DISEÑO Y PLANIFICACIÓN

DE PROYECTOS
PRIMERA PARTE: ASPECTOS TEÓRICOS Y
CONCEPTUALES
 CAPÍTULO 1: INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN DE PROYECTOS

1.1 El proyecto y sus componentes: aspectos generales

1.1.1 La intencionalidad
1.1.2 La información
1.1.3 Las decisiones
1.2 Tipos de proyectos
1.3 Gestionar proyectos es algo más que escribir documentos
1.4 La gestión de proyectos y la estructura de la organización
1.4.1 Enfoques estructurales u organizativos
1.4.2 Enfoques funcionales o de planeación
1.4.2.1 Plan (plan general o plan de acción)
 CAPÍTULO 1: INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN DE PROYECTOS
1.1 El proyecto y sus componentes: aspectos generales
El término Proyecto se aplica a la intención de hacer o ejecutar algo. Un
proyecto básicamente es la intención organizada de transformar una
situación actual insatisfactoria en una situación futura deseada.
Académicamente se define a un proyecto como un sistema artificial y
abstracto, constituido por bloques de información y decisiones, los cuales
se articulan alrededor de una intencionalidad bien definida que delimita
estos bloques en el espacio y en el tiempo.

Los principales componentes de un proyecto son:

- La intencionalidad
- La información
- Las decisiones

Introducción a la gestión de Proyectos

1.1.1 La Intencionalidad
Fuerza interior que nos impulsa, de manera consciente en una dirección;
esta se convierte en decisiones que inciden sobre el futuro. Entendida como
aquello que el proyectista quiere lograr; elemento nuclear que origina el
proyecto, por lo que:
• No existe proyecto sin intencionalidad. La intención o interés del
proyectista es la esencia de todo proyecto.

• Las intencionalidades de las personas son múltiples por naturaleza y

cambian de un lugar a otro. No todos ven el proyecto como tú lo ves.

• Las intencionalidades son dinámicas, pues las condiciones y motivaciones

de los sujetos cambian en el tiempo. Esta característica hace que su
naturaleza sea variada y cambiante. Las necesidades de una comunidad
pueden cambiar de un periodo a otro.
Introducción a la gestión de Proyectos
• La intencionalidad de un sujeto refleja sus condiciones particulares
(motivaciones y necesidades) frente a un aspecto concreto de la realidad, al
cual quiere controlar, por lo que se lo denomina “problema”. En el contexto de
los proyectos, las intencionalidades se centran en la solución de problemas.

• El término “problema” se usa con diferentes connotaciones. Se trata de un

EVENTO que suscita el interés del sujeto por modificarlo (cuando sus efectos
son nocivos), o por conservarlo (cuando su sus efectos son favorables). Un
“problema” son aquellas situaciones que nos movilizan porque su estado actual
o futuro choca con los intereses y se opone a ellos.

• La diversidad de los seres humanos como sujetos de decisión, puede dar origen
a conflictos de intereses que se reflejan también en la gestión de los proyectos.
Los proyectos que involucran o afectan a diferentes personas están, expuestos a
conflictos que amenazan su viabilidad y factibilidad.

Introducción a la gestión de Proyectos

• La valoración de problemas depende de nuestras historias personales y
de la visión que se tenga de ellas. El conflicto, como presencia de fuerzas
contrarias, es una característica inherente a los proyectos, que nos exige
generar mecanismos de participación y concertación alrededor de la
intencionalidad propuesta, con el fin de obtener respaldo para enfrentar
los intereses con los factores en contra y lograr el resultado previsto.

• Por su importancia para el proyecto, la intencionalidad que le da origen

debe precisarse adecuadamente. En el área de la gestión de proyectos,
existen diferentes términos, provenientes de enfoques administrativos,
que buscan facilitar la definición de la intencionalidad como: la finalidad,
la visión, la misión, el propósito, los objetivos y las metas; figuras
administrativas que, desde diferentes puntos de vista, pretenden dar
forma a las intenciones del sujeto.
Introducción a la gestión de Proyectos
• Entre las intencionalidades que convergen en el proyecto revisten especial
importancia las expectativas, aspiraciones y necesidades de quienes se
beneficiarán de él. Desde la administración se considera que el éxito de
los proyectos depende de la capacidad para acoger y expresar la
intencionalidad de los clientes. Por esta razón, exigen que los
involucrados en el proyecto, especialmente sus beneficiarios, participen
activamente en el proyecto desde la fase de formulación.

• Se destacan dos recomendaciones importantes en relación con la

formulación de las intencionalidades:
1. Expresarlas de manera positiva como oportunidades a aprovechar o
potencialidades a desarrollar, más que como carencias a suplir.
2. Expresarlas de manera proactiva, previsora y activa, en vez de asumirlas
pasivamente como reacción a hechos cumplidos.
Introducción a la gestión de Proyectos
• Un proyecto rara vez expresa una sola intencionalidad. Suele ser el punto
de encuentro de intereses múltiples y cambiantes de las personas. Por
ello se usa el término involucrados o stakeholders (personas directa e
indirectamente interesadas en el problema o posibles soluciones.

Introducción a la gestión de Proyectos

1.1.2 La Información
Segundo de los componente esencial de todo proyecto. El éxito o fracaso del
proyecto depende en gran parte de la información que lo sustenta. La buena
información agrega valor, genera oportunidades de mejoramiento, facilita la
administración y el control de toda organización.

Todo proyecto toca múltiples aspectos por lo que en sí mismo es complejo. El

éxito de la intencionalidad depende del conocimiento que el proyectista tenga
acerca de los factores que inciden en el problema y en la forma de controlarlo.

De este argumento se desprende la necesidad de conocer bien los factores que

afectan el éxito de la intencionalidad, especialmente en lo relacionado con el
problema y las opciones de solución. Estos elementos son determinantes para
el éxito, y su conocimiento demanda atención por parte de los autores del
proyecto.
Introducción a la gestión de Proyectos
Al formular un proyecto basamos los criterios en la mejor información
disponible. Esta información debe ser suficiente, confiable, oportuna, clara,
actualizada y selecta y dar respuesta, a las siguientes interrogantes:

 ¿En qué consiste realmente el problema?

 ¿Se percibe el problema de la misma manera por todos (instituciones)?
 ¿Para quiénes y cuántos es problema?
 ¿Cómo se ha comportado anteriormente?
 ¿Qué lo origina?
 ¿Qué consecuencias conlleva?
 ¿Cómo se relaciona el problema con su contexto?
 ¿Qué aspectos se conocen del problema que contribuyan a su solución?
 ¿Qué tan importante es el problema en la actualidad?
 ¿Para quiénes es importante resolverlo?
 ¿Se interesan las personas en mantener el problema?
Introducción a la gestión de Proyectos
Existen cuatro procedimientos útiles al precisar el problema:
• Definir el problema y sus características. Ello implica un esfuerzo del
proyectista por precisar los aspectos esenciales que caracterizan o
identifican la situación problema y la diferencian de otras situaciones
parecidas o relacionadas. Es importante investigar y consultar las
experiencias y retroalimentación que otros hayan realizado. Por ello la
importancia de consultar bases de datos y opinión de expertos.

• Elaborar un diagnóstico contextual que ubique el problema en aquella

problemática que lo engloba y que determina sus características y
comportamiento. Es importante tener claro que un problema no se
comporta de la misma manera en poblaciones ni en momentos diferentes.
La gestión de proyectos nos exigirá tener en cuenta el contexto al
momento de proponer las soluciones.

Introducción a la gestión de Proyectos

• Analizar las causas y consecuencias del problema. A esta actividad se la
conoce como diagnóstico causal para la cual se aplica la técnica
denominada árbol de problemas.

• Priorizar los factores causales. Ello implica comparar la importancia

relativa que pueda tener cada una de las causas identificadas en el
diagnóstico y en el comportamiento del problema.

Introducción a la gestión de Proyectos

En el marco de la gestión de proyectos se han desarrollado principios y
recomendaciones técnicas que facilitan la realización de cada uno de estos
procedimientos.

El enfoque de gestión de proyectos considera que, mientras el proyectista no

haya precisado adecuadamente su problema, no podrá formular una buena
solución.

Introducción a la gestión de Proyectos

• Información sobre los factores propios de la solución:
El proyectista necesitará generar información que le permita formular y
seleccionar las mejores posibilidades de actuar sobre el problema, :
• ¿Quiénes han resuelto el problema • ¿Quiénes pueden respaldar la
con éxito? solución?
• ¿Qué métodos han sido exitosos • ¿Quiénes pueden oponerse a la
antes? solución?
• ¿Qué métodos han fracasado? • ¿Qué tan fácil será resolver el
• ¿Qué métodos podrían ser problema?
efectivos? • ¿Cuánto puede costar la solución?
• ¿Qué se necesitaría para resolver el • ¿Cuánto puede durar la intervención?
problema? • ¿Qué efectos nocivos pueden
• ¿Qué tanto éxito o fracaso derivarse de la intervención?
podremos esperar? • ¿Para cuántas personas sería una
• ¿Qué tanto respaldo puede tener la solución?
solución? Introducción a la gestión de Proyectos
Para resolver un problema, la motivación y la buena voluntad son factores
necesarios, pero no suficientes.

El proyectista deberá documentarse muy bien sobre los alcances, las

ventajas y limitaciones potenciales de las posibles soluciones. Al respecto, la
gestión de proyectos propone diferentes técnicas que facilitan la obtención y
organización de información relacionada con las soluciones y con su forma de
llevarlas a cabo.

Introducción a la gestión de Proyectos

• Información esencial en todo proyecto:
La obtención, el procesamiento y análisis de la información contribuyen al
desarrollo y perfeccionamiento de la intencionalidad, siempre que el
proyectista asuma estas tareas como recursos administrativos y se apoye en
estos últimos para cambiar y mejorar la calidad de sus decisiones.

La recopilación de información no tiene que servir para conservar y defender

una decisión ya tomada, sino para reformular y mejorar la intervención con
base en las evidencias disponibles.

Es difícil que el gestor de un proyecto maneje la información necesaria y

alcance de manera exitosa un objetivo, sin un orden adecuado. La gestión de
proyectos ofrece técnicas y métodos para obtener, organizar, analizar,
interpretar y valorar información, de forma que ésta pueda garantizar el éxito
de nuestras decisiones.
Introducción a la gestión de Proyectos
Las instituciones y agencias que trabajan por proyectos suelen ofrecer
diferentes formatos e instrumentos que apuntan a presentar, de manera
ordenada, la información requerida para comprender y sustentar el proyecto.
Estos formatos organizan la información “por bloques”, que varían de una
agencia a otra, aunque en esencia suelen referirse a los mismos aspectos.

Entre los bloques de información, esenciales para formular un proyecto, se

incluyen los siguientes:

Introducción a la gestión de Proyectos

1.1.3 Las Decisiones
La intencionalidad es la decisión más importante del proyecto y el resto de
decisiones que se asumen en el marco de la intencionalidad, para garantizar
su éxito, constituyen el tercer componente de todo proyecto.

Algunos de los criterios propuestos en relación con las decisiones son:

• Que implican una manifestación definida de la voluntad del sujeto, quien
elige una ruta de acción y renuncia a otras. Decidir es, escoger y renunciar.
• Las decisiones que se asuman en el marco del proyecto, deben armonizar
entre si y subordinarse a la intencionalidad básica.
• Las decisiones que no contribuyan al éxito de la intencionalidad básica, se
consideran esfuerzos perdidos, cuyo efecto desfavorable debe ser tenido
en cuenta por el proyectista.
• La calidad de una decisión se establece con base en su capacidad para
transformar la situación problema en la dirección que se había previsto.
Introducción a la gestión de Proyectos
• La calidad de las decisiones depende directamente de tres factores:
1. De la calidad de la información que las sustenta (soporte técnico),
2. Del respaldo social a la iniciativa (soporte político),
3. De la competencia del proyectista para lograr los resultados previstos
(motivación, compromiso e idoneidad).

Estos criterios suelen ser tenidos en cuenta por las agencias que financian
proyectos, para evaluar la conveniencia de apoyarlos.

La FACTIBILIDAD de una decisión se refiere a su posibilidad de éxito,

fundamentada en los recursos requeridos para lograr los resultados previstos.
Autores hablan de “factibilidad técnico-financiera”. Un análisis de factibilidad
consiste en establecer si existen las condiciones y recursos humanos,
materiales, físicos y financieros suficientes y efectivos para lograr el
resultado previsto.
Introducción a la gestión de Proyectos
• La VIABILIDAD de una decisión también se refiere a su posibilidad de
éxito, pero está determinada en función del respaldo social que garantice
el alcance de los resultados previstos. Analizar la viabilidad de una
decisión consiste en establecer si cuenta con el suficiente respaldo de los
actores sociales, para su éxito. Este respaldo depende, de los intereses de
las fuerzas sociales que actúan en el grupo y se reflejan en sus valores
éticos individuales, normas morales predominantes, patrones culturales
vigentes, leyes y acuerdos políticos.

• En relación con los proyectos, la factibilidad y la viabilidad rara vez son

fatalidades inmodificables. Por el contrario, son condiciones virtuales que
pueden existir en la medida en que el proyectista genere las condiciones
para lograr los recursos o el respaldo requeridos.

Introducción a la gestión de Proyectos

• Evaluadores de proyectos rechazan propuestas cuya factibilidad y
viabilidad no se garanticen, por la posibilidad de que el proyecto fracase.
• Un proyectista no puede manejar las decisiones de manera desordenada.
La gestión de proyectos le ofrece técnicas y métodos para analizar,
interpretar, valorar, ordenar y poner en marcha diferentes decisiones, que
garanticen el éxito de la intencionalidad básica. Instituciones y agencias
que trabajan por proyectos ofrecen diferentes formatos que apuntan a
organizar por bloques las decisiones requeridas para garantizar el éxito del
proyecto. Entre las expresiones más importantes de decisiones asumidas
en el proyecto, figuran las estrategias, objetivos específicos, metas,
definición de acciones, previsión de recursos, elaboración de
cronogramas, de presupuestos y la definición de criterios y
procedimientos de evaluación.
• La gestión de proyectos ha desarrollado técnicas que facilitan la solución
de problemas (análisis del Marco lógico y las técnicas de programación).
Introducción a la gestión de Proyectos
 https://uv-mdap.com/programa-desarrollado/bloque-i-el-ciclo-
de-vida-del-proyecto/presentacion-del-ciclo-de-vida-del-
proyecto/

http://pmayobre.webs.uvigo.es/master/textos/maria_mendez/
diseno_proyectos_sociales.pdf

UIDE 2019