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Tema 6. Instrumentos de política comercial: el arancel

1. Análisis de equilibrio parcial de aranceles en una industria:
oferta, demanda y comercio
Análisis básico del arancel: tipos de aranceles
Un arancel es un impuesto sobre los bienes (mercancías) importados.
Hay dos tipos de aranceles:
- Un arancel de tipo fijo se establece como una tasa específica y fija para
cada unidad de bienes importados. Por ejemplo, 3 € por barril de petróleo.
- Un arancel de tipo ad valorem se estable como una fracción del valor del
bien importado. Por ejemplo, el 25% sobre el valor de un coche.
El efecto del arancel es aumentar el coste de llevar los bienes a un país. Han
sido utilizados como una fuente de ingresos para el Estado, pero su verdadera
finalidad ha sido proteger sectores nacional concretos.
Oferta, demanda y comercio en una sola industria
Analizamos cómo afecta un arancel a un mercado o industria específica, por
ejemplo, en el sector del trigo. Existen dos países, nuestro país y el extranjero,
ambos consumen y producen trigo, el cual puede ser intercambiado sin costes
de transporte.
Supongamos que, sin comercio, el precio del trigo es más alto en nuestro país
que en el extranjero. Gracias a esta diferencia de precios se dará comercio entre
ambos países. Dado que el precio del trigo en nuestro país es mayor que en el
extranjero, comienza a transportarse trigo del extranjero a nuestro país.
Con comercio, se importará trigo más barato del extranjero hasta que los precios
se igualen entre países.
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Para determinar el precio mundial y cantidad intercambiada, debemos definir dos

nuevas curvas:
1) Curva de demanda de importaciones de nuestro país. Viene dada por la
diferencia entre la cantidad que los consumidores de nuestro país
demandan menos la cantidad que los productores de nuestro país
suministran, a cada precio. Es decir, es el exceso de lo que los
consumidores nacionales demandan sobre lo que los productores ofrecen

Estas gráficas muestran cómo se obtiene la demanda de importaciones de

nuestro país. Al precio P1 los consumidores nacionales demanda D1, mientras
que los productores nacionales ofrecen solo O1. Por tanto, la demanda nacional
de importaciones es D1 – O1. Si incrementamos el precio hasta P2, los
consumidores nacionales demandan solo D2, mientras que los productores
nacionales aumentan su oferta hasta O2. Por lo tanto, las importaciones caen
hasta D2 – O2. Estas combinaciones de precios y cantidades se reflejan con los
puntos 1 y 2 de la gráfica derecha.
La curva de demanda de importaciones para mi país será: DM = D – O, que corta
el eje de precios en el precio PA (la demanda de importaciones es igual a 0 al
precio PA), es decir, al precio PA, la oferta y demanda nacionales son iguales
cuando no hay comercio. Además, es de pendiente negativa: a medida que el
precio se eleva, la cantidad demandada de importaciones se reduce.
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2) Curva de oferta de exportaciones del extranjero. Viene dada por la

diferencia entre la cantidad que los productores extranjeros ofrecen
menos la cantidad que los consumidores extranjeros demandan, a cada
precio. Es decir, el exceso de lo que los productores extranjeros ofrecen
sobre lo que los consumidores extranjeros demandan.

Cómo se obtiene la curva de oferta de exportaciones del extranjero, SX. Al precio

P1 los productores del extranjero ofrecen O*1, mientras que los consumidores
extranjeros solo demandan D*1. Por lo tanto, la oferta disponible de las
exportaciones es O*1 – D*1. Al precio P2, los productores extranjeros aumentan
su oferta hasta O*2, los consumidores extranjeros reducen su demanda hasta
D*2, por lo que la oferta de exportaciones aumenta hasta O*2 – D*2.
Expresión de esta curva: XS* = S* – D* (línea del gráfico de la derecha) que corta
al eje de precios en el precio PA*, donde la oferta y la demanda en el extranjero
se igualan sin comercio, y no habría exportaciones a mi país (la oferta de
exportaciones es igual a 0 en PA*). Esta curva es de pendiente positiva: a medida
que el precio se eleva, la cantidad de exportaciones suministradas se eleva.

El equilibro mundial se produce cuando la demanda de importaciones de nuestro

país iguala a la oferta extranjera de exportaciones. Al precio PM, donde se cortan
ambas curvas, la oferta mundial iguala a la demanda mundial.
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En equilibrio se cumple que:

Demanda de importaciones = Oferta de exportaciones
D – O = O* - D*,
D + D* = O* + O
Demanda mundial = Oferta mundial
Por tanto, la demanda mundial es igual a la oferta mundial en el equilibrio.
Efectos del arancel
Un arancel funciona de forma parecida a un “coste del transporte”,
desincentivando a los productores vender sus productos fuera.

Estas gráficas ilustran los efectos de un arancel fijo de t dólares por unidad de
trigo. Cuando no hay un arancel, el precio del trigo será igual a PM en nuestro
país y el extranjero, como muestra el punto 1 en la gráfica central (mercado
mundial). Sin embargo, con el arancel, los comerciantes no transportarán trigo
del extranjero a nuestro país, a no ser que el precio en “nuestro país” sea superior
al precio del extranjero en t (arancel).
QM es la cantidad intercambiada. Cuando se impone un arancel, la cantidad
intercambiada es menor. El arancel significa un aumento del precio y una
disminución de la cantidad intercambiada hasta QT.
El arancel se distribuye entre una subida del precio nacional y una bajada del
precio en el extranjero de forma general respecto al precio mundial en equilibrio.
Si no se envía trigo, existirá un exceso de demanda de trigo en nuestro país y
exceso de oferta en el extranjero. Así, el precio en nuestro país aumenta y cae
en el extranjero hasta que la diferencia de precios sea de t dólares (P – P* = t,
siendo t un arancel fijo). Por tanto, la introducción de un arancel provoca una
diferencia del precio en los dos mercados.
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Supongamos que partimos de una situación previa sin arancel y un precio

mundial igual en ambos países (PM). Como el arancel eleva el precio en nuestro
país de PM (con libre comercio) hasta PT (con el arancel), los productores de mi
país elevan la cantidad ofrecida y los consumidores internos reducen la cantidad
demandada. Por lo que la cantidad de importaciones cae desde QM con libre
comercio a QT con el arancel (desplazamiento del punto 1 al 2 a lo largo de la
curva DM).
El arancel provoca que la diferencia entre el precio en mi país y el precio en el
extranjero sea el monto del arancel, por lo que el precio en el extranjero tendrá
que caer de PM con libre comercio a PT* con el arancel. Así, los productores
extranjeros ofrecerán menos cantidad y los consumidores extranjeros
demandarán una mayor cantidad de trigo. De ese modo, la cantidad de
exportaciones cae de QM a QT (desplazamiento del punto 1 al 3 a lo largo de la
curva SX).
La cantidad demandada de importaciones, por el país nacional, iguala a la
cantidad de exportaciones ofrecidas por el extranjero (SX = DM) cuando
PT–PT*=t.
¿De qué depende la distribución de la variación del precio en el país nacional y
en el extranjero? De la cuota de mercado del bien que importa. El incremento del
precio nacional, de PM a PT, puede ser inferior al monto del arancel. Igualmente
ocurre en el país extranjero con la disminución de precio.
Este es el resultado normal de un arancel y de cualquier política comercial que
limita las importaciones. Sin embargo, la magnitud de este efecto sobre el precio
de exportación es, a menudo, muy pequeña en la práctica.
Qué pasa en el caso de un país pequeño siempre cae en el examen
Cuando un país pequeño impone un arancel, su cuota del mercado mundial del
bien que importa es, generalmente, de menor magnitud desde un principio. Por
tanto, si un país pequeño impone el arancel, el efecto sobre el precio mundial
(de exportación del país extranjero) de un bien es nulo, ya que la demanda de
importaciones de ese país es insignificante en la demanda mundial.
El precio extranjero no se reduciría, sino que se mantendría en PM (será igual
que el precio mundial). Sin embargo, el precio interior (en el país que impone el
arancel) sí se eleva en el monto del arancel, PT = PM + t . Las importaciones
(insignificantes a nivel mundial) se reducirían en ese país para ese bien. Esto
significa que el arancel se ha distribuido 100% en una subida del precio nacional,
pero no tiene capacidad de influencia para influir en el otro precio (a diferencia
de un país grande, visto anteriormente).
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El precio en el país importador respecto al precio mundial se ha incrementado t,

no ha bajado nada en el extranjero
En este caso, un arancel aumenta el precio del bien importado en la cantidad
total del arancel, de PM a PM + t. La producción aumenta de O1 a O2, mientras
que el consumo se reduce de D1 a D2. La consecuencia del arancel es que las
importaciones disminuyen en el país que lo impone
Por tanto, el precio en un país pequeño aumenta en la cuantía del arancel;
mientras que el precio en un país grande aumenta menos de la cuantía del
arancel.
Medición de la magnitud de la protección
La tasa de protección efectiva mide cuánta protección proporciona un arancel (u
otro instrumento de protección comercial)
- Caso arancel – medición directa: representa el cambio en el valor añadido
de un bien como consecuencia del cambio en la política comercial (como
consecuencia de esa protección), ya sea un arancel fijo o ad valorem.
Problema:
- Si el supuesto de país pequeño no se cumple: parte efecto arancel se
trasladará a una reducción de precios en el extranjero sin incrementar
precios nacionales
- Los aranceles tienen efectos muy diferentes en función de la fase de
producción de un bien
- Ej: la UE impone un arancel de 3€/tonelada al trigo. Suponemos que el
precio mundial (Ucrania) son 100€/tonelada. El precio de la UE es el
precio mundial + t, es decir, 103€/tonelada (esto se quedaría así si fuera
un país pequeño). Como la UE no es un país pequeño, el arancel se va a
distribuir entre un aumento del precio nacional y bajada del precio en
Ucrania. Por tanto, el precio de la UE estará entre 100 y 103€.
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Por ejemplo, supongamos que un coche se vende en el mercado mundial por

8.000€ y que los componentes de los que está hecho se comercializan por
6.000€. El valor añadido inicial (VAO) en el proceso productivo es de 2.000€
(8.000-6.000).
Supongamos que España establece un arancel ad valorem del 25% sobre
coches importados (2.000€ de arancel), por lo que los productores nacionales
pueden subir su precio hasta los 10.000€ en lugar de 8.000€. El valor añadido
final (VAF) sería de 4.000€ (10.000-6.000) porque le hemos impuesto el arancel
en la fase final de la producción.
La tasa de protección efectiva para el sector nacional de coches es el cambio en
el valor añadido:
TPE = (VAF - VAO) / VAO = (4.000 – 2.000) / 2.000 = 100%
En este caso, la tasa de protección efectiva es mayor que la tasa del arancel
(25%)
Antes del arancel, la industria del automóvil nacional sólo se desarrollaba si
podía ensamblar coches por 2 mil dólares o menos, ahora esa diferencia se eleva
a 4 mil dólares. La protección a la industria interna es realmente muy elevada.
Vamos a poner un ejemplo ahora en el que el arancel se impone sobre los
componentes. Si el arancel se impone hacia los componentes, la tasa de
protección efectiva para la empresa que produce coches sería negativa porque
les perjudica; a quienes protege y beneficia es a los productores de los
componentes
Por ejemplo, el país, para fomentar la producción nacional de componentes,
impone un arancel del 10% a la importación de componentes, subiendo el coste
ensambladores nacionales de $6,000 a $6,600.
El valor añadido se reduce de $2,000 a $1,400 para la industria ensambladora
de coches.
Este arancel protege a los fabricantes de componentes, pero perjudica a los
ensambladores de coches con una tasa efectiva negativa del 30% (-600/2000).
Desde el punto de vista de alguien que comercia con bienes, un arancel es como
un coste de transporte, desincentivando a los productores a vender sus
productos fuera.
Un arancel eleva el precio de un bien en el país importador, perjudicando a los
consumidores y favoreciendo a los productores.
El gobierno obtiene un ingreso vía aranceles.
¿Cómo medir estos beneficios y costes? A través de los conceptos de
“excedente del consumidor” y “excedente del productor”.
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2. Costes y beneficios del arancel (EXAMEN siempre)

Excedente del consumidor y del productor
excedentes consumidores, gobiernos… siempre ha caido
El excedente del consumidor mide la cantidad que un consumidor gana en una
compra mediante la diferencia entre el precio que realmente paga y el precio que
habría estado dispuesto a pagar. Cuando se eleva el precio, la cantidad
demandada se reduce, al igual que el excedente del consumidor. En el gráfico
es el área por debajo de la curva de demanda y por encima del precio.
Excedente del consumidor (país importador)

El excedente del consumidor en P1 es a+b, es decir, el área por debajo de la

curva de demanda y por encima del precio. El excedente del consumidor en P2
es a. La variación del excedente del consumidor (final - inicial) es -b, es decir,
pierde el área b.
El excedente del productor mide la cantidad que el productor gana de una venta
mediante la diferencia entre el precio recibido y el precio mínimo que habría
aceptado por dicha venta. Cuando el precio se eleva, la cantidad ofrecida crece,
al igual que el excedente del productor. En el gráfico es igual al área que está
encima de la curva de oferta y debajo del precio.
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Excedente del productor (país importador)

El excedente del productor es el área que está por encima de la curva de oferta
y por debajo del precio. El excedente en P1,siendo O1 la cantidad ofrecida, es c.
El excedente, aumentando el precio a P2 y la cantidad a O2, es c+d. La variación
del excedente es +d
Medición de costes y beneficios

Se trata de un país grande porque ha disminuido el precio en el extranjero que

no es igual al precio mundial. Es un país importador
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Un arancel eleva el precio del bien en el país importador (PM a PT):

- Producción aumenta: O1 a O2
- Consumo se reduce: D1 a D2
- Excedente del consumidor cae (consumidores pierden): disminución del
área abcd, es decir, -(a+b+c+d)
- Excedente del productor crece (productores ganan): área +a
- El gobierno recauda los ingresos del arancel igual al arancel por la
cantidad de importaciones. t QT = (PT – PT*) (D2 – O2). El gobierno
aumenta +c+e (diferencia de precios, que es el montante del arancel, por
la cantidad intercambiada)
- El cambio (pérdida o ganancia) en el bienestar total por la imposición del
arancel es igual al área e – (b + d). El cambio del bienestar global de la
economía sería -b-d+e (se hace sumando y restando todos los
excedentes anteriores)
tipo test: ¿Cuánto es el cambio en el bienestar global de un arancel a la
importación? En un país grande es ambiguo porque depende de si +e es mayor
o menor que -b-d. En un país pequeño no existiría el área e, por lo que el cambio
en el bienestar global sería negativo (solo -b-d)

El área e es ganancia en la relación de intercambio: resulta de la reducción del

precio de la exportación extranjera causada por el arancel que hace que nuestras
importaciones sean más baratas. La ganancia depende de la capacidad del país
que impone el arancel de reducir el precio en el extranjero.
Los efectos negativos consisten en los dos triángulos b y d. El primer triángulo,
área b, es una pérdida debida a la distorsión de la producción (el arancel conduce
a los productores nacionales a producir demasiado de ese bien). El segundo
triángulo, área d, es una pérdida debida a la distorsión del consumo (el arancel
hace que los consumidores consuman demasiado poco). El área b+d es la
pérdida de eficiencia
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En el caso de un país grande, cuyas importaciones y exportaciones afectan a los

precios mundiales, los efectos sobre el bienestar son ambiguos:
- Los triángulos b y d representan una pérdida de eficiencia. Distorsiona las
decisiones de consumidores y productores.
- El área e representa la ganancia de la relación de intercambio. El arancel
reduce el precio en el extranjero, permitiendo al país nacional comprar las
importaciones más baratas (recordar que el extranjero sólo exportaba si
la diferencia de precios era al menos el arancel).
- Si la ganancia en la relación de intercambio (área e) es mayor que la
pérdida de eficiencia (áreas b y d), el bienestar global del país importador
se elevará a costa de una pérdida para el extranjero. El extranjero puede
contra-atacar: imponiendo también aranceles.
¿Qué pasaría cambio bienestar si no se reduce el precio en el extranjero
(p.ej.país pequeño) ? En un país pequeño no existe el área e porque no estamos
bajando el precio en el país extranjero, es decir, no estamos bajando el precio
de nuestras importaciones. Por tanto, los costes de un arancel exceden sin
ambigüedad a sus beneficios
¿Caso de un país pequeño? ¿Cómo varían los excedentes? ¿Varía la ganancia
del gobierno?
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Resumen
Un arancel eleva el precio de mi país y la cantidad ofrecida, y reduce la cantidad
demandada e intercambiada con el extranjero. Asimismo, reduce el precio del
país extranjero si el país es de gran tamaño.
La tasa de protección efectiva mide cuánta protección proporciona un arancel (u
otro instrumento de protección comercial), representa el cambio en el valor
añadido de un bien como consecuencia de esa protección.
Un arancel eleva el precio de un bien en el país importador, perjudicando a los
consumidores y favoreciendo a los productores.
El gobierno obtiene un ingreso vía aranceles
En el caso de un país grande, cuyas importaciones y exportaciones afectan a los
precios mundiales, los efectos sobre el bienestar son ambiguos.
En el caso de un país pequeño hay pérdida de bienestar.