Equipo de Derechos Humanos / Pontificia Universidad Católica del Perú.

Tema central: Protección de

los derechos de los/las niños(as) y adolescentes en el ámbito internacional.

Niños, Niñas y adolescentes condición de discapacidad

Temas a desarrollar:

 La discapacidad: definiciones, tipos, cifras y estadísticas

 Normativa nacional e internacional
 Problemáticas (acceso a la educación, a la salud, falta de inclusión social, libre tránsito)

LA DISCAPACIDAD

Los niños, niñas y adolescentes con discapacidad y sus familias

constantemente se enfrentan a barreras que limitan el ejercicio de sus
derechos humanos y su inclusión social. UNICEF

Los niños, niñas y adolescentes con discapacidad son uno de los grupos más marginados y excluidos
de la sociedad, cuyos derechos son vulnerados de manera generalizada. En comparación con sus
pares sin discapacidad, tienen más probabilidades de experimentar las consecuencias de la
inequidad social, económica, y cultural. Diariamente se enfrentan a actitudes negativas,
estereotipos, estigma, violencia, abuso y aislamiento; así como a la falta de políticas y leyes
adecuadas, lo mismo que a oportunidades educativas y económicas.

2.- Edad

(5) Se considera niño, niña y adolescente a toda persona menor de dieciocho años de edad, salvo
que haya alcanzado antes la mayoría de edad en virtud de la legislación nacional aplicable.

Todo niño, niña y adolescente debe ser objeto de una especial tutela por parte de los órganos del
sistema de justicia en consideración a su desarrollo evolutivo.

I. Definición:

a) Definición por la RAE. (petición de profesor de fisioterapia de la UPV, Jon Torres Unda)

ANTES: Disminución por un problema físico, sensorial o psíquico, que incapacita total o
parcialmente para el trabajo u otras tareas.

AHORA: Definición de 'discapacidad': Situación de la persona que, por sus condiciones físicas o
mentales duraderas, se enfrenta con notables barreras de acceso a su participación social.

b) Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad

Artículo 1. Propósito: (segundo párrafo) Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que
tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar
con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en
igualdad de condiciones con las demás.

Artículo 2. Definiciones:
i) La “comunicación” incluirá los lenguajes, la visualización de textos, el braille, la comunicación
táctil, los macro tipos, los dispositivos multimedia de fácil acceso, (…).
ii) Por “lenguaje”, se entenderá tanto el lenguaje oral como la lengua de señas y otras formas
de comunicación no verbal.
iii) Por “discriminación por motivos de discapacidad” se entenderá cualquier distinción,
exclusión o restricción por motivos de discapacidad que tenga el propósito de obstaculizar o
dejar sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad de condiciones de los
derechos humanos y libertades fundamentales en ámbito político, económico, social, cultural,
civil y de otro tipo. Incluye todas las formas de discriminación, entre ellas, la denegación de
ajustes razonables.
iv) Por “ajustes razonables”, se entenderán las modificaciones y adaptaciones necesarias y
adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en
un caso particular, para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en
igualdad de condiciones con los demás, de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales.

c) 100 Reglas de Brasilia:

Sección 2ª.- Beneficiarios de las Reglas:
Regla 1.- Concepto de las personas en situación de vulnerabilidad:
3) Una persona o grupo de personas se encuentran en condición de vulnerabilidad, cuando su
capacidad para prevenir, resistir o sobreponerse a un impacto que les sitúe en situación de
riesgo, no está desarrollada o se encuentra limitada por circunstancias diversas, para ejercitar
con plenitud ante el sistema de justicia los derechos reconocidos por el ordenamiento jurídico.

En este contexto se consideran en condición de vulnerabilidad aquellas personas quienes, por

razón de su edad, género, orientación sexual e identidad de género, estado físico o mental, o
por circunstancias sociales, económicas, étnicas y/o culturales, o relacionadas con sus creencias
y/o prácticas religiosas, o la ausencia de estas encuentran especiales dificultades para ejercitar
con plenitud ante el sistema de justicia los derechos reconocidos por el ordenamiento jurídico.

4) Podrán constituir causas de vulnerabilidad, entre otras, las siguientes: la edad, la

discapacidad, la pertenencia a comunidades indígenas, a otras diversidades étnicas – culturales,
entre ellas las personas afrodescendientes, así como la victimización, la migración, la condición
de refugio y el desplazamiento interno, la pobreza, el género, la orientación sexual e identidad
de género y la privación de libertad.

Regla No. 3. Discapacidad

(7) Se entiende por discapacidad la situación que resulta de la interacción entre las personas
con deficiencias físicas, psicosociales, intelectuales o sensoriales a largo plazo, y cualquier tipo
de barreras de su entorno, que limiten o impidan su participación plena y efectiva en la
sociedad, en igualdad de condiciones con las demás.
 A los efectos de estas Reglas también se encuentran en situación de discapacidad, aquellas
personas que de manera temporal presenten tales deficiencias, que les limiten o impidan el
acceso a la justicia, en igualdad de condiciones con las demás.

(8) Se establecerán las condiciones necesarias de accesibilidad para garantizar el acceso a la

justicia de las personas con discapacidad, incluyendo aquellas medidas conducentes a utilizar
todos los servicios judiciales requeridos y disponer de todos los recursos que garanticen
igualdad de trato, reconocimiento como persona ante la ley, respeto de su autonomía,
capacidad de actuar, seguridad, movilidad, comodidad, comprensión, privacidad y
comunicación, sea ésta a través de cualquier medio tecnológico que requiera, atendiendo la
brecha digital y cultural.

Se promoverá en los Poderes Judiciales la inclusión laboral de las personas con discapacidad.

Mención de la definición de Rodrigo Jiménez, Fundación Justicia y Genero Costa Rica, sobre la
situación de vulnerabilidad con el entorno como medio para la discapacidad.

Tipos de discapacidad

Hablar de tipos de discapacidad, se deberá entender que por un lado se encuentran las categorías
tradicionales de la discapacidad sustentadas en el modelo médico y que hacen énfasis en algo que
un docente no puede cambiar. Sin embargo, la Clasificación Internacional del Funcionamiento de la
Discapacidad y de la Salud (CIF en siglas), desarrollada por la OMS, ha llegado más allá de los
modelos médicos y sociales, y proporciona un marco conceptual más significativo para entender la
discapacidad. (Cuadernillo 2, UNICEF, 2014). Ratificado el 22 de mayo del 2001 por los 191 países
que integran la OMS, se tienen por tipos de discapacidad los siguientes: (OMS, OPS, 2001)

Se ha catalogado el componente Cuerpo, en dos grupos, una para las funciones de los sistemas
corporales y la otra para las estructuras del cuerpo.

Perspectivas de los componentes de la CIF:

En el contexto de la salud:

 Funcionamiento y Discapacidad
a) Funciones corporales son las funciones fisiológicas de los sistemas corporales
(incluyendo las funciones psicológicas).
Estructuras corporales son las partes anatómicas del cuerpo, tales como los órganos, las
extremidades y sus componentes.
Deficiencias son problemas en las funciones o estructuras corporales, tales como una
desviación significativa o una pérdida.
b) Actividad es la realización de una tarea o acción por parte de un individuo.
Participación es el acto de involucrarse en una situación vital.
Limitaciones en la Actividad son dificultades que un individuo puede tener en el
desempeño/realización de actividades.
Restricciones en la Participación son problemas que un individuo puede experimentar al
involucrarse en situaciones vitales.
 Factores contextuales
c) Factores ambientales. Están organizados dos niveles, i) Individual, el contexto o entorno
inmediato del individuo, incluyendo espacios como hogar, trabajo, escuela; ii) social:
estructuras sociales formales e informales, servicios o sistemas globales en la comunidad
o cultura, que tiene efecto en los individuos.
d) Factores personales. Constituyen el trasfondo particular de la vida de un individuo y de
su estilo de vida. Tales como, características del mismo, es decir el sexo, la raza, la edad,
otros estados de salud.
e) Factores Ambientales constituyen el ambiente físico, social y actitudinal en el que las
personas viven y conducen sus vidas.

 Discapacidad física o motora: La discapacidad física es aquella que ocurre al faltar o quedar
muy poco de una parte del cuerpo, lo cual impide a la persona desenvolverse de la manera
convencional.

 Discapacidad Sensorial: Corresponde al tipo de personas que han perdido su capacidad

visual o auditiva y quienes presentan problemas al momento de comunicarse o utilizar el
lenguaje.

 Discapacidad intelectual: La discapacidad intelectual es aquella que presenta una serie de

limitaciones en las habilidades diarias que una persona aprende y le sirven para responder a
distintas situaciones en la vida.
Se hace más fácil de llevar si su entorno ayuda a hacerles más sencillas las cosas. A las
personas con discapacidad intelectual se les hace más complicado aprender, comprender y
comunicarse.
 Es irreversible, es decir, dura para toda la vida y no solo es un impacto que sufre el individuo,
sino también es un reto muy fuerte para toda su familia.
Es importante decir que la discapacidad intelectual no quiere decir que las personas sean
enfermas, son personas como nosotros con muchos sueños en la vida y ganas de alcanzarlos,
si se reúnen las condiciones adecuadas pueden progresar y lograr objetivos.

 Discapacidad Psíquica: La discapacidad psíquica es aquella que está directamente

relacionada con el comportamiento del individuo.
Se dice que una persona tiene discapacidad psíquica cuando presenta trastornos en el
comportamiento adaptativo.
Este tipo de discapacidad se podría incluir en categoría otros ya que tienen que ver con
enfermedades mentales.
Probables causas: Sus causas son la depresión mayor, la esquizofrenia, la bipolaridad,
trastornos de pánico, trastorno esquizomorfo, síndrome orgánico, autismo y síndrome de
Asperger

Cifras y estadísticas

UNICEF, según el Informe de noviembre de 2021 de UNICEF, hay casi 240 millones de niños y niñas
con discapacidad: 1 de cada 10 en el conjunto de la población infantil mundial.
Nacional Perú

Observatorio Nacional de la Discapacidad. Informe estadístico del Registro Nacional de la Persona

con Discapacidad - Reporte enero 2022.

Población con alguna discapacidad estimada al 2022

La Encuesta Nacional Especializada sobre Discapacidad, ENEDIS 2012, estimó que el 5.2% de la
población nacional cuenta con alguna discapacidad; en virtud a dicha prevalencia, para el año 2022
se estima1 que la población con discapacidad asciende a 1 millón 737 mil 865; de esta población, a
enero de 2022, el Registro Nacional de la Persona con Discapacidad ha incorporado el 19.3%2.

Normativa nacional e internacional

a) Nacional
 Constitución Política del Perú
Artículo 7. Derecho a la salud. Protección al discapacitado.
Todos tienen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad
así como deber de contribuir a su promoción y defensa. La persona incapacitada para velar
por sí misma a causa de una deficiencia física o mental tiene derecho al respeto de su
dignidad y a un régimen legal de protección, atención, readaptación y seguridad.

 Ley No. 29973. Ley General de la Persona con Discapacidad y su Reglamento.

Artículo 1. Finalidad de la Ley
La presente Ley tiene la finalidad de establecer el marco legal para la promoción, protección
y realización, en condiciones de igualdad, de los derechos de la persona con discapacidad,
promoviendo su desarrollo e inclusión plena y efectiva en la vida política, económica, social,
cultural y tecnológica.

 Ley No. 24067. Ley de Promoción, rehabilitación y prestación de servicios al impedido, a fin
de lograr su integración social.
 Artículo 1. La presente ley tiene por objeto regular las acciones de salud, educación, trabajo
y promoción social en los aspectos de promoción, prevención, rehabilitación y prestación de
servicios al impedido, a fin de lograr su integración social.
Artículo 2. Se considera sujeto impedido para todos los efectos de la presente ley, a la
persona que presenta limitaciones intelectuales, sensoriales o físicos de carácter
irreversibles, que en relación con su edad y medio, impliquen desventajas considerable para
su integración social.

 Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad

Función garantizar el reconocimiento y la protección de los derechos de las personas con
discapacidad, generando condiciones en su entorno que les permitan ejercerlos en igualdad
de condiciones que las demás, con el fin de superar brechas y eliminar obstáculos.

Formula, planifica, coordina, ejecuta, supervisa y evalúa las políticas nacionales y sectoriales
en materia de discapacidad para mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad
y sus familias.

Su misión es garantizar y proteger los derechos humanos de las personas con discapacidad
para su inclusión plena y efectiva en la sociedad.

Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS) es una

entidad adscrita al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

b) Internacional

Los Derechos Humanos y la discapacidad.

 Convención Interamericana para la eliminación de todas las formas de discriminación

contra las personas con discapacidad.

Artículo 1. Propósito.
El propósito de la presente Convención es promover, proteger y asegurar el goce pleno y en
condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por
todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente.

Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales,
intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan
impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las
demás.

Artículo 3. Principios generales

a) El respeto de la dignidad inherente, la autonomía individual, incluida la libertad de tomar
las propias decisiones, y la independencia de las personas;
b) La no discriminación;
c) La participación e inclusión plenas y efectivas en la sociedad;
d) El respeto por la diferencia y la aceptación de las personas con
discapacidad como parte de la diversidad y la condición humanas;
e) La igualdad de oportunidades;
f) La accesibilidad;
 g) La igualdad entre el hombre y la mujer;
h) El respeto a la evolución de las facultades de los niños y las niñas con discapacidad y de su
derecho a preservar su identidad.

Artículo 7. Niños y niñas con discapacidad

1. Los Estados Partes tomarán todas las medidas necesarias para asegurar que todos los
niños y las niñas con discapacidad gocen plenamente de todos los derechos humanos y
libertades fundamentales en igualdad de condiciones con los demás niños y niñas.

2. En todas las actividades relacionadas con los niños y las niñas con discapacidad, una
consideración primordial será la protección del interés superior del niño.

3. Los Estados Partes garantizarán que los niños y las niñas con discapacidad tengan derecho
a expresar su opinión libremente sobre todas las cuestiones que les afecten, opinión que
recibirá la debida consideración teniendo en cuenta su edad y madurez, en igualdad de
condiciones con los demás niños y niñas, y a recibir asistencia apropiada con arreglo a su
discapacidad y edad para poder ejercer ese derecho.

Artículo 24 de la CDPD, la educación inclusiva es percibida como una herramienta para

asegurar el respeto a la diversidad humana y el desarrollo pleno de los talentos, la
creatividad y las habilidades de niños y niñas con discapacidad. Esto requiere que los Estados
Partes aseguren ajustes razonables y apoyos adecuados dentro de los sistemas educativos
generales.

 Convención sobre los derechos del niño (20 de noviembre 1989)

Documento general que regula los derechos humanos de los NNA y adolescentes a nivel
internacional.

Artículo 1. Para los efectos de la presente Convención, se entiende por niño todo ser
humano menor de dieciocho años de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea
aplicable, haya alcanzado antes la mayoría de edad.

Artículo 2
1. Los Estados Partes respetarán los derechos enunciados en la presente Convención y
asegurarán su aplicación a cada niño sujeto a su jurisdicción, sin distinción alguna,
independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la religión, la opinión política
o de otra índole, el origen nacional, étnico o social, la posición económica, los
impedimentos físicos, el nacimiento o cualquier otra condición del niño, de sus padres o
de sus representantes legales.
2. Los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para garantizar que el niño se
vea protegido contra toda forma de discriminación o castigo por causa de la condición,
las actividades, las opiniones expresadas o las creencias de sus padres, o sus tutores o de
sus familiares.

Problemáticas y soluciones (acceso a la educación, a la salud, falta de inclusión social, libre

tránsito)
Problemas
Soluciones