PREGUNTAS TIPO-. UT.

9- DOCUMENTACIÓN Y TRÁMITES ANTE LA ADMINISTRACIÓN

1. Explica la diferencia entre un procedimiento abierto y uno restringido. Puedes consultar

Internet para ampliar la información.
La diferencia recae en la existencia de libertad o alguna restricción para que las empresas
accedan al procedimiento, ya que en el restringido solo pueden presentar proposición
aquellos empresarios que, en atención a su solvencia, sean seleccionados por el órgano de
contratación. En cambio, en el procedimiento abierto no existe esta restricción.

2. Considera la siguiente lista de necesidades de una Administración pública e indica qué tipo
de contrato público sería el más adecuado para cada caso:
a) Renovar diez ordenadores y cinco impresoras de las oficinas administrativas.
b) Servicio de recogida de residuos urbanos.
c) Construcción de un edificio que albergará un hospital.
d) Mantenimiento de la vía pública.
e) Realización de una campaña informativa para promover el uso del transporte público.
f) Adquisición de cinco motocicletas para la policía municipal y de un servicio de
mantenimiento de los vehículos.
g) Curso de prevención de riesgos laborales para el
personal.
a) Contrato de suministros.
b) Contrato de concesión de servicio.
c) Contrato de obras.
d) Contrato de concesión de servicio.
e) Contrato de servicios.
f) Contrato de suministros.
g) Contrato de servicios.

3. Consulta la normativa de contratos públicos e investiga lo concerniente al procedimiento de

adjudicación de asociación para la innovación.
La normativa aplicable es la ley 9/2017 de Contratos del Sector Público que en sus artículos
177-182 caracteriza esta modalidad de adjudicación.

4. Explica qué significa que un documento es vinculante. ¿Y preceptivo? Piensa un ejemplo

para cada circunstancia.
Vinculante significa que es obligatorio cumplirlo. Por ejemplo, un ayuntamiento emite un
informe sobre el estado de conservación de las instalaciones de un restaurante; si es
vinculante, será obligatorio realizar las obras o mejores que indique el informe.
Preceptivo significa que es obligatorio, por ejemplo si una persona desea renovar su permiso
de circulación, los servicios de la DGT le indican que un informe médico es preceptivo.

5. ¿Deben los recursos tener en cuenta las fases de un procedimiento administrativo? Para
responder, consulta lo que se dice al respecto en la Unidad 10.
Un recurso solo se puede realizar de un acto no firme, es decir, recurrible.
6. Confecciona un modelo de denuncia en el cual un vecino se queje al ayuntamiento de que
una pescadería ubicada debajo de su vivienda tira los residuos al contenedor fuera del
horario establecido, lo que provoca fuertes olores.
DENUNCIA

El sr. Lucas Martín Alvareda Beltrán, con D.N.I. 34.799.232-Y y domicilio en la calle Alcalá, nº7, 1º
1ª de Cuenca.

Denuncia:
Área de residuos urbanos del ayuntamiento de Cuenca.

Los siguientes hechos:

Primero, la pescadería Frutos del Mar situada en la calle Alcalá, 7 bajo, de Cuenca, no respeta los
horarios para depositar los residuos orgánicos de su negocio en el contenedor correspondiente,
que es a partir de las 21:00 horas según la orden municipal del Ayuntamiento de Cuenca.
Segundo, la pescadería Frutos del Mar deposita los residuos habitualmente cuando cierran el
establecimiento, aproximadamente a las 15:00 horas.
Tercero, al tratarse de residuos de pescado, se descompone con facilidad, emitiendo un olor
pestilente muy desagradable.
Cuarto, se le ha comentado el problema al responsable de la pescadería, pero no ha habido
cambios en su comportamiento.

De acuerdo con lo expuesto anteriormente, solicita,

Primero, que el ayuntamiento realice una inspección para comprobar cómo los responsables de la
pescadería Frutos del Mar incumplen la normativa.
Segundo, se abran diligencias informativas y, si es necesario, sancionadoras a dichos responsables.
A efectos de la notificación, el interesado indica como lugar de notificación calle Alcalá, nº7, 1º 1ª
de Cuenca.

Cuenca, 7 de abril de 2018.

Firmado:
Lucas Martín Alvareda Beltrán
A la atención del área de residuos urbanos del ayuntamiento de Cuenca.
7. Reflexiona sobre la utilidad del Registro de la Propiedad. ¿Qué pasaría si no existiese este
registro?
La existencia de registros oficiales como el registro de la propiedad son necesarios para la
sociedad porque aportan seguridad jurídica y facilitan que las relaciones sociales y las
transacciones económicas se realicen de forma eficiente.

8. Considera el caso de un matrimonio formado por Matilde y Jorge que recientemente han
tenido un hijo. ¿Deben inscribir a su hijo recién nacido en algún registro público?
El matrimonio debe inscribir a su hijo recién nacido en el registro civil de su partido judicial,
que normalmente está situado en los juzgados correspondientes.

9-. Test de repaso

1. ¿De qué tipo sería un contrato público para prestar el servicio de mantenimiento de los
vehículos de la policía municipal?
a. Contrato de servicios.
b. Contrato de obras.
c. Contrato de suministros.

2. Si en un procedimiento de adjudicación se pueden presentar todos los empresarios interesados,

sin la posibilidad de ninguna negociación del contenido, se trata de un procedimiento de tipo:
a. Negociado.
b. Abierto.
c. Restringido.

3. Si se utiliza un solo criterio de adjudicación, este será:

a. Mejor calidad.
b. Mejores condiciones de pago.
c. Mejor precio.

4. Un contrato público que tiene como objeto la explotación económica temporal de una obra
pública es:
a. Un contrato de concesión.
b. Un contrato de concesión de obras.
c. Un contrato de concesión de servicios.

5. La fase del proceso de adjudicación en la que se presenta el pliego de cláusulas administrativas

es:
a. Publicidad.
b. Licitación.
c. Adjudicación.

6. ¿Qué tipo de documento es un acta?

a. De decisión.
b. De transmisión.
c. De constancia.

7. Un documento que presenta la obligatoriedad de solicitarlo es:

 a. Facultativo.
b. Preceptivo.
c. Vinculante.

8. ¿Cuál de los siguientes es un documento administrativo de la Administración pública?

a. Contrato laboral.
b. Acta.
c. Informe.

9. El registro público que tiene como objetivo la inscripción de bienes inmuebles y sus derechos
asociados es:
a. El Registro Mercantil.
b. El Registro de la Propiedad.
c. El Registro Civil.

10. Si deseamos dar constancia oficial de un matrimonio, ¿a qué registro público acudiremos?
a. Al Registro Mercantil.
b. Al Registro de la Propiedad.
c. Al Registro Civil.

11. Si, en cambio, debemos depositar las cuentas anuales de una sociedad, acudiremos al:
a. Registro Mercantil.
b. Registro de la Propiedad.
c. Registro Civil.

12. Si un organismo público informa a una persona del contenido de un acto administrativo, se
trata de:
a. Un oficio.
b. Una publicación.
c. Una notificación.

13. Si deseamos dejar constancia oficial de un nacimiento, ¿a qué registro oficial acudiremos?
a. Al Registro Mercantil.
b. Al Registro de la Propiedad.
c. Al Registro Civil.

14. Si se acredita formalmente con un documento la naturaleza de un acto administrativo, se trata

de:
a. Una notificación.
b. Un certificado.
c. Una solicitud.

15. ¿Qué tipo de documento es aquel cuyo cumplimiento no es obligatorio?

a. No vinculante.
b. Preceptivo.
c. Vinculante.
16. ¿A qué registro se debe acudir para dejar constancia oficial de la disolución de una sociedad?
a. Al Registro Mercantil.
b. Al Registro de la Propiedad.
c. Al Registro Civil

Reconocer los diferentes tipos de contratos administrativos.

10. Explica la razón por la cual se realizan contratos públicos bajo la modalidad de
procedimiento restringido.
Se utilizan cuando se quiere asegurar especialmente la solvencia de las empresas
adjudicatarias. Según el artículo 160 (apartado 4) de la LCSP, este procedimiento es
especialmente adecuado cuando se trata de servicios intelectuales de especial complejidad,
como es el caso de algunos servicios de consultoría, de arquitectura o de ingeniería.

11. Detalla cuál es el contenido del perfil de contratante. Investiga por Internet y estudia un
ejemplo concreto de perfil de contratante de un órgano administrativo.
El perfil de contratante es la difusión que realizan los órganos de contratación de cualquier
organismo público, a través de Internet, de todos los datos e informaciones en referencia a la
adjudicación, con el fin de asegurar la transparencia y el acceso público a la información.
Todos los organismos públicos con capacidad para contratar deben tener su perfil de
contratante.

12. Explica qué condiciones deben cumplir los contratistas para poder celebrar contratos con la
Administración pública. Consulta la Ley de Contratos del Sector Público para ampliar la
respuesta.
Para que las empresas puedan actuar como contratistas deben cumplir una serie de
condiciones de aptitud de empresa para estar en disposición de licitar por un contrato
administrativo. Son las siguientes:
• Capacidad de obrar.
• No prohibición de contratar con la Administración pública.
• Solvencia económica, financiera y técnica o profesional.
• Clasificación de empresas como contratista.

13. Explica las particularidades de un procedimiento de diálogo competitivo.

El procedimiento de adjudicación mediante diálogo competitivo se fundamenta en que el
órgano de contratación dirige un diálogo con los candidatos seleccionados a fin de desarrollar
una o varias soluciones susceptibles de satisfacer sus necesidades, y que servirán de base para
que los candidatos elegidos presenten una oferta.
La particularidad de este procedimiento recae en el hecho que el órgano de contratación de se
entrevista con los candidatos que han estado seleccionados para recoger información y
propuestas específicas sobre el objeto del contrato. La finalidad es perfeccionar el proceso de
adjudicación y definir mejor las necesidades objeto del contrato público.

14. Conecta con el sitio web de tu ayuntamiento y consulta el perfil de contratante. Realiza
un breve informe que explique su contenido. Si en la clase hay estudiantes de diferentes
municipios, compara los resultados.
La respuesta es libre.

15. Explica la diferencia entre licitación y contratación.

 La licitación se da cuando el órgano de contratación fija los plazos de recepción de las ofertas y
solicitudes de participación, teniendo en cuenta el tiempo que razonablemente pueda ser
necesario para prepararlas. Presentará un pliego de cláusulas administrativas en el que habrá
una descripción de las condiciones técnicas y administrativas que deberán cumplir las
solicitudes de los candidatos.
La contratación es la selección del adjudicatario, que consiste en determinar la oferta más
ventajosa bajo los criterios de adjudicación explicitados. Estos pueden ser precio, calidad,
plazo de ejecución, coste de utilización, características medioambientales, etc. En caso de que
se considere un único criterio, debe ser el de precio más bajo.

16. Consulta a través del BOE la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público y realiza una
investigación sobre los procedimientos de adjudicación teniendo en cuenta las siguientes
cuestiones:
a) Consulta los principios que rigen el procedimiento de adjudicación (artículos 132 y 133) y
confecciona un resumen explicativo.
b) Examina las características que rigen el procedimiento restringido (artículos 160 a 165) y
confecciona un esquema.
c) Explica la diferencia esencial entre el procedimiento abierto y el procedimiento
restringido.
a) Los principios de igualdad, transparencia y libre competencia, así como el de libre
competencia.
b) Las características que rigen este procedimiento se recogen en el Artículo 160 de la norma.
1. En el procedimiento restringido cualquier empresa interesada podrá presentar una solicitud
de participación en respuesta a una convocatoria de licitación.
2. Solo podrán presentar proposiciones aquellos empresarios que, a su solicitud y en atención
a su solvencia, sean seleccionados por el órgano de contratación.
Los pliegos de cláusulas administrativas particulares podrán contemplar primas o
compensaciones por los gastos en que incurran los licitadores al presentar su oferta en
contratos de servicios en los casos en los que su presentación implique la realización de
determinados desarrollos.
3. En este procedimiento estará prohibida toda negociación de los términos del contrato con
los solicitantes o candidatos.
4. Este procedimiento es especialmente adecuado cuando se trata de servicios intelectuales
de especial complejidad, como es el caso de algunos servicios de consultoría, de arquitectura
o de ingeniería.
El esquema básico de funcionamiento de este procedimiento es el siguiente:
Solicitud de participación => Establecimiento de los criterios objetivos de solvencia y liquidez
=> Selección de candidatos => Recepción de proposiciones => Adjudicación.
c) A diferencia del procedimiento abierto, en el cual todo empresario interesado podrá
presentar una proposición, en el restringido solo podrán presentarlas aquellas empresas que
hayan sido seleccionados por el órgano de contratación en razón de su solvencia.

Observar las normas de presentación de documentos ante la Administración.

17. Considera los documentos administrativos denominados de constancia.
a) Explica qué tipos hay y las diferencias entre ellos.
b) Investiga por Internet ejemplos de estos tipos de documentos de constancia que puedan
ilustrar sus diferencias.
 a) Mediante los documentos de constancias, las Administraciones Públicas dejan constancia o
acreditan de forma eficaz ciertas circunstancias sobre los actos administrativos o sobre los
hechos que los pueden determinar. Hay dos tipos de documentos de constancia: certificado y
acta.
b) Respuesta abierta.

18. Explica la diferencia entre un certificado y un acta.

— Certificado: documento que acredita de forma oficial la existencia de un acto
administrativo.
— Acta: documento que recoge lo acontecido en una reunión en un organismo público.

19. Describe qué es una solicitud. Busca luego en Internet un modelo de solicitud y otro de
alegación y explica sus diferencias.
La solicitud es un documento mediante el cual el ciudadano realiza una petición a un
organismo público para que este actúe de una forma determinada para que le beneficie en su
acción o resolución.

20. Considera el documento ciudadano denominado «denuncia». ¿Tiene alguna consecuencia

de carácter judicial?
No, ya que se trata de un documento administrativo mediante el cual los ciudadanos dejan
constancia de hechos o de circunstancias relevantes a nivel de un procedimiento
administrativo.

Reconocer las funciones de los archivos públicos y solicitar determinada información en un

registro público.
21. ¿Qué es el Registro Mercantil? Explica dónde tiene su sede y averigua cuál es el más cercano
a tu domicilio.
El registro mercantil es un registro oficial donde se registran las informaciones y los
documentos relevantes, a nivel económico y contable, de empresas y sociedades que tengan
la obligación de utilizarlo para depositar la información al respecto.

22. Investiga cuáles son los bienes que se registran en el Registro de la Propiedad.
El registro de la propiedad tiene por objeto la inscripción o anotación de los actos, contratos y
resoluciones judiciales o administrativas que afecten a la propiedad y a otros derechos sobre
bienes inmuebles, así como determinadas resoluciones judiciales que afectan a la capacidad
de las personas.
Puede ser útil consultar la web del colegio de registradores y la web del Ministerio de Justicia:

23. Observa la siguiente lista de trámites e indica en qué registro público se deberían realizar:
a) Registrar la escritura de compraventa de un inmueble.
b) Depositar las cuentas anuales y el informe de auditoría de una sociedad anónima.
c) Inscribir el nacimiento de un recién nacido.
d) Registrar un préstamo hipotecario.
e) Solicitar el libro de familia.
f) Inscribir una sociedad limitada recién creada.
a) Registro de la propiedad.
 b) Registro mercantil.
c) Registro civil.
d) Registro de la propiedad.
e) Registro civil.
f) Registro mercantil.

Reconocer el derecho a la información, atención y participación de la ciudadanía. Identificar y

describir los límites al derecho a la información relacionados con los datos en poder de las
administraciones públicas sobre los administrados.
24. ¿Existe alguna limitación al derecho de información?
La principal limitación es el derecho a la intimidad cuando se trata de datos personales.
Podemos consultar la ley de protección de datos de carácter personal en la web del BOE:
www.boe.es/buscar/pdf/1999/BOE-A-1999-23750-consolidado.pdf.

25. Explica la relación existente entre el derecho a la participación de la ciudadanía y el derecho

a la atención.
Se trata de dos formas mediante las cuales los ciudadanos pueden gestionar la documentación
y los asuntos que los relacionan con las Administraciones públicas:
 El derecho a la participación de los ciudadanos en la Administración pública: cuando un
organismo público está desarrollando un procedimiento administrativo, los ciudadanos
afectados por él, los interesados, tienen el derecho a la audiencia, es decir, el derecho de
ser escuchados por la Administración para que puedan influir con su testimonio, u otros
factores que pudieran aportar, en el proceso administrativo.
 El derecho a la atención: cuando los ciudadanos acceden personalmente a los organismos
públicos tienen derecho a ser atendidos y asistidos por el personal, y deben ser asistidos y
aconsejados en aquellos trámites documentales que sea necesario desarrollar.

26. Explica qué entiendes por transparencia de las administraciones públicas. Valora la
importancia que tiene dicha transparencia para la comunicación con la ciudadanía.
La transparencia de las Administraciones públicas implica que todos los procesos de los
organismos públicos deben ser conocidos por los ciudadanos, en especial aquellos donde
tienen intereses directos. Mediante la transparencia, los ciudadanos tienen garantías de que
su comunicación con los organismos públicos obtendrá resultados.
Síntesis

1. Contratos de concesión de obras públicas

2. Contratos de suministros
3. Contratos mixtos
4. Procedimiento de adjudicación
5. Procedimiento negociado
6. Diálogo competitivo
7. Asociación para la innovación
8. Proceso de contratación
9. Licitación
10. Formalización
11. Documentos administrativos
12. Archivos públicos
13. Derecho a la información