UNIVERSIDAD AUTONOMA DEL ESTADO

DE MORELOS

ESTADO Y GOBIERNO

FACULTAD: FCAEI
ASIGNATURA: DERECHO ADMINISTRATIVO
DOCENTE: ALBERTO RODRIGUEZ BOBADILLA
CARRERA: LAPP
SEMESTRE: 4TO SEM.
 ESTADO Y GOBIERNO

El Derecho Positivo Mexicano reconoce la personalidad del Estado, pues a éste y a otras
entidades, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos les otorga personalidad
jurídica con derechos y obligaciones. La Suprema Corte de Justicia de la Nación, máxima
autoridad del Supremo Poder Judicial Federal, en el decurso de su historia ha reconocido que
el Estado Mexicano tiene una doble personalidad. En su obra de Derecho Administrativo,
Gabino Fraga afirma que el Estado ostenta una personalidad única y que cuando se habla de
la personalidad del Poder Ejecutivo, del Legislativo o del Judicial, se trata de la misma
personalidad del Estado, pero manifestada en forma diferente.

Aunque la doctrina tradicional no reconoce que la Administración Pública Federal tenga

personalidad jurídica, la realidad ha demostrado la necesidad de que actúe con esa
personalidad. La Administración Pública es una persona jurídica que comprende muchos
órganos con personalidad.

En México se reconoce personalidad no sólo a las Secretarías’de Estado, Departamentos

Administrativos y demás. dependencias de la Administración Pública centralizada, sino
además, las entidades de la Administración Pública paraestatal.

DOCTRINAS

-SERRA ROJAS-

El problema de la personalidad del Estado es uno de los más discutidos en la teoría del
derecho público.

Las principales corrientes doctrinales, se pueden reducir a dos categorías: las que afirman y
las que niegan dicha personalidad

Dentro del primer grupo existen varias tendencias: unas que suponen una doble personalidad
del Estado; otras que suponen que, siendo única la personalidad, ella se manifiesta por dos
voluntades, y finalmente las que sostienen que sólo existe una personalidad privada del
Estado como titular de un patrimonio y no para el ejercicio del Poder Publico, pues en este
aspecto el Estado no es titular de derechos sino un simple ejecutor de funciones.

La teoría de la doble personalidad del Estado sostiene la existencia de una personalidad de

derecho público y otra de derecho privado: la primera como titular del derecho subjetivo de
soberanía; la segunda como titular de derechos y obligaciones de carácter patrimonial.

Esta teoría, que es la admitida por la legislación y jurisprudencia mexicanas, es objetada

porque ella implica una dualidad incompatible con el concepto unitario que del Estado tiene
la doctrina moderna. Se afirma que la doble personalidad sería admisible sólo en el caso de
que se demostrara la duplicidad de finalidades u objetivos del Estado.

La teoría de la personalidad única con doble voluntad, consiste en afirmar que, normalmente,
el Estado desarrolla una actividad imponiendo sus determinaciones, en vista de que éstas
emanan de una voluntad con caracteres especiales de superioridad respecto de los individuos,
es decir, de una voluntad soberana; pero que en determinadas ocasiones no es necesario
proceder por vía de mando, sino que el Estado puede someterse, y de hechos se somete, al
principio que domina las relaciones entre particulares, o sea, al principio de la autonomía de
la voluntad, principio que consiste en que ninguna persona puede por acto de su voluntad
producir efectos respecto de otra si ésta no concurre manifestando su propia voluntad.

Esta teoría también ha sido objeto de varias impugnaciones, pues se sostiene que constituye
una falta de lógica pensar en que una voluntad pueda tener caracteres diferentes; que en unos
casos sea superior y que en otros sea igual a la de los individuos.

-MIGUEL ACOSTA ROMERO-

De lo expuesto en líneas anteriores, se puede afirmar:

-El Estado es una realidad social, a la que corresponde una realidad jurídica, que consiste en
ser una persona jurídica colectiva de Derecho Público, capaz de ejercer derechos y cumplir
obligaciones.
-Que esa personalidad jurídica surge en el momento en que el Estado es soberano e
independiente

-Que esa personalidad jurídica es de Derecho Público y que está consagrada en la

Constitución, al establecer su entidad como Estado Soberano, determinar su soberanía, sus
órganos de gobierno o poderes, su territorio y la competencia de dichos órganos, así como su
orden jurídico.

-Considera que esa personalidad es de Derecho Público y que es una sola y también una sola
voluntad, que se expresa a través de los diferentes órganos que el sistema jurídico establece
para que se emita la voluntad del Estado, en los diversos niveles de competencia que la propia
Constitución ordena y que el Estado, aun aceptando una limitación a su soberanía, interna,
cuando e regula por normas de Derecho Civil o algunas otras de que al mismo le
corresponden, por lo que considera deben desecharse la doctrina de que el Estado tiene dos
personalidades; cuando se sujeta al Derecho civil nunca deja de ser Estado, como ya lo
afirmé, y tiene la inmunidad a que se refiere el artículo 4° del Código Federal de
Procedimientos Civiles.

Su fundamentación en el Derecho Positivo Mexicano

Se podría estimar que el Código Civil del D.F., en su artículo 25, contiene normas que,
teóricamente, son de derecho público y resulta discutible que el legislador, para el D.F.,
hubiese tenido facultades para reconocer la personalidad de las entidades federativas, de los
municipios y demás corporaciones de Derecho Público, ya que la personalidad de los dos
primeros entes, deriva de la constitución, y la de los últimos, de las leyes de Derecho Público,
federal y local, que confieren esa personalidad, y no del Código Civil.

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