UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES

“UNIANDES”

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
PROYECTO INTEGRADOR
TEMA:
“LA TENENCIA DE TIERRAS EN LA PARROQUIA EL SAGRARIO CANTÓN
COTACACHI PROVINCIA DE IMBABURA EN EL PERIODO OCTUBRE
2022-MARZO 2023, MEDIANTE LA ADJUDICACIÓN DE TIERRAS POR
PARTE DEL GAD-SANTA ANA DE COTACACHI”

AUTORES: ALMEIDA MARTINEZ DIEGO ALEXANDER

ANGUETA GAHON ISRRAEL PAUL
GUACHAGMIRA RODRÍGUEZ DENISE
JARA PAZMIÑO MAYRA KARELYS
TUTASIG ALCIDES

TUTOR:

1
 CERTIFICACIÓN DE LOS ASESORES
_________________________________________________________ en

calidad de asesoras del proyecto integrador, designadas por la cancillería de la

Universidad Regional Autónoma de los Andes, certificamos que los estudiantes

___________________________________________________, han

culminado bajo nuestra dirección su informe final de proyecto integrador

denominado: __________________________________________________,

cumpliendo con todos los requisitos exigidos por las disposiciones

reglamentarias de la institución.

Dejando constancia para los fines legales pertinentes, facultando a los

interesados hacer uso de la presente, en los trámites correspondientes.

Atentamente;

_______________________ __________________________
Datos del asesor

Firma digital

2
 CERTIFICACIÓN DE DOCENTES

En calidad de docentes de la Universidad Regional Autónoma de los Andes de

_________ nivel de la Carrera de Derecho; nosotros
_________________________________________________ certificamos que
el proyecto de investigación con el tema:

_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
______________

Ha sido desarrollado por los estudiantes:

___________________________________________________________,
bajo nuestra tutoría y dirección cumpliendo con todos los requisitos y
disposiciones académicas y legales.

Atentamente,

…………………………………………….
…………………………………………….
Nombre de cada docente
Materia que imparte
Firma digital

3
 DECLARACIÓN DE AUTORÍA

Nosotros, __________________________________ portador de la cédula de

ciudadanía __________________, ____________________ portadora de la
cédula de ciudadanía _______________, declaramos que los resultados
obtenidos en el proyecto de investigación que presentamos, como informe final
del semestre, son originales y auténticos.

En tal virtud, expresamos que el contenido, opiniones, análisis y las

conclusiones, vertidas en el presente son de exclusiva responsabilidad de sus
autores.

…………………………………………….
…………………………………………….
Nombre de cada estudiante

Cédula de identidad

Firma digital

4
ÍNDICE GENERAL

5
CERTIFICACIÓN DE DOCENTES
ÍNDICE GENERAL
RESUMEN EJECUTIVO
ABSTRACT
2. PROBLEMA
2.1 Planteamiento del problema
2.2 Situación conflicto
2.3 Formulación del problema
2.4 Objetivos: general y específicos
Objetivo General
Objetivos Específicos
2.5 Justificación e importancia
Beneficiarios
Directos
Indirectos
3.MARCO TEÓRICO
3.1 Antecedentes del estudio:
3.1.1 Derecho civil sucesorio y contractual
Elementos del contrato
3.1.2 Medios Alternativos de la solución de conflictos
3.1.3 Derecho Penal
3.2 Definiciones conceptuales
3.3 Preguntas directrices o generativas
4. METODOLOGÍA A EMPLEAR:
4.1 Caracterización del Sector
4.2 Descripción del Procedimiento metodológico para el desarrollo de la
investigación.
Alcances de la Investigación.
Métodos, técnicas y herramientas empleadas en la investigación.

6
4.2.1 Métodos
4. 3 Instrumentos o técnicas de investigación
● Fichas técnicas
4. 4 Población y muestra
5. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS
5.1 Presentación y discusión de los resultados
5.1.2 Presentación y discusión de los resultados obtenidos mediante la guía
de entrevista
5.2 Respuestas a las preguntas directrices
6. PROPUESTA
6. 1 Objetivo de la propuesta
6.2 Desarrollo
Antecedentes:
7. CONCLUSIONES – RECOMENDACIONES
7.1 Conclusiones
7.2 Recomendaciones
8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:

7
 RESUMEN EJECUTIVO

La adjudicación viene de dar, entregar, y en este sentido muchas veces la ley

utiliza el término dotación, como la entrega del conjunto de bienes necesarios

para la producción agropecuaria y entre ellos, fundamentalmente la tierra. Los

bienes inmuebles sin título de propiedad pertenecen al Estado, sin embargo;

se puedan adquirir el dominio de dichos inmuebles a través acciones

administrativas o judiciales, para lo cual deben cumplirse con requisitos

establecidos en la normativa jurídica pertinente.

La adjudicación es un derecho subjetivo de origen constitucional, dado que su

consagración está en la Constitución misma. La misma que implica siempre la

propiedad de la tierra, hace que la dotación jurídicamente sea un derecho real

patrimonial. La dotación o adjudicación es una propiedad derivada porque

siempre en su origen o en su traspaso se encontrará un acto del Estado Como

propiedad la dotación es imprescriptible. De acuerdo con la Constitución de la

República del Ecuador artículo 375 numeral 1. Hace referencia a: El Estado,

en todos sus niveles de gobierno, garantizará el derecho al hábitat y a la

vivienda digna, para lo cual: 1 Generará la información necesaria para el

diseño de estrategias y programas que comprendan las relaciones entre

vivienda, servicios, espacio y transporte públicos, equipamiento y gestión del

suelo. Esta normativa, se rige a la que todos tenemos derechos los cuales

están relacionados al “Buen vivir”, los cuales son indispensables porque están

escritas en la misma, favorables entornos al ámbito social, laboral, política,

económico.

Palabras Clave: adjudicaciòn, derecho real, buen vivir.

8
 ABSTRACT

The adjudication comes from giving, delivering, and in this sense many times

the law uses the term endowment, as the delivery of the set of goods

necessary for agricultural production and among them, fundamentally the land.

Real estate without property title belongs to the State, however; ownership of

said properties can be acquired through administrative or judicial actions, for

which the requirements established in the pertinent legal regulations must be

met.

The adjudication is a subjective right of constitutional origin, since its

consecration is in the Constitution itself. The same that always implies the

ownership of the land, makes the endowment legally a patrimonial real right.

The endowment or award is a derivative property because always at its origin

or in its transfer there will be an act of the State As property the endowment is

imprescriptible. In accordance with the Constitution of the Republic of Ecuador

article 375 numeral 1. It refers to: The State, at all levels of government, will

guarantee the right to habitat and decent housing, for which: 1 It will generate

the necessary information for the design of strategies and programs that

include the relationships between housing, services, space and public

transport, equipment and land management. This regulation is governed by the

fact that we all have rights which are related to "Good living", which are

essential because they are written in it, favorable environments in the social,

labor, political, and economic spheres.

9
2. PROBLEMA

2.1 Planteamiento del problema

La propiedad de la tierra y los derechos de propiedad han estado en el centro

de la política de desarrollo agrícola y rural durante muchos años. La propiedad

de la tierra facilita el acceso al crédito al usarlo como garantía, lo que atrae

inversiones en fincas y aumenta la productividad agrícola. En el presente

trabajo investigativo pretender buscar información desde lo particular hacia lo

extenso, consecuentemente se debe empezar comprendiendo que la

adjudicación de tierras es:

Trámite orientado a legalizar la posesión agraria que mantienen de manera

pacífica e ininterrumpida las personas jurídicas, respecto de predios de

propiedad del Estado (Patrimonio del Ministerio de Agricultura y Ganadería)

que cumplan con los requisitos establecidos para el efecto. (Ministerio de

Agricultura, Ganadería y pesca., 2022).

La adjudicación es un derecho subjetivo de origen constitucional, dado que su

consagración está en la Constitución misma. La misma que implica siempre la

propiedad de la tierra, hace que la dotación jurídicamente sea un derecho real

patrimonial. La dotación o adjudicación es una propiedad derivada porque

siempre en su origen o en su traspaso se encontrará un acto del Estado Como

propiedad la dotación es imprescriptible. Como derecho de propiedad, la

dotación es un derecho obligatorio y condicionado a su ejercicio La

adjudicación o dotación es una propiedad revocable o resoluble por el Estado

10
Sin embargo, para ser parte de la adjudicación de tierras se necesitan varios

requisitos, se debe cumplir todos y luego ingresarlos por una ventanilla del

Ministerio de Agricultura, ganadería y pesca, posteriormente se debe esperar

un tiempo a fin de que la adjudicación sea concedida, no obstante los usuarios

y personas jurídicas que intentan ser parte de este proyecto manifiestan que

existen trabas, retrasos durante el proceso lo que impiden que sea

efectuado con rapidez, por esta razón se pretende establecer una solución que

permita que el proceso de adjudicación de tierras sea eficaz y rápido.

2.2 Situación conflicto

Etimológicamente, la adjudicación viene de dar, entregar, y en este sentido

muchas veces la ley utiliza el término dotación, como la entrega del conjunto

de bienes necesarios para la producción agropecuaria y entre ellos,

fundamentalmente la tierra.

Los bienes inmuebles sin título de propiedad pertenecen al Estado, sin

embargo; se puedan adquirir el dominio de dichos inmuebles a través acciones

administrativas o judiciales, para lo cual deben cumplirse con requisitos

establecidos en la normativa jurídica pertinente. Existen normas y leyes que

regulan el proceso y cumplimiento de adjudicación de tierras, en donde pueden

hacerse partícipes tanto personas naturales como personas jurídicas, siguiente

y cumpliendo los requisitos y adicional enviar un solicitud en donde se exprese

que quiere ser beneficiario de este proyecto.

Sin embargo, los actos administrativos de adjudicación presenta conflictos en

su aplicación, pues, los posesionarios del bien inmueble solicitan a la

Subsecretaria de Tierras y Reforma Agraria, la adjudicación, dependencia

11
administrativa donde no existe un control adecuado que permita verificar si el

bien a adjudicarse tiene o no título justo, es decir; que permite comprobar si

aquel bien es de propiedad del Estado o de algún particular.

2.3 Formulación del problema

¿Cómo controlar el proceso de adjudicación de tierras en el cantón Cotacachi
parroquia El Sagrario?

2.4 Objetivos: general y específicos

Objetivo General

Proponer métodos alternativos a fin de que se controle el proceso de

adjudicación de tierras y se evite conflictos en su aplicación.

Objetivos Específicos
● Investigar los conflictos que se presentan cuando se realiza el
procedimiento de adjudicación.
● Proponer una posible solución que ayude a la aplicación inmediata de la
adjudicación de tierras.
● Capacitar a las personas interesadas en la adjudicación para que
conozcan cual es el proceso a seguir.

2.5 Justificación e importancia

Este trabajo investigativo es actual y vigente por lo que beneficiará a la

población en general, ya que la propiedad de la tierra y los derechos de

propiedad han estado en el centro de la política de desarrollo agrícola y rural

durante muchos años. Asimismo, implica siempre conocer sobre la titularidad

de la tierra. Sin embargo, para ser parte de la adjudicación de tierras se

requieren varias condiciones, todas las cuales deben cumplirse, luego

12
ingresarse por la ventanilla del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca,

las cuales es necesario investigar y comprender para afrontar el proceso.

Beneficiarios

Directos

Los beneficiarios directos son el GAD-de Cotacachi y personas interesadas en

la adjudicación de tierras ya que se informaran de como se puede realizar este

procedimiento de una manera eficaz a través de la propuesta que se plantee

en esta investigación.

Indirectos

Los estudiantes de derecho quienes estarán investigando acerca del tema y

comprendiendo la normativa específica para estos procesos lo cual permitirá

que pongan en práctica en su ejercicio profesional.

13
3.MARCO TEÓRICO

3.1 Antecedentes del estudio:

En el Artículo 31 de la Constitución de la República, establece que las

personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios

públicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las

diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio

del derecho a la ciudad se basa en la gestión democrática de ésta, en la

función social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio

pleno de la ciudadanía. (2008, p.18).

El deber del Estado es garantizar los derechos a todas las personas en el

Ecuador, implementando los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad

interterritorial, integración participación ciudadana etc.

De acuerdo con la Constitución de la República del Ecuador artículo 375

numeral 1. Hace referencia a: El Estado, en todos sus niveles de gobierno,

garantizará el derecho al hábitat y a la vivienda digna, para lo cual: 1 Generará

la información necesaria para el diseño de estrategias y programas que

comprendan las relaciones entre vivienda, servicios, espacio y transporte

públicos, equipamiento y gestión del suelo. Esta normativa, se rige a la que

todos tenemos derechos los cuales están relacionados al “Buen vivir”, los

cuales son indispensables porque están escritas en la misma, favorables

entornos al ámbito social, laboral, política, económico.

14
 3.1.1 Derecho civil sucesorio y contractual

Convenio

Contratos o convenios son acuerdos de voluntades suscritos entre dos o más

partes, siendo estas personas jurídicas o naturales, a través de los cuales se

obligan recíproca o conjuntamente sobre materias o cosas determinadas, a

cuyo cumplimiento pueden ser compelidas.

Elementos del contrato

● Elementos esenciales: son aquellos sin los cuales el contrato no tiene

valor, o degenera en otro diferente. Estos son: la capacidad, el

consentimiento, el objeto y la causa. En algunos ordenamientos

jurídicos y para algunos contratos puede exigirse como validez también

la forma.

○ Capacidad: se subdivide en capacidad de goce (la aptitud

jurídica para ser titular de derechos subjetivos) y capacidad de

ejercicio (aptitud jurídica para ejercer derechos y contraer

obligaciones sin representación de terceros).

○ Consentimiento: el consentimiento se manifiesta por la

concurrencia de la oferta y de la aceptación sobre la cosa y la

causa que han de constituir el contrato. Será nulo el

consentimiento prestado por error, violencia, intimidación o dolo.

○ Objeto: pueden ser objeto de contratos todas las cosas que no

están fuera del comercio humano, aun las futuras. Pueden ser

15
 igualmente objeto de contrato todos los servicios que no sean

contrarios a las leyes o a las buenas costumbres.

○ Causa: en los contratos onerosos (como la compraventa), se

entiende por causa, para cada parte contratante, la entrega o

promesa de una cosa o servicio por la otra parte; en los de pura

beneficencia (ej. el de donación), la mera liberalidad del

bienhechor.

○ Forma: en algunos contratos es posible que se exija una forma

específica de celebración. Por ejemplo, puede ser necesaria la

forma escrita, la firma ante notario o ante testigos, etc.

● Elementos naturales: son aquellos que se entienden incorporados en

el contrato, pero que las partes pueden libremente eliminar del mismo,

sin que éste deje de ser válido.

● Elementos accidentales: son aquellos que las partes establecen por

cláusulas especiales, que no sean contrarias a la ley, la moral, las

buenas costumbres o el orden público. Por ejemplo: el plazo, la

condición, el modo, la solidaridad, la indivisibilidad, la representación,

etc. (Conceptos Juridicos, s.f).

Capacidad legal para contratar

La capacidad es otro de los requisitos para la validez del contrato, la capacidad

es la aptitud para ser titular de derechos y deberes, es la aptitud que tiene toda

persona para ejercer actos de la vida civil, adquiriendo derechos y contrayendo

obligaciones, ya sea por sí mismo o por autorización y consentimiento de otra

16
a través del mandato. Toda persona es legalmente capaz, excepto las que la

ley declara incapaces.

Incapacidad legal para contratar

La incapacidad de obrar impide al titular del derecho ejercer por sí mismo su

derecho como consecuencia de una incapacidad, por ejemplo los inhabitados

por determinación judicial, el caso del comerciante que incurre en quiebra

fraudulenta. La incapacidad de una de las partes produce la anulabilidad del

acto jurídico y por ende del contrato. Se dice que para que un contrato no sea

anulable, es necesario que provenga de un sujeto que esté dotado de

capacidad de querer y entender además de la capacidad de obrar.

En ese sentido el Código Civil actualizado (2020), establece que:

Art. 1463.- Son absolutamente incapaces los dementes, los

impúberes y la (sic) persona sorda que no pueda darse a entender
de manera verbal, por escrito o por lengua de señas. Sus actos no
surten ni aún obligaciones naturales, y no admiten caución.

Son también incapaces los menores adultos, los que se hallan en

interdicción de administrar sus bienes, y las personas jurídicas. Pero
la incapacidad de estas clases de personas no es absoluta, y sus
actos pueden tener valor en ciertas circunstancias y bajo ciertos
respectos determinados por las leyes.Además de estas
incapacidades hay otras particulares, que consisten en la
prohibición que la ley ha impuesto a ciertas personas para ejecutar
ciertos actos. (Código Civil, 2020, p.339).

El consentimiento para contratar

El consentimiento de un contrato se refiere a la voluntad de ambas partes para

celebrar dicho contrato. El consentimiento es uno de los elementos de

existencia del contrato, se refiere a la manifestación de la voluntad de las

17
partes para la celebración del contrato. El consentimiento es el acuerdo de dos

o más voluntades para la celebración del contrato.

Las partes podrán manifestar su voluntad de celebrar el contrato de palabra,

por escrito, por medios electrónicos u ópticos, por cualquier técnica o por

signos claros. Por ejemplo, cuando ambas partes concluyen un contrato,

expresan su voluntad en el documento y lo firman. La voluntad de las partes

puede expresarse implícitamente, es decir, mediante hechos o conductas

condicionadas al consentimiento.

Los vicios del consentimiento

Los vicios de que puede adolecer el consentimiento son: error, fuerza y dolo.

Los vicios del consentimiento se refieren a la falta de voluntad sana o de los

actos voluntarios que conducen a la anulabilidad o la nulidad del contrato,

cuando falla un acto jurídico determinado. (Conceptos Jurídicos, s.f.)

El error

En derecho, una persona incurre en el error cuando tiene una idea o concepto

equívoco sobre algún aspecto del contrato, lo cual da lugar al falso

conocimiento. El error puede ocurrir, bien sea por ignorancia o equivocación,

pero sin importar cuál es el caso, constituye una falsa recreación de la realidad

porque los hechos no han sucedido como se ha pretendido mostrar. No todos

los errores que pueden presentarse a los contratantes tienen el mismo accionar

jurídico. Por tanto, el mismo no siempre deriva a la nulidad del contrato, salvo

que sea un error esencial o relevante.

El dolo

18
Se entiende por dolo, como vicio de consentimiento todo acto o conducta

fraudulenta o contraria a la buena fe y la honradez. El fraude se utiliza para

engañar o engañar a una persona para que acepte un acto o contrato legal.

Cuando una de las partes no comunica información que, si la otra parte

supiera, se negaría a hacer cumplir el contrato, se denomina fraude. Si tal

engaño u omisión de información afecta a un elemento esencial del contrato, el

contrato es nulo o anulable.

Fuerza

Es la coacción o fuerza que ejerce una de las partes a la otra, con el propósito

de obligarla a consentir un acto jurídico o un contrato que es contrario a su

voluntad. La misma se ejerce mediante el uso de la fuerza, causando lesiones

a la víctima, o la amenaza del uso de fuerza que pueda causar temor por parte

de la víctima o persona afectada.

El objeto lícito

El objeto lícito es el tercer requisito indispensable para la validez de todo

contrato, contemplado en el artículo 1461 C.C., y consiste en la obligación de

dar, hacer o no hacer. Además el objeto lícito:

● No puede ser un hecho imposible.

● Tampoco puede vulnerar derechos fundamentales.

● No puede ser contrario a la ley vigente.

● Tampoco puede ser contrario a las costumbres.

● No puede ser contrario a la moral ni al orden público. (Torres & Salazar,

2016).

19
La causa lícita

Es la razón o el propósito por el cual dos o más personas realizan un contrato.

En un contrato de arrendamiento de un inmueble, el propósito está en que una

de las partes le entregue el apartamento para su uso y la otra recibir el pago

del canon correspondiente.

Relación con el proyecto de Investigación

La materia de derecho civil, sucesorio y contractual tiene relación con el tema

de investigación por cuanto el código civil mantiene artículos que son

pertinentes para la adjudicación de tierras, el derecho civil es materia base del

tema a tratar por cuanto se tomara toda la legislación pertinente a fin de que se

realice una mejor investigación.

20
3.1.2 Medios Alternativos de la solución de conflictos

Los Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos son una serie de

procesos y técnicas que buscan resolver disputas como un medio para que las

partes en desacuerdo lleguen a un acuerdo para evitar resolverlo por un litigio

convencional, si bien no busca sustituir los procesos convencionales de

justicia.

Los conflictos son parte de la naturaleza del ser humano, jurídicamente cuando

a una persona se le vulnera un derecho esta tiene diversas formas de hacer

valer lo que le convenga, en muchas ocasiones estas formas atraen diversas

consecuencias jurídicas, en tal sentido las leyes han evolucionado para dar

alternativas a que las partes den solución pronta a sus conflictos, la última

reforma importante a la constitución en dicha materia. (García, 2018)

Algunos de los más comunes son la negociación, la mediación, el arbitraje, la

conciliación y la transacción, adjudicación.

Conciliación

Es una herramienta de resolución de conflictos que resuelve las diferencias a

partir de la comunicación y el intercambio de ideas entre las partes. Durante el

proceso, las partes están acompañadas por un tercero experto llamado

mediador legal.

Una vez resuelto el asunto objeto del desacuerdo, las partes llegarán a un

acuerdo mediante la ley de mediación, asimilando sus efectos a las decisiones

judiciales, como el fondo administrativo, y la transición a cosa juzgada. La

primera permite, si se da el caso, que no se cumpla el acuerdo, se puede exigir

su cumplimiento a través de los tribunales. La segunda establece que una vez

21
resuelta una diferencia que es objeto de un conflicto, no puede ser discutida en

otra instancia.

Características de la conciliación

● Conflicto existente.

● La conciliación es fundamentalmente una negociación. Sin negociación

no existe conciliación.

● Participación de un tercero. En la conciliación el tercero interviene

dando especial importancia en recuperar la relación entre las partes,

para ello utiliza sus cualidades con el fin de lograr que las partes

consigan una solución propia. El tercero no es juez ni árbitro.

● Aceptación. Las partes deciden libremente acudir a este proceso; sin

embargo, en la Ley de Conciliación éste será un requisito obligatorio

● El procedimiento es flexible e informal. Los procesos de conciliación no

suponen etapas obligatorias ni instancias. Las pruebas no requieren de

las formalidades propias del proceso judicial, dado que no existe un juez

que les tenga que dar mérito. La participación activa de las partes hace

de la conciliación un proceso informal y práctico, donde se llegará a un

acuerdo según la voluntad de las mismas.

● Llegar a un acuerdo no es obligatorio. Aun cuando las partes acudan

por ley a una conciliación, no están obligadas a llegar a un acuerdo.

● El proceso es coordinado por el conciliador. El llegar a un acuerdo

supone el resultado del papel facilitador, del conciliador y de la decisión

de las partes.

Mediación

22
La mediación es un procedimiento de solución de conflictos relacionados con

diferentes temas por el cual las partes asistidas por un tercero neutral, llamado

mediador, procuran construir un acuerdo voluntario. (OMPI, s.f)

Características

● El mediador no toma decisiones. La función del mediador consiste en

ayudar a que las partes lleguen a un acuerdo sobre la solución de la

controversia. Es más, aún cuando las partes hayan convenido en

someter una controversia a la mediación, no están obligadas a continuar

el procedimiento de mediación tras la primera reunión si consideran que

la continuación del procedimiento va en contra de sus intereses. No

obstante, cuando han decidido recurrir a la mediación, las partes suelen

participar activamente en la misma.

● En una mediación, no se puede obligar a las partes a divulgar

información que deseen mantener confidencial. Cuando, a los fines de

solucionar la controversia, una parte opta por divulgar información

confidencial o reconocer ciertos hechos, en virtud del Reglamento de

Mediación de la OMPI, esa información no podrá ser divulgada fuera del

contexto de la mediación, incluso si se lleva el caso ante los tribunales o

se somete a arbitraje.

● La mediación es un procedimiento basado en los intereses de las

partes. En un litigio ante los tribunales o en un proceso de arbitraje, el

resultado de un caso está determinado por los hechos objeto de la

controversia y el derecho aplicable. En la mediación, las partes pueden

guiarse asimismo por sus intereses comerciales. Así pues, las partes

pueden decidir libremente el resultado considerando el futuro de su

23
 relación comercial y no únicamente su conducta previa.Cuando las

partes tienen en cuenta sus intereses y entablan un diálogo, la

mediación suele traducirse en un acuerdo que crea más valor que el

que se habría creado si no hubiese surgido la controversia en cuestión.

(García, 2018)

Principios Generales

legalidad

El Principio de legalidad es un principio jurídico fundamental utilizado por la

mayoría de los estados de derecho modernos, conforme al cual todo ejercicio

de un poder público debe realizarse acorde a la ley vigente y su jurisdicción, no

a la voluntad o arbitrio de personas particulares.

La Legalidad en los MASC: Sólo podrán ser objeto del procedimiento previsto

en esta ley, los conflictos derivados por la violación de un derecho legítimo o

por incumplimiento indebido de una obligación y que no afecten el interés

público.

Flexibilidad

Los Mecanismos Alternativos carecerán de toda forma estricta; para tal efecto,

se evitará establecer formalismos innecesarios y se usará un lenguaje sencillo.

Los MASC deben ser ágiles y sin complejos que faciliten llegar a los acuerdos

que requieren las partes.

Bajo este principio, se cuida que se dé el tiempo necesario para que el proceso

(en una o más sesiones, dependiendo del caso y de las partes) dure el tiempo

suficiente para alcanzar una solución de fondo; además, se vigila que el

lenguaje sea sencillo a manera de que los/as participantes entiendan

24
perfectamente de lo que se habla, entre otras cosas. Este principio admite

amplias interpretaciones.

Igualdad

La igualdad es un principio general del derecho que propugna la igualdad de

trato de las personas de manera que ante situaciones iguales se otorgue el

mismo trato y en situaciones desiguales se favorezca un trato distinto a las

personas. La igualdad puede ser vista desde un punto de vista formal en la

regulación de las diferentes cuestiones en las leyes (igualdad en la ley), así

como desde un punto de vista material en la aplicación de las mismas

(igualdad en la aplicación de la ley). (Enciclopedia Jurídica, 2020)

Relación con el proyecto de investigación

Esta materia tiene relación con el proyecto de investigación en razón de que al

momento de que un GAD, quiera adjudicar tierras este puede tener conflictos

con los propietarios, y para ellos se puede utilizar algún método alternativo de

solución de conflictos, en donde se permita llegar a un acuerdo sin que por

ningún momento se afecten los intereses y derechos.

3.1.3 Derecho Penal

El derecho penal es la rama del derecho público que regula la potestad

punitiva, es decir que regula la actividad criminal dentro de un Estado. El

derecho penal asocia a la realización de determinadas conductas, llamadas

comúnmente delitos, penas y medidas de seguridad como consecuencias

jurídicas.

Principios generales del derecho Penal

25
● La presunción de inocencia. Este principio dicta que todo ciudadano ha

de ser considerado inocente hasta que se tengan las pruebas y

deducciones necesarias para demostrar fehacientemente su

culpabilidad. Todos somos inocentes hasta que se demuestre lo

contrario.

● La igualdad ante la ley. Este principio es clave para el Estado de

derecho, y significa que todo ciudadano debe responder en iguales

términos ante la ley, lo cual equivale a decir que todos los crímenes de

todos los ciudadanos, sin importar su clase, religión, sexo, etc., deben

ser juzgados con el mismo baremo y castigados igual.

● La proporcionalidad. Este principio establece que el castigo impartido

por el Estado ha de ser proporcional al crimen cometido, de manera que

los crímenes más graves reciban una sanción más grande que los

crímenes menores.

● La legalidad del derecho. Este principio establece que las acciones del

Estado en la sanción de los delitos cometidos no pueden ser a su vez

crímenes, es decir, que el castigo impartido no puede constituir a su vez

una violación de la ley, o el Estado sería un Estado criminal, digno

también de castigo.

● El respeto al debido proceso. Conjunto con el derecho procesal, el

derecho penal se encarga de que todo acusado reciba las mismas y

mínimas oportunidades de defenderse, de dar su versión de los hechos

y de ser juzgado individualmente por cada delito que se le impute.

● Los derechos humanos. Por último, los derechos humanos son

derechos mínimos que se merece todo ser humano, sin importar sus

26
 condiciones, proveniencia o grado de culpabilidad, incluso si él no

respetó los derechos de otro y por ello debe ser castigado. (Equipo

Editorial Etecè, 2021).

Finalidad del derecho Penal

El derecho penal regula el ejercicio punitivo y preventivo del Estado, cuya

finalidad no es únicamente la tipificación de conductas que lesionan bienes

jurídicos, sino que contiene y reduce el poder punitivo garantizando la

hegemonía de un Estado constitucional de derechos y justicia.

Falsificaciòn de documentos

Es la alteración, simulación o suposición de intervención de un tercero en un

documento que no tiene carácter público, oficial ni mercantil. Esta conducta

debe ser cometida con dolo, es decir con la voluntad de falsificar.

En nuestra legislaciòn COIP (2021) se tipifica este delito de la siguiente

manera:

Falsificación y uso de documento falso.- La persona que falsifique, destruya o

adultere modificando los efectos o sentido de los documentos públicos,

privados, timbres o sellos nacionales, establecidos por la Ley para la debida

constancia de actos de relevancia jurídica, será sancionada con pena privativa

de libertad de cinco a siete años. Cuando se trate de documentos privados la

pena será de tres a cinco años. El uso de estos documentos falsos, será

sancionado con las mismas penas previstas en cada caso. (COIP, 2021)

Actos de naturaleza de corrupciòn

Corrupción es la acción y efecto de corromper (depravar, echar a perder,

sobornar a alguien, pervertir, dañar). En otro sentido, la corrupción es la

27
práctica que consiste en hacer abuso de poder, de funciones o de medios para

sacar un provecho económico o de otra índole.

Cohecho

El cohecho es un delito que comete un particular que ofrezca o entregue

dádiva o retribución de cualquier clase a autoridad, funcionario público o

persona que participe en el ejercicio de la función pública para que realice un

acto contrario a los deberes inherentes a su cargo o un acto propio de su

cargo, para que no realice o retrase el que debería practicar, en consideración

a su cargo o función.

En el COIP (2021), establece que:

Art. 280.- Cohecho.- Las o los servidores públicos y las personas que actúen

en virtud de una potestad estatal en alguna de las instituciones del Estado,

enumeradas en la Constitución de la República, que reciban o acepten, por sí

o por interpuesta persona, beneficio económico indebido o de otra clase para

sí o un tercero, sea para hacer, omitir, agilitar, retardar o condicionar

cuestiones relativas a sus funciones, serán sancionados con pena privativa de

libertad de uno a tres años. (COIP, 2021)

Realciòn con el proyecto integrador

La materia de derecho penal se relaciona con esta investigaciòn,

específicamente el delito de Cohecho tiene estrecha relaciòn con la

adjudicación de tierras en razón de que muchas veces los servidores públicos

pueden actuar de mala fe con las personas que quieran adjudicar tierras, de

manera que les soliciten un beneficio a fin de agilitar algún procedimiento.

28
3.2 Definiciones conceptuales

● Pericia: Sabiduría, experiencia y habilidad en una ciencia o arte.

● Prudencia: Cualidad que consiste en actuar con reflexión y precaución

para evitar posibles daños.

● Culpa: Falta que se comete voluntariamente.

● Daño: Dolor, sufrimiento: "se hizo daño al tropezar" Perjuicio, deterioro.

● MASC: Métodos alternativos de solución de conflictos.

● Dolo: Que pretende hacerlo con maldad.

3.3 Preguntas directrices o generativas

● ¿Cómo puede adjudicarse las tierras?

● ¿Cuáles son los efectos que acarrea la adjudicación de tierras?

● ¿Las adjudicaciones de Tierras son títulos de propiedad?

29
4. METODOLOGÍA A EMPLEAR:

4.1 Caracterización del Sector

El presente trabajo de investigación está dirigido a las personas interesadas de

la adjudicación de tierras, como también al GAD- de Santa Ana de Cotacachi.

4.2 Descripción del Procedimiento metodológico para el desarrollo de la

investigación.

Modalidad o enfoque de la Investigación

La Investigación con base en la modalidad cualitativa, porque se estudia un

fenómeno subjetivo de la realidad, como es el caso de la sentencia emitida

al Bosque Protector Los Cedros. Este estudio se realizó en un ambiente

educativo mediante el cual se conoce el punto de vista de los informantes

claves que estén relacionados con el ejercicio profesional en derecho como

tal se utilizó los instrumentos de apoyo de la entrevista.

Tipos de diseño de la investigación.

-Descriptiva- Para analizar cómo es y cómo se manifiesta el

fenómeno y sus componentes.

Alcances de la Investigación.

-Correlacionales - Pretenden ver cómo se relacionan o vinculan

diversos fenómenos (conceptos, variables) entre sí.

Métodos, técnicas y herramientas empleadas en la investigación.

4.2.1 Métodos

Métodos del nivel teórico

Inductivo – Deductivo:

30
 Inducción: momento del razonamiento a través del cual se pasa del

conocimiento de casos particulares, a uno más general que refleja lo que hay

de común en los fenómenos individuales. Permite la realización de

generalizaciones.

Deducción: momento del razonamiento a través del cual se pasa de un

conocimiento general a otro de menor nivel de generalidad. Permite la

realización de inferencias deductivas, importantes para establecer

conclusiones. Este método permitirá analizar casos particulares de personas

que han tenido conflictos al momento de adjudicar las tierras.

Histórico – Lógico:

Estudia la trayectoria real de los fenómenos y acontecimientos a lo

largo de su desarrollo. La lógica investiga las leyes generales de

funcionamiento y desarrollo de esos fenómenos, se refiere a lo esencial y que

cualifica al fenómeno. Como parte de esa historia. Son momentos de un

método y se complementan.

Analítico- Sintético:

Análisis: operación intelectual que posibilita descomponer

mentalmente un todo en sus partes y cualidades y así realizar la división en el

pensamiento del todo en sus múltiples relaciones y componentes.

Síntesis: operación inversa al análisis, establece mentalmente la unión

entre las partes previamente analizadas y posibilita descubrir relaciones y

características generales entre los elementos de la realidad. Estas

operaciones se complementan en el proceso de conocimiento.

31
4. 3 Instrumentos o técnicas de investigación

La investigación resulta importante la utilización de varias técnicas que

permitan viabilizar el método, en su acercamiento al objeto del

conocimiento. Las técnicas permiten recoger la información producto de

una investigación y expresa el vínculo a través de la práctica, entre el

conocimiento, el fenómeno a investigar y los métodos a aplicarse.

● Fichas

técnicas

● Entrevistas
● Guía de entrevista

En este trabajo de investigación se utilizará como instrumento la guía de

entrevista que permitirá obtener información clave sobre el estado actual del

tema. Este estudio se realizará en un ambiente educativo mediante el cual se

conoce el punto de vista de los informantes claves que estén relacionados con

el ejercicio profesional en derecho como tal se utilizó los instrumentos de

apoyo de la entrevista.

4. 4 Población y muestra

La población es el universo y la muestra es de carácter intencional que se

escoge según el criterio del investigador

32
5. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS

5.1 Presentación y discusión de los resultados

La modalidad en el presente caso estudiado es fundamentalmente cualitativa

debido a que se basa en la descripción, comprensión e interpretación

respecto a la adjudicación de tierras en el cantón Santa Ana de Cotacachi.

Este estudio se realizó en un ambiente educativo mediante el cual se conoce

el punto de vista de los informantes claves que estén relacionados con el

ejercicio profesional en derecho como tal se utilizó los instrumentos de apoyo

de la entrevista.

5.1.2 Presentación y discusión de los resultados obtenidos mediante la

guía de entrevista

PREGUNTA RESPUESTA

¿Considera usted que se realiza Considero que no se realiza de la

correctamente la documentación mejor manera, ya que los habitantes no

referente a legalización de tierras tienen el conocimiento sobre este

mediante la adjudicación por parte del proceso.

GAD- de Santa Ana de Cotacachi ?

¿Cuáles cree que son las razones de Las razones principales son:

este desconocimiento? ● La falta de información de las

autoridades del GAD, para con

los moradores.

33
 ● El analfabetismo

● La falta de interés en el tema

● La situaciòn economica

En alguna ocasión el GAD de Santa Hace unos meses socializaron sobre el

Ana de Cotacachi ha socializado sobre tema de tierras y todos sus costos, sin

el tema de adjudicación. embargo fue solo una ocasión.

Considero que debe realizarse más

veces porque no todas las personas

entienden esta situación.

¿Mediante que se determina la Se determina gracias a una entrevista

influencia de la problemática sobre la realizada a los informantes clave, que

tenencia de tierras realizado por parte nos supieron informar todo lo posible

del Municipio de Cotacachi? acerca del tema en cuestión y al mismo

tiempo realizando estudios sobre la

problemática que enfrenta.

Usted piensa que la tenencia de tierras Los derechos de propiedad sobre la

afecta a la parroquia el Sagrario del tierra, junto con la mano de obra,

Cantón Cotacachi. forman el activo más común utilizado

para producir alimentos destinados al

consumo familiar, así como cultivos

comerciales que permiten a la familia o

a los individuos sufragar otras

necesidades, por ejemplo, las

34
 relacionadas con la salud y la

educación. Por ello, estos derechos

constituyen uno de los recursos más

poderosos con que cuentan las

personas para aumentar y ampliar su

dotación de activos, no sólo la tierra y

la mano de obra sino todo

Interpretaciòn

La entrevista se llevó a cabo a un informante clave que conoce de la

problemática, de esto se pudo denotar que no existe suficiente información de

las autoridades hacia los moradores de las parroquias, muchos desconocen

este tema, también el analfabetismo no permite que las personas entiendan

por lo que se debe hacer una socialización a todas las personas las veces que

sean necesarias a fin de que entiendan cual es el beneficio de adjudicar las

tierras.

5.2 Respuestas a las preguntas directrices

● ¿Cómo puede adjudicarse las tierras?

En algunos lugares del mundo, no es fácil determinar quién tiene derecho a

administrar la tierra, o incluso quién tiene el derecho de vivir allí. Por ejemplo,

muchas comunidades indígenas viven en tierras que no se rigen por leyes

formales sino por acuerdos informales "consuetudinarios". Su asociación

35
histórica con la tierra es la base de su derecho a gestionarla. Esta falta de

derechos formales y legalmente vinculantes sobre la tierra puede exponer a las

comunidades a riesgos. Se puede adjudicar mediante compra-venta de las

tierras.

● ¿Cuáles son los efectos que acarrea la adjudicación de tierras?

En la Constitución de la República del Ecuador 2008 nos señala en su artículo

30,`` las personas tienen derecho a un hábitat seguro y saludable, y a una

vivienda adecuada y digna, con independencia de su situación social y

económica ́ ́, considerando también que el artículo 3 numeral 5 señala :`` Son

deberes primordiales del Estado: 5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar

la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de

los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir ́

● ¿Las adjudicaciones de Tierras son títulos de propiedad?

Con las premisas señaladas, es necesario advertir que las adjudicaciones de

tierras son títulos de propiedad otorgados por la Autoridad Agraria Nacional,

y que su posesión agraria constituye justo título. “(…) Para efectos de esta

Ley, la adjudicación de tierras rurales estatales en posesión agraria,

constituye justo título (…)”. (Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios

Ancestrales, 2016). Dicho título tendrá características peculiares, y que

diferenciará dependiendo de si se otorga a persona natural, persona jurídica,

comunidades, pueblos, comunas, nacionales indígenas. El objetivo principal

de dicho título de adjudicación será el cumplimiento de la función social y

ambiental, y podrá ser declarado nuevamente baldío.

́.

36
37
6. PROPUESTA

6. 1 Objetivo de la propuesta

Determinar la problemática que mantiene la parroquia El Sagrario del

Cantón Cotacachi.

6.2 Desarrollo

Antecedentes:

El problema apunta a que actualmente nuestra normativa en la Ley Orgánica

de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales ha dejado fuera de su regulación

la venta de tierras rurales, y sin mayor control o referencia en la

regularización de las adjudicaciones a personales naturales y jurídicas,

comunas, comunidades, y territorios ancestrales, lo que puede generar

potencialmente una vulneración al derecho a la propiedad garantizado en

nuestra Constitución y en los Instrumentos Internacionales de Derechos

Humanos. En este orden de cosas, el manejo operativo jurídico de las

adjudicaciones de tierras rurales, parecen mostrar únicamente un aspecto de

legalidad basado únicamente en un plan de manejo emitido por la autoridad

competente en el cual los técnicos encargados harán constar el uso agrícola,

linderos y verificarán que dicho predio no esté en patrimonio del Ministerio

del Ambiente.

De otro lado, la utilización de una declaración juramentada como parte del

proceso de demostrar la posesión del predio es un documento que a pesar

de tener validez legal, carece de eficacia administrativa. Es tan importante

regular las compraventas de tierras rurales, puesto que tienen la misma

validez legal que las compraventas de terrenos urbanos, en este sentido, se

38
verifica por un lado la entrega del bien, y por otro el justo precio. Ahora bien,

en este caso la Autoridad Agraria entrega el título de dominio, y el

adjudicatario paga un justo precio.

Bajo este escenario jurídico complejo, la venta de un terreno adquirido

mediante un título de adjudicación parecería no tener un control concreto por

parte de la autoridad administrativa. Las razones que fundamentan esto son:

1) La Transitoria General Segunda del Reglamento a la Ley Orgánica de

Tierras Rurales y Territorios.

Identificaciòn del Problema

El control de las ventas de los terrenos rurales antes del 14 de marzo de

2016 se hacía en base al cumplimiento al Plan de Manejo y al tiempo de ser

adjudicado e inscrito en el Registro de la Propiedad.

De forma posterior, con las reformas producidas en la promulgación de la

Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales parecería no existir

tal control, por lo que su transferencia a favor de terceros es realmente libre,

y de algún modo discrecional.

Con las circunstancias jurídicas expuestas, el derecho a la propiedad de las

tierras rurales, potencialmente podrían estar beneficiando a ciertos sectores

sociales con mayor poder adquisitivo, y dejando de lado a otros sectores

poblacionales con iguales derechos, pero con menos posibilidades de

acceso.

Impacto Social

El impacto social que genera este estudio es el conocimiento de los derechos

de la adjudicación, sus beneficios y todo lo que acarrea consigo.

39
Impacto jurídico

El impacto jurídico que este caso nos deja es el conocimiento de la ley

orgánica de tierras ancestrales y todo su estudio nos ha ayudado a

comprender los efectos de la adjudicación y posteriormente saber enfrentar

estos procesos cuando se presenten en la vida profesional.

40
7. CONCLUSIONES – RECOMENDACIONES

7.1 Conclusiones

● Un efectivo control de los procesos administrativos es un requisito

indispensable a fin de lograr que las tierras rurales sean repartidas

equitativamente para todos los ecuatorianos. Lograr que la inspección

técnica sea realizada antes de la elaboración de la declaración

juramentada a fin de lograr un proceso conjunto con los notarios

públicos, así se evitará que los declarantes caigan en perjurio y que los

títulos de propiedad tengan un conflicto de sobreponerse sobre títulos

ya inscritos en el Registro de la Propiedad.

● Las autoridades del GAD-COTACACHI deben emitir y socializar los

planes de adjudicación de tierras a los moradores para que pueda

entender más sobre el tema y no caigan en perjuicio de sus derechos.

● Respetar los territorios ancestrales, los títulos de las comunidades y

comunas, es indispensable si se quiere cumplir con los principios

establecidos en la constitución de la república del ecuador. Cuando se

otorguen dichos títulos, se deberá cumplir con las condiciones que la

misma providencia de adjudicación limita, y no irse en contra de lo

mismo, puesto que abarcaría la reversión a la adjudicación. Se tiene

que tomar en cuenta que la principal función que se cumple con las

adjudicaciones es garantizar un derecho equitativo a las tierras rurales

estatales, pero con el único fin que será el cumplimiento de la función

41
 social y ambiental.

7.2 Recomendaciones

● Que el proyecto integrador de estudio de caso nos permite la

inclusión de los temas para una correlación adecuada.

● Que se realice el proyecto integrador en los primeros días del

semestre y exista un seguimiento adecuado para el desarrollo del

proyecto.

● Que la propuesta se realice en base a los datos investigados para

evidenciar una correcta vinculación entre el caso y las materias, que

permitan la adquisición del conocimiento.

42
8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:

Código Civil. (2020). Contratos.

http://www.gadmriobamba.gob.ec/phocadownload/lotaip2016/mayo/COD

IGO_CIVIL.pdf

COIP. (2021, February 17). CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL,

COIP. Ministerio de Defensa Nacional. Retrieved March 21, 2023, from

https://www.defensa.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2021/03/COI

P_act_feb-2021.pdf

Conceptos Jurídicos. (s.f). Contrato: definición, tipos y elementos

esenciales de un contrato. Conceptos Jurídicos. Retrieved February 10,

2023, from https://www.conceptosjuridicos.com/ec/contrato/

Conceptos Jurídicos. (s.f). Vicios del consentimiento: en qué consisten

[Actualizado 2023 ]. Conceptos Jurídicos. Retrieved February 10, 2023,

from https://www.conceptosjuridicos.com/ec/vicios-del-consentimiento/

Enciclopedia Jurídica. (2020). Principios.

Equipo Editorial Etecè. (2021). Derecho Penal. Concepto. Retrieved

March 21, 2023, from

https://concepto.de/derecho-penal/#ixzz7wbBi2A8F

García, A. (2018, April 16). “MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN

DE CONFLICTOS” – Conogasi. Conogasi. Retrieved February 24, 2023,

from https://conogasi.org/articulos/medios-alternativos-de-solucion-de-

conflictos/

Ministerio de Agricultura, Ganadería y pesca. (2022). Titulación de

43
tierras rurales estatales presentada por personas jurídicas. Ecuador -

Guía Oficial de Trámites y Servicios. Retrieved January 31, 2023, from

https://www.gob.ec/mag/tramites/titulacion-tierras-rurales-estatales-

presentada-personas-juridicas

OMPI. (s.f). ¿Que es la Mediación? WIPO. Retrieved February 24, 2023,

from https://www.wipo.int/amc/es/mediation/what-mediation.html

Torres, I., & Salazar, C. (2016, May 24). OBJETO LÍCITO DEL

CONTRATO - Derecho Ecuador. Derecho Ecuador -. Retrieved

February 10, 2023, from https://derechoecuador.com/objeto-licito-del-

contrato/

44
ANEXOS

45
 ANEXO I: Estructura de Entrevista

PREGUNTA RESPUESTA

¿Considera usted que se realiza

correctamente la documentación

referente a legalización de tierras

mediante la adjudicación por parte del

GAD- de Santa Ana de Cotacachi ?

¿Cuáles cree que son las razones de

este desconocimiento?

En alguna ocasión el GAD de Santa

Ana de Cotacachi ha socializado sobre

el tema de adjudicación.

¿Mediante que se determina la

influencia de la problemática sobre la

tenencia de tierras realizado por parte

del Municipio de Cotacachi?

Usted piensa que la tenencia de tierras

afecta a la parroquia el Sagrario del

Cantón Cotacachi.

46
47