Gobernanza del Agua

Ingeniería en Hidrología

2021
Bases conceptuales de los conflictos
¿Qué entendemos por Conflictos ?

Los conflictos no se dan en el aire o por pura voluntad, siempre se dan en un

contexto o ambiente que los influye. Conocer el ambiente en el cual surgen los
conflictos ayuda a comprenderlos, dimensionarlos y perfilar métodos y formas de
tratamiento.

Los conflictos pueden ser estructurados como una jerarquía y analizarlos

luego en términos de prioridades. Aplicando la resolución de conflictos, el
proceso de avance involucra la determinación de la selección más
apropiada para la situación presente

Para solucionar conflictos también se utiliza el enfoque del retroceso, que

establece el resultado deseado y luego determina cómo conseguirlo.
Combinando la solución más deseada y la más probable, se puede
encontrar la solución preferida por todas las partes en conflicto

Conflictos por el uso del agua: Se presenta un conflicto por uso del
recurso cuando dos o más usuarios requieren del agua, la cual se
encuentra en cantidades insuficientes para satisfacer esas demandas

(Castro, 2004)
 Resolución de Conflictos

La resolución de conflictos son técnicas diseñadas para facilitar la toma de decisiones por consenso entre las partes en el conflicto, evitando con
ello los procesos legales o administrativos

Características:
Enfocar la disputa poniendo de manifiesto los verdaderos intereses de las partes, más que posturas negociables

Emplear métodos creativos de pensar, para combinar distintos intereses, preferencias, capacidades y arriesgando la paciencia
y cambiando las disputas desde un juego de suma cero hasta uno en que todas las partes ganen

Apelar a modelos de objetivos comúnmente aceptados para la distribución de las ganancias

Buscar el consenso entre las partes para tomar decisiones, más que perseguir la regla de la mayoría. Para dirigir el proceso de
resolución de conflictos, con frecuencia se apela a un mediador independiente.

(Castro, 2004)
Tipos de resoluciones alternativas de conflictos

Consulta Pública: Los motivos para la consulta pública son: permitir que se comparta información y experiencias, asegurar que se
consideran todos los puntos de vista, organizar la accesibilidad a los procesos de gestión de modo que sean justos y eficientes para el
mayor número de personas posible. Con estas condiciones se previenen muchos conflictos.

Negociación: Consiste en que voluntariamente se reúnen dos o más grupos para analizar el conflicto entre ellos y alcanzar un acuerdo
mediante consenso. No hay ayuda de personas externas y las partes en conflicto deben tener la voluntad de reunirse para examinar las
cuestiones.

Mediación: Consiste en una negociación, en la que participa una tercera parte neutral, un mediador, que no tiene poder alguno para
imponer un acuerdo, limitándose a facilitar el acuerdo entre las partes. Puede llamarse o acudir al mediador cuando las partes en conflicto
están preparadas para reunirse y discutir su problema

Arbitraje: Implica la participación de una tercera persona que, a diferencia de la mediación, tiene el poder de tomar decisiones que pueden
o no ser coercitivas. Si lo son, las partes en conflicto deben acordar de antemano la aceptación de lo que el arbitraje establezca.
La opción de un arbitraje coercitivo, en muchos casos, es suficiente para hacer que las partes trabajen con diligencia para evitar una
situación en la que una tercera parte tenga que imponer un acuerdo entre ellas. Normalmente los participantes en la disputa seleccionan
directamente el árbitro

(Castro, 2004)
Condiciones para lograr una resolución eficaz de conflictos

• Los individuos o partes en disputa deben estar en la mejor posición para identificar las causas del
conflicto
• Las discusiones directas, cara a cara, pueden ser provechosas
Para el • Existe un compromiso voluntario para solucionar conjuntamente el problema
cumplimiento del • Existe el deseo de trabajar hacia el consenso y alcanzar un acuerdo
enfoque

• Reconocimiento del conflicto.

• Motivaciones para encontrar una solución conjunta a través de la resolución alternativa de conflictos
• Representación de intereses
• Implicaciones del diseño del proceso de resolución alternativa de conflictos
Para la • Aceptación de la necesidad del desafío constructivo
resolución eficaz • Ámbito para el compromiso
de conflictos • Aceptación de un enfoque fundamental o principal
• Capacidad de implementación

(Castro, 2004)
Nociones básicas sobre resolución de conflictos

Desarrollados mediante una serie de principios generales propuestos por la Comisión de Derecho Internacional de las
Naciones Unidas que pueden constituir una base sólida, en caso de ser aplicadas, para ayudar a prevenir los conflictos
asociados a los recursos hídricos y, en su caso a resolverlos:

• Utilización equitativa.
• Prevención de perjuicios importantes a otros Estados.
• Obligación de notificar e informar.
• Obligación de compartir datos.
• Gestión cooperativa de los ríos internacionales y
• Obligación de resolver las disputas de modo pacífico.

NOTA: El manejo de conflictos no es solamente resolver conflictos, cuando ellos surgen, sino también prever y canalizarlos
mediante la regulación. Resolver un conflicto es más complicado que prevenirlo. Por eso se debe pensar primero en la
prevención. Puede ser que esto conlleve, a la búsqueda de acuerdos y reglas para resolver problemas y poner fin al conflicto.

(Castro, 2004)
Conflictos por el agua

Los conflictos por el agua son el resultado de la multiplicidad de demandas y pretensiones o aspiraciones
que confluyen sobre los limitados recursos hídricos. Esas pretensiones discordantes se vinculan con su
aprovechamiento real o potencial y el impacto que este genera en la biodiversidad.

• Involucran procesos que se desarrollan a lo largo del tiempo.

• Poseen evoluciones fluctuantes y no se limitan a los eventos aislados
• En el núcleo de las disputas, se presentan en ellas connotaciones culturales, históricas, territoriales, sociales, políticas,
económicas y distributivas que son claves para la comprensión y resolución, haciendo especialmente necesarios los
abordajes interdisciplinarios

Los conflictos se convierten en una oportunidad de transformar una relación antagónica y

aparentemente incompatible en una relación de cooperación mediante la negociación y acuerdos
entre los actores involucrados

(Torres,2020)
 Medio ambiente y el conflicto armado

El medio ambiente no ha sido declarado oficialmente

En Colombia respecto al conflicto armado se puede resumir
como víctima del conflicto o como sujeto de reparación a
en 3 categorías: 1)cultivos de uso ilícito, 2)minería ilegal y
pesar de haber sido afectado de forma directa e indirecta
3)atentados contra infraestructuras petroleras.
por las dinámicas propias del conflicto armado.

Minería ilegal: El negocio de la minería se convirtió en

Cultivos de uso ilícito: Para el año 2015 se estimó que 37
un eslabón principal para el financiamiento de las
de los 59 parques nacionales albergan algún grupo armado
organizaciones armadas ilegales en el país, llegando a
ilegal, y en 17 de estos existen 5477 hectáreas sembradas
convivir o en casos, a desplazar al narcotráfico como
con cultivos de uso ilícito
actividad de financiamiento por su alta rentabilidad

Atentados contra infraestructuras petroleras: Se estima que desde 1986 hasta

2014 se han derramado 4.1 millones de barriles de petróleo crudo afectando a la
fauna y flora de las regiones, así como a las cuencas, ciénagas y ecosistemas de
los territorios

(Morán,2018)
Industrias Extractivas y manejo de conflictos/ Minería de pequeña escala

¿Qué problemas genera la minería de pequeña escala?

• La falta de control y formalidad facilita la aparición de nuevos actores que

tratan de captar los ingresos generados para financiar sus actividades
informales e ilegales. Es común encontrar grupos guerrilleros y
narcotraficantes que extorsionan a los mineros de pequeña escala.

• La falta de una efectiva regulación del acceso a la tierra y los recursos

minerales genera conflictos por el traslape en los derechos sobre la
tierra, especialmente en zonas donde habitan comunidades indígenas.

• Los permisos se otorgan a terceras partes ajenas a la localidad, lo cual

genera la informalidad del sector. A nivel local, los conflictos involucran a
las compañías mineras y los mineros de pequeña escala; a nivel
nacional, los gobiernos intervienen y envían a las fuerzas de seguridad para
reprimir a los mineros.

(Damonte, Kuramoto y Glave,2014)

Información Bibliográfica:

(Castro, 2004):
https://repositorio.bibliotecaorton.catie.ac.cr/bitstream/handle/11554/4728/Del_conflicto_a_la_cogestion_del_agua.pdf?sequence=1&isAllowed=y

(Damonte, Kuramoto y Glave,2014):

http://www.grade.org.pe/wp-content/uploads/EICM.pdf

(Morán,2018):
https://repositorio.bibliotecaorton.catie.ac.cr/bitstream/handle/11554/8767/Instrumento_para_la_gestion_y_manejo.pdf?sequence=1&isAllowed=y

(Torrres,2020):
https://repositorio.bibliotecaorton.catie.ac.cr/bitstream/handle/11554/10360/Abordaje_de_conflictos_y_gobernanza_del_recurso_h%c3%addrico_
en_la_microcuenca_del_R%c3%ado_Purires.pdf?sequence=1&isAllowed=y