UNIVERSIDAD AUTONOMA “TOMÁS FRIAS”

FACULTAD DE DERECHO
PROGRAMA MODULAR DE DERECHO
SEDE TUPIZA

GRUPO 9
BIENES DE DOMINIO PUBLICO DEL ESTADO
Universitarios : Arenas Choquehuanca Gustavo
Cazón Nina Hilda Yolanda
Coro Choque Rodrigo Eduardo
Herrera Ocampo Rudys
Huarachi Rivera Jhoselin
Docente         : M. Sc. Abg. Verónica Jimena Cruz
Curso                : Segundo “A”
Asignatura : ADM 201
Materia : DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL
Y DERECHO DE LAS AUTONOMIAS

Fecha              : 20 de junio de 2023

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 BIENES DE DOMINIO PUBLICO DEL ESTADO
INTRODUCCION. -
La evolución del Derecho Administrativo, paso por caminos de perfeccionamiento
constante, como consecuencia de la necesidad de ubicar cada paso en su desarrollo
y en forma gradual, principalmente en lo que a Bolivia se refiere, pues la producción
intelectual, doctrina y jurisprudencial son muestras claras de la necesidad de tomar el
impulso permanente, para aportar en la materia como también en el presente trabajo
Practico Grupal, como es BIENES DE DOMINIO PUBLICO DEL ESTADO.
El presente trabajo fundamentara su investigación, en un estudio pormenorizado de
los puntos en cuestión más que todo en los BIENES, para de esta manera brindar lo
más actualizado a partir no solo de la lectura, sino también de algunos antecedentes
que pueda respaldarnos tanto en lo público como privado.
El Derecho Administrativo boliviano, fundamenta su accionar y regula la
administración de los bienes en la Constitución Política del Estado. CAPITULO
CUARTO. BIENES Y RECURSOS DEL ESTADO Y SU DISTRIBUCION. Artículo
339. Parágrafo II. “los bienes de patrimonio del Estado y de las entidades
públicas constituyen propiedad del pueblo boliviano, inviolable, inembargable,
imprescriptible e inexpropiable; no podrán ser empleados en provecho
particular alguno. Su calificación, inventario, administración, disposición,
registro obligatorio y formas de reivindicación serán regulados por la ley”.
Como también el Código Civil Boliviano, en su Artículo 105. Parágrafo I. dice “la
propiedad es un poder jurídico que permite usar, gozar y disponer de una cosa
y debe ejercerse en forma compatible con el interés colectivo, dentro de los
límites y con las obligaciones que establece el ordenamiento jurídico”.
A partir de esta nueva visión de Estado, necesariamente debe involucrar, entre otros
aspectos, una regulación normativa clara y precisa de la condición y rol de los bienes
públicos y privados, siendo el servidor público como actor fundamental de la gestión
pública en lo que respecta a los BIENES, pues es quien se constituye en el
responsable final del logro de los objetivos institucionales y de los fines estatales.
ANTECEDENTES. –
De un tiempo a esta parte, se viene mostrando un importante accionar en lo
concerniente de los temas económico, cultural, social y principalmente en lo que es
la normativa de resguardar los bienes públicos y privados a través de la Ley 1178 –
Ley de Administración y Control Gubernamental – SAFCO (20/07/1990), siendo su
tuición la responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal. Que el mismo
determinara tomando en cuenta los resultados de la acción u omisión. El conjunto de
normativas adoptadas en el Derecho Administrativo ha permitido la modernización de
los controles internos, mismos han recogido corrientes y jurisprudencia actualizada
relacionadas a las garantías de los bienes de dominio público y privado, fiscalizados
por la administración pública y ante el Estado en general, así como el respeto y
vigencia de los Derecho Humanos, aunque en la práctica ello no siempre se vio
reflejado adecuadamente, siendo también hidalgo reconocer que la influencia

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extranjera, ha cambiado de alguna manera los principios en lo que se refiere al
derecho administrativo principalmente. Es evidente y claro que estamos en
permanente renovación de normativas para dar pasos por un buen camino, con
señales gratificantes de nuevas doctrinas que marcaran la fuerza y empuje, con los
nuevos profesionales con el estudio de las diferentes ramas del Derecho, no siendo
el Derecho Administrativo la excepción.
RECURSOS NATURALES. -
Bolivia es un país sudamericano con ricos y diversos recursos naturales. Desde la
vasta selva amazónica hasta el altiplano andino, el país cuenta con una gran
variedad de ecosistemas y alberga una gran variedad de flora y fauna. Los recursos
naturales de Bolivia incluyen minerales como oro, plata y estaño, así como petróleo,
gas natural y agua dulce. Además, Bolivia es rica en biodiversidad, con más de
17.000 especies de plantas y animales registradas hasta la fecha. Estos recursos
naturales son esenciales para la economía de Bolivia y para las muchas
comunidades que dependen de ellos para su sustento.
Son de dominio originario del Estado, además de los bienes a los que la ley les da
esa calidad, el suelo y el subsuelo con todas sus riquezas naturales, las aguas
lacustres, fluviales y medicinales, así como los elementos y fuerzas físicas
susceptibles de aprovechamiento. Son de dominio originario del Estado, además de
los bienes a los que la ley les da esa calidad, el suelo y el subsuelo con todas sus
riquezas naturales, las aguas lacustres, fluviales y medicinales, así como los
elementos y fuerzas físicas susceptibles de aprovechamiento.
La ley establecerá las condiciones de este dominio, así como las de su concesión y
adjudicación a los particulares.
El art. 348.II de la CPE dispone que: “Los recursos naturales son de carácter
estratégico y de interés público para el desarrollo del país”; por su parte, el art. 356
de la misma Norma Suprema, dispone que: “Las actividades de exploración,
explotación, refinación, industrialización, transporte y comercialización de los
recursos naturales no renovables tendrán el carácter de necesidad estatal y utilidad
público.
Hidrocarburos. -Los hidrocarburos, cualquiera sea el estado en que se encuentren o
la forma en la que se presenten, son de propiedad inalienable e imprescriptible del
pueblo boliviano. El Estado, en nombre y representación del pueblo boliviano, ejerce
la propiedad de toda la producción de hidrocarburos del país y es el único facultado
para su comercialización. La totalidad de los ingresos percibidos por la
comercialización de los hidrocarburos será propiedad del Estado. Art. 359-368 CPE.
Minería y metalurgia-. El estado será responsable de las riquezas mineralógicas
que se encuentra en el suelo y subsuelo cualquiera sea su origen y su aplicación
será regulada por la ley. art. 369-372CPE.
Recursos hídricos-. Art.373-1 refiere que: «El agua constituye un derecho
fundamentalísimo para la vida, en el marco de la soberanía del pueblo. El Estado
promoverá el uso y acceso al agua sobre la base de principios de solidaridad,
complementariedad, reciprocidad, equidad, diversidad y sustentabilidad» art.373-
377CPE. Energía-. Las
diferentes formas de energía y sus fuentes constituyen un recurso estratégico, su
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acceso es un derecho fundamental y esencial para el desarrollo integral y social del
país, y se regirá por los principios de eficiencia, continuidad, adaptabilidad y
preservación del medio ambiente.
Biodiversidad-. Que el Artículo 380 de la Constitución Política del Estado, determina
que los recursos naturales renovables se aprovecharán de manera sustentable.
Coca-. El estado protege a la coca originaria y ancestral como patrimonio cultural,
recurso natural renovable de la bioseguridad de Bolivia.
Áreas protegidas. - constituyen un bien común y forman parte del patrimonio natural
y cultural del país y cumplen funciones ambientales, culturales, sociales y
económicas. Art. 385 Recursos
forestales-. Los bosques naturales y los suelos forestales son de carácter
estratégico para el desarrollo del pueblo boliviano. Art.386-389C.PE.
Amazonia. - Constituye un espacio estratégico de especial protección para el
desarrollo integral del país por su elevada sensibilidad ambiental. art. 390-392
Tierra y territorio-. El estado reconoce, protege y garantiza la propiedad individual y
comunitaria de la tierra en tanto cumpla una función económica social, según
corresponda. art.393-404CPE.
Desarrollo rural integral sustentable. - es parte fundamental de las políticas
económicas del estado que prioriza sus acciones para el fomento de todos los
emprendimientos económicos comunitarios y del conjunto de los actores
rurales.art.405-409. C.P.E
El Estado regulará el régimen de explotación de los recursos naturales renovables
precautelando su conservación e incremento. Colonización de tierras El Estado
fomentará planes de colonización para el logro de una racional distribución
demográfica y mejor explotación de la tierra y los recursos naturales del país,
contemplando prioritariamente las áreas fronterizas. El medio ambiente y los
recursos naturales constituyen patrimonio de la Nación, su protección y
aprovechamiento se encuentran regidos por Ley y son de orden público. La política
nacional del medio ambiente debe contribuir a mejorar la calidad de vida de la
población, sobre las siguientes bases: Promoción de la conservación de la diversidad
biológica garantizando el mantenimiento y la permanencia de los diversos
ecosistemas del país, optimización y racionalización el uso e aguas, aire suelos y
otros recursos naturales renovables garantizando su disponibilidad a largo plazo,
incorporación de la dimensión ambiental en los procesos del desarrollo nacional …
Créase la Secretaría Nacional del Medio Ambiente (SENMA) dependiente de la
Presidencia de la República como organismo encargado de la gestión ambiental. El
Secretario Nacional del Medio Ambiente tendrá el Rango de Ministro de Estado, será
designado por el Presidente de
CLASIFICACION COMUN DE LOS BIENES. -
Para el Derecho Civil, los bienes pueden ser bienes muebles, inmuebles; bienes
corporales o incorporables, bienes fungibles y no fungibles; bienes duraderos y
bienes perecederos. Como también podemos señalar los bienes de dominio público,
bienes de dominio privado, bienes originarios del Estado.

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No todos los bienes que tenemos a nuestro alrededor son iguales y presentan las
mismas características. Es por ello especialmente importante determinar que tipos de
bienes existen y cuáles son sus características, puesto que esto determinara sus
usos y el tratamiento que se le debe dar, sobre todo a nivel administrativo.
Dependiendo del grado de escasez, los bienes pueden ser: de acceso ilimitado, de
forma que cualquier persona tendrá acceso a estos bienes. No todo consumidor
puede acceder, teniendo en cuenta sus características, tal es el caso de los bienes
intermedios, son los que, a través de su transformación, se convierten en bienes de
consumo o en otros bienes intermedios para, en última instancia producir otros
bienes.
El tipo de bienes de relevancia, ya que dependiendo del bien de que se trate tendrá
un trato u otro a efectos de impuestos por ejemplo IVA que se aplica a los bienes de
lujo, el tratamiento no es el mismo con los artículos de primera necesidad.
NORMATIVA APLICABLE. –
La Constitución Política del Estado, en su CAPITULO SEGUNDO. RECURSOS
NATURALES. Artículos 348 al 358; es la Normativa más importante que regula toda
actividad con relación a los recursos naturales. Extractamos como resumen del tema
que nos ocupa, el Articulo 353 de la Carta Magna que señala: “el pueblo boliviano
tendrá acceso equitativo a los beneficios provenientes del aprovechamiento de
todos los recursos naturales. Se asignará una participación prioritaria a los
territorios donde se encuentran estos recursos y a las naciones y pueblos
indígena originario campesinos”. Igualmente consideramos de importancia
mencionar y citar el Articulo 354. “el Estado desarrollará y promoverá la
investigación relativa al manejo, conservación y aprovechamiento de los
recursos naturales y la biodiversidad”.
El Nuevo Código Civil, en su TITULO I. DE LOS BIENES CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES GENERALES. Artículos 74 al 82. Considerando de importancia
citar y socializar el Articulo 85.- (BIENES DEL ESTADO Y ENTIDADES PUBLICAS).
que dice “los bienes del Estado, de los municipios, de las universidades y otras
entidades públicas, se determinan y regulan por la Constitución y las leyes
especiales que les conciernen”. Como también señalamos el Articulo 86. (BIENES
DE LAS PERSONAS PARTICULARES). “los bienes de las personas particulares,
sean ellas individuales o colectivas, se rigen por las disposiciones del Código
presente y otras que les son relativas”.

EVOLUCIÓN HISTORICA DE LOS BIENES MUEBLES E INMUEBLES. -

En la época Primitiva de la barbarie, el hombre nómada se vale de la caza y la pesca
para satisfacer sus necesidades vitales. Estos son bienes muebles, que sirven para
solucionar los problemas del grupo en la sociedad primitiva.

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Cuando el hombre se hace Sedentario, que cobran importancia los bienes
inmuebles. En modo de producción esclavista, la propiedad inmobiliaria adquiere
transcendencia, "sobre todo en el campo de las actividades agraria y minera".

En la sociedad feudal, la propiedad inmueble, la tierra inmueble. Es aquí donde

encontramos la raíz de que el código de napoleón, pionero de todos, otorgue
inusitada importancia a los inmuebles.

La sociedad capitalista termina reconociendo finalmente la relevancia de los bienes

muebles, producidos el intercambio de los bienes y servicios (básicamente, muebles)
estos resultan ser decisivo. Además, el dinero, las acciones y bonos, los títulos
valores, son muebles. Y la sociedad anónima, la figura por antonomasia de la
persona jurídica, hoy está representada por valores.

En la sociedad socialista, desaparece la gran propiedad privada de los medios de

producción y el comercio particular, y se reconoce la propiedad de bienes de uso y
de consumo; independientemente de la consideración de ser muebles o inmuebles,
se busca la satisfacción de las necesidades más elementales del hombre.

Derecho Romano. -

El origen de los bienes muebles e inmuebles solo fue conocido en el último periodo
del derecho romano, especialmente con Justiniano, es decir, se hace nítida en el
periodo posclásico, donde la practicaron y la reconocieron en la época de las XII
tablas. Para los romanos solo se aplicaba a las cosas corporales: fue una sub visión.

Bienes muebles e inmuebles

El profesor Messineo define a los bienes muebles como todas las cosas materiales
que no son ni inmuebles por su naturaleza ni por destino y que pueden transportarse
de un lugar a otro sin sufrir daño.

a) Los bienes muebles: son aquellos bienes que tienen la facultad de

trasladarse de un lugar a otro, sea por efecto del esfuerzo humano (una
computadora, un celular, una calculadora) o por sí mismos, como es el caso
de los animales. Estos últimos también son denominados “semovientes”.
b) Bienes inmuebles: Los bienes inmuebles son aquellos que no pueden
trasladarse de un lugar a otro, como, por ejemplo, una casa o un lote de
terreno. 
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Al respecto el Código Civil Boliviano en su (Art 75), establece que la tierra y todo lo
que esta adherido a ella natural o artificialmente es considerada bien inmueble.
Como también en su parágrafo ll señala que también son inmuebles las minas los
yacimientos de hidrocarburos, los lagos los manantiales, y las corrientes de agua.

Bienes corporales e incorporales. -

a) Bienes corporales: los bienes corporales son las cosas objetivas y físicas

que pueden ser percibidas a través de los sentidos.
b) Bienes incorporales: Mientras los bienes incorporales son las cosas
subjetivas y no físicas, por ejemplo, los derechos.
c) Corporales muebles: Son aquellas cosas que pueden trasladarse de un lugar
a otro, bien sea por sí mismas o por ayuda de otro o por una fuerza externa.
Ejemplo: Vacas, perros, etc.
d) Corporales inmuebles: Son aquellas que no pueden trasladarse de un lugar
a otro ni siquiera por una fuerza externa.

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS. -

Según las (NB SABS en su Art.1) señala que:

I. El sistema de administración de bienes y servicios es el conjunto de normas de

carácter jurídico, técnico y administrativo que regula la contratación de bienes y
servicios, el manejo y la disposición de bienes de las entidades públicas, en forma
interrelacionada con los sistemas establecidos en la ley N° 1178, de 20 de lio de
1990, de Administración y Control Gubernamentales.

Está compuesto por los siguientes subsistemas:

a) Subsistema de contratación de bienes y servicios, que comprende el

conjunto de funciones actividades y procedimientos administrativos para
adquirir bienes, contratar obras, servicios generales y servicios de consultoría
b) Subsistema de Manejo de Bienes, qué comprenden las funciones,
actividades y procedimientos relativos al manejo de los bienes
c) Subsistema de disposición de Bienes, qué comprende el conjunto de
funciones actividades y procedimientos relativos a la toma de decisiones sobre
el destino de los bienes de uso, de propiedad de la entidad, cuando estos no
son ni serán utilizados por la entidad pública.
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II. a efectos de presentes normas del sistema de Administración de Bienes y
Servicios se entiende por “bienes y servicios”, a “bienes obras servicios generales y
servicios de consultoría”, salvo que se los identifique de forma expresa.

BIENES FUNGIBLES Y NO FUNGIBLES. -

OBJETIVO: Hablar sobre el concepto de bienes, hacer mención de los fungibles y

saber diferenciarlos de los no fungibles. Además, estudiar e informarse a que se
refieren y como se ven en la vida cotidiana.

DEFINICION: El término fungible proviene del vocablo latino fungí ("consumir" o

"aprovechar hasta lo último"), y la distinción entre bienes fungibles y no fungibles
proviene de los tiempos del Derecho Romano, o sea, de la antigüedad. Esta
diferencia suele estar contemplada en las respectivas leyes de las naciones,
especialmente en lo que atañe al derecho civil y mercantil, y se ha popularizado a
comienzos del siglo XXI.

BIENES FUNGIBLES. -

CONCEPTO:
Los bienes fungibles son un tipo de bienes muebles que sufren desgaste, deterioro o
destrucción durante su utilización, pero que al mismo tiempo pueden perfectamente
ser reemplazados por otro bien de la misma naturaleza. Dicho de otro modo, los
bienes fungibles son bienes perecederos pero reemplazables, ya que en su
producción no se les imprimen particularidades únicas.

Los bienes fungibles son una clasificación de los bienes utilizada en el derecho en
dos sentidos: como aquellos que no se pueden usar conforme a su naturaleza si no
se consumen (también conocidos como bienes consumibles), y como aquellos que
tienen el mismo poder liberatorio, es decir, que se miran como equivalentes para
extinguir obligaciones.

Los bienes fungibles son los que se consideran según su cantidad. peso o medida y
que a su vez se pueden sustituir por otros.

El caso más típico de bien fungible es el dinero, pero se engloban en esta categoría
todos aquellos bienes muebles que se consumen (gastan o desaparecen) para su
poseedor con el primer uso, aunque pueden mantener su existencia física.
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Para saber si una cosa es fungible o no, siempre es necesario compararla o
relacionarla con otra. Si pueden sustituirse entre sí, por tener un valor igual.

LA FUNGIBILIDAD PUEDE SER:

 SUBJETIVA: Cuando el hombre, mediante un juicio de valor, equipara varias

cosas con características diferentes que, por razón de su uso o equivalencia
económica desempeñan para él un mismo papel.

 OBJETIVA: Cuando la misma naturaleza las hace comparables o liberables

entre sí por tener unas mismas cualidades o características comunes
 LEGAL: Cuyo poder liberatorio lo da la ley.

EJEMPLOS DE BIENES FUNGIBLES:

1. El dinero, ya que al utilizarlo para comprar se pierde o se acaba. Pero puede

reponerse mediante un acto comercial o media el trabajo.
2. Los alimentos y bebidas industrializados, que compramos, consumimos y
luego reponemos en nuestros hogares con productos de la misma marca.
3. La ropa y el calzado, producidos en masa y comercializados en las tiendas, se
tratas de cosas que podemos remplazar por otros iguales.
4. Los libros, de los cuales se pueden imprimir miles o aún más para vender en
librerías.
5. Los electrodomésticos y aparatos electrónicos, que pueden remplazarse por
otros del mismo modelo.
6. Libretas y cuadernos, cuyas páginas se acaban a escribirse, pero pue pueden
remplazarse por uno nuevo.

EL DINERO COMO BIEN FUNGIBLE:

El dinero, como tal, es una cosa material, representada por papel moneda o por
monedas fraccionadas, de naturaleza absolutamente fungible, y por lo tanto
sustituible en las relaciones jurídicas. En casos excepcionales puede considerarse no
fungible, cuando por cualquier circunstancia, la numeración y otros signos alcancen
valor de coleccionista (o como prueba en un juicio).

BIENES NO FUNGIBLES. -

CONCEPTO:

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bienes no fungibles son únicos e irrepetibles, y no pueden ser intercambiados sin
alterar su valor o uso. son aquellos bienes que no desaparecen por el uso, tal es el
caso del arrendamiento de una casa.
los bienes no fungibles son aquellos que, similarmente, sufren deterioro, desgaste o
destrucción durante su uso, pero que no pueden ser intercambiados por otro de su
especie, dado que se trata de objetos únicos y particulares. Dicho de otro modo, los
bienes no fungibles no pueden reemplazarse con la misma facilidad que los
fungibles. son aquellos que tienen características únicas e irrepetibles, y no pueden
ser intercambiados por otros de la misma especie, calidad y cantidad sin al su valor o
uso.

EJEMPLOS DE BIENES NO FUNGIBLES:

1. Las obras de arte originales, que pueden ser copiadas o reproducidas, pero
nunca remplazadas por otra igual.
2. Las ediciones únicas, que son ejemplares de libros editados hace muchísimo
tiempo o en editoriales clandestinas, la destrucción de unos de estos libros no
puede remplazarse con una edición moderna pues se trata de ediciones
únicas.
3. Los hallazgos arqueológicos y paleontológicos, como huesos de dinosaurios y
herramientas líticas del humano primitivo. Y aunque hoy podemos imitar o
producir otros similares, el valor histórico y arqueológico del original lo hace
único e irremplazable.
4. Prendas de vestir diseñadas a la medida, ósea por profesionales de la costura
que elaborar piezas únicas tomando las medidas del cliente. En caso de que
dicha ropa se destruya el que lo confecciono tendría que volver a realizarlo,
pero aun así nunca sería el mismo.
5. Objetos de colección irreproducibles, como botellas de vino de cosechas
viejas, bienes personales de famosos y otros objetos de colección, que,
aunque tenga mucha imitación nunca serán los mismos.

ALGUNOS CRITERIOS DISTINTIVOS DE BIENES FUNGIBLES Y NO

FUNGIBLES:
 La sustancia de la fungibilidad es la equivalencia entre la cosa que se da y
debe restituirse.

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  La fungibilidad hace que la entrega de la cosa implique la trasferencia de
dominio, la no fungibilidad proporciona únicamente la tenencia.
 La fungibilidad impone al deudor obligaciones de género, la fungibilidad
impone la obligación de restituir idénticamente las mismas cosas.

BIENES DURADEROS Y BIENES PERECEDEROS. –

DEFINICION GENERAL:
Un bien duradero es aquel cuyo consumo puede realizarse de manera prolongada.
Por este motivo suele considerarse que su vida útil es por lo general extensa, siendo
alto el número de usos a los que puede ser expuesto.

Los bienes no duraderos son bienes de consumo tangibles que se utilizan

rápidamente y desaparecen como tales bienes de consumo, generalmente Su
utilización es de una sola vez o de muy pocas veces y se produce en el mismo
momento de su compra o en pocas horas o días después de comprarlo, como ocurre
con la comida.

Es muy habitual que un bien no duradero sea, también, perecedero.

El bien perecedero es aquél que debe ser consumido en determinado plazo, más o
menos corto. Esto ocurre habitualmente con los alimentos, que tienen que tener
fijada una fecha de caducidad o, al menos, una fecha de consumo preferente: pero
también puede ocurrir con otros bienes de consumo como el caso de algunos
medicamentos.

BIENES DURADEROS. –

CONCEPTO:
Un bien duradero es un producto de vida útil extensa y con factibilidad de ser usado
un gran número de veces. Los bienes duraderos son un tipo de bien económico, por
lo que están elaborados para responder a una demanda en el mercado, y es
necesario cancelar un precio para adquirirse.

Por otro lado, un bien duradero, por su cualidad resistente ante repetidos usos,
puede ser alquilado a otros agentes económicos (empresas o personas), como, por
ejemplo, automóviles, maquinaria industrial, locales, edificios, equipos tecnológicos,
máquinas de construcción, y demás.

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También, este tipo de bienes, por su durabilidad, son comprados de forma
infrecuente. Se es porque un bien durable ofrezca utilidad por periodo de tiempo, por
lo que suele ser sustituido mucho tiempo después.

EJEMPLOS DE BIENES DURADEROS:

Es alto el número de bienes duraderos que nos podemos encontrar en nuestro día a
día, Como ser:

 Vehículos
 Joyería
 Juguetes
 Instrumentos musicales
 Viviendas

CARACTERISTICAS DE UN BIEN DURADERO:

 Aunque puede acabar gastándose, dispone de un ciclo vital largo.

 Es reutilizable, por lo que puede usarse frecuentemente.
 En cada uso, el desgaste es mínimo e imperceptible.
 Se desarrolla para generar beneficios por tiempo prolongado.
 No forma parte de las compras habituales del consumidor.

BIENES NO DURADEROS. -
CONCEPTO:
Un bien no duradero es un producto que se agota rápidamente al utilizarse. Al
contrario del bien duradero, su vida útil es corta y de pocos usos.
Al tratarse de un bien económico, un bien no durable es el resultado de un proceso
productivo y, por tanto, busca satisfacer una necesidad y tiene asignado un coste en
el mercado.
Muchos de los bienes no duraderos son bienes de primera necesidad, como la
comida o los fármacos. De manera que, son bienes que se adquieren de forma
estable independientemente de la situación económica de un país, familia, o
persona. Esto quiere decir que, en situaciones difíciles financieramente, se van a
priorizar los bienes no duraderos por encima de los bienes duraderos.

CARACTERISTICAS DE UN BIEN NO DURADERO:

 La totalidad de su consumo llega después de pocos usos. En algunos casos,
de un único uso.
 Es la consecuencia de un determinado proceso de producción.
 Se adquiere pagando un precio en el mercado.

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  A excepción de los bienes perecederos, un bien no duradero puede
conservarse por un largo lapso de tiempo siempre y cuando no se utilice y se
almacene correctamente.

BIENES PERECEDEROS. –

Bienes perecederos son productos tangibles que normalmente se consumen en un

solo uso, o unos cuantos usos. Dado que estos productos se consumen con rapidez
y se compran con frecuencia, la estrategia apropiada es ofrecerlos en muchos
lugares, cobrar un sobreprecio pequeño y anunciarlos intensamente para inducir a la
prueba y crear preferencia

Los bienes perecederos son bienes tangibles que luego de ser consumidos, pierden
su utilidad. Su ciclo de vida es corto debido a su estructura y a que están sujetos a
condiciones externas, como la temperatura. Éste es el caso de los alimentos y los
medicamentos, que cuentan con una fecha de caducidad.

EJEMPLOS DE BIENES PERECEDEROS:

 Fruta.
 Verduras.
 La carne.
 El huevo.
 Productos latíos. Etc.
BIENES DE DOMINIO PUBLICO
Son bienes y derechos de dominio público los que, siendo de titularidad pública, se
encuentran a un uso general como ser los caminos, plazas, calles, paseos, parques,
aguas de fuentes y estanques, puentes y demás obras publicas de aprovechamiento
o utilización general.
Uso público destinados directamente al cumplimiento de fines públicos de
responsabilidad del municipio, tales como edificios que sean de la entidad local,
como mataderos, mercados, hospitales, museos, escuelas, cementerios, elementos
de transporte, piscinas y campos de deporte en general, etc., cualesquiera de otros
bienes públicos directamente destinados a un servicio público.
Los bienes de dominio público son inalienables, imprescriptibles e inembargables.
También el uso de los bienes de dominio público puede ser: el uso común o general
de los bienes de dominio público, es el uso que corresponde por igual y de forma
indistinta a todos los ciudadanos, de modo que el uso por unos no impide el uso de
los demás interesados.

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El uso común de los bienes de dominio público podrá realizarse libremente, sin más
limitaciones que las derivadas de la naturaleza del bien, de lo establecido en los
actos de afectación o adscripción y de lo establecido en las disposiciones que sean
de aplicación.
El uso que implica un aprovechamiento especial, es el que sin impedir el uso común
de los demás, supone la concurrencia de circunstancias tales como la peligrosidad o
intensidad del mismo, preferencia en casos de escasez, la obtención de una
rentabilidad singular u otras semejantes, que determinan un exceso de utilización
sobre el uso que corresponde a todos o un menoscabo de este.
Nadie puede, sin título que lo autorice otorgado por la autoridad competente, ocupar
bienes de dominio público o utilizarlos en forma que exceda el derecho de uso que,
en su caso corresponde a todos. Ese título será la correspondiente autorización o
concesión.
Las autoridades responsables de la tutela y defensa del dominio público vigilaran el
cumplimiento de lo establecido en el apartado anterior y en su caso, actuaran contra
quienes, careciendo de título, ocupen bienes de dominio público o se beneficien de
un aprovechamiento especial sobre ellos.
La concesión o autorización de dominio público es el título que otorga a una persona,
física o jurídica, el derecho al uso y disfrute o aprovechamiento privativo y temporal
de un bien o derecho de dominio público manteniendo su titularidad. Por lo tanto, es
necesario señalar la definición respecto a los conceptos de bienes de dominio
público y de bienes de dominio privado estatal, dando pautas sobre su regulación y
los procedimientos. En resumen, los bienes de dominio público son todos aquellos
que están destinados al uso público, o que sirven de soporte para la prestación de
dominio público para fines de interés y desarrollo social. Los bienes de dominio
privado del Estado, son todos aquellos bienes estatales que no están destinados al
uso público, no brindan servicio público, los cuales, si pueden ser objeto de
otorgamiento a un tercero, mediante una ley expresa del Órgano Legislativo.
BIENES DE DOMINIO PRIVADO
Los bienes del dominio privado, también conocidos como bienes privados, son
aquellos que pertenecen a particulares o entidades privadas en el derecho civil.
Estos bienes son de propiedad individual o de personas jurídicas privadas, como
empresas o sociedades.
Los bienes del dominio privado pueden incluir una amplia gama de activos y
propiedades, como terrenos, edificios, viviendas, vehículos, inversiones financieras,
bienes inmuebles, entre otros. Estos bienes son adquiridos y poseídos por personas
físicas o jurídicas en ejercicio de sus derechos de propiedad privada.
Es importante tener en cuenta que los bienes del dominio privado están sujetos a las
regulaciones y restricciones establecidas por la ley, como las normas de zonificación,
los requisitos de construcción, las restricciones ambientales y otros aspectos legales
y reglamentarios aplicables. Además, los derechos de propiedad privada pueden
estar limitados en casos excepcionales, como por razones de utilidad pública o

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interés social, en los cuales el estado puede ejercer su derecho de expropiación de
conformidad a las normas legales vigentes, como menciona el Artículo 108 del
Nuevo Código Civil.
Los bienes del dominio privado poseen varias características que los distinguen. A
continuación, se presenta algunas de las características más relevantes de los
bienes del dominio privado.
 Propiedad privada: los bienes del dominio privado son de propiedad exclusiva
de particulares o entidades privadas. Esto significa que su titularidad recae en
personas físicas o jurídicas privadas y no en entidades gubernamentales o de
dominio público.
 Disponibilidad: Los titulares de bienes de dominio privado tienen la facultad de
disponer de ellos según su voluntad dentro de los límites legales. Pueden
vender, alquilar, hipotecar o transferir sus bienes de acuerdo con las normas
establecidas en la legislación civil.
 Uso y disfrute: Los propietarios de bienes del dominio privado tienen el
derecho de utilizar y disfrutar plenamente de sus propiedades. Pueden
ocuparlos para vivir, establecer negocios u otros fines lícitos, siempre y
cuando cumplan con las leyes y regulaciones aplicables.
 Responsabilidad: Los propietarios de bienes de dominio privado son
responsables de su mantenimiento, conservación y cuidado. Deben tomar
medidas para evitar daños o riesgos a terceros y cumplir con las obligaciones
legales, como el pago de impuestos, tazas o contribuciones asociadas a sus
propiedades.
Derechos exclusivos: Los propietarios de bienes de dominio privado tienen
derechos exclusivos sobre sus propiedades.
BIENES ORIGINARIOS DEL ESTADO
La propiedad originaria es un tema importante y lleno de historia. Desde el primer
momento podemos decir que el Estado está facultado para tener bienes desde de su
fundación, posteriormente se les blinda por medio de un sistema jurídico es donde se
da la oportunidad de que pueda adquirir bienes de particulares, atendiendo a ciertas
características, y especificaciones, de utilidad pública.
El concepto de propiedad originaría no debe interpretarse como equivalente a la de
propiedad en su connotación común; implica el dominio eminente que tiene el Estado
sobre su propio territorio, como consecuencia del poder público de su imperio.
Significa la pertenencia del territorio Nacional a la entidad como elemento
consustancial e inseparable de la naturaleza jurídica.
Los bienes originarios del Estado, en un amplio sentido, es la composición de bienes
que son atribuibles al estado desde su fundación a lo largo de su historia y que
atiende a un dominio total sobre dichos territorios, que nacen a consecuencia de una
soberanía y poder. Entonces dicha propiedad originaria podrá ser gobernada, usada
y regulada por el Estado con fines sociales de preservación y aprovechamiento en
pro de la sociedad.

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Bienes originarios del Estado, son todo aquello de dominio originario, además de los
bienes a los que la ley les da esa calidad, el suelo y el subsuelo con todas sus
riquezas naturales, las aguas lacustres, fluviales y medicinales, así como los
elementos y fuerzas físicas susceptibles de aprovechamiento.
Nuestra Carta Magna, en sus Arts. 2., 395. I. nos habla acerca de la delimitación
territorial originaria de la nación boliviana en donde se da la apertura jurídica de la
adquisición de bienes de dominio particular por parte del Estado, atendiendo a la
utilidad pública y bien común de la sociedad en general.
Constitución Política del Estado, Articulo 2. Señala “dada la existencia precolonial
de las naciones y pueblos indígena originario campesino y su dominio
ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre determinación en el marco
de la unidad del Estado, que consiste en su derecho a la autonomía, al
autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la
consolidación de sus entidades territoriales, conforme a esta Constitución y la
ley”.
Artículo 395. Parágrafo I. CPE., dice “las tierras fiscales serán dotadas a indígena
originario campesino, comunidades interculturales originarias, afro bolivianos
y comunidades campesinas que no las posean o las posean insuficientemente,
de acuerdo con una política estatal que atienda a las realidades ecológicas y
geográficas, así como a las necesidades poblacionales, sociales, culturales y
económicas. La dotación se realizará de acuerdo con las políticas de desarrollo
rural sustentable y la titularidad de las mujeres al acceso, distribución y
redistribución de la tierra, sin discriminación por estado civil o unión
conyugal”.
Parágrafo II. “se prohíben las dobles dotaciones y la compraventa, permuta y
donación de tierras entregadas en dotación”.
Por lo señalado líneas arriba, la importancia de conocerlo radica en reflexionar
acerca de las causas, características y efectos de la propiedad originaria dentro del
marco jurídico nacional, así como entender el fin de la protección del Estado en dicha
materia. Razonar acerca de la evolución que ha tenido la protección de los bienes
originarios nacionales, así como entender las razones teóricas y prácticas acerca de
los bienes del dominio del Estado.
CARACTERES DE LOS BIENES DEL ESTADO. –
Según Manuel María Diaz, dominio público “es un conjunto de bienes de propiedad
del Estado ( latu sensu), afectados por ley al uso directo o indirecto de los habitantes”
Los elementos que caracterizan el dominio público son cuatro: sujeto, objeto, fin y
norma.
El SUJETO, titular del derecho sobre el dominio público es una persona jurídica de
derecho público que puede ser el Estado, los departamentos, los municipios, las
universidades, etc. En consecuencia, los bienes de dominio público no pertenecen a
los particulares ni so res- nullius, sino que pertenecen al Estado. Sin embargo, se ha
hecho notar que el Estado no tiene sobre estos bienes un derecho de propiedad,

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puesto que no puede “usar, gozar y disponer” de los mismos (Art. 105 del C.C.B);
sino que ejerce un derecho de policía, de reglamentación y de conservación para el
uso de la población, a la cual representa y en cuyo nombre actúa. La nación es la
propietaria de dichos bienes, organizada y políticamente en el Estado.
El OBJETO, es el conjunto de bienes corporales e incorporales, muebles e
inmuebles, afectados al uso común de la población, directo o indirecto que
constituyen el dominio público.
El FIN, es el bien colectivo y social. Es decir que el dominio público se instituye en
beneficio de la nación y de la sociedad.
La NORMA está representada por el conjunto de leyes, decretos, resoluciones y
ordenanzas que rigen a la materia.
El uso común a que están destinados los bienes de dominio público tiene los
siguientes caracteres: libertad, en sentido de que ese uso es libre para todos los
estantes y habitantes, sin discriminación; gratitud, no debe pagarse nada por el uso
de calles, plazas, parques, ríos, lagos, etc., excepto las tasas por servicios
especiales que puedan prestarse en los bienes de dominio público ( peaje en la
carretera); la igualdad, porque todos tienen derecho a ese uso en igualdad de
condiciones; y sin limitación de tiempo mientras los bienes estén afectados al
dominio público. El dominio público está regido en nuestra legislación por los
siguientes preceptos constitucionales, concordantes, con los Art. 85 del C.C.B. y con
otras leyes secundarias.
“Art. 136.- Son de dominio originario del Estado, además de los bienes a los que la
ley les da esa calidad, el suelo y el subsuelo con todas sus riquezas naturales, las
aguas lacustres, fluviales y medicinales, así como los elementos y fuerzas físicas
susceptibles, de aprovechamiento. La Ley establecerá las condiciones de este
dominio, así como las de su concesión y adjudicación a los particulares”. (Conc. Con
los Arts. 1° y 3° de la Ley de Reforma Agraria).
El Art 138 señala las minas nacionalizadas, que no pueden ser trasferidas ni
adjudicadas en propiedad privada “por ningún título”. Lo mismo ocurre con los
yacimientos de hidrocarburos, según el Art. 139, “cualquiera que sea el estado en
que se encuentren o la forma en que se presenten” (Conc. Código de Minería y Ley
de Hidrocarburos de 30-4-96, Art. 1).
BIENES PUBLICOS DISPONIBLES Y NO DISPONIBLES. -
Recordemos del dominio público admiten una primera división entre bienes del
patrimonio indispensable y bienes del patrimonio disponible. Entre los primeros hay
bienes de uso especial. Los bienes del patrimonio disponibles son los llamados
bienes dominicales, o del patrimonio privado del Estado, sometidos a un régimen
jurídico hibrido en que des mezclan del derecho sometidos a un régimen jurídico
hibrido en que se mezclan el derecho público y el derecho privado.
a.-) BIENES DE USO COMUN. - Son todos los muebles e inmuebles destinados al
uso y goce directos de la población en general, individual o colectivamente
considerada, como son las calles, plazas, parques, bosques, caminos, ríos, playas,

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etc. Cualquier persona, nacional o extrajera, mayor o menos de edad, hombre o
mujer, sin identificación, ni título puede usar y gozar de estos bienes.
b.-) BIENES DE USO ESPECIAL. - Son los inmuebles (casas, terrenos) y muebles
(máquinas, mobiliario) sobre los que el Estado ejerce derechos de uso y goce, cuya
utilización puede otorgar a los particulares mediante actos de admisión, autorización,
permiso o concesión.
c.-) BIENES INDISPONIBLES. - Tanto los bienes de uso común como los de uso
pertenecen al patrimonio indisponibles del Estado, cuyos rasgos principales son la
inalienabilidad y la imprescriptibilidad.
La primera significa que estos bienes no pueden se enajenados, vendidos,
transferidos, gravados ni embargados: y que tampoco pueden constituirse sobre ellos
servidumbres privadas, ni usufructo, mientras estén afectados al dominio público. La
inalienabilidad no supone, sin embargo, indisponibilidad absoluta, ya que son
disponibles las cosas que pueden separarse del bien del dominio público sin alterar
el destino del mismo como son las flores y arboles de los parques y bosques
públicos, la arena de las palayas etc.
Por otra parte, el Estado puede desafectar estos bienes o expropiarlos, cuando, ya
no cumplen una función pública, como lo prevé el Art. 53 de la Ley de Reforma
Agraria que dispone que las “propiedades de las municipalidades donde existan
establecimientos de servicio público serán afectadas en su totalidad, con derecho a
la indemnización prevista para las propiedades particulares”.
La Ley de Hidrocarburos, por su parte, dispone en su Art. 74 que, para la ejecución
de los contratos de riego compartido sobre exploración, explotación y
comercialización de hidrocarburos, y para cualquiera de las actividades mencionadas
en el Art. 9 de dicha ley se puede solicitar “la c constitución de todo tipo de
servidumbre en cualquier área superficial de dominio privado o público, con
excepción de los casos previstos por el Art. 63”.
En cuanto a la imprescriptibilidad, mientras los bienes de derechos privado pueden
ser adquiridos por prescripción (ver Art. 1492 y ss. Del C.C.B), los del dominio
público son imprescriptibles por las mismas razones expuestas al hablar de
inalienabilidad. En efecto, el Art. 1492 del C.C.B., dice que los “derechos se
extinguen por la prescripción cuando su titular no los ejerce durante el tiempo que la
ley establece”, con excepción de los “derechos indisponibles y que los que la ley
señala en casos particulares “. Este Art, concuerda con el 91 del mismo Código, que
previene que “la posesión de cosas fuera del comercio no produce ningún efecto”, y
con los Arts. 137, 138 y 139 de la Constitución.
Por lo demás, los bienes sujetos a un uso colectivo o general no pueden ser
poseídos por particulares, ni aun cuando se de los mismos permisos de ocupación o
concesión de uso.
d.-) BIENES DISPONIBLES. -
Bienes del patrimonio disponibles son aquellos que pueden ser enajenados,
(vendidos, transferidos, permutados, cedidos para la exploración económica), cuando
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la operación traiga ventajas para el Estado. Estos bienes pueden consistir en títulos
(bonos de la deuda pública y otros); valores (timbres, formularios, pasaportes);
inmuebles (tierras fiscales disponibles según los Arts. 18, inc. 5 y 26 inc. 3 de la
L.S.N.R.A., los inmuebles donde funcionaran las oficinas públicas, los vehículos
oficiales, etc.)
Estos bienes pueden ser enajenados previa autorización del Legislativo (ver Art. 59,
inc. 7 de la Constitución), y en subasta pública según los Arts. 188 y ss. De la
N.B.S.A.B.S.
La Ley N° 1330, de 24 de abril de 1992 contiene las siguientes disposiciones sobre
esta materia
Articulo 1.- Se autoriza a las instituciones, entidades y empresas del sector público
enajenar los activos, bienes, valores, acciones y derechos de su propiedad y
transferidos a personas naturales y colectivas nacionales o extranjeras o aportar los
mismos a la constitución de nuevas sociedades anónimas mixtas.
Articulo 2.- La privatización de las entidades públicas de servicios no sujetas a la libre
competencia, deberá someterse a un procedimiento especial cuya reglamentación
expresa tomará en cuenta las disposiciones legales que sean necesarias.
Articulo 3.- Las trasferencias a que se refiere la presente Ley, se efectuarán
necesariamente mediante licitaciones públicas, subasta o puja abierta, o a través de
las bolsas de valores proporcionando para ello la información que permita una amplia
participación de los interesados y que asegure la transferencia e idoneidad del
proceso.
Por su parte, el D.S. N° 24788, de 4 de agosto de 1997, dispone en su artículo único
que, con referencia a la Ley 1330, “los municipios, en ejercicio de las facultades de la
autonomía municipal, establecerían a través de los consejos municipales las normas
y la fiscalización de los procesos que se refiere dicha ley”

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