1 ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

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3 19na. Asamblea 5ta. Sesión
4 Legislativa Ordinaria
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CÁMARA DE REPRESENTANTES

P. de la C. 1655
7 DE MARZO DE 2023

Presentado por el Representante González Mercado

Referido a la Comisión Sobre los Derechos del Consumidor, Servicios Bancarios e

Industria de Seguros
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7 LEY
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9 Para enmendar el Articulo 1 de la Ley Núm. 42-2015, según enmendada, con el fin de
10 incentivar a qué los comercios eliminen la aceptación de papel moneda o dinero en
11 efectivo como parte de sus operaciones, con el propósito de luchar y evitar el
12 lavado de dinero; y para otros fines relacionados.
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14 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
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16 En el 2015, la Asamblea Legislativa de Puerto Rico aprobó la ley Núm. 42 de 28 de
17 marzo de 2015, según enmendada, también conocida como “Ley para que Toda Persona
18 Natural o Jurídica que Preste Servicios Provea al Menos Dos (2) Alternativas de Pago a
19 sus Clientes”. Surge de la Exposición de Motivos de la ley, que el implementar dos (2)
20 métodos de pago en los comercios, busca promover mecanismos para combatir la
21 evasión contributiva. Esta ley, sin embargo, no le es de aplicación a los
22 microempresarios y pequeños empresarios que, según la Clasificación del
23 Departamento de Hacienda, se mantengan por debajo de los $50,000.00 en cada año
24 natural. Con este Proyecto, se persigue proveer herramientas adicionales que permitan
25 luchar y evitar el lavado de dinero, entre otras cosas.
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27 En el 2017, el Departamento de Asuntos del Consumidor, (en adelante DACO),
28 promulgó el “Reglamento Conjunto sobre la Ley Núm. 42-2015”. Este reglamento, en
29 armonía con la Ley Núm. 42-2015, obliga a ofrecer dos métodos de pago a todas las
30 personas que presten servicios para los que se requiera licencia o autorización legal, así
31 como a todo establecimiento comercial con un volumen de o mayor de cincuenta mil
32 (50,000) dólares dentro de la jurisdicción del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. El
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1 objetivo del Reglamento y de la Ley es una iniciativa para reducir la evasión

2 contributiva y velar por el interés del consumidor de que se le provean opciones de
3 métodos de pago, más allá del pago en efectivo. Ahora bien, mediante esta enmienda a
4 la Ley se promueve el incentivar a los comercios a que voluntariamente eliminen en sus
5 operaciones la aceptación de papel moneda y así combatir el lavado de dinero. De esta
6 manera, cada comercio puede optar por los métodos de pago electrónicos a su
7 conveniencia, ya sea tarjetas de debido, tarjetas de crédito, pagos electrónicos, cheques,
8 cheques certificados, giros, transferencia electrónica de fondos, pago por internet o pago
9 directo, entre otros. Mediante esta ley, aquel comercio que voluntariamente se acoja a la
10 eliminación del papel moneda de sus métodos de pago, podrán ser acreedores o
11 beneficiarios de un crédito contributivo igual a la mitad de los cargos por el uso de las
12 tarjetas de crédito.
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14 Actualmente la tecnología ha suplantado enormemente los métodos de pago en los
15 distintos comercios y hemos visto un incremento significativo en la creación de las
16 aplicaciones electrónicas donde muchas de estas surgieron como parte de evitar el
17 contacto entre personas que afloró a causa de la pandemia provocada por el COVID-19. 1
18 Desde que las “tarjetas de crédito” o “debito” entraron en el mercado financiero, ya el
19 uso del dinero en efectivo había venido sufriendo el desplazamiento de su utilidad.
20 Cuando el COVID-19 se hizo presente en Puerto Rico, por salubridad se adoptaron
21 otros métodos de pago, y el pueblo puertorriqueño, al igual que muchos países en el
22 mundo, se adaptó muy bien, al punto de que una mayoría de los comercios tienen estos
23 mecanismos adaptados a métodos de pago electrónicamente. 2
24
25 Esta realidad no es incongruente con la Ley y el Reglamento actual. Más bien, es una
26 mirada vanguardista a eliminar el papel moneda y continuar en el ejercicio de reducir la
27 evasión contributiva y velar por el interés del consumidor de que se le provean
28 opciones de métodos de pago electrónicos, más allá del pago en efectivo.
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30 DECRÉTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:

31 Sección 1 – Se enmienda el Artículo 1 de la Ley Núm. 42-2015, según enmendada,

32 para que se lea como sigue:

33 Artículo 1. — [13 L.P.R.A. § 166 Inciso (a)]

1 1
EL EMPRESARIO, Covid-19 desplaza pagos con dinero en efectivo, (23 de marzo de 2020),
2 https://www.eleconomista.com.mx/el-empresario/Covid-19-desplaza-pagos-con-dinero-en-efectivo-20200323-
3 0133.html, (Ultima revisión 20 de enero de 2023).
4 2
BANCO MUNDIAL, Del dinero en efectivo al pago digital en pandemia, 4 de febrero de 2022,
5 https://www.bancomundial.org/es/news/feature/2022/02/04/dinero-en-efectivo-pago-digital-pandemia-america-
6 latina, (Ultima revisión 20 de enero de 2023).
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1 Se dispone que toda persona, natural o jurídica, que preste servicios para

2 los que se requiera licencia u autorización legal provea al menos dos (2)

3 alternativas de pago a sus clientes, tales como el uso de tarjetas de crédito

4 o débito, cheques, cheques certificados, giros, transferencia electrónica de

5 fondos, pago por internet o pago directo. Disponiéndose que, al menos,

6 una de las dos (2) alternativas de pago debe ser mediante tarjeta de crédito

7 o tarjeta de débito, transferencia electrónica de fondos, pago por internet o

8 pago directo.

9 Aquel comercio que voluntariamente se acoja a la eliminación del papel moneda de

10 entre sus métodos de pago, podrá ser acreedor o beneficiario de un crédito

11 contributivo igual a la mitad de los cargos por el uso de las tarjetas de crédito para

12 cada año natural. Cada comercio deberá exhibir y así constatarse rótulos

13 rechazando los pagos en efectivo y mediante el uso de papel moneda.

14 Sección 2 – Reglamentación

15 Se ordena al Secretario del Departamento de Hacienda y al Secretario del

16 Departamento de Asuntos del Consumidor, a velar por el fiel cumplimiento de lo

17 dispuesto en esta Ley. Para ello, se faculta a ambos Secretarios, a promulgar aquella

18 reglamentación que estimen pertinente y así cerciorar la efectividad y el cumplimiento

19 de esta Ley.

20 Sección 3 – Cláusula de Supremacía

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1 Ante cualquier inconsistencia entre la legislación o reglamentación vigente y las

2 disposiciones incluidas en esta Ley, se dispone la supremacía de esta legislación y la

3 correspondiente enmienda o derogación de cualquier inconsistencia con este mandato.

4 Sección 4 – Cláusula de Separabilidad

5 Si cualquier sección, inciso, parte, párrafo o cláusula de esta Ley o su aplicación a

6 cualquier persona o circunstancia, fuera declarada inconstitucional por un Tribunal con

7 jurisdicción, la sentencia dictada no afectará ni invalidará las demás disposiciones de

8 esta Ley, sino que su efecto quedará limitado y será extensivo al inciso, parte, párrafo o

9 cláusula de esta Ley, o su aplicación, que hubiera sido declarada inconstitucional.

10 Sección 5 – Vigencia

11 Esta Ley entrará en vigor inmediatamente después de su aprobación. No obstante,

12 se concede un término de noventa (90) días al Departamento de Hacienda y

13 Departamento de Asuntos del Consumidor para que promulguen la reglamentación

14 que estimen pertinente, y lleven a cabo las gestiones necesarias para divulgar las

15 disposiciones de esta, entre las personas naturales o jurídicas, que ofrecen servicios en el

16 Estado Libre Asociado de Puerto Rico.