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PROGRAMA
MAESTRÍA EN:
GESTIÓN PÚBLICA

PRODUCTO INTEGRADOR:

ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN

AUTORES:
Alarcon Manini Ivan Luis

DOCENTE:

Ena Elizabeth Cuba Mayuri

PERÚ – 2023
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I INTRODUCCIÓN

El MEF es el organismo encargado de controlar, orientar y planificar los temas relacionados

con el presupuesto, la política económica y la inversión pública”; por otro lado, es importante
subrayar que "su principal objetivo ha sido tomar en cuenta las necesidades del pueblo
peruano para ofrecerle una mejor calidad de vida", para posteriormente compensarlo con la
ejecución de obras; Asimismo, también es importante mencionar que el SNIP fue derogado,
con fecha 01 de diciembre del 2016, mediante la ley 27293, lo cual el Invierte.pe es una
metodología mediante el cual se ha propuesto seleccionar las carteras estratégicas para tener
en cuenta un proyecto, donde satisfaga las necesidades de la gente y el objetivo que se
pretende con ello es definir el programa presupuestario para las diferentes ubicaciones de
O&M (Granda y Torres, 2019).

Todas las inversiones públicas se han clasificado como proyectos de inversión pública (PIP)
teniendo en cuenta el capital institucional, intelectual, físico, humano, natural y la inteligencia
para crear, expandir, mejorar, rehabilitar, producir servicios y bienes; asimismo también se
han afirmado que todas las inversiones públicas no han sido clasificadas como una IOARR
(Inversión Óptima, Crecimiento Marginal, Innovación y Sustitución), sin embargo se ha tenido
un objetivo de ayudar a mejorar e identificar y darle prioridad a la reducción de brechas
socioeconómicas señalando que actualmente se han contabilizado menos procesos en el
constructor MEF (Soto, 2018).

La burocracia y la falta de flexibilidad, que han sido las dos razones para complicar los
proyectos del nuevo estándar del Invierte.pe lo han convertido supuestamente como el más
complejo y exigente desde un punto de vista como ejemplo es la construcción de muchos
proyectos que han requerido alrededor de un millón de soles para ejecutar una hoja de datos
y que no han podido hacer lo mismo con el programa anterior como el SNIP; sin embargo la
responsabilidad del MEF siempre ha sido brindar un marco común para la creación de los PIP a
través de la Inversión Pública (Brandan, 2018).

El responsable de la aplicación de la ley ha sido sobre temas de arbitraje y recuperación de

tierras estando en la fase de inversión y estructuralmente comprometido con el mejoramiento
del SNIP, donde se indicaron que la transición del Sistema Nacional de Inversiones, también
afecto a la contratación pública del Gobierno teniendo en cuenta que se basa en tres etapas,
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la primera etapa incluye comportamientos estándar y la planificación del proceso. Por otro
lado, el suministro público se basa en las necesidades de los peruanos y tiene como objetivo
de adquirir un buen servicio, costo y tiempo; el plan de compra anual se desarrolló a partir del
plan de minería institucional seguidamente del presupuesto institucional de los contratos de
apertura. Sin embargo, el problema de esta etapa fue cuando quieren recolectar maletas y
que no han cumplido con todos los requisitos necesarios donde determinan los propósitos de
necesidad y reclutamiento; De manera similar (Salazar, 2017).
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II DESARROLLO

PASO 1: Desarrolle un listado de los principales conceptos asociados al Sistema Nacional de

Inversión Pública en el marco del Decreto Legislativo N° 1252 (máximo 6 conceptos).

Programación Multianual de Inversiones: Consiste en un proceso de coordinación y articulación

interinstitucional e intergubernamental, de proyección tri-anual, como mínimo, tomando en cuenta
los fondos públicos destinados a la inversión proyectados en el Marco Macroeconómico
Multianual, el cual está a cargo de los Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

Formulación y Evaluación: Comprende la formulación del proyecto, de aquellas propuestas de

inversión necesarias para alcanzar las metas establecidas en la programación multianual de
inversiones, y la evaluación respectiva sobre la pertinencia de su ejecución, debiendo considerarse
los recursos estimados para la operación y mantenimiento del proyecto y las formas de
financiamiento. La formulación se realiza a través de una ficha técnica y solo en caso de proyectos
que tengan alta complejidad se requiere el nivel de estudio que sustente la concepción técnica,
económica y el dimensionamiento del proyecto. En esta fase, las entidades registran y aprueban las
inversiones en el Banco de Inversiones.

Ejecución: Comprende la elaboración del expediente técnico o documento equivalente y la

ejecución física y financiera respectiva. El seguimiento de la inversión se realiza a través del Sistema
de Seguimiento de Inversiones, herramienta que vincula la información del Banco de Inversiones
con la del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF-RP), el Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado (SEACE) y demás aplicativos informáticos que permitan el seguimiento
de la inversión.

Funcionamiento: Comprende la operación y mantenimiento de los activos generados con la

ejecución de la inversión pública y la provisión de los servicios implementados con dicha inversión.
En esta etapa, las inversiones pueden ser objeto de evaluaciones ex post, con el fin de obtener
lecciones aprendidas que permitan mejoras en futuras inversiones.

Las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación no

constituyen un proyecto de inversión, por lo que no les resulta aplicable la fase prevista en los
literales a) y b) del numeral 4.1 del presente Decreto Legislativo. Para dichas inversiones, la forma
de registro se definirá en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
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Las Unidades Ejecutoras de Inversiones son los órganos responsables de la ejecución de las
inversiones y se sujetan al diseño de las inversiones aprobado en el Banco de Inversiones. En el
caso de los proyectos a ser ejecutados mediante asociaciones público privadas cofinanciadas, el
planteamiento técnico contenido en los estudios de preinversión es referencial y se sujetan a lo
establecido en la normatividad del Sistema Nacional de Promoción de Inversión Privada.

PASO 2: Señale los principios relacionados al Sistema Nacional de Programación Multianual y

Gestión de Inversiones - INVIERTE.PE.

 La programación multianual de la inversión se hace considerando el cierre de brechas de

infraestructura o de acceso a servicios públicos para la población como principal objetivo.
 La programación multianual de la inversión vincula los objetivos nacionales, regionales y
locales establecidos en el planeamiento estratégico del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico, con la priorización y asignación multianual de fondos públicos a realizarse en el
proceso presupuestario, de acuerdo con las proyecciones del Marco Macroeconómico
Multianual.
 Los fondos públicos destinados a la inversión se relacionan con la efectiva prestación de
servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país, con un
enfoque territorial.
 Los recursos destinados a la inversión deben procurar el mayor impacto en la sociedad.
 La inversión se programa teniendo en cuenta la previsión de recursos para su ejecución y
su adecuada operación y mantenimiento, mediante la aplicación del Ciclo de Inversión.
 La gestión de la inversión debe aplicar mecanismos que promuevan transparencia y calidad
a través de la competencia.

PASO 3 Señale los órganos relacionados al Sistema Nacional de Programación Multianual y

Gestión de Inversiones - INVIERTE.PE y explique su función (no transcriba lo que dice la norma).

 Dirección General de Programación Multianual de Inversiones (DGPMI)

 Es la más alta autoridad técnico normativa de invierte.pe

 Aprueba, mediante resoluciones, las directivas y normas necesarias para el
funcionamiento de la Fase de Programación.
 Dicta procedimientos y lineamientos para la programación multianual de
inversiones, considerando el proceso presupuestario, y supervisando la calidad del
mismo.
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 Elabora el Programa Multianual de Inversiones del Estado (PMIE), sobre la base de

la consolidación de los PMI de cada Sector, GR y GL.
 Emite opinión vinculante, exclusiva y excluyente en relación a los temas de su
competencia sobre la fase de Programación Multianual.
 Brinda capacitación y asistencia técnica a las entidades sujetas al SNPMGI.
Asimismo, realiza la evaluación Ex post de las inversiones.

 ÓRGANO RESOLUTIVO (OR)

En los Sectores es el Ministro, el Titular o más alta autoridad ejecutiva. En los GR es el

Gobernador y en GL, el Alcalde.

 Aprueba el Programa Multianual de Inversiones (PMI) de su Sector, GR o GL, y sus

actualizaciones. Además, lo presenta a la DGPMI antes del 30 de marzo de cada
año fiscal.
 Aprueba las brechas identificadas y los criterios para la priorización de las
inversiones a ser aplicadas en la elaboración de su PMI.
 Designa al órgano que realizará las funciones de la Oficina de Programación
Multianual de Inversiones (OPMI) y a su responsable. De la misma forma con la
Unidad Formuladora (UF).

 OFICINA DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES (OPMI)

 Es el órgano técnico responsable de la fase de Programación Multianual del Ciclo

de Inversión (invierte.pe) en el ámbito de la responsabilidad funcional.
 Elabora y actualiza, cuando corresponda, la cartera de inversiones del Sector, GR,
GL.
 Propone al OR los criterios de priorización de la cartera de inversiones, incluidos
aquellos en continuidad de inversiones, y las brechas identificadas a considerarse
en el PMI Sectorial, regional o local.
 Elabora el PMI sectorial, regional o local en coordinación con las UF y UEI y los
presenta al OR para su aprobación.
 Registra y actualiza en el aplicativo informático del Banco de Inversiones a los
órganos del Sector, GR, GL que realizarán las funciones de la UF. Asimismo, registra
a la UEI.
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 Realiza el seguimiento de las metas de producto e indicadores de resultados

previsto en el PMI, realizando reportes semestrales y anuales.

 UNIDAD FORMULADORA (UF)

 Es la Unidad orgánica de una entidad o empresa sujeta al SNPMGI designada por el

OR.
 Las UF deben remitir toda la información que requiera la OPMI relativas a las
inversiones a su cargo con independencia de la etapa en que se encuentren.
Asimismo, coordinan con la OPMI la información que ésta requiera para la
elaboración de del PMI, siendo la veracidad de la información responsabilidad de la
UF.
 Responsable de la Fase de Formulación y Evaluación del Ciclo de inversión
 Aprueba la ejecución de las inversiones de optimización, de ampliación marginal,
de reposición y de rehabilitación
 Declara la viabilidad de los Proyectos de Inversión y registra las variaciones en
ejecución cuando los proyectos de inversión no cambien la concepción técnica y
dimensionamiento contenidos en la ficha técnica o estudios de preinversión
 En caso de proyectos con endeudamiento, la DGPMI y la OPMI determinan la UF
responsable de la formulación y evaluación del Proyecto
 La UF bajo responsabilidad no podrán registrar inversiones que constituyan gastos
de carácter permanente
 La UF bajo responsabilidad no podrán registrar inversiones para servicios o
infraestructuras que hayan sido objeto de dichas inversiones, en un periodo de tres
(03) años, contados desde que se culminó la ejecución.

 UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIONES (UEI)

 Es la Unidad orgánica de una entidad o empresa sujeta al SNPMGI designada por el

OR y registrada por la OPMI.
 En la fase de Programación Multianual, las UEI, deben remitir toda la información
que requiera la OPMI relativa a las inversiones a su cargo, con independencia de la
etapa que se encuentren. Asimismo, coordinan con las OPMI la información que
ésta requiera para la elaboración del PMI, siendo la veracidad de dicha información
de su estricta responsabilidad.
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PASO 4: Realice un análisis sobre la importancia de contar con un sólido sistema de Inversión
Pública en el Perú, indicando su impacto en los principales indicadores socioeconómicos del país
y otros que considere relevantes (considerar como período de análisis desde la implementación
del SNIP hasta la fecha).

 Reduce las brechas, tanto que planifica y selecciona carteras de proyectos de acuerdo a las
necesidades de la sociedad, lo cual, ayudará a la reducción de la brecha social y económica.
 Formula costos realistas, permitiendo elaborar estudios de preinversión con el fin de
otorgar un capital realista para el funcionamiento de un proyecto.
 Fomenta la rapidez de los procesos, a través de procesos estándares, se reducen los
tiempos de formulación y evaluación de los proyectos, los cuales duraban hasta dos años.
 Promueve la transparencia, debido a su información es pública y en paralelo con el Sistema
Integrado de Administración Financiera (SIAF), Sistema Electrónico de Contrataciones del
Estado (SEACE) y el Sistema Nacional de Información de Obras (INFOBRAS).
 Impulsa la programación presupuestal, encargada de la programación de los presupuestos
de partidas que permitirán la operación y el mantenimiento de los proyectos de inversión.
 El Invierte.pe establece el seguimiento financiero y físico en tiempo real, además, mejora
el ciclo de inversión, el cual consta de cuatro fases: Programación Multianual de
Inversiones (PMI), enfocado en la elaboración y la selección de cartera de inversiones de
acuerdo a metas del desarrollo nacional; Formulación y Evaluación (FyE), comprende la
creación de propuestas de inversión que ayuden a alcanzar los objetivos; Ejecución, etapa
que abarca la elaboración del expediente técnico, desarrollo y seguimiento físico y
financiero; y Funcionamiento, respecto a la operación y el mantenimiento de activos
generados con la ejecución de la inversión.
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III REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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 Sotomayor, Dante. (2015). Proyectos De Inversión Pública Y Su Eficacia En La
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 Ministerio de Economía y Finanzas. (23 de enero del 2019). Directiva General del
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 Ley de Contrataciones del estado. (18 de enero del 2018). Ley de contrataciones del
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Servicios Gráficos S.R.L. https://civilmas.net/libros/mitos-y-realidades-de-
lainvestigacioncientifica/