
Para Hoobes la idea de contrato social, en
el cual los hombres renuncian a parte de su
libertad, a fin de formar un poder absoluto
y perpetuo, se manifiesta en la monarquía
siendo para él la mejor forma de Estado, es
más considera que los súbditos deben total
obediencia al soberano.
La soberanía se manifiesta como la virtud
del poder humano, del mismo que nace todo
Derecho; debido a que el concepto de
Estado y sociedad son virtuales, la realidad
se manifiesta en el que gobierna, por ello las
acciones del Estado se manifiestan a través
del soberano y su voluntad es la ley, debido
a que la misma une los egoísmos
individuales.
b) Federic Hegel
En la teoría hegeliana del Estado, la
concepción de soberanía se adapta a las
exigencias de una política especulativa, es
decir, que establezca la mediación
recíproca de lo social y de lo político,
siendo el poder del príncipe "neutral e
intermediario". La articulación entre
soberanía y representación organiza, en
primer lugar, la constitución política a
partir de la racionalidad especulativa del
poder.
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 En ese sentido, se tiene que para Hegel el cumplir con sus objetivos de paz, seguridad pública,
titular de la soberanía es el estado. etc.

3.2 Características de la Soberanía

c) Jean Jacques Rousseau
Para Rousseau la soberanía se identifica a Las Características de la soberanía pueden ser
través del Poder Legislativo, estableciendo identificadas en las siguientes:
un concepto de voluntad general; siendo
que el soberano solo podrá emitir normas - Absoluta:
de carácter general y no decretos
individualizados; es decir la soberanía Es absoluta pues no permite oposición de poder
radica en el pueblo.
alguno, no existe poder más grande que el del propio

d) John Locke Estado, por ende nadie a nivel interno puede asumir
el rol de soberano que no sea el Estado; la misma
La soberanía se la reserva el pueblo, quien tiene pleno poder sobre las cosas y sólo puede
conserva le derecho de la revolución y el
autolimitarse.
derecho de resistencia.
- Perpetua:
La soberanía tiene sus propios límites los
mismos que se encuentran enmarcados
Es perpetua porque es intrínseca al nacimiento del
dentro de los fines del estado, para ello
según Locke es la finalidad de mantener la Estado y perdura mientras no desaparezca el mismo,
paz, la seguridad y el bien público. en ello debemos señalar recordar la Convención de
Montevideo en su Art. 6 señala que el
e) Maquiavelo
reconocimiento es incondicional e irrevocable.
Según los enunciados de Maquiavelo la
- Indivisible:
soberanía consiste en el ejercicio supremo
del que gobierna, el mismo que es dotado La soberanía no es divisible entre los Poderes del
por la comunidad humana con su poder Estado, la soberanía es única y sólo se ejerce a través
interno, es entonces una atribución del de los poderes del Estado, pero no deja de ser bajo
Estado, ejercer el poder sea un principado o ninguna circunstancia única y exclusiva del Estado.
una república.
- Inalienable:
Entonces a mi conclusión puedo decir que la
Es inalienable siendo que no puede transferirse,
soberanía es una característica que emana del
como lo hemos señalado anteriormente la soberanía
Pueblo, y que es el Estado, quien debe protegerla a
reside en el pueblo y por ende no puede ser
través de su estructura orgánica (entiéndase estado
transferida a otra entidad nacional o extranjera.
como concepto de ciudadanos dentro de un territorio
establecido, con arraigo y ordenados), es decir a - Imprescriptible:
través del Poder Legislativo, Judicial y Ejecutivo,
Como se ha señalado anteriormente, al no ser
concuerdo en mayor parte con la teoría de Jhon
transferible la soberanía, al estar intrínsecamente
Locke, pues define a la soberanía como la capacidad
ligada a la existencia de un estado la misma es
de autorregulación del Estado y que ellos deben
imprescriptible.

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Entonces esto nos lleva al siguiente punto, tomando
como consideración no sólo la definición que
tenemos por soberanía, sino por sus características
podemos indicar que:
3.3 Puede existir soberanía sin el ejercicio pleno
de un poder estatal
Si interiorizamos el concepto de soberanía
anteriormente señalado podemos realizarnos la
siguiente pregunta ¿Cuándo puede ejercerse dicha
soberanía?
Para Víctor García en su libro Teoría del Estado y
Derecho Constitucional, señala que no se concibe el
ejercicio de la soberanía sin un Estado que no ejerza
su poder pleno en su territorio establecido; es por ello
que según el autor no existe soberanía ni antes ni
fuera del Estado; siendo que para ejercerla es
necesaria la conformación del mismo. (García V. ,
2010, p. 115)
Entonces podemos concluir que la soberanía
interna es un elemento consustancial con la
creación y/o formación de un Estado, siendo
necesaria para su desarrollo, por eso no
podríamos hablar del ejercicio de la soberanía
interna sin la existencia de él.
3.4 Actos propios de la soberanía
El Estado manda sobre cualquier poder interno, y es
par de los demás Estados, por eso puede decir que la
soberanía de un Estado, consiste en mandar sobre
todos aquellos que conforman su población.
Es así que podemos decir, que para el ejercicio de la
soberanía interna podemos identificar qué actos se
realizan en su ejercicio; es así que:
Para Jean Bodin señala como actos propios de la
soberanía los ocho siguientes:
- El atributo de legislar
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- El atributo de decidir sobre la guerra y la
paz
- El atributo de designar funcionarios
- El atributo supremo de administrar justicia
- El atributo de exigir a los súbditos fidelidad
y obediencia
- El atributo de ejercer el derecho de gracia
- El atributo de acuñar monedas
- El atributo de recaudar impuestos
Siguiendo la línea del mencionado autor, podemos
identificar qué poder del gobierno es el competente
o tiene dichas atribuciones en ese sentido podemos
decir que:
El Poder Ejecutivo: dentro de nuestra Constitución
Política del Estado encontramos en su artículo 118°
las siguientes atribuciones:
Artículo 118.- Atribuciones del Presidente
Corresponde al Presidente de la República:
(…)
12. Nombrar embajadores y ministros
plenipotenciarios, con aprobación del Consejo de
Ministros, con cargo de dar cuenta al Congreso.
15. Adoptar las medidas necesarias para la defensa
de la República, de la integridad del territorio y de
la soberanía del Estado.
16. Declarar la guerra y firmar la paz, con
autorización del Congreso.
21. Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el
derecho de gracia en beneficio de los procesados en
los casos en que la etapa de instrucción haya
excedido el doble de su plazo más su ampliatoria.
Asimismo, la facultad de acuñar monedas se ejerce a
través del Banco Central de Reserva del Perú.
El Poder Legislativo: las facultades del Poder
Legislativo se encuentran enmarcadas dentro del
Art.102°
Son atribuciones del Congreso:
1. Dar leyes y resoluciones legislativas, así
como interpretar, modificar o derogar las
existentes.
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Finalmente, debemos señalar que la creación de
tributos se realiza mediante ley.
El Poder Judicial: lo señalado por el autor Jean
Bodin podemos indicar que el acto de soberanía de
administrar justicia es atribución de dicho poder de
estado; es así que el Art. 138° de la Constitución
Política del Perú señala:
Art. 138° Administración de Justicia
La potestad de administrar justicia emana del
pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a través de
sus órganos jerárquicos con arreglo a la
Constitución y a las leyes.
En sentido, podemos concluir que dichos actos
propios del Estado, son consagrados en la
Constitución Política del Estado, y que dichos actos
deben estar acorde a los principios constitucionales
que en ella se enmarcan; caso contrario, los mismos
deben ser declarados nulos o ilegales; siendo que
excedería el poder que los ciudadanos otorgan al
gobierno; es decir los gobernantes estarían
transgrediendo la voluntad del Constituyente.
3.5.- La soberanía según las diversas escuelas
a) La Escuela Alemana
Debidamente representada por Hermann Heller,
adoptando una posición intermedia entre Kelsen y
Schmitt, señalando que la soberanía es la atribución
de la voluntad absoluta, es decir dentro del orden no
importa cual, la soberanía es entendida como la toma
de decisiones sin lugar a oposición.
b) La Escuela Francesa
Entre ellos se encuentra León Duguit y Maurice
Hauriou, los mismos que llegan a establecer que la
soberanía es única e indivisible. Sin embargo,
concluyen que existen tres formas de soberanía a)
soberanía de gobierno, que significa el poder central
b) soberanía de sujeción, respecto a la unidad
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espiritual de la nación y c) la soberanía de la cosa
pública es decir el orden en sí mismo.
c) La Escuela Vienesa
Representada por Hans Kelsen, el mismo que señala
que el Estado tiene que identificarse con el orden
jurídico nacional, pero a la vez tiene u adquiere
validez con el orden internacional, es decir es una
teoría dualista, siendo que al no existir un
reconocimiento internacional no podría hablar de un
orden nacional.
Ahora bien, de las tres escuelas que tratan de definir
y de analizar la soberanía, a mi parecer es la escuela
vienesa, la más completa; siendo que trae a colación
el debate, de la existencia de una soberanía interna
del Estado y si la misma llega a existir sin una
soberanía externa, por ello aborda de mejor forma el
tema de la soberanía.
Debemos recordar lo siguiente, un Estado no es
reconocido si sus pares no reconocen su existencia
es decir puede existir un Estado de facto, es decir
puede ostentar el hecho de tener soberanía interna;
sin embargo, no podrá realizar sus relaciones
internacionales hasta que de forma expresa o tácitas
otros Estados decidan reconocerlo; en ese sentido,
¿cabe la pregunta existe una soberanía real de un
Estado si este no es reconocido a nivel internacional?
Bueno la escuela vienesa, representada por Kelsen,
señala que existiría pues una teoría dualista, es decir
no existe una soberanía interna, sin la soberanía
externa y viceversa, siendo intrínsecas para la
validez y legitimidad del poder soberano.
En ese contexto, podemos entender que la
soberanía interna de un Estado es la decisión de
los ciudadanos que la conforman, para poder
establecer su forma de gobierno y que quienes
hayan escogido para ello puedan determinar la
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estructura del mismo, con la finalidad de
satisfacer las necesidades colectivas; es así que los
mismos ciudadanos ejerciendo la soberanía
interna de no estar de acuerdo con la forma de
gobierno puede destituirlos utilizando los
mecanismos legales establecidos en la
Constitución.
Lo que es reconocido por los demás Estados,
otorgándole a este nuevo Estado la soberanía
internacional necesaria para el desarrollo socio
económico de su población.
Ahora bien, habiendo recorrido brevemente los
conceptos de soberanía, sus características, sus actos
y haber concluido que la misma es una característica
intrínseca a la creación del Estado y que no puede
existir una soberanía interna plena sin el
reconocimiento de una soberanía externa.
3.7 Diferencias entre soberanía interna y Poder
Constituyente
Habiéndose realizado una conceptualización de lo
que en doctrina y en teoría podemos entender como
soberanía, abarcamos en el presente artículo cómo la
soberanía se relaciona con el Poder Constituyente.
En ese contexto debemos analizar qué es el Poder
Constituyente, el mismo que según Cari Schmittes la
voluntad política cuya fuerza o autoridad de adoptar
la concreta decisión de conjunto sobre el modo y
forma de la propia existencia política, determinando
así la existencia de la unidad política como un todo.
El Poder Constituyente según García Toma, debe
entenderse como la voluntad de mando que toma la
decisión de organizar y constituir políticamente al
estado. Es decir es anterior a la existencia jurídica
del cuerpo político, porque es quien le da
legitimación y organización.
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(Correa, Congreso.gob.pe, 2010) señala que el Poder
Constituyente es la capacidad extraordinaria que
tiene el pueblo, para darse una Constitución y, con
ella, instaurar el estado, las leyes, las autoridades y
el gobierno que convenga a sus intereses.
Es decir, es un poder antes de la creación del Estado,
en ese contexto si hemos concluido que la soberanía
interna o externa es una característica intrínseca de
la existencia de un Estado, es entonces evidente que
el Poder Constituyente da origen a la soberanía,
siendo entonces concluyente que el titular de la
misma es el pueblo, libre y organizado que expresa
su intención de formarse como un estado bajo sus
propias normas y dentro de un territorio delimitado,
con relaciones interpersonales entrelazadas por un
sentimiento de pertenencia.
Si bien es cierto puede existir alguna confusión,
debido a que el Constituyente tiene la capacidad de
formar el Estado y con ello elaborar su Constitución,
donde claramente estará la forma de organización
(forma de gobierno), ello no es más que la
demostración de la soberanía como parte del Poder
del Estado emergente, por ende concluyo que no
puede existir un estado sin soberanía y no se puede
ejercer soberanía sin un Estado.
3.8 La soberanía expresada en las Constituciones
del Perú
A lo largo de nuestra historia republicana el Perú ha
tenido 12 Constituciones, las mismas que han ido
evolucionando respecto al tratamiento de la
soberanía interna y externa inherente al Estado
Peruano, las primeras constituciones tuvieron un
tratamiento incipiente respecto al tema; motivo por
el cual analizaremos los puntos más resaltantes de
ello, en ese contexto debemos citar los articulados
que se dieron en nuestras Constituciones:
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1) Constitución de 1823
Art. 1°.- Todas las provincias del Perú en un solo
cuerpo forman la nación peruana.
Art. 2°.- Ésta es independiente de la monarquía
española, y de toda dominación extranjera; y no
puede ser patrimonio de ninguna persona ni
familia.
Art. 3.- La soberanía reside esencialmente en la
nación, y su ejercicio en los Magistrados, a
quienes ella ha delegado sus poderes.
2) Constitución de 1826
Art. 2°.- El Perú es, y será para siempre,
independiente de toda dominación extranjera; y
no puede ser patrimonio de ninguna persona ni
familia.
Art. 8.- La soberanía emana del pueblo, y su
ejercicio reside en los Poderes que establece esta
3) Constitución de 1828
Art. 2°.- La nación peruana es para siempre libre
e independiente de toda potencia extranjera. No
será jamás patrimonio de persona o familia
alguna; ni admitirá con otro estado unión o
federación que se oponga a su independencia.
Art. 8.- Delega el ejercicio de su soberanía en los
tres Poderes: Legislativo, ejecutivo y Judicial
quedan distinguidas sus principales funciones.
4) Constitución de 1834
Art. 1°.- La nación peruana es independiente y
no puede ser patrimonio de persona o familia
alguna.
Art. 8°.- Delega el ejercicio de su soberanía en
los poderes legislativo, ejecutivo y judicial.
5) Constitución de 1839
Art.- 13°.- El ejercicio de la soberanía reside en
los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial
Art. 172°.- Ningún individuo, ni reunión de
individuos, ni corporación legal, puede hacer
peticiones a nombre del pueblo, ni menos
arrogarse el título de pueblo soberano, la
contravención a éste y al anterior artículo, es un
atentado contra la seguridad pública.
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6) Constitución de 1856
Art. 2°.- La Nación es libre e independiente, y no
puede celebrar pacto que se oponga a su
independencia o integridad o que afecte de algún
modo su soberanía.
Art. 3°.- La soberanía reside en la Nación, y su
ejercicio se encomienda a los funcionarios que
establece esta Constitución.
Art. 5°.- Nadie puede arrogarse el título de
soberano; el que lo hiciere, comete un atentado
de lesa patria.
7) Constitución de 1860
Artículo 2.°.- La Nación es libre e independiente,
y no puede celebrar pacto que se oponga a su
independencia o integridad, o que afecte de
algún modo su soberanía.
Artículo 3.°-La soberanía reside en la Nación, y
su ejercicio se encomienda a los funcionarios
que esta Constitución establece.
Artículo 5.°.-Nadie puede arrogarse el título de
soberano; el que lo hiciere, comete un atentado
de lesa patria.
8) Constitución de 1867
Artículo 1.°.- La Nación peruana es soberana,
libre e independiente y ejerce su soberanía por
medio de los poderes que esta Constitución
establece.
Artículo 2.°.- Ninguno de los poderes puede
celebrar pacto que se oponga a la soberanía,
integridad o independencia de la Nación.
Artículo 4.°.-Nadie puede arrogarse el título de
soberano; el que lo hiciere comete un atentado
de lesa patria.
9) Constitución de 1920
Artículo 2.°.— La Nación es libre e
independiente y no puede celebrar pacto que se
oponga a su independencia o integridad que
afecte de algún modo su soberanía.
Artículo 3.°.— La soberanía reside en la Nación,
y su ejercicio se encomienda a los funcionarios
que esta Constitución establece.
Artículo 4.°.— El Estado tiene por fin mantener
la independencia e integridad de la Nación,
garantizar la libertad y los derechos de los
habitantes, conservar el orden público y atender
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 al progreso moral e intelectual, material y
económico del país.
10) Constitución de 1933
Artículo 2.°.— El Estado es uno e indivisible.
Artículo 3.°.— El territorio del Estado es
inalienable
Artículo 36.°.— Dentro de cincuenta kilómetros
de las fronteras los extranjeros no pueden
adquirir ni poseer, por ningún título, aguas,
minas o combustibles, directa o indirectamente,
individualmente o en sociedad, bajo pena de
perder, en beneficio del Estado, la propiedad
adquirida, excepto en caso de necesidad
nacional declarada por ley expresa.
11) Constitución de 1979
Artículo 79.El Perú en una República
democrática y social, independiente y soberana,
basada en el trabajo. Su gobierno es unitario,
representativo y descentralizado.
Artículo 80.Son deberes primordiales del Estado
defender la soberanía nacional, garantizar la
plena vigencia de los derechos humanos,
promover el bienestar general basado en la
justicia y en el desarrollo integral y equilibrado
del país, y eliminar toda forma de explotación del
hombre y el de hombre por el Estado.
Artículo 81.El poder emana del pueblo. Quienes
lo ejercen lo hacen en su representación y con
las limitaciones y responsabilidades señaladas
por la Constitución y la ley. Ninguna persona,
organización, Fuerza Armada o Fuerza Policial,
o sector del pueblo puede arrogarse su ejercicio.
Hacerlo es sedición.
Artículo 82.Nadie debe obediencia a un
Gobierno usurpador ni a quienes asuman
funciones o empleos públicos en violación de los
procedimientos que la Constitución y las leyes
establecen. Son nulos los actos de toda autoridad
usurpada. El pueblo tiene el derecho de insurgir
en defensa del orden constitucional.
Artículo 98.El dominio marítimo del Estado
comprende el mar adyacente a sus costas, así
como su labor y subsuelo, hasta la distancia de
doscientas millas marinas medidas desde las
líneas que establece la ley. En su dominio
marítimo, el Perú ejerce soberanía y
jurisdicción, sin perjuicio de las libertades de
comunicación internacional, de acuerdo con la
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ley y los convenios internacionales ratificados
por la República.
Artículo 99. El Estado ejerce soberanía y
jurisdicción sobre el espacio aéreo que cubre su
territorio y mar adyacente hasta el limite y de las
doscientas millas, de conformidad con la ley y
con los convenios internacionales ratificados
por la República.
12) Constitución de 1993
Artículo 43.- Estado democrático de derecho.
Forma de Gobierno La República del Perú es
democrática, social, independiente y soberana.
El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es
unitario, representativo y descentralizado, y se
organiza según el principio de la separación de
poderes.
Artículo 44.- Deberes del Estado
Son deberes primordiales del Estado: defender
la soberanía nacional; garantizar la plena
vigencia de los derechos humanos; proteger a la
población de las amenazas contra su seguridad;
y promover el bienestar general que se
fundamenta en la justicia y en el desarrollo
integral y equilibrado de la Nación. Asimismo, es
deber del Estado establecer y ejecutar la política
de fronteras y promover la integración,
particularmente latinoamericana, así como el
desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas,
en concordancia con la política exterior.
Artículo 54.- Territorio, soberanía y jurisdicción
El territorio del Estado es inalienable e
inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el
dominio marítimo, y el espacio aéreo que los
cubre. El dominio marítimo del Estado
comprende el mar adyacente a sus costas, así
como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de
doscientas millas marinas medidas desde las
líneas de base que establece la ley. En su
dominio marítimo, el Estado ejerce soberanía y
jurisdicción, sin perjuicio de las libertades de
comunicación internacional, de acuerdo con la
ley y con los tratados ratificados por el Estado.
El Estado ejerce soberanía y jurisdicción sobre
el espacio aéreo que cubre su territorio y el mar
adyacente hasta el límite de las doscientas
millas, sin perjuicio de las libertades de
comunicación internacional, de conformidad
con la ley y con los tratados ratificados por el
Estado.
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 Artículo 56.- Aprobación de tratados
Los tratados deben ser aprobados por el
Congreso antes de su ratificación por el
Presidente de la República, siempre que versen
sobre las siguientes materias:
1. Derechos Humanos.
2. Soberanía, dominio o integridad del Estado.
3. Defensa Nacional. 4.Obligaciones financieras
del Estado.
También deben ser aprobados por el Congreso
los tratados que crean, modifican o suprimen
tributos; los que exigen modificación o
derogación de alguna ley y los que requieren
medidas legislativas para su ejecución.
Artículo 66.- Recursos Naturales Los recursos
naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio de la Nación. El Estado es soberano
en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan
las condiciones de su utilización y de su
otorgamiento a particulares. La concesión
otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha
norma legal.
Artículo 165.- Finalidad de las Fuerzas Armadas
Las Fuerzas Armadas están constituidas por el
Ejército, la Marina de Guerra y la Fuerza Aérea.
Tienen como finalidad primordial garantizar la
independencia, la soberanía y la integridad
territorial de la República. Asumen el control del
orden interno de conformidad con el artículo 137
de la Constitución.
Como podemos apreciar las Constituciones de
nuestra historia, tienen como principal característica
a mi parecer regular la soberanía en primer término
de modo incipiente, primero proclamando nuestra
independencia respecto a la monarquía española; a
mi parecer con la primera Constitución se trata
establecer la soberanía ante la comunidad
internacional, dejando claro que ya éramos libres de
cualquier dominación, por ello la misma fue tan
enfática en establecer que somos independiente de la
monarquía española, y de toda dominación
extranjera.
Ahora bien, como podemos apreciar en diversas
Constituciones, se establece que la soberanía emana
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de la Nación; en efecto como señala (Mendizabal,
2019) las Constituciones utilizan la palabra nación o
población como sinónimos, por ello debemos
entender que cuando hace referencia una
Constitución a la expresión “La soberanía reside en
la Nación”, es equivalente a decir que la misma
emana del pueblo.
En ese contexto, podemos apreciar que la mayoría de
constituciones nacionales, han tomado como fuente
de la soberanía o mejor dicho como titular de la
misma, al pueblo teniendo un carácter filosófico más
acorde a lo señalado por Jhon Locke, debido a que el
Poder emana del Pueblo y es el Estado el que se auto
limita.
Es así que en diversas constituciones podemos
apreciar que la soberanía es ejercida por los Poderes
del Estado o los funcionarios designados en ella, sólo
en una Constitución la de 1823 se establece que la
soberanía es ejercida por los Magistrados, entiéndase
como altos funcionarios de la época.
Ahora bien, otra característica resaltante de las
Constituciones Peruanas es la necesidad de
establecer que la nación peruana no podrá ser
propiedad de ningún individuo o alguna familia y la
necesidad de establecer que nadie, organización y/o
individuo puede arrogarse la calidad de soberano;
entiendo que ello fue ante la inestabilidad política de
la época y los diversos golpes de estado que sufrió
nuestro País.
Sin embargo, por qué a pesar de que la prohibición
de arrogarse el Poder Soberano, existieron
movimientos, y revoluciones que conllevaron al
cambio de gobierno y como consecuencia al cambio
de Constitución, es más lo curioso es que el nuevo
gobierno entrante volvía a establecer que nadie podía
arrogarse el título de poder soberano para tomar el
Poder.
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Me quedaría decir o concluir que era por falta de una
soberanía interna fuerte y clara, pues en dicho
momento si bien es cierto el Estado estaba
constituido no existió casi hasta 1933 una duración
extensa de Constitución, es decir no existió un
afianzamiento de una política de Estado integradora
que conllevara al desarrollo socio político del Perú,
bajo una sola dirección; ojo no quiere decir que bajo
un solo gobierno a pesar de que existieron varias
dictaduras, sino a una sola visión de país.
IV. SOBRE LA SOBERANÍA
NORMATIVA
El Dr. Jorge Luis Rioja Vallejos, en la Jornada
Internacional de Derecho Parlamentario, Civil &
Consumidor llevada a cabo el 30.05.2020, realiza
una disertación respecto al riesgo que actualmente la
soberanía territorial y jurídica de nuestro Perú se
encuentra en riesgo; siendo que en nuestro Perú
Republicano se han perdido aproximadamente 730,
049 Km de territorio vulnerando así la soberanía
territorial; a través de la firma de tratados
internacionales.
Es entonces relevante preguntarse si la firma de
tratados internacionales vulnera o transgrede nuestra
soberanía jurídica.
Antes de iniciar, con el análisis de los mandatos
constitucionales y si dichos tratados internacionales
forman parte de nuestro derecho interno debemos
conceptualizar qué es un tratado internacional.
Es así que para (Diez de Velasco, 2013, pág. 162) el
tratado internacional es el acuerdo de voluntades
entre sujetos o más de derecho internacional, el
mismo que no necesita de una formalidad escrita
para ser respetado y cumplido, es decir no requiere
estar dentro de un documetno único, o tener una
formalidad prestablecida, basta que los sujetos de
derecho internacional tengan la voluntad de
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cumplirlo en un momento dado, con la finalidad de
que el mismo tenga válidez.
En ese contexto, entonces podemos entender que un
tratado internacional es el acuerdo en que llegan dos
o más Estados a través de sus gobiernos, para
comprometerse a diversos derechos y obligaciones
en aras de la protección de su nación.
Ahora bien, el Art. 56° de nuestra actual
Constitución señala que los tratados deben ser
aprobados por el Congreso antes de su ratificación
por el Presidente de la República, siempre que
versen sobre las siguientes materias: 1) sobre
Derechos Humanos, 2) Sobre soberanía, dominio o
integridad del estado, 3) Defensa Nacional y 4)
sobre obligaciones financieras del Estado; de igual
forma señala que pueden ser aprobados los tratados,
que crean, modifican o suprimen tributos, lo que
exigen modificación o derogación de alguna ley y los
que requieren medidas legislativas para su ejecución.
Básicamente el mencionado articulado establece las
materias que necesariamente deben ser dilucidadas y
aprobadas por el Congreso respecto a tratados
internacionales; sin embargo, el Art. 57° de la misma
Carta Magna señala que, el Presidente de la
República puede celebrar o ratificar tratados o
adherirse a éstos sin el requisito de la aprobación
previa del Congreso en materias no contempladas en
el artículo 56°, en todos los casos, debe dar cuenta al
Congreso.
Es más, el mencionado artículo establece que si el
tratado afecta disposiciones constitucionales debe
ser aprobado por el mismo procedimiento que rige la
reforma de la Constitución, antes de ser ratificado
por el Presidente de la República; finalmente
establece que la denuncia de los tratados es potestad
del Presidente de la República, con cargo de dar
cuenta al Congreso y que en los tratados sujetos a
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aprobación del Congreso, para la denuncia requiere
aprobación previa de éste.
Ahora bien, la Ley N° 26647; Ley que establece
normas que regulan actos relativos
perfeccionamiento nacional de los Tratados
celebrados por el Estado Peruano, señala que los
Tratados celebrados y perfeccionados por el Estado
Peruano entran en vigencia y se incorpora al derecho
nacional, en la fecha en que se cumplan las
condiciones establecidas en los instrumentos
internacionales respectivos, lo que será informado
por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Sin embargo, debemos centrar nuestra atención en
los Tratados Internacionales, que según la propia
Constitución, pueden versar sobre la soberanía
nacional.
Es así que el 23.12.2019 se publicó en el Diario
Oficial El Peruano, el Decreto Supremo N° 012-
2019-DE, suscrito por el ex presidente Martín
Alberto Vizcarra Cornejo, el mismo que aprobó la
Política Nacional Marítima 2019-2030, de carácter
multisectorial, señalando además que la misma es de
carácter obligatorio para todas las entidades de los
diferentes Poderes del Estado, Organismos
Constitucionales Autónomos, y de los diferentes
niveles de gobierno, también es de obligatorio
cumplimiento para el sector privado y la sociedad
civil.
En él se señala en el literal b) del punto 1.4.4
Situación actual del problema público, que la falta de
acuerdo político no permite al Estado Peruano, la
suscripción y participación en el más grande régimen
oceánico constituido por la Convención de las
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
(Convemar) aprobado el 10.12.1982, es más señala
que la no suscripción a dicho Convenio limita la
participación e influencia del Estado Peruano, en las
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reuniones internacionales en las cuales se discuten
las soluciones que afectan a los mares y océanos
internacionales respecto a su conservación y
explotación.
al
Sin embargo, la CONVEMAR, establece en su
artículo tercero que el mar territorial de los estados
ribereños no puede tener sino la anchura máxima de
12 millas.
“Sección 2. Límites del Mar Territorial
Artículo 3
Anchura del mar territorial
Todo estado tiene derecho hasta un límite que no
exceda 12 millas marinas medidas a partir de
líneas de base determinadas de conformidad con
esta Convención”
Entonces, cabe la pregunta clara que sucede con la
disposición establecida en el Art. 54° de nuestra
Constitución Política, en el que se establece que el
dominio marítimo del Estado comprende el mar
adyacente a sus costas, así como su lecho y subsuelo,
hasta la distancia de doscientas millas marinas.
Algunos actores políticos, señalan que la misma no
se vería afectada debido a que el mar territorial
peruano sólo es de 12 millas y que
internacionalmente nadie va a reconocer las 200
millas marítimas que establece nuestra Constitución
y que ello sólo refiere a la exclusividad de
explotación de recursos, más no implica el ejercicio
de la soberanía o dominio territorial.
Cabe señalar, que a mi percepción dichos
argumentos a favor de la firma del Estado Peruano,
a la CONVEMAR, carecen no sólo de un sentido de
pertenencia del Estado Peruano, sino también de
protección de los límites y soberanía, siendo que no
sólo de forma histórica, sino también subjetiva los
peruanos tienen claro que la soberanía del mar
peruano se ejerce en las 200 millas marítimas; por
ende so pretexto de la protección internacional del
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mismo, adherirse a dicha convención claramente
transgrede nuestra soberanía normativa, siendo que
ello implicaría una modificación a la Constitución.
Ahora bien, estos argumentos han sido desvirtuados
claramente por la Corte Internacional de Justicia de
la Haya (CIJ), siendo que la Corte ha dado validez al
Art. 15° de la Convención sobre Derecho del mar,
entre países que no lo han suscrito, al ser parte del
derecho consuetudinario, es así que la Corte de la
Haya, aplicó los principios de la Convención de
1982, ya en algunos procesos, el más emblemático
es la controversia Perú – Chile, aún cuando nuestro
País no es parte de dicha convención. Asimismo,
otro ejemplo es la controversia entre Túnez y Libia,
donde se aplicaron los principios de la Convención a
pesar de que ambos países no eran parte de la
CONVEMAR.
En ese contexto, debemos precisar que, en el
supuesto negado de la adhesión a la CONVEMAR,
de conformidad con el objetivo del Decreto Supremo
N° 012-2019-DE, se lleve a cabo, procedería o
podría declarase su inconstitucionalidad.
Al respecto, debemos señalar que la Convención de
Viena sobre el derecho de los Tratados de fecha
23.05.2069, señala en su artículo 27° El derecho
interno y la observancia de los tratados; en el que se
establece que una de las partes no podrá alegar como
causa de incumplimiento del tratado las
disposiciones de derecho interno, lo cual se
concuerda con el art. 46° en el que se establece que
la violación de disposiciones de derecho interno
concerniente a la competencia de celebrar tratados
no podría ser alegado como vicio de su
consentimiento, sólo existe una excepción que
corresponde a la manifiesta afectación a una norma
de importancia fundamental para el derecho interno
de cada Estado.
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Por lo expuesto, y de conformidad a lo señalado
anteriormente se tiene que las disposiciones de la
CONVEMAR atentan contra nuestra Carta Magna,
por ende, al ser esta una expresión del Poder
Constituyente es clara su importancia de
fundamental para nuestro derecho interno; motivo
por el cual el mismo sería inconstitucional.
Es más, (Diez de Velasco, 2013, p. 254), señala que
ante el conflicto de un tratado internacional y la
Constitución de un Estado parte, es algo delicado
que no puede ser resuelto por el principio de
jerarquía normativa, sino que al ser la Constitución
la manifestación de la voluntad del pueblo como
poder soberano, debe buscarse una solución a través
del principio de congruencia que debe regir en la
actividad interna y externa de cada Estado.
Ahora bien, según el derecho internacional existe el
mecanismo de reservas dentro de los tratados a fin
de evitar coliciones con el derecho interno. Así
mismo nuestra Constitución ha tomado como
fórmula un control previo el mismo que, se
manifiesta como hemos señalado en el Art. 56° de la
Constitución, es decir la aprobación del Congreso,
sin embargo, también prevé el contro posterior a
través de la acción de inconstitucionalidad de
conformidad con el inciso 2) del art. 200 de la
Constitución.
V. CONCLUSIONES
Muchos de los autores han intentado definir la
soberanía; sin embargo, es Jhon Locke a mi parecer
que acierta más respecto a la soberanía, lo cual es
concordante con la escuela vianesa encabezada por
Kelsen, respecto a las facultades de la soberanía y
sus auto limitaciones.
La historia del Perú ha conllevado a la emisión de
diversas Constituciones, sin embargo, en casi todas
se reconoce que la soberanía emana del pueblo, por
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el pueblo y para el pueblo, lo que es acorde a la Paulo Cruz (2010) Soberanía y Transaccionalidad:
visión de Jhon Locke y de la escuela vianesa. Antagonismos y Consecuencias

Carlos Álvarez (1947) Derecho Constitucional –

La firma de tratados internacional que tengan como
finalidad la disposición de recursos o territorio
nacional, no deben ni pueden ser aprobados porque
los mismos transgreden nuestra Carta Magna
Bartolomé Herrera y la Soberanía de la Inteligencia.
Juan Carlos Dueñas (2007) Soberanía y estado
Constitucional: su importancia en la integración en
el derecho comunitario

afectando la soberanía territorial y jurídica que tiene Manuel Diez de Velazco (2013) Instituciones del
Derecho Internacional Público.
el Estado.

Finalmente, debo decir que si bien es cierto existe la

soberanía interna y externa, ambas son intrínsecas al
nacimiento del Estado que sin ser un elemento
constitutivo, es necesario para su desarrollo.

VI. REFERENCIA
BIBLIOGRÁFICAS

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Derecho Interno y en el Internacional.

Correa, P. (2010). Congreso.gob.pe. Obtenido de

https://www.congreso.gob.pe/Docs/DGP/C
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_poder_constituyente_(patrocinio_l_correa
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García, D. (1991). Forma de Gobierno en la

Constitución Peruana. Revista de Estudios
Políticos, 615-632.

Mendizabal, J. (2019). El Concepto Nación, como

situación jurídica y supostulado fáctico
vinculación del sujeto al Estado. Reivsta de
Derecho - Año 3, 12.

Scudellari, C. (s.f.). El Concepto de Sobernía.

Serra Rojas (2003) Teoría del Estado

Agemir Braveresco, La Crisis del Estado Nación y la

teoría de la Soberanía de Hegel

José Panea (1996) Soberanía, obediencia y salus

Pauli en Thomas Hobbes

Stefan Kaiser (2015) El Ejercicio de la Soberanía de

los Estados

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