Tema 2 Intrumentos de politica comercial Instrumentos de proteccion exterior

1. Los aranceles

1.1 Proteccion exterior: exclusivamente las medidas de politica economica que afecta a la libre
circulacion de bienes/mercancias. Todo aquello que afecte a la libre circulacion de capitales o
pagos internacionales se va a encuadrar bajo el nombre de control de capitales.

Proteccion exterior: Estas medidas se aplican bajo la idea de proteger, frenar la competencia
del producto extranjero en un determiando mercado nacional, es perjudicial para la
produccion, renta y empleo.

Se toman de manera unilateral o en respuesta a medidas que tome otro pais o bloque
comercial. La adopcion de medidas de proteccion exterior tambien puede ser sancionado
autorizado por la organización mundial del comercio cuando alguien ha infringido esta
normativa internacional y no ha corregido rumbo.

Clases

- Freno a importacion: son las mas habituales, queremos frenar la competencia del
prodcuto extranjero en nuestro mercado, buscamos encarecer precios y costes del
producto extranjero, restringir la cantidad de producto extranjero que circula en un
mercado o puedo crear situaciones de riesgo o incertidumbre que peudo afectar a
precios y costes, cantidades o ambos a la vez.

- Control de exportación: por cuestiones como por ejemplo mediambientales, especies

elegidas que tienen restringido la posiblidad de su venta al exterior para protegerlos,
asi como maderas etc… Hay otro tipo de razones estrategicas como la militar, no
podemos vender uranio a todo el mundo o armamento peligroso, cuestiones sujetos a
controles. Hay limitaciones en la venta de obras de arte que se consideren patrimonio.

Arancel o derecho a la importacion

Concepto: impuesto indirecto (se grava una manifestacion que no es directa de la capacidad
economica) real (recae sobre las cosas) y objetivo (no tengo en cuenta las circunstancias del
sujeto pasivo (nos suda la polla si esta pobre)) que tiene una triple finalidad;

- Proteger la produccion nacional (GRAFICOS)

- Recaudar, aplico un arancel por que quiero detonar un efecto como recaudar.
(GRAFICOS)
- Afectar a las corrientes de comercio internacional , el origen de los productos que
entran en mi territorio lo podria gestionar usando estos aranceles.

Elementos:

- Nomenclatura: cada una de las definiciones de la mercancia que se quiere especificar

para aplicarle el grado de proteccion que se desea. Se suelen usar codigos numericos
porque los programas a la hora de trabajar es mas sencillo.
 - Tarifa de derechos: gravamen que aplico a cada uno de los puestos de la
nomenclatura.

Clasificacion de los aranceles:

Clasificacion de acuerdo con la Forma

- Ad valorem: porcentaje que se aplica al valor de la mercancia en aduana.

- Específico: cantidad cierta a pagar por unidad en la que venga medida la mercancia. Si
son litros, toneladas metricas etc… Ejemplo; 40$ por tonelada metrica.
- Mixtos: impongo un porcentaje del valor en aduana y, además, una cantidad fija a
pagar por unidad en la que venga medida la mercancía.
- Compuestos ENTRA DE TEST: tambien tendre Ad valorem y especifica pero la
específica actua como minimo y como maximo. Ejemplo; 3% del valor de la mercancia
en aduana con un minimo de 2$ por kilo o con un maximo de 2$ por tonelada.

Clasificacion de acuerdo con la cuantia:

- Correctores. Precio de producto extranjero hasta el nivel del producto nacional,

equiparo precio extranjero con precio nacional.
- Protectores: si el consumidor suigue preferiendo el producto extranjero, llevamos en
este caso el proruccto extranjero por encima del producto nacional para uqe compren
el producto nacional.

Clasificacion de acuerdo con la procedencia:

- Convenidos: en donde se este aplicando la clausula de nacion mas favorecida. El trato

que le de a eeuu se lo tengo que dar a canada, argentina, independientemente del
pais.
- Preferenciales: aranceles preferenciales, aplico proteccion exterior pero a unos tipos
mas bajos que lo que aplicabamos en paises en vias de dsarrollo o que no formaban
parte de la OPEP por ejemplo.
- Autonomos: no esta en ninguna vertiente. hago lo que quiero.

Proteccion efectiva: la proteccion de la que goza un producto final se ve reducida por la

proteccion ejercida sobre los inputs que se utilizan en su proceso de fabricacion.

ACLARACION SOBRE LA DEFINICION: Cuando ademas del producto final tengo gravado
mediante arancel los inputs que uso en la fabricacion del bien final la proteccion de la que
realmente goza ese producto se ve afectada. Aquí tiramos del concepto de VALOR AÑADIDO.

Se ejerce proteccion sobre el output, pero tambien ejercemos rotacion sobre los inputs.

La proteccion real de la que goza un producto terminado (un coche) se ve afectada por la
proteccion que ejerzo sobre los inputs, porque considero realmente la diferencia en valor
añadido.

Gravo un % de gravament en los inputs del proceso producto ademas del producto terminado
(output)

Es distinta de la proteccion nominal (la que ejerzo sobre el producto terminado).

 tj−aij∗ti
ej=
1−aij
Tj= proteccion nominal del output

Ti=prtoteccion nominal del input

Aij= cociente input/output.

Efectos de la aplicación del arancel.

Pais pequeño (GRAFICO )es aquel que no es capaz de aceptar a los precios mundiales, haga lo
que haga no va a repercutir en el precio del resto del mundo. La oferta mundial se considera
infinita frente a este pais.

Esta grafico me representa quienes son los ineficientes: el pais satisface la demanda de precios
a un nivel mayor que el precio mundial por lo que es deficiente.

¿Cuál es el nivel de precios que va a regir?

EN una situacion de libre comercio tendre que coger el nivel de precios seria Pw

Nivel de demanda: Cogeriamos Q4

Cantidad ofertada: No hay exportaciones porque hay mayor demanda que oferta por lo tanto
necesitariamos importacion.

¿que hacemos?, aplicar el arancel ad valorem, haciendo basicamente trasladar en paralelo la

vcurva de oferta munfial hacia arriba detal forma que el nuevo precio que rige en el mercado
es PT (Precio mundial + el arancel ad valorem).

Porque no hemos elevado la curva de Oferta mundial con el arancel hasta el punto de corte,
porque ese nivel seria la aplicación del arancel prohibitivo que me anula la importacion porque
en el equilibrio la cantidad demandad es igual a la cantidad ofertada poir lo que no cabe lugar
a importacion.

El efecto recaudacion es la diferencia entre PW y PT, (PW-PT)

Pw: precio mundial.

Pais grande (GRAFICO): si puede afectar al precio mundial en la via precio.

Los productores son menos eficientes que el resto del mundo. Vamos a tener un nivel de
precios Pw cantidad demandada Q4, cantidad ofertada Q1, nivel de imoprotaciones que es la
distancia entre ambos.

La diferencia respecto al pais pequeño, la contración de las importaciones en el pais grande

tiene impacto en el precio mundial. Se contrae la demadna dde importacuiones por parte del
pais grande por lo que el precio mudnial se hunde, se baja la linea hasta PW´.

Pt´ es mejor que el precio del pais pequeño con aranceles (Pt).

La intensidad de los efectos, el efecto recaudacion en el pais grande, el consumo productores e

importaciones se reduce.

En el caso de un pais grande compensamos esas distorsiones porque mejoramos la relacion de

intercambio del pais porque el precio mundial baja (PW).
Pw´= precio que cobran los exportadores.

Pais Pequeño Pais Grande

Posicion 1 Posicion 2 Posicion 3
P Pw Pt (Aumenta) Pt´ (aumenta)

Qdemandada Q4 Q3 (baja) Q6 (baja)

Qs (ofertada) Q1 Q2 (aumenta) Q5 (aumenta)
Importacion Q4-Q1 Q3-Q2 (baja) Q6-Q5 (baja)
Exportacion - - -
Punto de Con arancel Con arancel
partida
Ineficiencia

Ejercicio 1 (ejemplo) Las funciones de oferta y de demanda de determinado producto en el

pais H, vienen dadas por: O=10+20P y D=100-20p. para el resto del mundo las funciones de
oferta y de demanda del mencionado producto son: Om=40 + 20p y Dm=80 – 20p

a) ¿Cuál sera la funcion de imoportaciones H?

Mh=Dh−Oh=100−20 p−( 20+20 p )=100−20 p−20−20 p=80−40 p

80
Precio inferior a 2, esto es porque 80 – 40 p=0 ; p= =2
40
b) ¿Cuál sera la funcion de exportaciones del resto del mundo. Representala graficamente

para poder ofrecver exportacviones el precio tiene que estar por encima del nivel de equilibrio.

XRM =Oferta restomundo−demandaresto mundo

40+ 20 p−( 80−20 p )=40+ 20 p−80+20 p=−40+ 40 p=siempre que el precio sea mayor que 1
40
Precio sea mayor que 1 −40+40 p=0; P= =1 El precio debe ser mayor que 1 ya que
40
esta cubriendo la demanda del pais.

c) en el libre comercio, ¿Cuál seraq el precio mundial del bien y el volumen de comercio

El pais H va a demandar importaciones y el resto del mundo va a demandar exportaciones

120
Mh=XRM ; 80−40 p=−40+ 40 p ; 120=80 p−−− p= =1,5
80
Mh ( 1,5 )= XRM ( 1,5 )

Mh(1,5)=80−(40∗1,5)=80−60=20
XRM (1,5)=−40+( 40∗1,5)=−40+60=20
Otra forma mas rapida

Dh ( 1,5 ) =100−( 20∗1,5 )=100−30=70

Oh ( 1,5 ) =20+ ( 20∗1,5 )=20+30=50
Dh ( 1,5 ) −Oh ( 1,5 )=70−50=20
d) ¿Cuáles eran los efectos (preco, consumo, produccion, comercio. Ingreso y redistributivo) de
esablecer un arancel de 0,5 u.m. sobre las importacioonres? Ilustrelo.

M ´ h=X ´ RM
80=40 ( p ´ +0,5 ) =−40+ 40 p ´
100
80−40 p ´−20=−40+40 p ´−−−P´= =1,25
80
Dh ( 1,25+0,5 )=100−20∗1,75=65
Oh ( 1,25+0,5 )=20+ ( 20∗1,75 )=55.

Efecto consumidor = (-) signo negativo.

Dh ( 1,25+0,5 ) Dh ( 1,25+ 0,5 ) Dh ( 1,25+ 0,5 ) Dh ( 1,25+0,5 )

Efecto produccion: se calcula la base del rectangulo (50)

( 55−50 )∗(1,75−1,5)
[ 50∗( 1,75−1,5 ) ] + 2
=13,125
Efecto consumidor:

−¿

Efecto recaudacion

( 65−55 )∗( 1,75−1,25 )=5

Efecto total ¿(−16,875+ 13,125+ 5)=1,25

Barraeras comerciales no arancelariass y el neoproteccionismo

1. Precios y costes

- Derechos variables: muelle que me lleva el precio mundial hasta el precio interno deseado.

Se calcula; Dv =Precio interno−Precio mundial Aumenta o disminuye en funcion de donde

vaya el precio mundial.Los derechos variables tienen una gran capacidad recaudatoria, pero
distorsiona los mercados internacionales. Genera excendentes de produccion.

- Tasas antidumping: aquellas que pretenden contrarestar los efectos de la discriminacion

internacional de precios realizada por los exportadores. Estamos tambien en esta situacion
cuando me venden a un prcio inferior a que venden en otros mercados o en el propio
mercado. Compensa la competencia desleal de los exportadores. Ejemplo: cuando EEUU en los
años 90 aplico tasas antidumping al acero comunitario. Este tipo de medidas si estan
autorizxadasd por la Organización mundial del comercio porque van encontra de la
competencia desleal. TEST

La union europea exige, que hagan una denuncia ante la UE, se estudia y si se comprueba que
hay comeptencia desleal y que se juega sucio por parte de otro pais, la UE aplica las tasas
antidumping.

Dumping social: cuestiones de exclaivtud humana, no tienen medidas de prevencion de riesgos

laborales, sobre todo se esta dando este tipo de dumping en china donde se practican este
tipo de cosas.

Dumping medioambiental: productos que usen respeto medioambiental, por ejemplo

produciendo un producto mas caro por ese especial cuidado.

- Derechos anticompensatorios: Se intenta contrarestar el efecto de las ayudas/Subvenciones

estatales a las exportaciones en los paises de origen. TEST
- Depositos previos a la importacion: Se obliga al importador a inmobilizar una determinada
cantidad de dinero en una cuenta especial del banco central sin remuneracion. Ejemplo
(bancco de españa), el castigo aquí consiste, en que un volumen de recursos lo vamos a dejar
quiero, cuanto mayor sea el tiempo que me fijen para ese deposito del banco mas castigo
estoy soportando, encarezco la operación. No pagan ningun tipo de interes (no hay
rentabilidad).

- Restriccion de credito a los importadores: restrinjo la financiacion a ala operación de

importancion encareciendo los costes. Tengo menos cantidad de financiacion lo que ocurre
que el preco de la financiacion se incrementa. Cuanto mas restrinja mas castigo y mas
encarecimiento de la operación y mas dificultad para importar.

- vigilancia estadistica: señal de alerta que emiten las autoridades de un pais hacia el
exportador, se le exige documentacion, es poner la lupa en un tipo de transaccion. Es una
restriccion que no es cuantitativa, son movimientos de prestar mas atencion a los flujos
comerciales. (trabas burocraticas).

- Subvenciones y subsidios fiscales a productos nacionales: otorgamos un trato fiscal favorable

a los productos nacionales frente a los extranjerods para situarlos en una posicion de ventaja
frente al consumo. Distorsiona la competencia internacional, el consumidor no sufre cambios,
abaratamos el coste que tiene que soportar por comprar el producto nacional. Si las empresas
recibe ayudas fiscales de sus estados distorsionamos la competencia internacional.

2. Cuantitativas y efectos directos: actuan de manera cuantuitavia y tienen efectos directos

sobre los flujos.

- Cupos/ cuotas o contingentes (en los ejercios test, podra hablar cupo, contingente ode
cuota): Se define como la restriccion de la cantidad de producto o valor del mismo que puede
entrar en un territorio aduanero. Medida de proteccion exterior cuando el cupo sea inferior a
la cantidad de producto que este dispuesto a comprar ese consumidor.

Efectos que vamos a tener; Si en un mercado restrinjo la cantidad de producto, sube el precio,
la cantidad ofertada aumenta, la cantidad demandada retrocera a su vez.

Incrementamos el precio porque hemos fijado una cant maxima que peude entrar en el
mercado, no porque aplicamos un gravament, no tenemos efecto recaudacion.

Son mas flexibles para su aplicacion, son mas efectivos por que restrinjo cantidades o valor del
producto. Tienen el perjuicio de que no hay efecto recaudatorio, me puede concentrar el
comercio en determinados origenes y ademas puede haber arbitrariedad. No existen
restricciones sobre el origen de la mercancia.

- Globales: puedo decir 500 toneladas de carne vacuno. La UE no importara mas de

500 tonelades de vacuno. Ya no puede entrar nada mas.

- Paises: Este contingente dice el 5% se atribuye a eeuu el 20% a argentina el 40% a

cimbague, asigno a distintos origenes. Esto es contingente por pais. Si no respeto las
cuotas de mercado que existirian de no haber impuesto el contingente estare yendo
contra las reglas del comercio internacional porque estare discirminando.
 - Arancelarios: Aplica mucho la UE en productos agrarios y pesqueros. Para facilitar el
abastecimiento del prodcuto en los mercvados, son productos que no tienen la misma
disponiblidad, cuando en el mercado europeo no vamos atener determinado producto,
la UE aplica este contingente, fija un volumen o cantidad de producto o import de
valor de producto que puede entrar durante un determinado periodo en el mercado
comunitario en territorio aduanero comunitario con reduccion de la proteccion
exterior o exencion de la misma. Una vez superara el volumen, el importe o el timpo
fijado automaticamente se establece la ptroteccion exterior resistente, es una
compuerta en funcuon de las necesidades del mercado comunitario.

Los productos agrarios esta permitido acuerdos de regulacion de mercados en que ponga
freno de producto extranjero pero respetando la competencia internacional.

Ahora mismo se mantienen para un numero limitado de productos, productos sensibles

(importantes para un mercado), tambien para productos estrategicos y para estos se suele
usar cupos por paises (productos energeticos (gas natural, petroleo)).

- Licencias de importacion: Autorizacion expresa para poder importar el producto. El problema

de esta medida es la oscuridad y la falta de transaparencia, juega como procedimiento
administrativo a superar y tradicionalmente se convirtio en algo opaco. Opera para la vertiente
de la exportacion (uranio) afecta tambien, determinados productos que estan sujetos a
porcedimientos especiales.

- Autolimitacion voluntaria: afecta a las exportaciones y se suele denominar cuotas VER Se

impone veto vountariamente a las propias exportaciones. Hay otras situaciones en las que
realmente esta voluntariedad viene impulsada por el pais importador.

- Embargos comerciales: Prohibicion absoluta de comercio, se suele usar como sancion ante
conflictos graves, instrumento de presion politica. Ejemplo (embargo de EEUU a cuba y la
guerra del golfo).

- Preferencias en compras estatales TEST: Ejemplos en una Licitaciones publicas con unas
determinadas caracteristicas, requisitos que solo cumplan los productos nacionales, no me fijo
en calidad o mejor precio, distorsiono la eleccion para que al final la compra vaya al producto
nacional sin tener en cuenta ese mejor precio,establezcvo de una forma mas burra
determinadas especificaciones del prdoducto que al final solo cumplira el producto nacional, la
compra va dirigida a la compra nacional.

- Comercio de estado: Implica que solo el estado o las entidadºes por él autorizadas por
regimen de monopolio pueden realizar comercio internacional. Puede afectar a las
importaciones y exportaciones, no hay mas operador que el estado. Tipo URSS el estado
decidia quien compraba que voluemn, cuando se compraba, el problema es que los crieterios
de decision se altera, da pie a que entren ideologias cercanas desde el punto de vista politico.
Cuando cae la URSS vuba e vio en una situacion extrema porque vendia su azucar a la urss a un
precio desorbitado y ya no tenia donde colocarlo cuba, habia una distorsuion de la
racionalidad economica.

- Clausulas de salvaguarda: medida de defensa comercial, estaria dentro del muismo grupo de
tasas antidumping, la diferencia es que estas van destinados a protegerse de determinados
paises, las clausulas de salvaguarda se ejercen frente a todos, me daigual el origen del
producto porque son medidas excepcionales que se aplican durante un tiempo restringido
siempre para contrarestar los deswquiliberios puntuales que este sufriendo la economia
nacional un determinado sector o region.

Con efectos indirectos:

A partir de los años 70, lo que más se aplica es el neoproteccionismo. El GATT el acuerdo
general de aranceles es el que nos va diciendo lo que podamos hacer. Y significa acuerdo
general sobre acuerdos y aranceles. Por tanto, como no podemos usar libremente las medidas
de antes, usamos el neoproteccionismo, como instrumento de protección exterior.

 El neoproteccionismo, las medidas que tiene tienen algo en común y es que no

difíciles de detectar y muchísimo más difíciles de desactivar. Estas medidas no afectan
a todos los productos por igual, pero tampoco afectan a todos los orígenes por igual.
Cuando hablamos orígenes hablamos de países exportadores. Por tanto, aquí entrarían
las guerras comerciales, es decir estas medidas pueden dar pie a un mayor conflicto en
las relaciones económicas internacionales. Se dice que la protección exterior se
bilateraliza, es decir voy a aplicar las medidas sobre un país pero no otro.

En el GATT , encontramos el multilateralismo, voy a tratar a todos los países igual.

Como no se aplica a todos los países por igual, se da lugar a una bilateralización y esto da
lugar a conflicto.

Dentro del neoproteccionismo encontramos medidas: AÑADIRLAS EN LA DISPOSITIVA.

 Otra medida son las restricciones en disponibilidad de moneda extranjera: no puedo

importar porque no puedo pagar, porque no puedo disponer de dinero. Este tipo de
medidas no las puede aplicar todo tipo de economía, esto son situaciones límite,
situaciones tipo países en vías de desarrollo o bien países con grandes desequilibrios
macroeconómicos.
Cuando se hace esta medida, el dinero se va, ya que cuando ve este tipo de situaciones
se pueden provocar movimientos de retirada.

DEBATE LIBRECOMERCIO-PROTECCIONISMO

La ortodoxia lo que proclama es que el libre comercio era buena. Pero en la práctica
vimos que se daban obstáculos en el comercio internacional.

¿Por qué siempre tenemos este debate?

Porque el comercio internacional en la práctica genera problemas:
1. Sabemos que el comercio internacional no beneficia a todos por igual.
2. La teoría clásica y neoclásica está basada en que la dotación factorial
está dada. Tanto Adam Smith, como Ricardo como el teorema
 Gecheroni, juega con que la dotación factorial no se modifica. En la
realidad sabemos que esto no es verdad, porque existen las
multinacionales.
Si la dotación factorial es dinámica, cambia, las ventajas comparativas
no so estáticas, sino que son dinámicas, son cambiantes, esto quiere
decir que tendré que cambiar mi producción en función de la
dotación, Y este cambio de la producción provocará ajustes. Ya que el
hecho de que haya una dotación dinámica, nos llevará a ajustes de
especialización productiva, por ejemplo: mano de obra.
3. El comercio internacional de servicios: la dotación de muchos servicios
está sujeta en colegios profesionales. Esto es para tener un control
sobre este tipo de profesionales, como por ejemplo los farmacéuticos
o médicos. Por tanto, hay una serie de urbanismos, que al final pueden
actuar como una serie de monopolios.
Por otra parte, tenemos otro problema con el sistema financiero, ya
que por motivos de protección de la cliente hay una normativa de
control, que al final puede ser también un obstáculo.
Otro ejemplo que podamos usar es aquello que tiene que ver con lo
audiovisual. Esto se da en el caso europeo con la industria del cine
estado unidense.
4. Tenemos continuos surgimientos de focos proteccionistas, esto se ve
con muchas industrias como el acero. Cuidado porque hay veces, que
esto se provoca.

Estos son problemas que existen y hay voces que reclaman proteccionismo, que se proteja la
industria nacional frente a la extranjera. En un mundo donde existe GATT y la OMC, hay que
dar algún tipo de argumentación para dar este tipo de demandas. Por tanto los argumentos
que se vana d dar, se dan por parte de un mundo avanzado, es decir de los países más
avanzados de la OCDE. Esto es debido a que los países en vías de desarrollo, no ha
experimentado una apertura de sus mercados tan agresiva como la de los países avanzados.
Esos países san podido mantener más protegido su argumento.

 Argumentos:

1. Simetría en el grado de apertura de los mercados. Al final resulta que esos países en
vías de desarrollo que están introduciendo `productos en los mercados de loa países
OCDE, no están sufriendo esa competencia en sus mercados. Esto es debido a que han
tenido que abrir menos sus mercados, y gozan con una posición de privilegio al final.
2. Discriminación internacional de precios con la que están jugando algunos países en
vías de desarrollo. Es decir, el dumping. No se habla solo de ventas bajo el nivel de
coste de producción, solo con que estén vendiendo en un mercado a un precio inferior
al que están vendiendo en otro mercado o en el nacional, ya contando los costes de
transporte, estaríamos hablando de competencia social.
Hay otra modalidad, es el dumping social, tu consigues un producto más barato
porque no respetas el derecho a los trabajadores. Esto es considerado por los países
OCDE como un juego sucio. Otra cosa que e critica es el dumping medio ambiental,
donde se venden productos más baratos porque no se respeta el medio ambiente. Por
 ejemplo China, ha habido un aumento de los casos de cáncer y no hay protección ante
determinadas sustancias.
3. Desequilibramos la balanza de pagos de la economía más avanzadas. El déficit
comercial sistemático que presentan unas economías frente a otras. Esto hace mucho
años se conocía como el problema Japonés, pero ahora no es solo Japón. Este
desequilibrio en balanza de pagos se argumenta como un problema macroeconómico
serio.

 Las raíces ultimas de estas peticiones son:

1. Los ciclos económicos: esto significa que en realidad la economía no surge una forma
ascendente sino que hay picos y valles. Cuando crecemos y estamos alegría nos
alegramos por el libre comercio y se facilitan las transacciones comerciales , pro
cuando nos va mal nos empezamos a recelar por los productos que entran en nuestra
economía. Las comunicaciones en la fas de recesión de dificultan, sufren
estancamientos. Y hay voces que consideran que cuando hay este bajón hay que
proteger a la industria nacional frente a la extranjera,
2. La intervención e las economías: en todas las economías del mundo en mayor o menor
grado hay intervención pública. Esto depende de los gobiernos. Y en muchas
ocasiones la preocupación de los gobiernos es salir elegidos y aquí ya entran los grupos
de presión que pueden ser muy potentes. Por tanto cuidado porque esto puede
distorsionar las decisiones en políticas económicas. Pero hay efectos negativos para le
economñia porque estoy inyectando ineficiencia. La racionalidad económica se puede
perder en la toma de decisiones.
3. En el comercio Internacional tengo que liquidar pagos internacionales, pero si no se
como va a estar el dólar en 6 meses, estoy corriendo un riesgo. Esto es incertidumbre.
Esta incertidumbre cambiaria se intenta solucionar a través de instrumentos de
protección exterior. Se intenta compensar con instrumentos de protección exterior.
4. La integración económica internacional. Se crea la comunidad económica europea y
como los primeros años son tan exitosos se pone de moda participar en estas cosas. Se
necesita estar en un esquema de integración económica, en acuerdos. Hasta EEUU, se
metió en acuerdos, pero en los que menos involucran. Esto implica que frente a mis
socios elimino totalmente la protección exterior. Frente a los países de la unión
europea no tenemos ningún tipo de protección exterior. Cuando un países
desmantela frente a otros su protección exterior, va haber un ajuste de protección.
Frente a unos nos vamos a desproteger, pero para compensar aumenta la protección
frente a los que no van a ser socios.

 Los que vamos a utilizar son otro tipo de fórmulas, con las que no se os pueda forzar
tan rápidamente a cumplir. Se van a utilizar las fórmulas de instrumentos que vimos
ante: normas de seguridad, normas de protección de la salud de los consumidores, etc.

Vamos a olvidar las formulas más tradicionales y nos vamos a encaminar a estas otras. El
problema es que estas fórmulas no afectan a todos los países por igual, por tanto el conflicto
está servido. Cuidado que estas fórmulas tienen efectos.
  Efectos. Distinguimos entre efectos directos e indirectos de la protección. Entre los
efectos directos sabemos que vamos a tener en la mayoría de la situaciones un
incremento del precio, y como consecuencia los consumidores se van a ver
perjudicados y los productores nacionales beneficiados. La producción en el sector
aumenta y la renta aumenta y aumenta el empleo en el sector protegido.
Perjudicamos a los consumidores.
En los efectos indirectos, es que perjudicamos a los sectores que me utilizan como
input ese producto protegido. Nosotros hemos dicho que vamos a elevar el precio, por
ello nos estamos cargando la estructura de costes. Si esa actividad que esta sufriendo
la subida de costes es exportadora, CUIDADO porque estamos perjudicando la
exportación de nuestro país. Se graba la exportación, es decir se lastra la exportación.
Otro efecto indirecto, con la protección exterior, lo que quiero es reducir la
competencia, y si reduzco la competencia voy a sufrir atraso tecnológico.
Por último podemos detonar una guerra comercial, porque empezamos ojo por ojo,
diente por diente y acabamos con una guerra comercial.

Estructura del arancel aduanero en la union europea

Sistema armonizado: Nomenclatura del consejo de actuacion aduanero. EEUU tenuia su

propia nomenclatura

NIMEXE (otra nomenclatura).

En el año 70 lanza un proyecto para crear una nomenclatura que sea aceptada por todos los
involucrados por el comercio internacional (autoridades aduanero, importadores
exportadores, especialistas en sistemas estadisticos)

Esto se denomina sistema armonizado: juega con codigos numericos (sistema de codificacion
numerica que a la seccion se le va asignando dos digitos, al capitulo otros dos digitos y asi
vamis jugando. El sistema tiene un total de 6 digitos. Lo importante es el texto que acompaña.

Como clasifico un producto con distintos elementos, pues el que sea mas relevante en su
composicion para categorizar.

La comunidad europea acepta este sistemama armonizado pero no enriquece jugando con su
anterior clasificacion NIMEXE. Si cogemos el sistema armonizado y lo completamos con el
NIMEXE obtenemos la nomenclatura combinada (NC).

Los 6 primeros digitos son los comunes al mundo y la UE serian los otros 4 digitos restantes (la
ue juega con codigo corto (6 digitos del sistema armonizado + 2 digitos adicionales = 8 digitos).

El codigo largo nos lleva hasta los 15 digitos, y se usa para determinar el origen de la
mercancia.

LA UE aprobó el sistema armonizado en el año 1987 y lo que rige en la UE es el sistema

armonizado enriquecido con lo que era la NIMEXE de tal forma que jugamos con codigo corto
y largo, cada vez que entro en detalle añado dos digitos de identificacion.

Periodicamente esto se revisa y se publica por parte de la comision europea, es la envcargada

de hacer llegar a los estados miembros estas cuestiones.

2 elemento – relacion de tipos impositivos: Arancel integrado de la comunidad (TARIC)

El TARIC sirve para buscar el codigo de la mercancia. En funcion del tipo de producto nos exige
una documentacion o licencias.

Valoracion en aduana de las mercancias

Base imponible∗Tasa Impositiva=Deudaaduanera

En el 79 (RONDA TOKIO) se dice como determinar o valorar la mercancia en aduana evitando
el fraude.

Podemos falsear la situacion de la deuda aduanera con la tasa impositiva modificadno la base
imponible, pero se pacta un protocolo en aduana para valorar la mercancia en aduana.

La comunidad europea pacta en el 1980.

Reglamento 1224 de 1980 CEE, este reglamento se denomina codigo aduanero

Ranking de criterios lleva un orden, solo paso al segundo criterio cuando es materialmente
imposuiboe aplicar el primero y asi sucesivamente

1. Valor de la transaccion de las mercancias: tenemos en cuenta el precio realmente pagado o

por pagar por las mercancias cuando estas se vendan para su exportacion al territorio
aduanero de la union ajustado según los articulos 71 y 72.

Condiciones.

o Transparencia
o Precio pagado o a pagar
o Ajustes (Art 71 y 72): resto de todo aquello que tenga que soportar el
producto una vez que supere la aduana. Eso no se podra computar, se deben
quitar de la factura, en resumen, restar los costes despues de pasar aduana y
sumar aquellos costes que se soportan antes de pasar por la aduana.
Según el tribunal de justicia europea, mientras el producto este en aduana los
costes que tenga que soportar durante ese depositvo aduanero tambien los
tendras que computar. Tengo que sumar todo aquello que soporte hasta que
pueda retirarla de la aduana.

2. Valor de transaccion de mercancias identicas: mercancias iguales

Condiciones:

- Mismo pais
- Mismo nivel comercial y cantidad.

3. Valor de transaccion de mercancias similares: aquellas que presenten caracteristicas

semejantes en el sentido de que me permita cumplir las mismas funciones.

Condiciones:

- Calidad
- prestigio comercial
- Existencia

4. Valor basado en el precio unitario: ya no me fijjo en su valor de importacion

5. valor calculado: Sumatoria de coste o valor fe materiales, cantidad en concepto de
beneficios y gastos y coste o valro de los gastos

6. Basado en criterios razonables del GATT, Ac, REL. A su aplicación y codigo aduanero.