Está en la página 1de 12

LOS INSTRUMENTOS DE LA POLTICA

COMERCIAL
EL ANLISIS BSICO DEL ARANCELES
Un ARANCEL es un impuesto aplicado cuando se importa un bien.

Especficos

Ad-Valorem

Cantidad fija exigida por


% del valor de los
cada unidad de bien Efecto
bienes importados
importada
Aumenta el costo de trasladar los bienes a un
pas

Objetivos

Proteger algn sector de la economa y obtener


ingresos
Oferta, demanda y comercio en una sola industria
Modelo sencillo: 2 pases, 1 producto y la poltica comercial no afecta el tipo de cambio.

Demanda de importaciones de nuestro pas: es el exceso de lo que los consumidores


nacionales demandan sobre lo que los productores ofrecen
Obtencin de la curva de demanda de importaciones de nuestro pas
Al precio P1 los consumidores nacionales demandan D1, mientras que los productores nacionales
ofrecen solo S1, por tanto, la demanda nacional de importaciones es D1-S1.
Si incrementamos el precio hasta P2 los consumidores nacionales demandan solo D2 mientras que
los productores nacionales aumentan su oferta hasta S2, por lo que las importaciones caen hasta
D2-S2.
La curva de demanda de importaciones DMM tiene pendiente negativa, porque a medida que
aumenta el precio, la cantidad de importaciones demandadas disminuye.
Al precio PA, la oferta y demanda nacionales son iguales en ausencia de comercio, por lo que la
curva de demanda de importaciones de nuestro pas corta el eje de los precios en el punto P A (la
demanda de importaciones es igual a cero al precio PA)
Cuando el precio del bien
aumenta, los consumidores de
nuestro pas demandan menos,
mientras que los productores
ofrecen mas, por lo que la
demanda de importaciones se

Oferta de exportaciones extranjera: es el exceso de lo que los productores extranjeros ofrecen


sobre lo que los consumidores extranjeros demandan.
Obtencin de la curva de exportaciones extranjera
Al precio P1 los productores del extranjero ofrecen S*1, mientras que los consumidores extranjeros
solo demandan D*1, por tanto, la oferta disponible de exportaciones es S*1-D*1.
Al precio P2 los productores extranjeros aumentan su oferta hasta S*2, los consumidores extranjeros
reducen su demanda hasta D*2, por lo que la oferta de exportaciones aumenta hasta S*2-D*2.
La curva de oferta de exportaciones del extranjero tiene pendiente positiva, puesto que la oferta de
bienes disponibles para la exportacin aumenta a medida que crecen los precios.

A un precio P*A, la oferta y demanda serian iguales en ausencia de comercio, por lo que la curva de
oferta de exportaciones corta el eje de los precios en P*A (la demanda de importaciones es igual a
cero al precio P*A).
Cuando el precio del bien
aumenta, los productos
extranjeros ofrecen ms, mientras
que los consumidores extranjeros
demandan menos; por tanto, la
oferta disponible para aumentar
aumenta.
El equilibrio mundial:
Se produce cuando la demanda de importaciones de nuestro pas (curva DM) iguala la oferta
extranjera de exportaciones (curva SX)
Al precio PM donde las dos curvas se cruzan, la oferta mundial iguala a la demanda mundial

Demanda nacional Oferta nacional = Oferta extranjera


Demanda extranjera
Demanda nacional + Demanda extranjera = Oferta nacional +
Oferta extranjera

Efectos de un arancel
Desde el punto de vista de alguien que comercia con bienes, un arancel es como un costo de
transporte. Si nuestro pas impone un impuesto de 2 dlares a cada tonelada de trigo importado,
los comerciantes no transportaran el trigo a no ser que la diferencia de precios entre los dos
mercados sea de, al menos 2 dlares.
Un arancel incrementa el precio en nuestro pas de P M a PT, es menor que el montaje del arancel,
porque parte del arancel reduce el precio de las exportaciones del extranjero y, de ese modo, no se
traslada a los consumidores nacionales. Este es el resultado normal de un arancel y de cualquier
poltica comercial que limita las importaciones. Sin embargo, la magnitud de este efecto sobre el
precio de exportacin es, a menudo, muy pequea en la prctica. El volumen de comercio se
reduce.

Un arancel en un pas pequeo, no puede reducir el precio exterior del bien que importa. Por tanto,
el precio de las importaciones crece de PM a PM+t, y la cantidad de importaciones disminuye desde
D1-S1 hasta D2-S2. La consecuencia del arancel es que las importaciones disminuyen en el pas que
lo impone.

LOS COSTOS Y LOS BENEFICIOS DE UN ARANCEL


Un arancel incrementa el precio de un bien en el pas importador y lo reduce en el pas exportador.
Debido a estos cambios de precios, los consumidores pierden en el pas importador y ganan en el
pas exportador. Los productores ganan en el pas importador y pierden en el pas exportador.
Adems, el Estado que impone el arancel obtiene ingresos. Para comparar esos costos y beneficios
es necesario cuantificarlos. El mtodo para medir los costos y beneficios de un arancel depende de
los excedentes del consumidor y del productor
Obtencin del excedente del consumidor a partir de la curva de demanda
El excedente del consumidor en
cada unidad vendida es la
diferencia entre el precio real y el
que los consumidores habran
estado dispuestos a pagar.

Geometra del excedente del consumidor


El excedente del consumidor
es igual al rea por debajo de la
curva de demanda y por encima
del precio.

Geometra del excedente del productor

El excedente del productor es


igual al rea que esta encima de
la curva de oferta y debajo del
precio.

Costes y beneficios de un arancel para el pas importador

Los costos y beneficios para los


diferentes grupos pueden ser
representados como sumas de
las cinco reas a, b, c, d y e.

Efectos netos de un arancel sobre el bienestar


Los efectos negativos consisten en los dos tringulos b y d. El primer triangulo es una perdida
debida a la distorsin de la produccin, resultante del hecho de que el arancel conduce a los
productores nacionales a producir demasiado de este bien. El segundo triangulo es una perdida
debida a la distorsin del consumo, resultante del hecho de que un arancel hace que los
consumidores consuman demasiado poco del bien. Frente a estas prdidas debe situarse la
ganancia debida a la relacin de intercambio medida por el rectngulo e, que resulta de la
reduccin del precio de la exportacin extranjera causada por el arancel. En el caso de un pas
pequeo que no puede afectar significativamente a los precios extranjeros, este ltimo efecto
desaparece; por tanto, los costos de un arancel exceden sin ambigedad a sus beneficios.

SUBSIDIOS A LAS EXPORTACIONES

Especficos
Cantidad fija
por unidad

Ad-Valorem
Efecto

% del valor de
los bienes

Disminuye el costo de trasladar los bienes


a un pas. Produce los efectos inversos
que
un arancel
Objetivos
Proteger algn sector de la economa
Efectos de un subsidio a la exportacin

Un subsidio a la exportacin
aumenta los precios en el pas
exportador, reducindolos en el
pas importador

Caso de estudio
El programa agrcola comn europeo
Los precios agrcolas se fijan, no solo
por encima de los niveles de los
mercados mundiales, sino tambin
por encima del precio de equilibrio
del mercado europeo. Se utiliza un
subsidio a la exportacin para
desprenderse del excedente
resultante

CUOTAS A LA IMPORTACIN

Es una restriccin directa de la cantidad que se puede importar de algn bien.


Generalmente se impone mediante la concesin de licencias a empresas o individuos.
Siempre aumenta el precio nacional del bien importado.
La diferencia entre una cuota y un arancel es que, con una cuota, el estado no recibe ingresos.
La cantidad de dinero que habra aparecido como ingresos del estado es recaudada por los que
tienen las licencias de importacin, porque compran los productos importados baratos y los
venden el mercado nacional a un precio ms elevado.

Caso de estudio

Efectos de la cuota de importacin de Estados Unidos sobre el azcar


La cuota de importacin sobre el azcar
mantiene las importaciones en
aproximadamente la mitad del nivel que
habra bajo libre comercio. El resultado es
que el precio del azcar es de 466 dlares
por tonelada, frente al precio de 280 dlares
en los mercados mundiales. Esto produce
una ganancia para los productores de
azcar estadounidenses, pero tambin una
perdida mucho mayor para los
consumidores estadounidenses. No hay una
ganancia compensatoria en los ingresos
porque las rentas de la cuota son obtenidas

RESTRICCIONES VOLUNTARIAS A LA EXPORTACIN

Es una limitacin a la cantidad que se puede exportar a un determinado pas.


La establece el pas exportador generalmente a pedido del pas importador para evitar otras
restricciones al comercio.
Las ventajas polticas y legales las dejamos para el captulo 9.
Desde el punto de vista econmico la RVE es exactamente como una cuota a la importacin en
el que las licencias son asignadas a extranjeros y es, por lo tanto, muy cara para el pas
importador.
Los que habran sido ingresos por un arancel en el pas importador se convierten en rentas
ganadas por extranjeros.

LA EXIGENCIA DE CONTENIDO NACIONAL


Una fraccin del producto final debe ser producida dentro del pas, es decir que el producto final
tenga valor aadido nacional, o bien se puede exigir que para importar haya que comprar
tambin producto nacional.
No constituye un lmite estricto a las importaciones, se puede importar ms comprando ms en
el mercado interno.
El precio efectivo de la empresa compradora es un promedio de los precios importados y
producidos en el pas.
Una innovacin es requerir cupos de importacin de acuerdo a las exportaciones que se
realicen.
OTROS INSTRUMENTOS
Subsidios de crdito a la exportacin: es como un subsidio a la exportacin, pero tiene la
forma de un prstamo subsidiado al comprador.
Compras estatales: pueden ser dirigidas hacia bienes producidos en el pas, aun a pesar de
que esos bienes sean ms caros que los importados
Barreras administrativas: a veces un gobierno quiere restringir las importaciones sin hacerlo
formalmente.

ANALISIS DEL ARANCEL EN EQUILIBRIO GENERAL


Equilibrio en libre comercio para un pas pequeo
El pas produce en el punto de su frontera
de posibilidades de produccin, que es
tangente a una lnea cuya pendiente es
igual a los precios relativos, y consume en
el punto sobre la restriccin
presupuestaria tangente a la curva de
indiferencia ms elevada posible.

Un arancel en un pas pequeo

El pas produce menos del bien que


exporta y mas del bien que importa.
El consumo tambin se distorsiona.
El resultado es una reduccin tanto
del bienestar como del volumen de
comercio del pas.

Efecto de un arancel sobre la relacin de intercambio


El arancel provoca que el pas comercie
menos, para cualquier relacin de
intercambio dada; as, su curva de oferta
neta cambia. Sin embargo, esto implica que
la relacin de intercambio debe mejorar. L a
ganancia de la mejora de la relacin de
intercambio puede compensar las prdidas
de la distorsin de la produccin y el
consumo, que reduce el bienestar sea cual
sea la relacin de intercambio.

ARANCELES Y CUOTAS DE IMPORTACION EN PRESENCIA DE MONOPOLIO


Un monopolista con libre comercio
La amenaza de la competencia
de las importaciones fuerza al
monopolista a comportarse
como una industria de
competencia perfecta

Un monopolista protegido por un arancel


El arancel permite al
monopolista aumentar sus
precio aun est limitado
por la amenaza de las
importaciones.

Un monopolista protegido mediante una cuota de importacin

Ahora, el monopolista es libre de


aumentar los precios, sabiendo
que el precio interior de las
importaciones tambin
aumentara.

Comparacin de un arancel y una cuota


Una cuota lleva a una produccin
interior menor, y a un precio ms
elevado que un arancel que
permite el mismo nivel de
importaciones.

LA ECONOMA POLTICA DE LA POLTICA


COMERCIAL
INTRODUCCIN

Los objetivos gubernamentales van ms all de las simples medidas de costos y beneficios.
Veremos por qu los gobiernos deciden intervenir en la Poltica Comercial.
Los modelos tericos sugieren que el libre comercio evita las prdidas de eficiencia
asociadas a la proteccin, pero en el mundo actual, la ciudad estado de Hong Kong es una
de las nicas economas modernas sin aranceles ni cuotas de importacin. Por qu?

ARGUMENTOS A FAVOR DEL LIBRE COMERCIO


1. LA EFICIENCIA. Surge del anlisis de costo beneficio de las intervenciones. Como hemos
visto, en casi todos los casos causan una prdida neta de la economa ya que distorsionan
los incentivos econmicos de productores y consumidores.
Un cambio hacia el libre comercio aumenta el bienestar nacional
La argumentacin de la eficiencia a favor del libre comercio
Una restriccin, como por ejemplo
un arancel, conduce a
distorsiones en la produccin y el
consumo

2. BENEFICIOS ADICIONALES DEL LIBRE COMERCIO. Hay ganancias asociadas al libre


comercio que no pueden contabilizarse en el anlisis de costo beneficio. Por ejemplo las
economas de escala. Los mercados protegidos al reducir la competencia y aumentar los
beneficios atraen a demasiadas empresas a la industria protegida
La escala de
produccin de cada empresa se hace ineficiente.
Ej. En Argentina en 1964 se producan 166.000 autos entre 13 empresas, y una empresa de
ensamblaje eficiente tiene que producir entre 80.000 y 200.000 autos.
3. ARGUMENTO POLTICO. Muchos economistas consideran que las polticas comerciales
en la prctica estn determinadas por intereses polticos. Cualquier organismo estatal que
intente conseguir un sofisticado programa de intervencin comercial que mejore el bienestar
caera preso de los grupos de inters
se vera convertido en un aparato de redistribur
la renta a favor de ciertos grupos.

LOS ARGUMENTOS DEL BIENESTAR NACIONAL CONTRA EL LIBRE


COMERCIO
Dejando de lado las apreciaciones subjetivas de los beneficios de un arancel (como por ejemplo
quin pierde y quin gana), existen dos razones tericas para creer que las polticas comerciales
activas pueden aumentar el bienestar del conjunto de la nacin.

1- LA RELACIN DE INTERCAMBIO
Para un pas grande, que puede influir sobre el precio de las exportaciones extranjeras, un arancel
reduce el precio de las importaciones y genera un beneficio en los trminos de intercambio. Ver
demostracin en el apndice del libro.

Para el caso de un pas exportador se aplica una retencin a las exportaciones

Ej. Poltica de Arabia Saud gravando con impuestos la exportacin de petrleo y aumentando el
precio internacional.
Los efectos sobre el bienestar de un arancel
El beneficio neto de un arancel es
igual al rea del rectngulo
menos el rea de los dos
tringulos

El arancel ptimo

Para un pas grande hay un arancel


optimo, t0, para el cual la ganancia
marginal de una mejora de la
relacin de intercambio es igual a
la perdida de eficiencia marginal
debida a la distorsin en la
produccin y el consumo

2- FALLOS DEL MERCADO NACIONAL


Los argumentos a favor del libre comercio suponen en su anlisis que los mercados funcionan
correctamente. Pero puede ocurrir que existan deficiencias por ejemplo en:
MERCADO DEL
TRABAJO

MERCADO DE

Esto impide que los recursos sean transferidos tan rpido como deben hacia los sectores que
producen elevados beneficios.
Tambin puede pasar que existan externalidades tecnolgicas de industrias que son nuevas o
innovadoras que producen un beneficio social del que las empresas no se pueden apropiar.
El argumento del fallo del mercado nacional a favor del arancel
Si la produccin de un
bien proporciona
beneficios sociales
adicionales (medidos
en el panel (b) por el
rea (c), no
contabilizados en el
excedente del
productor (rea b del
panel (a)), un arancel

El argumento de fallos de mercado contra el libre comercio es un caso particular de un concepto


ms general, la teora del segundo ptimo, que afirma que una intervencin estatal, que parecera
distorsionar los incentivos en el mercado, puede aumentar el bienestar general compensando los
fallos de mercado.
Por ejemplo si el mercado de trabajo no funciona bien y no se consigue el pleno empleo, una
poltica de subsidio a las industrias intensivas en trabajo puede mejorar el bienestar nacional.

VER EJEMPLO AUTOS

El problema de la guerra comercial

NEGOCIACIN INTERNACIONAL
Si la poltica comercial se realizase a partir de consideraciones puramente nacionales, sera difcil
conseguir el progreso hacia la liberalizacin comercial. Sin embargo, los pases industriales han
alcanzado, de hecho, sustanciales reducciones arancelarias a travs de un proceso de negociacin
internacional. Esto ayuda a los estados a evitar las guerras comerciales mutuamente
desventajosas.
Los efectos de un arancel sobre los precios
En un modelo lineal
podemos calcular el efecto
exacto de un arancel sobre
los precios

LA POLTICA COMERCIAL EN LOS PASES EN VAS


DE DESARROLLO
INDUSTRIALIZACIN MEDIANTE LA SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES
Desde la Segunda Guerra Mundial hasta los aos setenta, muchos pases en desarrollo trataron de
acelerar su crecimiento mediante la limitacin de importaciones de bienes manufacturados a fin de
fomentar un sector industrial que abasteciese al mercado nacional.
El argumento terico a favor de la sustitucin de importaciones ms importante fue:

LA INDUSTRIA
ARGUMENTO DE LA INDUSTRIA NACIENTE
Segn este argumento, los pases en vas de desarrollo tienen una ventaja comparativa potencial
en la produccin de manufacturas, pero estas nuevas industrias no pueden COMPETIR
INICIALMENTE con las manufacturas de los pases desarrollados
Para permitir que estas industrias tomen impulso los gobiernos deberan apoyar temporalmente las
nuevas industrias, hasta que tengan fuerza suficiente para ENFRENTARSE A LA COMPETENCIA
INTERNACIONAL.
EEUU y ALEMANIA siglo XIX
JAPON hasta 1970
PERO
proteger la produccin de manufacturas NO es bueno, a menos que la propia
proteccin ayude a hacer la industria competitiva. En muchos casos las empresas se vuelven
dependientes de la proteccin sin mejorar productividades.
DE FORMA GENERAL, el hecho de que sea costoso y requiera tiempo desarrollar una industria no es
argumento para la intervencin pblica, ya que si la poblacin tiene visin de largo plazo los
mismos privados en busca de beneficios futuros pueden desarrollar las industrias. A no ser que
haya fallos en el mercado nacional. Los dos fallos de mercado ms importante son:
IMPERFECCIONES EN EL MERCADO DE CAPITALES

PROBLEMA DE LA APROPIABILIDAD

Si el pas no cuenta con un conjunto de instituciones


financieras que permitan que el ahorro de los sectores
tradicionales como la agricultura sea utilizado para
financiar la inversin en sectores nuevos (como la
industria), entonces, el crecimiento de nuevas
industrias se ver restringido por la capacidad de las
empresas de obtener beneficios a corto plazo. Los
beneficios inmediatos son un obstculo para la

A veces las industrias nuevas


generan beneficios sociales de los
que no se pueden apropiar, por
ejemplo, adaptacin tecnolgica a
las circunstancias locales o
apertura de nuevos mercados. Las
empresas que vengan despus no
incurrirn en estos costos de

LOS PROBLEMAS DE LA ECONOMIA DUAL


La mayora de los pases en desarrollo se caracterizan por el dualismo econmico: un sector
industrial capital-intensivo con elevados salarios coexiste con un sector tradicional con bajos
salarios. Los economistas duales a menudo tambin tienen un serio problema de desempleo
urbano.

Los sntomas del dualismo


Las diferencias salariales entre el sector moderno y el tradicional han sido utilizadas a menudo
como argumento para la proteccin arancelaria del sector industrial. Este punto de vista, sin
embargo, no tiene mucha credibilidad entre los economistas. Anlisis ms recientes sugieren que la
proteccin produce mas migracin del mundo rural al urbano, que empeora el problema del
desempleo urbano y puede empeorar los sntomas del dualismo.
Los efectos de una diferencia salarial
Si las manufacturas deben
pagar un salario superior que en
la produccin de alimentos, la
economa empleara demasiado
pocos trabajadores en la
produccin de alimentos, lo que
har que haya una prdida de
produccin equivalente al rea