Guia JBM

Edición: Junta de Castilla y León
Dirección y Coordinación: Escena Jurídica
Textos: Javier Barbero Marcos
Diseño y Maquetación: SYC – www.esivalladolid.com/manweb
Impresión: Gráficas Coigsa
Depósito Legal:
INDICE
Capítulo 1
Sistema de Gestión de la prevención de Riesgos Laborales................................. 6
Capítulo 2
El papel de los SPA ................................................................................................... 13
Capitulo 3
Elementos adicionales del sistema de gestión ..................................................... 35
Capítulo 4
El Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo ........................................................... 37

INTRODUCCIÓN
Un objetivo esencial de la normativa sobre prevención de riesgos laborales es estructurar la acción
preventiva en la empresa a través de un modelo que permita contar con los recursos suficientes
para que la misma sea eficaz.
Con esta finalidad, la Ley de Prevención de Riesgos Laborales establece como principio la
obligación para las empresas de contar con un auténtico sistema de gestión de la prevención,
esto es, un conjunto de recursos humanos y técnicos que deben desarrollar acciones típicas,
valorando el resultado de tales acciones sobre las condiciones de trabajo.
Tales acciones deben responder a un nuevo enfoque en la actividad de prevención de riesgos

laborales, planificando las actuaciones preventivas desde el mismo momento del diseño
empresarial, llevando a cabo una gestión de los riesgos en la empresa, ordenando así un conjunto
globalizador y coherente de medidas de prevención, cuya eficacia pueda ser objeto de control.
Esta es una de las principales novedades de la Ley respecto de la legislación anterior: la LPRL no
sólo establece derechos y obligaciones y formula principios de acción; también exige al
empresario una estructura para acometer las acciones en materia de prevención de riesgos
laborales dimanantes de tales derechos, obligaciones y principios.
Sin embargo, este sistema de gestión de la prevención ha originado algunas dudas motivadas por
algunos aspectos que resultan poco claros en la Ley. Esta falta de claridad ha originado no
pocos conflictos y problemas, precisamente por la ausencia de una definición concreta de esta
obligación de gestión. A este aspecto de la normativa, enmarcado en la relación entre la
empresa y la estructura preventiva que suponen los servicios de prevención externos, responde la
presente guía que pretende orientar y arrojar claridad sobre el desarrollo de la gestión preventiva
en las empresas cuando cuentan con el apoyo de los servicios de prevención ajenos.
Capitulo 1 – Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales
SISTEMA DE GESTION DE LA PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
El Concierto entre la Empresa y el Servicio de Prevención Ajeno
La Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales es el proceso dirigido a planificar, implantar y controlar las
actuaciones preventivas que se deben llevar a cabo con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores.
A este proceso y los medios necesarios para llevarlo a cabo se le denomina Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos
Laborales (SGPRL).
El Sistema de Gestión no debe pretender únicamente el cumplimiento formal de la normativa de Prevención de Riesgos
Laborales, sino que también debe aplicar un conjunto de medidas en la empresa que asegure una eliminación y
reducción efectiva de los riesgos laborales, lo que redundará no sólo en una reducción de la siniestralidad de la empresa,
sino también en una mejora de las condiciones de trabajo.
Este sistema se apoya en una serie de principios legalmente exigibles que se recogen en la LPRL.
PRINCIPIOS GENERALES DE LA PREVENCIÓN

1. Evitar los riesgos. 6. Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o
2. Evaluar los riesgos. ningún peligro.
3. Combatir los riesgos en su origen. 7. Planificar la prevención buscando un conjunto
4. Adaptar el trabajo a la persona. coherente.
5. Tener en cuenta la evolución de la técnica. 8. Adoptar medidas que antepongan la protección
colectiva a la individual.
9. Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
El sistema de gestión será más o menos complejo en función del tamaño y la actividad de la empresa. En todo caso, los
principios, la estructura y las actividades del sistema son comunes a todas las empresas. La normativa en prevención de
riesgos laborales determina pautas distintas en el sistema de gestión según que la actividad de la empresa se considere
actividad peligrosa o no peligrosa.
ACTIVIDADES PELIGROSAS
- Exposición a radiaciones ionizantes. - Trabajos de minería.
- Exposición a agentes tóxicos, cancerígenos. - Actividades de inmersión en agua.
- Exposición a productos químicos de alto riesgos. - Actividades de obras de construcción.
- Exposición a agentes biológicos. - Actividades de la industria siderúrgica y
- Fabricación manipulación y utilización de construcción naval.
explosivos - Producción de gases comprimidos licuados o
disueltos.
- Trabajos que produzcan polvo de silicio.
- Trabajos con riesgo eléctrico de Alta tensión
Con independencia de la naturaleza de la actividad de la empresa y de su tamaño, para realizar una buena gestión
se debe efectuar una planificación adecuada de las actuaciones que deben realizarse.
En consecuencia, para llevar a cabo una adecuada organización y gestión de la PRL en la empresa, debemos
desarrollar un proceso en el que se distinguen tres fases principalmente:
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Fase de análisis de las necesidades en materia de riesgos laborales, estableciendo los
objetivos y plazos de ejecución, definiendo los recursos humanos y materiales y asignando
PLANIFICACIÓN

funciones a todos los miembros de la empresa.
Ejecución de las diferentes actuaciones preventivas, incluyendo las medidas de control y

ACTUACIÓN seguimiento que se hayan establecido.
Estudio final de los resultados obtenidos, valorando especialmente la eficacia del sistema
REVISIÓN implantado.
Siendo estas tres las fases en las que podemos dividir el proceso que supone el sistema de gestión de prevención de
riesgos laborales en la empresa, el sistema se desarrolla en base a tres elementos que lo conforman:
•La estructura preventiva: recursos humanos y materiales adscritos al funcionamiento del proceso.
•Las acciones materiales que deben ejecutarse: actividades preventivas
•La participación de los trabajadores
TODA EMPRESA DEBE ADOPTAR Y PONER EN MARCHA UN SISTEMA DE GESTION DE PREVENCION DE RIESGOS
LABORALES. ESTE SISTEMA ESTA FORMADO POR LAS ACCIONES QUE LA NORMATIVA OBLIGA A
DESARROLLAR Y POR UNOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES NECESARIAS PARA DESARROLLARLAS
1) RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES: LA ESTRUCTURA PREVENTIVA
El artículo 14.2 de la LPRL establece: “En cumplimiento del deber de protección,..., el empresario realizará la prevención de
los riesgos laborales y mediante la constitución de una organización y de los medios necesarios en los términos establecidos
en el capítulo IV de esta ley.”
Denominamos estructura preventiva al conjunto de medios humanos y materiales necesarias para acometer las acciones
que el empresario debe desarrollar en el ámbito de la prevención de riesgos laborales. Por tanto, la estructura preventiva
debe contar con los niveles y especialidades técnicas que sean precisos para acometer las actividades preventivas, y
disponer de los medios materiales y del tiempo necesario para ejecutar tales actividades.
La estructura preventiva se configura legalmente como el órgano central especializado del sistema de gestión de la
prevención, pero no lo asume exclusivamente. Hay que recordar que la prevención de riesgos laborales debe integrarse
en todos los ámbitos de gestión y de actividad de la empresa, y que es todo el organigrama de la empresa el que
participa en la gestión preventiva.
LA ESTRUCTURA PREVENTIVA ESTABLECIDA CONSTITUYE EL EJE CENTRAL DE LA GESTION PREVENTIVA, PERO NO

DE FORMA EXCLUSIVA, YA QUE TODOS LOS MIEMBROS DE LA EMPRESA PARTICIPAN EN EL SISTEMA DE
GESTION DE PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
Los RECURSOS HUMANOS que componen la estructura preventiva precisan acreditar una formación técnica específica.
Existen tres niveles de técnicos cuyas funciones se adecuan al nivel de formación que poseen: nivel básico, nivel intermedio
y nivel superior
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Técnicos competentes y cualificación

- Funciones de nivel básico.

- Funciones de nivel intermedio
- Funciones de nivel superior, que corresponden a las especialidades y disciplinas preventivas de
medicina del trabajo, seguridad en el trabajo, higiene industrial y ergonomía y psicosociología
aplicada.
Funciones y Niveles de Cualificación - Nivel básico.
- Para el desempeño de funciones de Nivel Básico: formación mínima de 50 horas para

empresas incluidas en anexo I o de 30 horas para empresas de menos de 6 trabajadores cuya
actividad no esté incluida en anexo I.
- Funciones: realizar evaluaciones elementales, cooperar con servicios de prevención, promover
actuaciones básicas como el orden y la limpieza.
Funciones y Niveles de Cualificación - Nivel Intermedio
Para el desempeño de funciones Nivel intermedio: es necesaria formación de acuerdo al sistema de

Formación Profesional de nivel superior.
Funciones: realizar EIR, formación básica de trabajadores, proponer medias de control, funciones auxiliares al
nivel superior.
Funciones y Niveles de Cualificación - Nivel Superior
Para el desempeño de funciones de Nivel Superior: titulación universitaria y poseer una formación mínima
con el contenido especificado con duración mínima de 600 horas en distribución horaria adecuada.
Funciones de Nivel Superior: realizar EIR con estrategias de medición, formación e información a todos los
niveles, planificación de la actividad preventiva para controlar el riesgo.
LA EMPRESA DEBE COMPROBAR QUE LOS TECNICOS QUE VAN A EJECUTAR LAS ACTIVIDADES PREVENTIVAS
POSEEN EL NIVEL TECNICO ADECUADO A LA ACTIVIDAD A DESARROLLAR
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Por lo que respecta a los MEDIOS MATERIALES, éstos serán los adecuados a las actividades que la estructura debe
desarrollar. Se trata de los equipos y del instrumental necesario para poder efectuar los informes, mediciones, evaluaciones

de riesgos y reconocimientos médicos (en el caso de la especialidad de vigilancia de la salud) que la normativa demanda
y que el sistema de gestión debe ejecutar.
El equipamiento exigido a los SPA (y que sirve como referencia para otras modalidades organizativas) es el siguiente:
Para la actividad sanitaria:

- peso clínico
- tallador
- negatoscopio
- otoscopio
- rinoscopio
- oftalmoscopio
- fonendoscopio
- esfigmomanómetro
- nevera y termómetro de máximas y mínimas
- espirómetro homologado
- equipo para control de visión homologado
- audiómetro homologado
- Equipos informáticos y materiales de archivo que garanticen la confidencialidad de los datos.
Para las actividades de Seguridad e Higiene Industrial:

- Bombas de alto caudal - Impingers
- Bombas de bajo caudal - Sonómetros integradores
- Cargadores de bombas - Dosímetros de ruido
- Calibradores de bombas - Calibradores sonómetros
- Equipos para la medición directa de agentes - Calibradores dosímetros
químicos - Medidor de tierras
- Explosímetro - Comprobador de voltaje e intensidad
- Equipo termométrico - Frecuenciómetro
- Luxómetro - Cronómetro
- Velómetro
LA ESTRUCTURA PREVENTIVA DEBE CONTAR CON EL EQUIPO MATERIAL E INSTRUMENTAL ADECUADO PARA LAS
ACTIVIDADES QUE DEBE REALIZAR
A su vez, el artículo 10 del RSP dispone que “la ORGANIZACIÓN de los recursos necesarios para el desarrollo de las
actividades preventivas se realizará por el empresario con arreglo a alguna de las modalidades siguientes:
a) asumiendo el empresario personalmente tal actividad

b) designando a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo
c) constituyendo un servicio de prevención propio
d) recurriendo a un servicio de prevención ajeno.
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El Concierto entre la Empresa y el Servicio de Prevención Ajeno Capitulo 1 – Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales
MODALIDADES ORGANIZATIVAS
Activ. NO INCLUIDAS ANEXO I INCLUIDAS ANEXO I
Plantilla 1a5 6 a 249 + de 249 > 500 1a5 6 a 249 + de 249 >500
Empr. SI NO NO
Trab. SI NO SI NO
SPP Opcional (A) SI Opcional (A) SI
SPA Opcional Opcional
El desarrollo posterior que efectúa el RSP deja bien claro que las cuatro modalidades no son excluyentes entre sí. Cabe
el recurso a dos o más de ellas, parcelando el tema objeto de actuación para cada una.
Puede afirmarse que en el RSP el concierto con el SPA es compatible con cualquiera del resto de las opciones: así se
desprende del artículo 15.4 (compatibilidad entre servicio propio y ajeno cuando haya actividades preventivas no
asumidas por el servicio de prevención propio) y del artículo 16, que expresamente reconoce el concierto cuando la
designación de trabajadores sea insuficiente para la cobertura de la prevención.
El recurso a un servicio especializado, como opción “institucional”, que asesore y apoye tanto al empresario como a los
trabajadores en todas las acciones preventivas puede resultar esencial tanto por la magnitud de los riesgos como por las
capacidades profesionales que sean necesarias para adoptar medidas preventivas eficaces.
El RSP acota posteriormente los requisitos que determinan la utilización de una modalidad o de otra:
1.1 ASUMIR PERSONALMENTE EL EMPRESARIO LA ACTIVIDAD PREVENTIVA, es posible cuando:
- se trate de empresas de menos de 6 trabajadores.

- la actividad desarrollada por la empresa no esté incluida en el anexo I del RSP relativo a actividades
peligrosas
- el empresario desarrolle de forma habitual su actividad profesional en el centro de trabajo.
- el empresario tenga la capacidad adecuada en función de los riesgos y la peligrosidad de las actividades
(tenga la formación de técnico en prevención de riesgos laborales).
1.2 DESIGNAR UNO O VARIOS TRABAJADORES PARA OCUPARSE DE LA ACTIVIDAD DE PREVENCIÓN.
Esta designación no es obligatoria:
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- cuando el empresario asuma personalmente la actividad preventiva
- cuando constituya un servicio de prevención propio

- cuando recurra a un servicio de prevención ajeno.
Se determina, por tanto, en sentido negativo. Es decir, cabe esta modalidad cuando no sea preceptiva o no se recurra
a alguna de las otras tres, y además los trabajadores designados tengan la capacidad necesaria para ello. La
designación de uno o varios trabajadores para dedicarse a la actividad preventiva puede decirse que es una opción
intermedia entre la de la asunción personal del empresario y la de la organización del servicio de prevención propio.
La modalidad de designar uno o varios trabajadores no constituye para la Ley propiamente un Servicio de Prevención
estricto, aunque mediante la designación se disponga de todos los medios materiales y humanos para realizar la actividad
preventiva, en los términos en que la Ley define el Servicio de Prevención.
1.3 CONSTITUIR UN SERVICIO DE PREVENCIÓN PROPIO, es obligatorio:
- cuando se trate de empresas que cuenten con más de 500 trabajadores.
- en empresas que cuenten entre 250 y 500 trabajadores, cuando desarrollen alguna de las actividades
calificadas como peligrosas en el anexo I del RSP.
- cuando así lo decida la autoridad laboral, en función de la peligrosidad o gravedad de la

siniestralidad en la empresa. En este supuesto la empresa puede acudir a concertar los servicios de
una entidad ajena a la empresa.
Los servicios de prevención propios necesitan cubrir al menos dos de las siguientes especialidades:
- medicina del trabajo

- seguridad en el trabajo
- higiene industrial
- ergonomía y psicosociología aplicada, y contar con el personal necesario para desarrollar las
funciones de los niveles básico e intermedio previstas en el RSP.
En las empresas que ocupen más de 250 trabajadores y menos de 1000, el servicio de prevención propio debe
estar constituido antes del 1 de Enero de 1999, excepto aquellas que desarrollen alguna de las actividades
contempladas en el anexo I del RSP, que lo debieron formar antes del 1 de Enero de 1998.
Es posible la creación de Servicios de Prevención Mancomunados, bien:
o entre empresas que compartan un mismo centro de trabajo, edificio o centro comercial;
o entre empresas pertenecientes a :
• un mismo sector productivo

• o un mismo grupo empresarial
• o un mismo polígono industrial o área geográfica limitada,
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Cuando así se prevea en convenio colectivo o en un acuerdo adoptado a la luz de lo dispuesto en el artículo
83.3 del Estatuto de los Trabajadores.
Dichos servicios, tendrán la consideración de servicios propios de las empresas que los constituyan y habrán de
contar con los medios exigidos para aquéllos, cuyos restantes requisitos les serán, asimismo, de aplicación.
Las tres modalidades anteriores de organización de un sistema de prevención deben someterse a una auditoría externa,
de carácter quinquenal - aunque puede ser requerida por la autoridad laboral en un plazo inferior en virtud de la
siniestralidad de la empresa - que será efectuada por personas físicas o jurídicas reconocidas como tales por la autoridad
laboral.
La autoridad laboral puede eximir de ese control externo a aquellas empresas pequeñas con un nivel reducido de riesgos
laborales, siempre que se solicite por escrito.
1.4 CONCERTAR UN SERVICIO DE PREVENCIÓN CON ENTIDAD ESPECIALIZADA AJENA A LA EMPRESA (SPA), es posible:
- cuando la designación de uno o varios trabajadores sea insuficiente para la realización de la actividad de
prevención.
- cuando, en función de la decisión de la autoridad laboral, la empresa opte por concertar los servicios de
una entidad ajena a la empresa, en lugar de crear un servicio de prevención propio.
- cuando la totalidad de las actividades preventivas no sean asumidas por el propio empresario o por el
servicio de prevención propio de la empresa.
LA EMPRESA PRECISA ACREDITAR UNA ORGANIZACION PREVENTIVA, YA SEA UNA SOLA DE LAS
MODALIDADES DESCRITAS O LA COMBINACION DE MÁS DE UNA MODALIDAD.
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Capitulo 2 – El Papel de los SPA

EL PAPEL DE LOS SPA
Ya hemos visto que el recurso con un SPA es una posibilidad de las que tiene la empresa para establecer su estructura
preventiva. Mediante el concierto con el SPA, la empresa externaliza el asesoramiento y apoyo de la actividad preventiva,
nunca la responsabilidad.
El SPA se configura como un recurso a disposición del empresario para facilitar el cumplimiento de sus propias
responsabilidades en materia de prevención. La justificación legal de los SPA es la falta de capacidad técnica del
empresario o de los trabajadores responsables de la prevención para cumplir con sus obligaciones.
Definición de SPA :
El conjunto de medios humanos y materiales necesarios para realizar las actividades preventivas a fin de garantizar la
adecuada protección de la seguridad y salud de los trabajadores.
Requisitos del SPA:
Los SPA precisan de:

- una organización, instalaciones, personal y equipo necesarios para el desempeño de su actividad.
- constituir una garantía que cubra su eventual responsabilidad.
- no mantener con las empresas concertadas vinculaciones comerciales, financieras o de cualquier otro tipo
que puedan afectar a su independencia e influir en el resultado de sus actividades.
- obtener la aprobación de la Administración sanitaria, en cuanto a los aspectos de carácter sanitario.
- ser objeto de acreditación por la Administración laboral
Los SPA necesitan cubrir con un experto de nivel superior al menos cada una de las cuatro especialidades siguientes:
- medicina del trabajo

- seguridad en el trabajo
- higiene industrial
- ergonomía y psicosociología aplicada
y contar con el personal necesario para desarrollar las funciones de los niveles básico e intermedio previstas en el RSP.
Funcionalidad:
Los SPA deben estar en condiciones de asesorar y asistir al:
- empresario
- trabajadores y sus representantes
- órganos de representación especializados
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El Concierto entre la Empresa y el Servicio de Prevención Ajeno Capitulo 2 – El Papel de los SPA
sobre los siguientes temas:
- el diseño, implantación y aplicación de un plan de prevención de riesgos laborales que permita la

integración de la prevención en la empresa;
- la evaluación de los factores de riesgo que puedan afectar a la seguridad y salud de los trabajadores, en los
términos del artículo 16 de la Ley;
- la planificación de la actividad preventiva y la determinación de las prioridades en la adopción de las
medidas preventivas adecuadas a la vigilancia de su eficacia;
- información y formación de los trabajadores;
- prestación de primeros auxilios y planes de emergencia;
- vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con los riesgos derivados del trabajo.
asumiendo directamente el desarrollo de estas funciones en la medida en que hayan sido concertadas con la
empresa.
Medios:
- El SPA debe tener acceso a la información:
- Sobre los riesgos de conjunto de la empresa y los de cada tipo de puesto de trabajo y función.
- Sobre las medidas y actividades de prevención aplicables a los mencionados riesgos.
- Sobre las medidas de emergencia previstas en el artículo 20.
- Respecto a los trabajadores incorporados con contrato de trabajo temporal o a través de empresa de
trabajo temporal.
- El SPA debe tener acceso a la siguiente documentación:
- Sobre la evaluación de riesgos y planificación de la actividad preventiva.

- Sobre las medidas de protección y prevención y, en su caso, materia de protección que deba utilizarse.
- Resultado de los controles periódicos de las condiciones de trabajo y actividad de los trabajadores.
- Práctica de los controles del estado de salud de los trabajadores y conclusiones obtenidas.
- Relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan causado al trabajador una
incapacidad superior a un día de trabajo.
El concierto entre la empresa y el SPA
El desarrollo de la actividad preventiva por parte de uno o varios SPA exige concertar por escrito la prestación en un
documento denominado concierto preventivo. El contenido mínimo de este concierto es:
- Identificación de la entidad especializada que actúa como Servicio de Prevención Ajeno a la empresa
- Identificación de la empresa contratante, naturaleza de la actividad, número y ubicación de los centros de
trabajo, y número de trabajadores pertenecientes a cada centro de trabajo.
- Aspectos de la actividad preventiva a desarrollar en la empresa. Obligatoriamente el concierto debe
incorporar la valoración de la efectividad de la integración de la prevención de riesgos laborales en el
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sistema general de la gestión de la empresa, a través de la implantación y aplicación del Plan de
Prevención de Riesgos Laborales, en relación con las actividades preventivas concertadas.
- Duración del concierto y periodicidad con la que se realizarán cada una de las actuaciones contratadas.
- Condiciones económicas.
El concierto puede ser total o parcial según se contraten todas las actividades preventivas que incumbe desarrollar a la
empresa o sólo algunas actividades específicas. En este segundo caso, la estructura preventiva de la empresa distinta al
SPA debe garantizar la cobertura de toda la actividad preventiva.
Las actividades objeto de contratación se agrupan bajo las especialidades de seguridad en el trabajo, higiene industrial,
ergonomía y psicosociología aplicada y vigilancia de la salud.
Los contenidos generales posibles de cada especialidad son:
a) SEGURIDAD DEL TRABAJO.
Comprende el estudio, reconocimiento, evaluación de riesgos, diseño de medios preventivos y análisis y

control de los trabajos o elementos que incidan en la generación de riesgos de accidentes de trabajo, al
objeto de conseguir mejores condiciones laborales.
La actividad a desarrollar incluye los aspectos relativos a:
- seguridad estructural;
- instalación eléctrica;
- protección contra incendios;
- recipientes a presión;
- instalaciones de gases;
- sustancias químicas;
- equipos de trabajo
(incluida la certificación de los mismos que pueda ser realizada por técnicos de un servicio de
Prevención de Riesgos Laborales);
- aparatos de elevación;
- diseño de instalaciones preventivas;
- cualquier otro aspecto relacionado con esta disciplina preventiva.
b) HIGIENE INDUSTRIAL.
Comprende el reconocimiento, evaluación y control de aquellos factores ambientales o tensiones emanadas o

provocadas por el lugar de trabajo y que pueden ocasionar riesgo de enfermedades profesionales, destruir la
salud y el bienestar, o crear algún malestar significativo entre los trabajadores.
La actividad a desarrollar incluye:
- Control de agentes biológicos, entendiendo por tal todo agente vivo que puede provocar
enfermedades (Ver Anexo III) profesionales, ya sean microbios, virus, bacterias, protozoos o hongos.
- Control de agentes químicos, ya sean, sólidos, líquidos, aerosoles (polvos, brumas, nieblas, humos o
humos metálicos), gases o vapores.
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- Control de agentes físicos, ya sean mecánicos, térmicos, electromagnéticos o radioactivos, tales

como:
- ruido
- vibraciones
- ambiente térmico
- radiaciones no ionizantes
- presiones
- campos eléctricos
- depresiones
- campos magnéticos
- radiaciones ionizantes
- iluminación
- diseño de instalaciones de ventilación Industrial.
- Control de otros agentes

- Cualquier actividad de naturaleza similar.
c) ERGONOMIA Y PSICOSOCIOLOGIA APLICADA
Comprende el estudio y diseño de los puestos y lugares de trabajo, buscando una adaptación entre éstos y
las personas que los ocupan, de manera que se consiga proporcionar una mayor comodidad, evitar la fatiga
y eliminar situaciones de riesgo, sobre todo derivadas del error humano, a la vez que se consigue un aumento
del rendimiento. Comprende igualmente las actuaciones dirigir a luchar contra la insatisfacción laboral,
estudiando los aspectos psíquicos y sociológicos creados en o por el trabajo, para poder modificarlos y
adaptarlos a las peculiaridades de las personas.
La actividad a desarrollar incluye:
- Condiciones ambientales en ergonomía;

- Carga física de trabajo
- Carga mental de trabajo
- Diseño de tareas
- Diseño de puestos de trabajo
- Trabajo repetitivo
- Cualquier otra actividad de naturaleza similar
d) VIGILANCIA DE LA SALUD
En materia de vigilancia de la salud, la actividad sanitaria abarcará, en las condiciones fijadas por el artículo 22 de la
LPRL:
o Una evaluación de la salud de los trabajadores, inicial tras la incorporación al trabajo o después de la
asignación de tareas específicas con nuevos riesgos para la salud.
o Una evaluación de la salud de los trabajadores que reanuden el trabajo tras una ausencia prolongada
por motivos de salud, con la finalidad de descubrir sus eventuales orígenes profesionales y recomendar
una acción apropiada para proteger a los trabajadores.
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o Una vigilancia de la salud a intervalos periódicos.
Las Sociedades de Prevención de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales.
La actividad de las Sociedades de Prevención de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales se
someterá al mismo régimen que el de los servicios de prevención ajenos a la empresa.
Tan sólo es posible concertar con la Sociedad de Prevención perteneciente a la Mutua de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales con la que se tenga suscrita la póliza de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
En caso de realizar el concierto con una Sociedad de Prevención, la duración del concierto debe coincidir con el de la
póliza suscrita con la Mutua.
Responsabilidades surgidas en la relación empresa-spa
Son infracciones graves de los empresarios:
- No designar a uno o varios trabajadores para ocuparse de las actividades de protección y prevención en la
empresa o no organizar o concertar un servicio de prevención cuando ello sea preceptivo.
- No facilitar al servicio de prevención el acceso a la información y documentación señaladas en el artículo 18.1 y
en el artículo 23.1.
- No someter, en los términos reglamentariamente establecidos, el sistema de prevención de la empresa al control
de una auditoría o evaluación externa cuando no se hubiera concertado el servicio de prevención con una
entidad especializada ajena a la empresa.
- El incumplimiento del deber de información de la incorporación a la empresa de los trabajadores con contrato
temporal o a través de empresas de trabajo temporal.
- Facilitar a las entidades especializadas que actúen como servicios de prevención ajenos a las empresas, las
personas o entidades que desarrollen la actividad de auditoría del sistema de prevención de las empresas o las
entidades acreditadas para desarrollar y certificar la formación en materia de prevención de riesgos laborales,
datos de forma o con contenido inexactos, omitir los que hubiera debido consignar, así como no comunicar
cualquier modificación de sus condiciones de acreditación o autorización.
Son infracciones graves de los spa
- Incumplir las obligaciones derivadas de actividades correspondientes a servicios de prevención ajenos respecto
de sus empresarios concertados, de acuerdo con la normativa aplicable.
Son infracciones muy graves de los spa
- Ejercer sus actividades las entidades especializadas que actúen como servicios de prevención ajenos a las
empresas, las personas o entidades que desarrollen la actividad de auditoría del sistema de prevención de las
empresas o las que desarrollen y certifiquen la formación en materia de prevención de riesgos laborales, sin
contar con la preceptiva acreditación o autorización, cuando ésta hubiera sido suspendida o extinguida, cuando
hubiera caducado la autorización provisional, así como cuando se excedan en su actuación del alcance de la
misma.
- Mantener las entidades especializadas que actúen como servicios de prevención ajenos a las empresas o las
personas o entidades que desarrollen la actividad de auditoría del sistema de prevención de las empresas,
vinculaciones comerciales, financieras o de cualquier otro tipo, con las empresas auditadas o concertadas,
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distintas a las propias de su actuación como tales, así como certificar, las entidades que desarrollen o certifiquen
la formación preventiva, actividades no desarrolladas en su totalidad.
2) ACTIVIDADES PREVENTIVAS
Como hemos indicado anteriormente, el segundo pilar del sistema de gestión de prevención de riesgos laborales son las
acciones o actividades preventivas que debe realizar.
Estas actividades son típicas en la medida en que son exigibles legalmente y que la empresa está obligada a acreditar
documentalmente la realización de las mismas.
La estructura preventiva decidida por la empresa debe acometer de forma principal la realización de estas actividades,
siempre bajo el principio de integración de la actividad preventiva en todos los ámbitos de decisión de la empresa.
A continuación se revisan tales actuaciones resaltando, además de su contenido, el papel que el SPA puede desempeñar
en su desarrollo.
2.1) El PLAN DE PREVENCION de riesgos laborales.
La fase inicial de planificación debe comenzar con el primer documento que debe elaborar la empresa, que es el Plan
de Prevención de Riesgos Laborales, documento obligatorio conforme a la normativa actual cuya finalidad es facilitar la
integración de la prevención de riesgos laborales en la empresa
Su objeto es, además de plasmar el compromiso de la empresa con la PRL, recoger los principios de acción y un diseño
inicial de la estructura preventiva en la empresa. Constituye el principio del sistema de gestión de la prevención de riesgos
laborales. Toda la actividad posterior del sistema se apoya en el contenido del Plan de Prevención.
Para elaborar el Plan de Prevención de Riesgos Laborales se debe disponer de información sobre el proceso productivo,
los medios empleados y la organización, mecanismos de consulta y participación de los trabajadores, implicación y
participación de toda la línea jerárquica de la empresa, un Servicio de Prevención con la capacidad y medios adecuados
a las necesidades, una relación de las actividades preventivas a llevar a cabo, y, en general, se habrá dado el primer paso
para que en la empresa se consideren los riesgos laborales como un importante criterio a tener en cuenta en cualquier
toma de decisiones, introducción de cambios en el proceso productivo, etc.
El Plan de Prevención determina la forma de integrar la prevención a todos los niveles jerárquicos y en todos los procesos
productivos de la empresa.
Contenido mínimo a detallar en el Plan:

• la estructura organizativa,
• las responsabilidades,
• las funciones,
• las prácticas,
• los procedimientos,
• los procesos
• los recursos necesarios para realizar la acción de prevención en la empresa
Los instrumentos esenciales para desarrollar el Plan son:

• la evaluación de riesgos laborales y
• la planificación de la actividad preventiva.
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EN RELACIÓN CON EL PLAN DE PREVENCIÓN, LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN DEBERÁN PROPORCIONAR A

LA EMPRESA EL ASESORAMIENTO Y APOYO QUE PRECISE EN FUNCIÓN DE LOS TIPOS DE RIESGO EN ELLA
EXISTENTES, NO SÓLO PARA SU DISEÑO, SINO TAMBIÉN PARA LA IMPLANTACIÓN Y APLICACIÓN DEL MISMO.
De igual forma, se establece que el Comité de Seguridad y Salud es competente para participar en la determinación
de este Plan.
2.2) LA EVALUACIÓN de los factores de riesgo que puedan afectar a la seguridad y salud de los trabajadores, en los
términos del artículo 16 de la LPRL.
Con esa actividad se inicia el proceso de identificación de los riesgos en los centros y puestos de trabajo. Ese
proceso proseguirá con la realización de evaluaciones periódicas de comprobación de las actuaciones preventivas
recomendadas.
La evaluación de riesgos es el proceso dirigido a identificar y evaluar los riesgos existentes en la empresa, desde un punto
de vista general y de los riesgos de cada puesto de trabajo de cada centro de trabajo.
La evaluación se revisará en aquellos puestos que se vean afectados por:
a) La elección de equipos de trabajo, sustancias y preparados químicos, introducción de nuevas tecnologías

o la modificación del acondicionamiento de los lugares de trabajo.
b) Variaciones en las condiciones de trabajo
c) Cuando aparezcan daños a la salud de los trabajadores (accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales) o por la insuficiencia de las medidas preventivas adoptadas en un principio.
El procedimiento para realizar la evaluación, de acuerdo con el art. 5 del RSP, es el siguiente:
a) Obtención de información sobre la organización, características del trabajo, materias primas, equipos de
trabajo, sustancias y preparados químicos, estado de salud de los trabajadores.
b) Determinación de los elementos peligrosos, identificación de los trabajadores expuestos a los mismos y
valoración del riesgo existente (se tendrá en cuenta la información obtenida de los trabajadores).
c) Realización de mediciones, análisis o ensayos que se consideren necesarios para la determinación del
riesgo. Fundamentalmente en Higiene Industrial, mediciones de contaminantes químicos (vapores, nieblas,
polvo, humos,...) y físicos (ruido,...).
En el caso de existir normativa específica de aplicación, el procedimiento se ajustará a ésta. En el caso de

ausencia de normativa específica se aplicarán los criterios o métodos, si existen, de:
a) Normas UNE.
b) Guías del I.N.S.H.T., del instituto Nacional de Silicosis, protocolos y guías del Ministerio de Sanidad y de
Instituciones competentes de las Comunidades Autónomas.
c) Normas Internacionales (ISO, DIN,...).
d) Guías de entidades de reconocido prestigio (NIOSH, OSHA,...)
De esta forma, la evaluación de riesgos se convierte en la herramienta esencial de trabajo en cualquier política de
prevención de riesgos laborales, ya que será mediante este proceso el sistema por el que se fijará el desarrollo de las
actividades preventivas que sean necesarias.
19
Esta es la trascendencia de una herramienta de trabajo que debe aportar la confianza necesaria para convertirse en la
piedra angular de la actividad preventiva en la empresa.
EVALUACIÓN DE RIESGOS
Es el elemento clave de una gestión activa en la prevención, es el proceso dirigido a estimar la magnitud de los
riesgos que no hayan podido evitarse.
Da una idea de la situación de la empresa: peligros, riesgos, actuaciones preventivas y correctora.
DATOS MÍNIMOS:
- Identificación del puesto.
- Riesgo o riesgos existentes.
- Relación de trabajadores.
- Resultado de la evaluación y las medidas preventivas procedentes
- Referencia a criterios de evaluación, medición, análisis, ensayos,...
EL SPA DEBE REALIZAR LA EVALUACION DE RIESGOS Y MANTENERLA ACTUALIZADA MEDIANTE LAS

REVISIONES PERIODICAS Y MODIFICACIONES QUE SEAN PRECISAS
2.3) LA PLANIFICACIÓN DE LAS ACCIONES PREVENTIVAS

y la determinación de las prioridades en la adopción de las medidas preventivas adecuadas a la vigilancia de su eficacia.
Una vez efectuada la evaluación de los riesgos existentes, se deben tomar una serie de medidas preventivas para eliminar
y/o reducir estos riesgos. En este documento se determinarán:
- las medidas preventivas que deben adoptarse para eliminar y/o reducir el riesgo,
- la prioridad de dichas medidas,
- la fecha prevista de la implantación,
- las personas responsables de su implantación y de su control
- el coste económico que supondrá la adopción de las medidas
La planificación se establecerá para un período determinado, señalando los plazos y los períodos de control. En el caso de
ser superior a un año, se establecerá un programa anual de actividades. Constará de los siguientes elementos:
a) Acciones preventivas para eliminar y/o reducir el riesgo (p. ej.: instalación de sistemas de protección en
máquinas, instalación de extintores, utilización de equipos de protección individual…).
b) Acciones periódicas para control de las condiciones de trabajo, es decir, realizar chequeos periódicos
para detectar deficiencias en las condiciones de trabajo y subsanarlas en el menor tiempo posible (p. ej.:
limpieza, revisión de extintores, revisión de los sistemas de protección en máquinas, revisión de equipos de
protección individual,...).
20

c) Actividades de formación e información a todos los trabajadores en función de los riesgos generales de la
empresa y de los específicos de cada puesto de trabajo.
PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA
Es el proceso mediante el cual se define:

- Qué hay que hacer
- Cuándo
- Quién es el responsable
- Cuáles son los medios necesarios (humanos y materiales).
ACTIVIDADES A PLANIFICAR:
- Medidas preventivas y protectoras.
- Controles de las condiciones de trabajo
- Formación e información.
- Emergencias.
- Vigilancia de la salud.
ADEMAS DE ESTABLECER EL ORDEN DE PRIORIDAD PARA LA EJECUCIÓN DE LAS ACCIONES PREVENTIVAS DE

CONTROL DE LOS RIESGOS DETECTADOS, LOS SPA DEBEN ASESORAR SOBRE LOS ASPECTOS RELATIVOS A
ESAS MEDIDAS CORRECTORAS
2.4) FORMACIÓN E INFORMACIÓN A LOS TRABAJADORES
Actividad clave del sistema de gestión. El objetivo último de la formación es garantizar un comportamiento seguro por
parte del trabajador.
Se debe establecer un programa de formación para el personal de la empresa, orientado a los riesgos existentes en la
actividad o centro que se considere. De acuerdo con la evaluación de riesgos se establecen las necesidades formativas
que en materia de prevención tiene la empresa y se elabora dicho plan.
FORMACIÓN
Cada trabajador recibirá formación en materia preventiva:

- TEÓRICA Y PRÁCTICA.
- SUFICIENTE Y ADECUADA.
- EN EL MOMENTO DE SU CONTRATACIÓN y cuando se produzcan CAMBIOS EN SUS
21
FUNCIONES, LOS EQUIPOS DE TRABAJO O SE INTODUZCAN NUEVAS TECNOLOGÍAS.

- CENTRADA EN SU PUESTO Y ADAPTADA A LA EVOLUCIÓN DE LOS RIESGOS Y A LA
APARICIÓN DE OTROS NUEVOS.
- Si es necesario SE REPETIRÁ PERIÓDICAMENTE.
Se impartirá por la empresa mediante medios propios o concertándola con servicios ajenos, y su coste
no recaerá sobre el trabajador.
Un esquema general de formación para acoger los contenidos concretos que la evaluación ponga de manifiesto sería:
Para la totalidad de los trabajadores de la empresa:
a) Conceptos generales sobre prevención de riesgos laborales:

- Los riesgos profesionales.
- Los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
- Contexto legal básico de la prevención de riesgos. Derechos y deberes. Normativa específica de
empresa y/o sector.
b) Riesgos del centro de trabajo:

- Riesgos generales y comunes del centro de trabajo
- Sistemas de protección colectiva
- Planes de emergencia
c) Riesgos específicos del puesto de trabajo

- Descripción del riesgo
- Sistemas de protección colectiva. Equipos de protección individual.
- Primeros auxilios
De forma particular se considera la formación que deben recibir los delegados de prevención y aquellos responsables de
áreas o secciones que deban poseer una formación más amplia en función de las responsabilidades de su actividad. Para
este tipo de destinatario, el curso de referencia sería el correspondiente al nivel básico al que se refiere el Anexo IV del RSP.
La información, además de acompañar de forma inseparable a la actividad formativa, comprende prácticamente todos
los aspectos de la política preventiva de la empresa. Los trabajadores, bien directamente o través de sus representantes,
tienen derecho a ser informados de todas las cuestiones de la actividad empresarial en materia de prevención de riesgos
laborales.
Además de la información personal, pueden establecerse otra serie de medios con los que desarrollar esta obligación
informativa: campañas, edición de fichas, folletos e instrucciones sobre descripción de los riesgos generales y específicos
habituales de cada puesto de trabajo,etc.
22

INFORMACIÓN
El empresario adoptará las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban TODAS LAS
INFORMACIONES NECESARIAS en relación con:
Los riesgos para la seguridad y la salud.

Las medidas y actividades de protección y prevención aplicables a tales riesgos.
Las medidas de emergencia adoptadas.
Si la empresa cuenta con representantes de los trabajadores, serán éstos los que facilitarán la
información a los trabajadores.
Se informará directamente a cada trabajador de los riesgos específicos de su puesto y las medidas de
protección aplicables.
LOS SPA TIENEN LA SUFICIENCIA TECNICA NECESARIA PARA IMPARTIR LA FORMACION ADECUADA A LOS
TRABAJADORES DE LA EMPRESA. TAMBIEN PUEDEN COLABORAR EN LA PROGRAMACION Y DESARROLLO DE
LA INFORMACION QUE LA EMPRESA DEBE TRASLADAR A SUS TRABAJADORES SOBRE LA PREVENCION DE
RIESGOS LABORALES
2.5) PRESTACIÓN DE PRIMEROS AUXILIOS Y DISEÑO E IMPLANTACIÓN DE MEDIDAS DE EMERGENCIA
Comprende las siguientes actuaciones:

- Evaluación de las posibles situaciones de emergencia y propuesta de adopción de medidas, así como la
evaluación periódica de la eficacia y del funcionamiento de las mismas.
- Medidas de lucha contra incendios. Estudio de los sistemas más aconsejables para la lucha contra incendios,
(extintores, BIEs, sistemas automáticos de detección y actuación).
- Elaboración, implantación y control del plan de emergencia y evacuación de los edificios.
- Formación e Información técnica básica del plan de emergencia al personal, conteniendo:
- Información detallada del plan
- Instrucciones de actuación y conocimientos básicos de utilización del material contra incendios
(extintores, BIES, equipos de protección individual)
- Propuesta de realización de simulacros y control de los mismos, informando sobre los defectos
constatados para su subsanación.
- Comprobación de la adecuación del plan durante el simulacro.
- Información sobre primeros auxilios y servicios de protección civil.
LA ELABORACION DE LOS PLANES DE EMERGENCIA CORRESPONDE A LOS SPA. ASESORARAN Y ASISTIRAN A

LA EMPRESA Y A LOS TRABAJADORES EN SU DIFUSION E IMPLANTACION
23
2.6) VIGILANCIA DE LA SALUD de los trabajadores en relación con los riesgos derivados del trabajo.
La vigilancia de la salud está sometida a protocolos específicos u otros medios existentes con respecto a los factores de
riesgo a los que esté expuesto el trabajador.
Los exámenes de salud, incluirán en todo caso:
- una historia clínico-laboral:

• datos de anamnesis,
• exploración clínica biológico, y
• estudios complementarios en función de los riesgos inherentes al trabajo,
- una descripción detallada del puesto de trabajo,
- el tiempo de permanencia en el mismo,
- los riesgos detectados en el análisis de las condiciones de trabajo y las medidas de prevención
adoptadas.
- una descripción de los anteriores puestos de trabajo, riesgos presentes en los mismos y tiempo de
permanencia para cada uno de ellos.
Además, el personal sanitario del servicio de prevención debe desarrollar las siguientes actividades:
- Conocer las enfermedades que se produzcan entre los trabajadores y las ausencias del trabajo por motivos
de salud a los solos efectos de poder identificar cualquier relación entre la causa de enfermedad o de
ausencia y los riesgos para la salud que puedan presentarse en los lugares de trabajo.
- Analizar los resultados de la vigilancia de la salud de los trabajadores y de la evaluación de los riesgos
epidemiológicos y colaborar con el resto de los componentes del servicio, a fin de investigar y analizar las
posibles relaciones entre la exposición a los riesgos profesionales y los perjuicios para la salud y proponer
medidas encaminadas a mejorar las condiciones y medio ambiente del trabajo.
- Estudiar y valorar, especialmente los riesgos que puedan afectar a las trabajadoras en situación de embarazo
o parto reciente, a los menores y a los trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos, y
proponer las medidas preventivas adecuadas.
- Proporcionar los primeros auxilios y la atención de urgencia a los trabajadores víctimas de accidentes o
alteraciones en el lugar de trabajo, cuando se el servicio de vigilancia de la salud se encuentre en el centro
de trabajo.
LA VIGILANCIA DE LA SALUD ES UNA ACTIVIDAD EXCLUSIVA DEL PERSONAL SANITARIO PERTENECIENTE AL

SERVICIO DE PREVENCION.
EL SPA DEBE INFORMAR A LA EMPRESA SOBRE LA APTITUD DE SUS TRABAJADORES Y MANTENER LA
CONFIDENCIALIDAD DE LOS DATOS PERSONALES Y MEDICOS DEL TRABAJADOR
24

2.7) COORDINACION DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES
La concurrencia de empresas en un mismo centro de trabajo y los riesgos específicos que derivan de esa interacción son
una de las preocupaciones fundamentales de la LPRL, a la que se ha dedicado toda una norma reglamentaria como es el
Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la LPRL en materia de coordinación de
actividades empresariales.
OBJETIVOS DE LA COORDINACIÓN.
Garantizar la correcta aplicación de:

o los principios de la acción preventiva
o los métodos de trabajo
o el control de las interacciones de las diferentes actividades desarrolladas en el centro de trabajo, en
particular cuando puedan generar riesgos calificados como graves o muy graves o cuando se
desarrollen en el centro de trabajo actividades incompatibles entre sí por su incidencia en la seguridad y
la salud de los trabajadores
o la adecuación entre los riesgos derivados de la concurrencia y las medidas aplicadas
25
SUPUESTOS DE CONCURRENCIA Y OBLIGACIONES EN CADA CASO
a) Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un mismo centro de trabajo
Cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades trabajadores de dos o más empresas, éstas deben:
- Cooperar entre sí.
- Informarse recíprocamente sobre los riesgos específicos de las actividades que desarrollen en el centro de
trabajo. La información deberá ser :
o suficiente
o previa, antes del inicio de las actividades, y con cada cambio de las circunstancias de
riesgo.
o por escrito, en caso de riesgos graves o muy graves.
o inmediata, en caso de supuestos de emergencia
o tenida en cuenta por los demás y trasladada a sus respectivos trabajadores
b) Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un centro de trabajo del que un empresario es titular
Medidas que debe adoptar el empresario titular.
Informar y dar instrucciones a los otros empresarios concurrentes sobre:

- los riesgos propios del centro de trabajo que puedan afectar a las actividades por ellos
desarrolladas,
- las medidas referidas a la prevención de tales riesgos
- las medidas de emergencia que se deben aplicar.
de forma
- suficiente
- previa, antes del inicio de las actividades, y con cada cambio de las circunstancias de riesgo.
- por escrito, en caso de riesgos graves o muy graves.
Medidas que deben adoptar los empresarios concurrentes.
- tener en cuenta la información recibida del empresario titular en la evaluación de los riesgos y en
la planificación de su actividad preventiva.
- cumplir las instrucciones recibidas.
- comunicar a sus trabajadores respectivos la información y las instrucciones recibidas del
empresario titular.
b) Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un centro de trabajo cuando existe un empresario principal
(supuesto de contratas y subcontratas)
Deberes del empresario principal:

- cumplir las medidas establecidas en los apartados anteriores
- vigilar el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales por parte de las empresas
contratistas o subcontratistas de obras y servicios correspondientes a su propia actividad y que se
desarrollen en su propio centro de trabajo.
- demandar de las empresas contratistas y subcontratistas que le acrediten por escrito:
26

- la evaluación de riesgos
- la planificación de su actividad preventiva.
- información y formación de los trabajadores
- los medios de coordinación entre ellas
La empresa principal responde solidariamente con los contratistas y subcontratistas de los incumplimientos legales de
estas empresas.
MEDIOS DE COORDINACIÓN
- El intercambio de información y de comunicaciones.

- Reuniones periódicas entre las empresas concurrentes.
- Las reuniones conjuntas de los comités de seguridad y salud
- La impartición de instrucciones.
- Procedimientos, protocolos de actuación o medidas específicas conjuntas.
- La presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos de las empresas concurrentes.
- La designación de una o más personas encargadas de la coordinación de las actividades
preventivas.
Designación de una o más personas encargadas de la coordinación de las actividades preventivas
Supuestos
- Cuando se desarrollen actividades peligrosas que puedan afectar a la seguridad y salud de los trabajadores
de las demás empresas presentes.
- Cuando exista una especial dificultad para controlar las interacciones de las diferentes actividades
desarrolladas en el centro de trabajo que puedan generar riesgos calificados como graves o muy graves.
- Cuando exista una especial dificultad para evitar que se desarrollen en el centro de trabajo, sucesiva o
simultáneamente, actividades incompatibles entre sí desde la perspectiva de la seguridad y la salud de los
trabajadores.
- Cuando exista una especial complejidad para la coordinación de las actividades preventivas
Nombramiento
Serán designadas por el empresario titular del centro de trabajo. Posibilidades:

- Uno o varios de los trabajadores designados para el desarrollo de las actividades preventivas por el
empresario titular del centro de trabajo o por los demás empresarios concurrentes,
- Uno o varios miembros del servicio de prevención propio de la empresa titular del centro de trabajo o de las
demás empresas concurrentes.
- Uno o varios miembros del servicio de prevención ajeno concertado por la empresa titular del centro de
trabajo o por las demás empresas concurrentes.
- Uno o varios trabajadores de la empresa titular del centro de trabajo o de las demás empresas concurrentes
que, sin formar parte del servicio de prevención propio ni ser trabajadores designados, reúnan los
conocimientos, la cualificación y la experiencia
27
- Cualquier otro trabajador de la empresa titular del centro de trabajo que, por su posición jerárquica en la
empresa y por sus funciones técnicas esté capacitado para la coordinación de las actividades
empresariales.
- Una o varias personas de empresas dedicadas a la coordinación de actividades preventivas, que reúnan las
competencias, los conocimientos y la cualificación necesarios.
- Esta papel puede ser asumido por quien tenga asignada la presencia de recursos preventivos
Funciones
- Favorecer el cumplimiento de los objetivos preventivos

- Servir de cauce para el intercambio de información
- Cualesquiera otras encomendadas por el empresario titular
Facultades
- Conocer las informaciones intercambiadas entre las empresas..

- Acceder a cualquier zona del centro de trabajo.
- Impartir instrucciones a las
- Proponer la adopción de medidas
Otros requisitos
- estar presentes en el centro de trabajo durante el tiempo que sea necesario.

- contar con la formación preventiva correspondiente, como mínimo, a las funciones del nivel intermedio.
La presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos de las empresas concurrentes.
Supuestos
- Concurrencia de operaciones diversas, sucesivas o simultaneas:

• Que agraven o modifiquen los riesgos del proceso o actividad
• Que hagan preciso el control de los métodos de trabajo
- Actividades o procesos peligrosos o con riesgos especiales ( pendiente de desarrollo reglamentario)
- Cuando así requerido por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social
Nombramiento
Serán designados por el empresario titular del centro de trabajo. Posibilidades:

- Uno o varios trabajadores designados de la empresa.
- Uno o varios miembros del servicio de prevención propio de la empresa.
- Uno o varios miembros del o los servicios de prevención ajenos concertados por la empresa.
- Uno o varios trabajadores de la empresa que, sin formar parte del servicio de prevención propio ni ser
trabajadores designados, reúnan los conocimientos, la cualificación y la experiencia necesarios en las
28

actividades y cuenten con la formación preventiva correspondiente, como mínimo, a las funciones del nivel
básico.
Requisitos
- Capacidad suficiente
- Medios necesarios
- Suficientes en número
- Permanecer en el centro de trabajo mientras se mantenga la situación que mantenga su presencia
EL SPA DEBE ASESORAR A LA EMPRESA SOBRE LOS MEDIOS DE COORDINACION MAS ADECUADOS. TAMBIEN
PUEDE ASUMIR DIRECTAMENTE LAS FUNCIONES DE ENCARGADO DE LA COORDINACION Y DE RECURSO
PREVENTIVO
2.8) OTRAS ACTUACIONES
• Investigación de accidentes y enfermedades

El objetivo principal es la determinación de las causas que los han generado, analizando también el
comportamiento de las personas y la actuación de los equipos de emergencia, y registrando toda esa información
en un informe de investigación.
Realizado el informe, los objetivos inmediatos persiguen rentabilizar los conocimientos obtenidos para diseñar e
implantar medidas correctoras encaminadas, tanto a eliminar las causas para evitar la repetición, como
aprovechar la experiencia para mejorar la prevención en la empresa.
En la realización del informe de investigación, además del técnico del SPA, es importante que participe el
responsable directo de la sección en la que se ha producido el accidente.
• Compras de nuevos equipos de trabajo y productos

Aspectos a tener en cuenta en la adquisición y mantenimiento de productos, equipos e instalaciones industriales de
la empresa, y sobre los que el SPA debe asesorar a la empresa:
- Proyectos de instalaciones y equipos y las correspondientes autorizaciones reglamentarias
- Manuales de instrucciones de máquinas y equipos de trabajo suministrados por fabricantes a
disposición de los trabajadores
- Registros industriales y certificados de inspección de organismos de OCA, en instalaciones y
equipos sometidos a reglamentación industrial.
- Declaraciones de conformidad de equipos sometidos a directivas específicas
- Declaraciones CE de conformidad de máquinas y equipos de trabajo
- Registro de revisiones y comprobaciones de determinados equipos de trabajo
- Fichas de datos de seguridad de sustancias y preparados peligrosos
- Declaraciones de conformidad CE de equipos de Protección Individual
- Folletos informativos de características, uso y mantenimiento de EPIs.
• Contratación de nuevo personal, incluyendo trabajadores cedidos por ETT

Ante la incorporación de un nuevo trabajador, y en sentido genérico, la empresa deberá, antes de la contratación:
- Definir el puesto de trabajo y tareas que deberá desarrollar
- Definir la formación requerida para ocupar el puesto de trabajo
29
- Definir los Riesgos Laborales del puesto a cubrir y dictaminar las Instrucciones para evitarlos
- Definir la formación en materia de Prevención Riesgos Laborales que debe recibir el trabajador
antes de su incorporación.
• Existencia de personal especialmente sensible, protección de la maternidad y menores
El sistema de gestión debe tener en cuenta de forma especial a tres colectivos de trabajadores, prestando la atención
debida a sus peculiaridades en las evaluaciones de los riesgos y, en función de éstas, adoptar las medidas preventivas y de
protección necesarias. Estos colectivos son:
- Los trabajadores que, por sus propias características personales o estado biológico conocido, incluidos
aquellos que tengan reconocida la situación de discapacidad física, psíquica o sensorial, sean
especialmente sensibles a los riesgos derivados del trabajo.
- Las trabajadoras en situación de embarazo o parto reciente .Si el puesto de trabajo presentara un riesgo para
la trabajadora en esta situación, el empresario debe adoptar una de estas medidas:
adaptar las condiciones o del tiempo de trabajo de la trabajadora afectada.
cambiar a un puesto de trabajo o función diferente y compatible con su estado, incluso a un
puesto no correspondiente a su grupo o categoría equivalente
suspensión del contrato por riesgo durante el embarazo, accediendo a la prestación de la
seguridad social
- Los jóvenes menores de 18 años y mayores de 16 años, debido a su falta de experiencia, de su inmadurez
para evaluar los riesgos existentes o potenciales y de su desarrollo todavía incompleto. El empresario
informará a dichos jóvenes y a sus padres o tutores de los posibles riesgos y de todas las medidas adoptadas
para la protección de su seguridad y salud.
2.9) REVISION
Se recomienda que una vez que se haya acabado este proceso de actuación se realice un análisis de la situación
en materia de prevención. Este análisis es voluntario, pero muy recomendable, ya que permite comprobar la eficacia de
las previsiones realizadas, así como establecer los cambios necesarios para futuras actuaciones preventivas.
Esta valoración final puede combinarse con la realización de la Memoria Anual del Servicio de Prevención (sea cual
sea su modalidad). De esta forma conoceremos perfectamente las actividades realizadas, su eficacia, la problemática
que nos hemos encontrado en su ejecución, las correcciones que hemos necesitado ir introduciendo y, finalmente,
habremos adquirido los conocimientos y experiencias suficientes para poder acometer con seguridad futuras actuaciones
preventivas.
Aspectos que se sugieren tener en cuenta para efectuar una revisión del sistema de gestión de prevención y de la
actividad del SPA (checklist):
a) Información recopilada sobre la empresa:.

• Descripción productiva de la empresa.
• Inventario de instalaciones, equipos de trabajo y productos.
• Relación nominal del personal y de los puestos de trabajo que ocupan.
• Organigrama de la empresa.
• Relación de proveedores y ETT
30

• Relación de contratas que actúan en la empresa.
• Existe responsable interno de prevención
b) Información acerca de la organización preventiva de la empresa.

• Modalidad preventiva adoptada.
• Están cubiertas las 4 especialidades con técnicos de nivel suficiente
• Se ha realizado un concierto por escrito en el caso de contar con un Spa
• Se han nombrado los delegados de prevención.
• Se ha constituido en la empresa un CSS.
• Los delegados de prevención han recibido la formación necesaria para ejercer sus funciones
c) Planificación de la actividad preventiva derivada de la evaluación de riesgos

• Planificación anual de las actividades preventivas (responsable de ejecutarla, fecha de inicio
y finalización, presupuesto, control de la acción).
• Adecuación de las medidas preventivas a los riesgos y su magnitud.
• Documentos que acrediten las inspecciones y controles realizados (instalaciones, aparatos,
vehículos, etc.)
d) Información a los trabajadores

• Se dispone de la información que se debe facilitar a cada trabajador sobre los riesgos y
medidas de prevención, así como de las medidas de emergencia a aplicar en su caso.
• Existe documento de entrega firmado por el trabajador.
• La empresa dispone del documento informativo de los EPIs, manuales de ET, y fichas de
seguridad de sustancias y preparados, tal como exigen las respectivas reglamentaciones.
• Se dispone del documento firmado de la entrega de los EPIs.
e) Formación impartida a los trabajadores

• Se ha realizado un estudio de las necesidades de formación del personal de la empresa.
• Se ha planificado anualmente o a mayor la formación del personal
• Se han registrado datos de la formación impartida a los trabajadores
f) Plan o medidas de emergencia

• La empresa dispone de plan de emergencia.
• Se realizan las revisiones periódicas y las inspecciones anuales obligatorias de protección
contra incendios (detectores, BIEs, extintores, etc.)
• Se realizan prácticas o simulacros del plan o de las medidas de emergencia y, en todo caso,
del uso de los equipos de protección contra incendios.
g) Vigilancia de la salud.
• Se lleva a cabo la vigilancia de la salud.
• Se realiza la vigilancia de acuerdo a los protocolos establecidos.
• Se dispone de la relación de los trabajadores que han pasado el reconocimiento médico.
h) Coordinación de actividades empresariales

• Existen aprobados procedimientos de coordinación con contratas y subcontratas
• Se dispone de recursos preventivos para los casos en que es necesario
31
i) Protección de colectivos especiales.

En la evaluación de riesgos y en la planificación de actividades preventivas se ha tomado especialmente en
cuenta las circunstancias de:
- Trabajadores especialmente sensibles a ciertos riesgos o con alguna discapacidad física o psíquica
- Las trabajadoras en situación de embarazo o de lactancia
- Los trabajadores menores de 18 años y mayores de 16 años
J) Protocolos de compras y de revisiones de equipos

- Existen procedimientos claramente establecidos sobre los requisitos que deben reunir las
adquisiciones de materias primas, productos consumibles y equipos de trabajo.
- Se ha desarrollado un calendario con las revisiones que deben hacerse a todos los elementos y
aparatos sometidos a controles periódicos
k) Información sobre AT y EP.

- Se dispone de los partes oficiales de AT y EP.
- Se dispone de los datos estadísticos de accidentes y de morbilidad.
- Se dispone de modelo para analizar los accidentes laborales y las enfermedades profesionales.
- Se dispone del análisis de los AT y EP.
3.- LA PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES
Aparece muy desarrollado en los textos legales vigentes el objetivo de regular la participación de los trabajadores - a través
de sus órganos de representación - en las concretas medidas de seguridad a adoptar en el seno de una empresa o centro de
trabajo.
Tal participación, independientemente de la capacidad de autorregulación normativa a través de convenios colectivos o
pactos de empresa, se concreta en las funciones de control y vigilancia, y en el derecho a ser informados y consultados en
temas de seguridad laboral.
Manifestaciones de este principio se encuentran en distintas normas, y hacen referencia a los diferentes órganos de
representación de los trabajadores en temas de salud laboral:
- concreciones específicas del genérico deber del empresario, establecido en la Directiva "Marco" comunitaria
89/391, de informar y de consultar con los trabajadores y/o sus representantes todas las cuestiones que afecten a
la seguridad e higiene en el trabajo, se encuentran en diferentes normas que establecen medidas de seguridad
frente a agentes contaminantes determinados.
- el artículo 64.1.8 del Estatuto de los Trabajadores, en relación con el artículo 19.3 del mismo texto, atribuye al
Comité de Empresa y a los Delegados de Personal la competencia de vigilar y controlar el cumplimiento de las
normas sobre seguridad e higiene en la empresa;
- la Ley Orgánica de Libertad Sindical, en su artículo 10.3.2, establece el derecho de los Delegados Sindicales de
empresas o centros de trabajo de más de 250 trabajadores a asistir, con voz pero sin voto, a las reuniones de los
Comités de Empresa y de los órganos internos de la empresa en materia de seguridad e higiene;
32

La LPRL establece y regula dos figuras que plasman ese derecho de participación de los trabajadores en la prevención de
riesgos laborales de la empresa:
- el Delegado de Prevención, representante de los trabajadores en materia de prevención de riesgos en el trabajo,

definiendo su número y el régimen jurídico de su representación, así como sus funciones y garantías;
- el Comité de Seguridad y Salud para las empresas con más de 50 trabajadores, integrado por representantes del
empresario y los Delegados de Prevención, con funciones de consulta regular y periódica en materia de
prevención de riesgos en la empresa;
Una de las manifestaciones más "radicales" de esa participación de los representantes de los trabajadores en el cumplimiento
de las obligaciones empresariales en materia de seguridad e higiene, es la facultad atribuida a los órganos de representación
de los trabajadores, y, en su defecto, a los Delegados de Prevención, de "paralizar la actividad" en el caso de que exista un
riesgo grave e inminente de accidente o peligro para la vida o integridad física de los trabajadores.
NÚMERO DE DELEGADOS DE PREVENCIÓN

Número
0-6 6-30 31-49 50-100 101-500 500-1000 1000-2000 2000-3000 3000-4000 >4000
Trabajad.
Número
- 1* 1** 2 3 4 5 6 7 8
Delegados
* El delegado de personal coincidirá con el delegado de prevención.
** El delegado de prevención se elegirá de entre los delegados de personal.
DELEGADOS DE PREVENCIÓN
COMPETENCIAS FACULTADES
o Colaborar en mejorar la acción preventiva. o Inspeccionar y acompañar en visitas de
técnicos.
o Promover y fomentar cooperación de los
trabajadores. o Obtener información y documentación en
materia de prevención.
o Ser consultados:
o Formular propuestas.
o Introducción nuevas tecnologías.
o Proponer acuerdo de paralización actividad
o Salud laboral.
en caso de riesgo grave e inminente.
o Labor de vigilancia y control.
GARANTÍAS SIGILO PROFESIONAL
o Mantendrán sus garantías al ser representantes o Lo referente a materia preventiva.
de los trabajadores.
o Materias de carácter reservado por la
o Recibirán formación específica, dirección.
considerándolo tiempo de trabajo.
o Mantendrán sigilo cuando ya no
pertenezcan a este órgano de
representación.
No utilizarán documentos para fines distintos a los
que motivaron su entrega.
33
COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD
o Se constituirá en empresas que cuenten con más de 50 trabajadores.
o Composición paritaria: los Delegados de Prevención y representantes del empresario
o Se reunirá cada tres meses.

Funciones:
o participar en la EIR y en su desarrollo.
o Promover iniciativas en cuanto a PRL.
o En caso de actuación de varias empresas se coordinarán con los representantes de las mismas en
materia de PRL.
Pero no sólo los trabajadores tienen derechos, sino que también son sujetos con obligaciones en el ámbito de la
prevención de riesgos laborales. La característica general de las obligaciones de los trabajadores es que están
condicionadas por el previo cumplimiento del empresario de las suyas.
OBLIGACIONES DEL TRABAJADOR

o Velar por su salud y seguridad y la de aquellas personas a las que pueda afectar su trabajo.
o Usar adecuadamente cualquier elemento o medio con los que se desarrolle su actividad.
o No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de seguridad.
o Informar de inmediato de las situaciones de riesgo.
o Contribuir al cumplimiento de las obligaciones impuestas por la autoridad competente.
o Cooperar con el empresario para que éste pueda garantizar unas condiciones de trabajo seguras.
34
Capitulo 3 – Elementos adicionales del sistema de gestión
ANEXO SOBRE ELEMENTOS ADICIONALES DEL SISTEMA DE GESTION EN LOS TRABAJOS DE CONSTRUCCION
En el sector de la construcción, en virtud de lo dispuesto en el Real Decreto 1627/97 de 24 de Octubre sobre disposiciones
mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción, el sistema de gestión de la empresa se complementa con un
sistema específico para la obra donde se desarrolla la actividad. Dicho sistema consta básicamente de cuatro elementos,
dos materiales y dos personales: el Estudio de seguridad y salud, el Plan de seguridad y salud, el Coordinador en fase de
elaboración de proyecto y el Coordinador en fase de ejecución de obra. Estas son sus características principales:
1. DOCUMENTOS.
EL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD.

Forma parte del proyecto de ejecución de obra o, en su caso, del proyecto de obra.
a) Obligación de realizarlo:
En aquellas obras que reúnan alguno de los caracteres siguientes:
D Tener un presupuesto de ejecución por contrata, incluido en el proyecto, igual o superior a 75 millones.
D Una duración estimada superior a 30 días laborales, empleándose en algún momento a más de 20
trabajadores simultáneamente.
D Un volumen de días de trabajo (resultado de multiplicar el número de trabajadores que han participado
en la obra por el número de días que ha trabajado cada uno de ellos) superior a 500.
D Obras de túneles, galerías, conducciones subterráneas y presas.
b) Momento de su realización:
Durante la fase de redacción del proyecto.
c) Quién lo realiza.
El técnico competente que designe el promotor. Si existe coordinador de seguridad durante la elaboración del
proyecto, le corresponde a él hacerlo o hacer que se haga.
d) Contenido (mínimo):
D Memoria descriptiva de los procedimientos, equipos técnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse.
D Identificación de los riesgos laborales que puedan ser evitados, identificando las medidas técnicas
necesarias para evitarlos.
D Relación de los riesgos laborales que no pueden evitarse, junto con las medidas técnicas necesarias para
controlarlos y reducirlos, así como la valoración de la eficacia de tales medidas.
D Descripción de los servicios sanitarios y comunes.
D Pliego de condiciones particulares sobre las normas legales y reglamentarias aplicables a las
especificaciones técnicas propias;
D Prescripciones relativas a la utilización y conservación de máquinas, útiles, herramientas, sistemas y equipos
preventivos;
D Planos sobre las medidas preventivas, con las especificaciones técnicas que sean precisas;
D Mediciones de todas las unidades o elementos de seguridad y salud en el trabajo que hayan sido definidos
o proyectados;
D Presupuesto para la aplicación y ejecución del estudio de seguridad y salud:
Debe cuantificar el conjunto total de gastos previstos, tanto la suma total como la valoración
unitaria de elementos, con referencia al cuadro de precios sobre el que se calcula.
35
Capitulo 3 – Elementos adicionales del sistema de gestión
Sólo es posible incorporar partidas alzadas en casos de elementos u operaciones de difícil previsión.
Debe incorporarse al presupuesto general de la obra como un capítulo más del mismo.
No se incluyen los costes exigidos por la correcta ejecución de los trabajos, conforme las normas y
criterios técnicos en vigor.
Deben localizarse e identificarse las zonas y las medidas específicas de protección en las que se
efectúen trabajos con riesgos especiales.
D Incluirá las previsiones e informaciones útiles para efectuar, en las debidas condiciones de seguridad y
salud, trabajos posteriores de conservación o mantenimiento.
e) Presentación:
La inclusión del estudio en el proyecto de ejecución de obra será requisito imprescindible al objeto de:
D El visado del proyecto de ejecución de obra por parte del Colegio Profesional correspondiente.
D La expedición de la licencia municipal de obra.
D Demás autorizaciones y trámites de las distintas Administraciones Públicas.
En los trámites de aprobación de proyectos, la Oficina de Supervisión de Proyectos de la Administración Pública
competente hará declaración expresa de que el proyecto de obra incluye el correspondiente estudio de
seguridad.
EL ESTUDIO BÁSICO DE SEGURIDAD Y SALUD
Forma parte del proyecto de ejecución de obra o, en su caso, del proyecto de obra.
a) Obligación de realizarlo:
En aquellos proyectos de obras que no reúnen los caracteres vistos en el estudio de seguridad y salud.
b) Momento de su realización:
Durante la fase de redacción del proyecto.
c) Quién lo realiza.
El técnico competente que designe el promotor. Si existe coordinador de seguridad durante la elaboración del
proyecto, le corresponde a él hacerlo o hacer que se haga.
d) Contenido (mínimo):
D Normas de seguridad y salud aplicables a la obra.
D Identificación de los riesgos laborales que puedan ser evitados, identificando las medidas técnicas
necesarias para evitarlos.
D Relación de los riesgos laborales que no pueden evitarse, junto con las medidas técnicas necesarias para
controlarlos y reducirlos, así como la valoración de la eficacia de tales medidas.
Deben localizarse e identificarse las zonas y las medidas específicas de protección en las que se
efectúen trabajos con riesgos especiales. .
D Incluirá las previsiones e informaciones útiles para efectuar, en las debidas condiciones de seguridad y
salud, trabajos posteriores de conservación o mantenimiento.
e) Presentación:
La inclusión del estudio en el proyecto de ejecución de obra será requisito imprescindible al objeto de:
El visado del proyecto de ejecución de obra por parte del Colegio Profesional correspondiente.
La expedición de la licencia municipal de obra.
Demás autorizaciones y trámites de las distintas Administraciones Públicas.
En los trámites de aprobación de proyectos, la Oficina de Supervisión de Proyectos de la Administración Pública
competente hará declaración expresa de que el proyecto de obra incluye el correspondiente estudio de
seguridad.
36
Capitulo 4 – El Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo
EL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

a) Contenido:
D Comprende el análisis, estudio, desarrollo y complemento de las previsiones del estudio o estudio básico
de seguridad y salud laboral.
D Puede incluir medidas alternativas de prevención a las previstas en el estudio de seguridad y salud. Estas
medidas alternativas no pueden implicar:
Disminución de los niveles de protección previstos en el estudio.
Disminución del importe total del presupuesto del estudio de seguridad.
D Es el instrumento básico de ordenación de las actividades de identificación y evaluación de los riesgos, así
como de planificación de la actividad preventiva.
D Puede ser modificado en función de las incidencias que puedan surgir en el proceso de ejecución de la
obra.
D Pueden presentarse sugerencias y alternativas, por escrito, al plan por parte de:
Quienes intervengan en la ejecución de la obra.
Personas u órganos con responsabilidades en materia de prevención en las empresas intervinientes.
Representantes de los trabajadores.
b) Realización:
El Plan debe ser elaborado por cada contratista.
c) Aprobación:
El Plan deberá ser aprobado, antes del inicio de la obra, por:
D O el coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de la obra.
D O la dirección facultativa (si no existe coordinador).
D O la Administración Pública que haya adjudicado la obra ( en caso de obras públicas), previo informe del
coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de la obra.
d) El Plan estará siempre en la obra, a disposición permanente de:
D De la dirección facultativa;
D De la inspección de trabajo y seguridad social;
D De los órganos competentes en materia de seguridad y salud de las administraciones públicas
competentes.
Una copia del Plan será entregada por el contratista a los representantes de los trabajadores.
e) El Libro de Incidencias.
Se facilita por:
D El Colegio Profesional del técnico que haya aprobado el Plan.
D La Oficina de Supervisión de Proyectos de la Administración Pública.
Se encontrará siempre en la obra, en poder del coordinador de seguridad durante la ejecución de la obra o de
la dirección facultativa (si el primero no existe).
Su finalidad es el control y seguimiento del Plan de Seguridad y Salud.
D A él pueden acceder y hacer anotaciones:
La dirección facultativa de la obra.
Los contratistas.
Los subcontratistas.
Los trabajadores autónomos.
Las personas u órganos con responsabilidades en materia de prevención en las empresas
intervinientes en la obra.
Los representantes de los trabajadores.
Los técnicos especializados en seguridad y salud de las administraciones públicas.
37
D Las anotaciones efectuadas en el Libro de Incidencias deben ser comunicadas a:
A la Inspección de Trabajo y Seguridad Social,
Al contratista afectado y a los representantes de éste.
f) El Plan se acompañará siempre a la comunicación de apertura de centro de trabajo a la autoridad laboral.
2. SUJETOS
EL COORDINADOR EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD DURANTE LA ELABORACION DEL PROYECTO DE OBRA.

Resulta necesario cuando en la elaboración del proyecto de obra intervengan varios proyectistas
a) Definición:
El técnico competente, designado por el promotor para coordinar, durante la fase del proyecto de obra, la
aplicación de los principios preventivos, tanto al tomar las decisiones técnicas y de organización con el fin de
planificar los distintos trabajos que vayan a desarrollarse, como al estimar la duración requerida de tales
trabajos.
b) Funciones:
Coordinar, en la elaboración del proyecto, la aplicación de los principios generales de la actividad preventiva:
EL COORDINADOR EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA.

Esta figura es necesaria cuando en la ejecución de la obra intervenga más de una empresa, o una empresa y
trabajadores autónomos o diversos trabajadores autónomos.
a) Definición:
El técnico competente, integrado en la dirección facultativa, designado por el promotor para llevar a cabo las
siguiente tareas:
b) Funciones:
D Coordinar la aplicación de los principios generales de la actividad preventiva, tanto al tomar las decisiones
técnicas y de organización con el fin de planificar los distintos trabajos que vayan a desarrollarse como al
estimar la duración requerida de tales trabajos.
D Coordinar las actividades de la obra para garantizar que los contratistas, subcontratistas y trabajadores
autónomos aplican los principios de la acción preventiva.
D Aprobar el Plan de Seguridad aprobado por el contratista y las modificaciones que se hagan al mismo(*)
D Organizar la coordinación necesaria en cuanto a la protección y prevención de riesgos laborales cuando
desarrollen actividades trabajadores de dos o más empresas en el mismo centro de trabajo.
D Coordinar las acciones y funciones de control de la aplicación correcta de los métodos de trabajo.
D Adoptar las medidas necesarias para que sólo las personas autorizadas puedan acceder a la obra.(*)
Las funciones marcadas (*), serán desarrolladas por la dirección facultativa cuando no exista el coordinador.
Cuando el coordinador, o cualquier persona de la dirección facultativa, observe incumplimientos de las medidas de
seguridad y salud, advertirá al contratista de ello y dejará constancia en el Libro de Incidencias.
En caso de riesgo grave e inminente para la seguridad y la salud de los trabajadores, puede paralizar la actividad de
los trabajos, o, en su caso, de toda la obra. La orden de paralización será comunicada a:
La Inspección de Trabajo y Seguridad Social
Los contratistas y subcontratistas afectados por la paralización
38
Los trabajadores afectados por la paralización
Capitulo 4 – El Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo

NOMENCLATOR:
LPRL.- Ley 31/95 de 8 de Noviembre de Prevención de Riesgos Laborales

RSP.- Real decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el reglamento de los servicios de prevención.
SGPRL.- Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales
SPA.- Servicio de Prevención Ajeno
CSS.- Comité de Seguridad y Salud
EPI.- Equipo de protección individual
EIR:= Evaluación de Riesgos Inicial
39
40

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Edición: Junta de Castilla y León

Dirección y Coordinación: Escena Jurídica

Textos: Javier Barbero Marcos

Diseño y Maquetación: SYC – www.esivalladolid.com/manweb

Impresión: Gráficas Coigsa

Sistema de Gestión de la prevención de Riesgos Laborales................................. 6

El papel de los SPA ................................................................................................... 13

Elementos adicionales del sistema de gestión ..................................................... 35

El Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo ........................................................... 37

Tales acciones deben responder a un nuevo enfoque en la actividad de prevención de riesgos

PRINCIPIOS GENERALES DE LA PREVENCIÓN

El Concierto entre la Empresa y el Servicio de Prevención Ajeno

Ejecución de las diferentes actuaciones preventivas, incluyendo las medidas de control y

1) RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES: LA ESTRUCTURA PREVENTIVA

LA ESTRUCTURA PREVENTIVA ESTABLECIDA CONSTITUYE EL EJE CENTRAL DE LA GESTION PREVENTIVA, PERO NO

Técnicos competentes y cualificación

- Funciones de nivel básico.

Funciones y Niveles de Cualificación - Nivel básico.

- Para el desempeño de funciones de Nivel Básico: formación mínima de 50 horas para

Funciones y Niveles de Cualificación - Nivel Intermedio

Para el desempeño de funciones Nivel intermedio: es necesaria formación de acuerdo al sistema de

Funciones y Niveles de Cualificación - Nivel Superior

El Concierto entre la Empresa y el Servicio de Prevención Ajeno

Para la actividad sanitaria:

Para las actividades de Seguridad e Higiene Industrial:

a) asumiendo el empresario personalmente tal actividad

Activ. NO INCLUIDAS ANEXO I INCLUIDAS ANEXO I

SPP Opcional (A) SI Opcional (A) SI

SPA Opcional Opcional

1.1 ASUMIR PERSONALMENTE EL EMPRESARIO LA ACTIVIDAD PREVENTIVA, es posible cuando:

- se trate de empresas de menos de 6 trabajadores.

1.2 DESIGNAR UNO O VARIOS TRABAJADORES PARA OCUPARSE DE LA ACTIVIDAD DE PREVENCIÓN.

Esta designación no es obligatoria:

El Concierto entre la Empresa y el Servicio de Prevención Ajeno

1.3 CONSTITUIR UN SERVICIO DE PREVENCIÓN PROPIO, es obligatorio:

- cuando se trate de empresas que cuenten con más de 500 trabajadores.

- cuando así lo decida la autoridad laboral, en función de la peligrosidad o gravedad de la

- medicina del trabajo

Es posible la creación de Servicios de Prevención Mancomunados, bien:

• un mismo sector productivo

El Concierto entre la Empresa y el Servicio de Prevención Ajeno

Requisitos del SPA:

Los SPA precisan de:

- medicina del trabajo

Los SPA deben estar en condiciones de asesorar y asistir al:

sobre los siguientes temas:

- el diseño, implantación y aplicación de un plan de prevención de riesgos laborales que permita la

- El SPA debe tener acceso a la información:

- El SPA debe tener acceso a la siguiente documentación:

- Sobre la evaluación de riesgos y planificación de la actividad preventiva.

El concierto entre la empresa y el SPA

El Concierto entre la Empresa y el Servicio de Prevención Ajeno

a) SEGURIDAD DEL TRABAJO.

Comprende el estudio, reconocimiento, evaluación de riesgos, diseño de medios preventivos y análisis y

La actividad a desarrollar incluye los aspectos relativos a:

Comprende el reconocimiento, evaluación y control de aquellos factores ambientales o tensiones emanadas o

La actividad a desarrollar incluye:

- Control de agentes físicos, ya sean mecánicos, térmicos, electromagnéticos o radioactivos, tales

- Control de otros agentes

c) ERGONOMIA Y PSICOSOCIOLOGIA APLICADA

La actividad a desarrollar incluye:

- Condiciones ambientales en ergonomía;

El Concierto entre la Empresa y el Servicio de Prevención Ajeno