Resultados Consulta Conversatorio Constituyentes

Con el objetivo de recoger los temas de interés de los integrantes de nuestra Iniciativa en relación
al conversatorio de contenidos de agua y medio ambiente en la Constitución, a desarrollarse el
próximo lunes 20 de septiembre, se elaboró una encuesta cuyos principales resultados se presentan
en esta minuta. Es importante recordar que el propósito de esta consulta es proveer de un contexto
e informar a los constituyentes invitados al conversatorio, sobre las temáticas de interés priorizadas
por los integrantes de la Iniciativa.

Cabe recordar que el conversatorio fue organizado con el fin de conocer las opiniones de los
convencionales acerca de las materias de agua y medioambiente, que ellos estiman deben formar
parte de los contenidos de la Constitución y, complementariamente, abrir un espacio de dialogo,
par el cual nos parece pertinente tener a la vista las materias que nos interesan.

Asimismo, el conversatorio es una oportunidad para conocer los mecanismos para canalizar
propuestas o peticiones hacia la Convención y la forma de presentación de ésta, que permitan sea
de mayor utilidad para el trabajo de los convencionales, todo ello en el marco de los mecanismos
de participación que se hayan definido.

En este contexto, se efectuó la consulta en la cual la secretaría técnica solicitó se respondiera la

pregunta: ¿Sobre cuáles de esas materias le interesa conocer la opinión de los convencionales
invitados? Considerando un máximo de tres temas indicando su priorización.

Las respuestas fueron colectadas entre el martes 7 y el miércoles 8 de septiembre. Se recibieron un

total de 64 comentarios de 22 integrantes, los que fueron clasificadas en las 18 categorías de la
Tabla 1.
Tabla 1 Categorías priorizadas por los integrantes de la Iniciativa

Categorías
Adaptación Cambio climático
Agricultura
Apoyo Técnico
BNUP
Condición jurídica del DAA
Deberes de protección del medioambiente
Derecho humano al agua y saneamiento
Derechos de la naturaleza
Gestión - Gobernanza - OUA
Información y regulación asociada - Investigación
Infraestructura
Legislación de aguas
Ley sanitaria
Participación

1
 Protección de fuentes
Rol del Estado
Temas críticos
Unidad de Cuenca

Posteriormente se clasificaron y agruparon las respuestas, según prioridad. El siguiente gráfico

presenta la agrupación las respuestas correspondientes a la primera y segunda prioridad. Como se
puede apreciar, los cinco temas priorizados por los integrantes de la Iniciativa son: 1) Condición
jurídica del DAA, 2) Derecho humano al agua y saneamiento, 3) Gestión-Gobernanza-OUA, 4)
Legislación de agua, y 5) Derechos de la Naturaleza.

Respuestas de 1era y 2da prioridad

11 10
10
NÚMERO DE RESPUESTAS

9
8
7 6
6 5
5 4
4 3
3 2 2 2
2 1 1 1 1 1
1 0 0 0 0 0
0

Ilustración 1 Resumen resultados de primera y segunda prioridad de la encuesta

Se adjuntan dos anexos con las respuestas detalladas para ser consultadas. El Anexo 1 compila las
respuestas presentadas en la Figura 1, correspondientes a la primera y segunda prioridad. El Anexo
2, contiene todas las 64 respuestas recibidas.

2
ANEXO 1 Respuestas de primera y segunda prioridad recibidas
N° Categoría
1 Legislación de aguas
Derecho humano al agua y
3 Primera prioridad
saneamiento
5 Apoyo Técnico
6 BNUP
7 BNUP
8 Condición jurídica del DAA
9 Condición jurídica del DAA
10 Condición jurídica del DAA
11 Condición jurídica del DAA
12 Condición jurídica del DAA
13 Condición jurídica del DAA
Derecho humano al agua y
14
saneamiento
15 Condición jurídica del DAA
17 Condición jurídica del DAA
Derecho humano al agua y
19
saneamiento
Derecho humano al agua y
20
saneamiento
Derecho humano al agua y
21
saneamiento
Derecho humano al agua y
22
saneamiento
26 Derechos de la naturaleza
27 Derechos de la naturaleza
28 Derechos de la naturaleza
Deberes de protección del
29
medioambiente
33 Gestión - Gobernanza - OUA
34 Gestión - Gobernanza - OUA
35 Gestión - Gobernanza - OUA
36 Gestión - Gobernanza - OUA
44 Infraestructura
Comentarios Prioridad
Estatuto cierto, transparente, sustentable, del uso del agua Primera prioridad
Derecho Humano al Agua/Inversiones/Sanitarias hacen las utilidades y
agricultura la perdida. ¿Cómo regular?
¿Qué contenidos técnicos requieren más apoyo y discusión? Primera prioridad
Agua en todos sus estados como bien nacional de uso público Primera prioridad
Que el agua es un bien Nacional de Uso Público Primera prioridad
Sobre la propiedad del derecho de aprovechamiento de aguas Primera prioridad
Derechos de agua Primera prioridad
Cómo se garantizará el uso de las aguas en proyectos de largo plazo Primera prioridad
Prácticamente todas las aguas de Chile ya están siendo usadas, por
medio de derechos de aprovechamiento, sea en la agricultura, en
servicios sanitarios o en minería, en muchos casos, desde antes del
Código de Aguas de 1981. La pregunta es, ¿en la nueva Constitución, se Primera prioridad
buscará modificar de alguna manera estos derechos existentes? Si la
respuesta es positiva, por favor, explicar en algún detalle qué
modificaciones específicas se buscará realizar (y qué no).
Título jurídicos respecto de los derechos de agua Primera prioridad
El agua, su certeza jurídica para los tenedores actuales de derechos Primera prioridad
Pobreza hídrica y asignación racional de las aguas Segunda prioridad
No transferible y/o comercializable. Segunda prioridad
2. Si la Constitución elimina el sistema de DAA, ¿qué autorizaciones al
uso del agua deberían crearse? ¿serían compatible con inversiones de Segunda prioridad
largo plazo en actividades productivas que requieren agua?
De establecerse el Derecho Humano al Agua, ¿qué cambios legales
Primera prioridad
esperaría ud. se desarrollen a partir de ello?
Acceso al agua potable y saneamiento sanitario como derecho humano Primera prioridad
Derecho humano al agua Primera prioridad
Sobre el establecimiento del derecho humano la agua Segunda prioridad
Incorporación de Derechos de la Naturaleza en la nueva constitución. Primera prioridad
derechos de la naturaleza Segunda prioridad
¿Cree Ud. que es necesario establecer como sujetos de derecho los ríos
Segunda prioridad
y lagos?
Medio ambiente Segunda prioridad
gestión del agua en general y en específico sobre derechos de agua y
Primera prioridad
OUAs
Gestión Segunda prioridad
Gobernanza y Cuencas Segunda prioridad
Temáticas relevantes en torno a gobernanza de los recursos hídricos
Segunda prioridad
posibles de incorporar en la nueva constitución
Inversión en Infraestructura Públicos/Privados como compatibilizar Segunda prioridad
3

45 Condición jurídica del DAA
46 Legislación de aguas
47 Legislación de aguas
49 Legislación de aguas
50 Ley sanitaria
Deberes de protección del
53
medioambiente
56 Condición jurídica del DAA
58 Rol del Estado
59 Rol del Estado
60 Temas críticos
62 Unidad de Cuenca
63 Gestión - Gobernanza - OUA
Se piensa regular detalladamente la asignación, reasignación,
Segunda prioridad
distribución y temporalidad de los derechos de aguas?
Como prácticamente todas las aguas de Chile ya están siendo usadas
(en una gran parte del territorio, simplemente ya no quedan recursos
disponibles), nuevos usos pueden obtener agua solo mediante la
reasignación de recursos que ya están en uso, lo que en la actualidad
Segunda prioridad
de hace a través de mercados de aguas. ¿En la nueva Constitución, se
buscará mantener (aceptar) este mecanismo de reasignación
(mercados de agua), modificarlo de alguna forma, o terminarlo y
reemplazar por algún otro sistema (y qué sistema)?
Vigencia del código de aguas Segunda prioridad
1. En la reforma al C de Aguas hay varias limitaciones a los DAA, para
priorizar el uso humano y la sustentabilidad de las fuentes de agua. Primera prioridad
¿Qué más falta y que pueda ser recogido en la Constitución?
respeto por la ley sanitaria chilena, ejemplar a nivel mundial Primera prioridad
2) La disponibilidad o falta de conocimiento científico juega un rol
fundamental en la aplicación del principio precautorio[i]. Si existe un
peligro de daño grave e irreversible y no hay certeza científica,
entonces el principio precautorio insta a tomar acciones para proteger Segunda prioridad
la salud, la seguridad y el medio ambiente. ¿Ve posible o razonable
encontrar formas de dar vida al principio precautorio en la
constitución?
respeto por los derechos de agua constituidos Segunda prioridad
Rol que se asignará al Estado para la gestión de recursos hídricos. Segunda prioridad
rol del estado en el manejo de los recursos hídricos Segunda prioridad
Es fundamental primero una pregunta abierta de qué temas consideran
Primera prioridad
críticos de incluir dentro de la Constitución.
1) El manejo sostenible de los recursos hídricos necesita considerar
gobernanza y participación de los territorios desde la escala de
cuenca. ¿cómo podría orquestarse desde la constitución una Primera prioridad
articulación más orgánica entre las distintas instituciones y actores que
considere la cuenca como unidad?
Agua y territorios Segunda prioridad
4
ANEXO 2 Todas las respuestas recibidas

N° Categoría Comentarios Prioridad

1 Legislación de aguas
2 Adaptación Cambio climático
Derecho humano al agua y
3 Primera prioridad
saneamiento
4 Agricultura
5 Apoyo Técnico
6 BNUP
7 BNUP
8 Condición jurídica del DAA
9 Condición jurídica del DAA
10 Condición jurídica del DAA
11 Condición jurídica del DAA
12 Condición jurídica del DAA
13 Condición jurídica del DAA
Derecho humano al agua y
14
saneamiento
15 Condición jurídica del DAA
16 Condición jurídica del DAA
17 Condición jurídica del DAA
18 Condición jurídica del DAA
Derecho humano al agua y
19
saneamiento
Derecho humano al agua y
20
saneamiento
Derecho humano al agua y
21
saneamiento
Derecho humano al agua y
22
saneamiento
Derecho humano al agua y
23
saneamiento
Derecho humano al agua y
24
saneamiento
Estatuto cierto, transparente, sustentable, del uso del agua Primera prioridad
Adaptación climática para mejor uso de las aguas Tercera prioridad
Derecho Humano al Agua/Inversiones/Sanitarias hacen las
utilidades y agricultura la perdida. ¿Cómo regular?
Agricultura Tercera prioridad
¿Qué contenidos técnicos requieren más apoyo y discusión? Primera prioridad
Agua en todos sus estados como bien nacional de uso público Primera prioridad
Que el agua es un bien Nacional de Uso Público Primera prioridad
Sobre la propiedad del derecho de aprovechamiento de aguas Primera prioridad
Derechos de agua Primera prioridad
Cómo se garantizará el uso de las aguas en proyectos de largo plazo Primera prioridad
Prácticamente todas las aguas de Chile ya están siendo usadas, por
medio de derechos de aprovechamiento, sea en la agricultura, en
servicios sanitarios o en minería, en muchos casos, desde antes del
Código de Aguas de 1981. La pregunta es, ¿en la nueva
Primera prioridad
Constitución, se buscará modificar de alguna manera estos
derechos existentes? Si la respuesta es positiva, por favor, explicar
en algún detalle qué modificaciones específicas se buscará realizar
(y qué no).
Título jurídicos respecto de los derechos de agua Primera prioridad
El agua, su certeza jurídica para los tenedores actuales de derechos Primera prioridad
Pobreza hídrica y asignación racional de las aguas Segunda prioridad
No transferible y/o comercializable. Segunda prioridad
Ligado al inmueble y actividad en que se use Tercera prioridad
2. Si la Constitución elimina el sistema de DAA, ¿qué autorizaciones
al uso del agua deberían crearse? ¿serían compatible con
Segunda prioridad
inversiones de largo plazo en actividades productivas que requieren
agua?
3. ¿Se está pensando que la nueva Constitución se refiera en
términos generales al régimen jurídico del agua, o una descripción Tercera prioridad
con detalles?
De establecerse el Derecho Humano al Agua, ¿qué cambios legales
Primera prioridad
esperaría ud. se desarrollen a partir de ello?
Acceso al agua potable y saneamiento sanitario como derecho
Primera prioridad
humano
Derecho humano al agua Primera prioridad
Sobre el establecimiento del derecho humano la agua Segunda prioridad
Derecho humano al agua. Tercera prioridad
¿Se piensa en incluir en la nueva Constitución el reconocimiento
del derecho humano al agua? Si la respuesta es positiva, por favor,
explicar qué contenidos específicos tendría este reconocimiento. Tercera prioridad
¿Qué nuevas obligaciones (requerimientos, prohibiciones)
implicaría, por ejemplo, para organismos rectores y reguladores de

5

Derecho humano al agua y
25
saneamiento
26 Derechos de la naturaleza
27 Derechos de la naturaleza
28 Derechos de la naturaleza
Deberes de protección del
29
medioambiente
30 Derechos de la naturaleza
31 Derechos de la naturaleza
32 Derechos de la naturaleza
33 Gestión - Gobernanza - OUA
34 Gestión - Gobernanza - OUA
35 Gestión - Gobernanza - OUA
36 Gestión - Gobernanza - OUA
37 Gestión - Gobernanza - OUA
38 Rol del Estado
39 Gestión - Gobernanza - OUA
40 Gestión - Gobernanza - OUA
41 Gestión - Gobernanza - OUA
42 Gestión - Gobernanza - OUA
servicios sanitarios, para prestadores de tales servicios, para
usuarios de agua, para autoridad de aguas, y eventualmente para
otros actores?
Derecho humano al agua Tercera prioridad
Incorporación de Derechos de la Naturaleza en la nueva
Primera prioridad
constitución.
derechos de la naturaleza Segunda prioridad
¿Cree Ud. que es necesario establecer como sujetos de derecho los
Segunda prioridad
ríos y lagos?
Medio ambiente Segunda prioridad
Sobre el reconocimiento de los derechos de la naturaleza Tercera prioridad
Se piensa incorporar al medio ambiente como sujeto de derechos? Tercera prioridad
El agua y los "derechos de la naturaleza" Tercera prioridad
gestión del agua en general y en específico sobre derechos de agua
Primera prioridad
y OUAs
Gestión Segunda prioridad
Gobernanza y Cuencas Segunda prioridad
Temáticas relevantes en torno a gobernanza de los recursos
Segunda prioridad
hídricos posibles de incorporar en la nueva constitución
Gestión quienes y cómo Tercera prioridad
Gobernanza del Agua desde el Estado de Chile Tercera prioridad
La gestión de los recursos hidricos ( fuentes de agua y ecosistemas
asociados como son los glaciares, acuíferos, ríos, lagunas,
humedales etc) y el agua extraída de las fuentes, se debe ejercer
tanto con relación a a. la disponibilidad de estos recursos ,
respetando las demandas ambientales, como b. Sobre las
demandas ejercidas sobre las fuentes de agua y ecosistemas
asociados y la demanda sobre el agua extraída de las fuentes para
diferentes usos ( urbano , agrícola, minero etc)
La necesidad de tomar decisiones y acciones tanto sobre la gestión
de la oferta de agua ( disponibilidad) como sobre la demanda de
agua , explica porque es tan necesario que las "autoridades" sobre
las intervenciones sobre los recursos hídricos ( fuentes naturales
de agua) también tengan la posibilidad de poner límites a las
demandas o al menos orientar como lograrlo. Incluye poder
apoyar la ocupación adecuada del territorio.
Por eso es importante ubicar la organización a cargo de la gestión
de los recursos hidricos, en un alto nivel , con autonomía,
continuidad en los cargos, presencia en cada cuenca vía
organizaciones de gestion de recursos hidricos por cuenca y
capacidades de convocatoria para tomar decisiones con
participación tanto a nivel nacional como regional y de cuencas...y
lo más importante...hacer cumplir los acuerdos
Una sabia ocupación del territorio, limitaciones de crecimiento
urbano en zonas de poca disponibilifss de agua, instalaciones de
industrias de bajo consumo de agua, aumentos de eficiencia de
uso, reusos y reciclaje de agua , ciudades inteligentes, conservando
de las fuentes de agua y cuencas, importación de agua virtual ,
reducción de costos de energía para poder utilizar el agua de mar
como fuente a precios aceptables ( supliendo el rol de los ciclos
hidrológicos naturales) y otras acciones que balancean mejor la
disponibilidad natural de fuentes de agua con las demandas y
6

Información y regulación
43
asociada - Investigación
44 Infraestructura
45 Condición jurídica del DAA
46 Legislación de aguas
47 Legislación de aguas
48 Legislación de aguas
49 Legislación de aguas
50 Ley sanitaria
Deberes de protección del
51
medioambiente
52 Participación
Deberes de protección del
53
medioambiente
Deberes de protección del
54
medioambiente
55 Protección de fuentes
56 Condición jurídica del DAA
57 Condición jurídica del DAA
58 Rol del Estado
59 Rol del Estado
reduzcan riesgos en el territorio de un país...forman parte de una
buena gestión de lis recursos hidricos, vistos como fuentes
Investigación Tercera prioridad
Inversion en Infraestructura Públicos/Privados como compatibilizar Segunda prioridad
Se piensa regular detalladamente la asignación, reasignación,
Segunda prioridad
distribución y temporalidad de los derechos de aguas?
Como prácticamente todas las aguas de Chile ya están siendo
usadas (en una gran parte del territorio, simplemente ya no quedan
recursos disponibles), nuevos usos pueden obtener agua solo
mediante la reasignación de recursos que ya están en uso, lo que
Segunda prioridad
en la actualidad de hace a través de mercados de aguas. ¿En la
nueva Constitución, se buscará mantener (aceptar) este mecanismo
de reasignación (mercados de agua), modificarlo de alguna forma,
o terminarlo y reemplazar por algún otro sistema (y qué sistema)?
Vigencia del código de aguas Segunda prioridad
Qué cambios consideran al modelo actual institucional y de gestión
Tercera prioridad
de recursos hídricos.
1. En la reforma al C de Aguas hay varias limitaciones a los DAA,
para priorizar el uso humano y la sustentabilidad de las fuentes de Primera prioridad
agua. ¿Qué más falta y que pueda ser recogido en la Constitución?
respeto por la ley sanitaria chilena, ejemplar a nivel mundial Primera prioridad
¿Qué diferencia tiene para ud. "vivir en un ambiente libre de
Tercera prioridad
contaminación" a "vivir en un medio ambiente sano"?
DECISIÓNES PARTICIPATIVAS : ( entre estado, privados y sociedsd
civil ) organizados en consejos, comisiones, coordinaciónes a
diferentes niveles consultivos y resolutivos .
2) La disponibilidad o falta de conocimiento científico juega un
rol fundamental en la aplicación del principio precautorio[i]. Si
existe un peligro de daño grave e irreversible y no hay certeza
científica, entonces el principio precautorio insta a tomar acciones Segunda prioridad
para proteger la salud, la seguridad y el medio ambiente. ¿Ve
posible o razonable encontrar formas de dar vida al principio
precautorio en la constitución?
Protección de las fuentes de agua Tercera prioridad
POLITICAS DE ESTADO :políticas consensuadas, adecuadas y
explícitas que consideren tanto la oferta como la demanda de agua
y la necesidad de conservar las fuentes de agua y ecosistemas
asociados así como la equidad en el acceso y el ordenamiento de la
ocupación del territorio.
respeto por los derechos de agua constituidos Segunda prioridad
Mantener sistema actual Tercera prioridad
Rol que se asignará al Estado para la gestión de recursos hídricos. Segunda prioridad
rol del estado en el manejo de los recursos hídricos Segunda prioridad
7

60 Temas críticos
61 Temas críticos
62 Unidad de Cuenca
63 Gestión - Gobernanza - OUA
64 Gestión - Gobernanza - OUA
Es fundamental primero una pregunta abierta de qué temas
Primera prioridad
consideran críticos de incluir dentro de la Constitución.
Temas críticos para el trabajo de convencionales Tercera prioridad
1) El manejo sostenible de los recursos hídricos necesita
considerar gobernanza y participación de los territorios desde la
escala de cuenca. ¿cómo podría orquestarse desde la constitución Primera prioridad
una articulación más orgánica entre las distintas instituciones y
actores que considere la cuenca como unidad?
Agua y territorios Segunda prioridad
organización para la gestión de recursos hídricos a nivel de cuenca Tercera prioridad