Tesis de Grado: Universidad Mayor de San Andrés Facultad de Derecho Y Ciencias Políticas

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

CARRERA DE DERECHO
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES Y SEMINARIOS
TESIS DE GRADO
“NECESIDAD DE UN RÉGIMEN JURÍDICO LIMITATIVO DE
REPRESENTACIÓN SINDICAL, PARA TRABAJADORES
ACCIONISTAS DE EMPRESAS CON LA QUE SE MANTIENE
RELACIÓN LABORAL”
POSTULANTE: VICENTE SIMON ORTIZ MEDRANO

TUTOR: DR. IVÁN CAMPERO VILLALBA
La Paz – Bolivia
2013
i
Dedicatoria
Este trabajo va dedicado con mucho cariño

a mis padres que siempre me brindaron
confianza y abnegación. Asimismo expreso
otra especial dedicatoria a mi esposa e
hijos, quienes fueron mi fuente de
perseverancia y estímulo para la
conclusión de mi Carrera Universitaria
También expreso mi dedicatoria a la Clase
Trabajadora Boliviana, porque con su
esfuerzo se forja día a día nuestra patria.
ii
Agradecimientos
Mi sincero agradecimiento al Dr. Iván

Campero Villalba por su orientación y
dirección en la elaboración de la presente
Tesis de Grado, así como a todas las
personas que de una u otra manera
contribuyeron a desarrollar la
investigación ya que sin su concurso no
habría sido posible su materialización.
iii
“NECESIDAD DE UN RÉGIMEN JURÍDICO LIMITATIVO DE

RELACIÓN LABORAL”
Índice
Pág.
Dedicatoria………………………………………………………………………. i
Agradecimiento…………………………………………………………………. ii
Índice…………………………………………………………………………….. iii
DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN…………………………………………….2
1. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA……………………………………… 3
2. PROBLEMATIZACIÓN………………………………………………………5
3. DELIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN……………………………. 6
3.1.Delimitación Temática………………………………………………….. 6
3.2.Delimitación Temporal…………………………………………………. 6
3.3.Delimitación Espacial…………………………………………………... 6
4. FUNDAMENTACIÓN E IMPORTANCIA DE LA TESIS………………….7
5. OBJETIVOS ARRIBADOS EN LA INVESTIGACIÓN…………………… 8
5.1.Objetivo general………………………………………………………… 8
5.2.Objetivos específicos……………………………………………………8
6. MARCO TEÓRICO QUE SUSTENTA LA INVESTIGACIÓN……………8
7. HIPÓTESIS DE TRABAJO DE LA INVESTIGACIÓN……………………9
7.1.Variable independiente………………………………………………… 9
7.2.Variable dependiente……………………………………………………10
7.3.Nexo lógico……………………………………………………………… 10
8. MÉTODOS Y TÉCNICAS UTILIZADAS EN LA INVESTIGACIÓN……..10
8.1.Método deductivo………………………………………………………..10
8.2.Método gramatical……………………………………………………… 11
9. DETERMINACIÓN DEL UNIVERSO Y MUESTRA………………………15
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………….. 17
CAPITULO I
CONTEXTO HISTÓRICO, CONCEPTUAL Y DOCTRINAL ACERCA DE LA

NATURALEZA JURÍDICA DEL TRABAJADOR SINDICALIZADO EN
RELACIÓN AL TRABAJADOR ACCIONISTA……………………….......... 19
1.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL SINDICALISMO EN BOLIVIA..20

1.2. EL DERECHO A LA SINDICALIZACIÓN Y FORMACIÓN DE
SINDICATOS………………………………………………………………. 23
1.2.1. La formación y actividad de sindicatos………………………….. 25
iv
1.2.2. Constitución de sindicato…………………………………………. 26

1.2.3. La afiliación sindical…………………………………………………27
1.2.4. Objetivos de las organizaciones sindicales……………………… 28
1.2.5. Tipo de organizaciones sindicales………………………………... 29
1.2.6. Apoyo de la inspección de trabajo a las organizaciones
sindicales……………………………………………………………..30
1.3. LA LIBERTAD SINDICAL COMO DERECHO FUNDAMENTAL……... 31
1.3.1. Contenido de la libertad sindical…………………………………. 33
1.3.1.1. Libertad sindical individual………………………………. 34
a)Libertad sindical individual positiva…………………...35
b)La libertad sindical individual negativa………………. 38
c)El derecho al ejercicio de la actividad sindical…….. 38
1.3.1.2. La libertad sindical colectiva……………………………. 40
1.4. LA LIBERTAD SINDICAL ANTE EL ESTADO…………………………..42
1.4.1. Derecho a la autonomía sindical………………………………….. 43
1.4.2. Derecho a la personalidad jurídica……………………………….. 44
1.4.3. Derecho a la pluralidad sindical……………………………………44
1.4.4. Derecho al ejercicio de las funciones sindicales………………... 45
1.5. LIBERTAD SINDICAL ANTE EL EMPLEADOR Y/O LAS
ORGANIZACIONES PATRONALES……………………………………..45
1.6. LA LIBERTAD SINDICAL FRENTE A ORGANIZACIONES
SINDICALES……………………………………………………………….. 47
CAPÍTULO II
NORMATIVA JURÍDICA VIGENTE APLICABLE EN LA DEFENSA DE LOS

INTERESES DEL DERECHO DE LIBERTAD DE ASOCIACIÓN SINDICAL
PARA DEFENSA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS DEL TRABAJO... 48
2.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO……………………………..49

2.2. LEY GENERAL DEL TRABAJO…………………………………………..50
CAPITULO III
FUNDAMENTOS EMPÍRICOS DE LA TESIS………………………………. 51
3.1. ANÁLISIS ESTADÍSTICO E INTERPRETACIÓN DE LAS

ENCUESTAS………………………………………………………………..52
3.1.1. Aspectos generales de la muestra………………………………..52
3.1.2. Datos porcentuales por pregunta………………………………… 55
3.2. DATOS ESTADÍSTICOS DE LA O.I.T. SOBRE EL EMPLEO………... 62
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES………………………………...66
1. CONCLUSIONES…………………………………………………………... 67
2. RECOMENDACIONES……………………………………………………..67
v
2.1. Exposición de motivos………………………………………………… 68

2.2. Propuesta del Texto del “Anteproyecto de ley de modificaciones al
régimen jurídico laboral de representación sindical, para
Trabajadores Accionistas de empresas con la que se mantiene
relación laboral”………………………………………………………... 69
BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………………. 70
Anexos…………………………………………………………………………… 73
NECESIDAD DE UN RÉGIMEN JURÍDICO LIMITATIVO DE
RELACIÓN LABORAL
-1-
DISEÑO DE INVESTIGACIÓN
-2-
1. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
Como resultado del proceso de Capitalización de las Empresas Estatales en la

década de los noventa, el paquete Accionario de muchas de las Empresas
Estatales fue distribuido en diferentes sectores, como ser el Estado mismo, las
Empresas Capitalizadoras y por último los Trabajadores.
Este fenómeno de capitalización independientemente de sus efectos en la

Administración Privada, tuvo sus repercusiones al interior de los Sindicatos de
Trabajadores, quienes se vieron afectados en su naturaleza de defensores de
los intereses de del Sector Obrero, toda vez que se han incorporado una nueva
categoría de trabajadores, los denominados “Trabajadores Accionistas”, por
ser titulares en parte del paquete Accionario de la Empresa en que trabajan.
La categoría anteriormente señalada, a la actualidad no está regulada por las

normas laborales, por las normas comerciales en vigencia, así como tampoco
por los Estatutos de las Organizaciones Sindicales, sin embargo los
Trabajadores Accionistas comprometen sus intereses con carácter primigenio a
sus ACCIONES, y con carácter secundario a su situación de trabajador, en
razón de los ingresos que le significan.
La influencia de esta corriente de alienación a la naturaleza del sindicalismo en

defensa de los intereses de la clase obrera, ha derivado en consecuencias
como ser la pretensión de la representación sindical en manos de los
Trabajadores Accionistas, que en el corto tiempo fue alcanzada e incluso
llegaron a Conformar y ser parte de Directorios Sindicales, Directorios de
Federaciones, y con una firme aspiración a alcanzar los máximos cargos de las
Confederaciones a los que consideran niveles de mucha influencia,
conduciendo para este su fin Empresarial al colectivo sindical en razón de los
intereses del propio Sector Empresarial, induciendo, neutralizando y
-3-
sometiendo las conquistas sociales de los trabajadores que en muchos años
fueron alcanzadas a base de jornadas de lucha y sacrificio, así como las
demandas laborales.
Estos hechos se hicieron efectivos debido a una fragilidad de las de las normas
laborales, que no contemplan a la categoría hibrida como son los Trabajadores
Accionistas, lo cual hace a la evidencia de un vacío jurídico.
La fragilidad de la norma, a la actualidad es aprovechada por el Sector

Empresarial con frecuencia y de manera reiterativa al negociar las demandas
sectoriales de los trabajadores mediante trabajadores representantes que son
Accionistas de la Empresa, ante el gerente de la empresa de la cual son socios,
lo que da lugar a una negociación y toma de decisiones únicamente a nivel del
personal ejecutivo y accionista de la Empresa sobre aspectos que atañen a los
intereses de los trabajadores que confían en su representación, situaciones por
las que se estaría dando lugar a la vulneración del Derecho Constitucional a la
LIBERTAD SINDICAL y los Convenios Internacionales en materia de Derechos
Humanos que refieren al sindicalismo.
Por los aspectos señalados, se infiere la necesidad de un estudio de las

Normas en materia laboral sindical, principalmente en su sentido Dogmático
Jurídico, para así proponer la alternativa de solución mediante una modificación
del Régimen Jurídico para diferenciar y limitar la posición del Trabajador
Accionista, preservando la naturaleza del derecho de sindicalización.
En razón del análisis realizado, se ha identificado como problema de la

investigación a la siguiente pregunta:
-4-
¿SEGÚN QUE FUNDAMENTOS SE DEBE LIMITAR JURÍDICAMENTE LA
REPRESENTACIÓN SINDICAL A TRABAJADORES ACCIONISTAS QUE
FORMAN PARTE DEL PAQUETE ACCIONARIO DE LA EMPRESA CON LA
QUE MANTIENE RELACIÓN LABORAL EL SINDICATO?
2. PROBLEMATIZACIÓN
La Investigación se involucrará en un análisis profundo de las Normas

Jurídicas que regulan el Derecho Sindical, principalmente vigente en la
Constitución Política del Estado y el Derecho a la Libertad Sindical, en ese
sentido se hace necesario interpretar el ordenamiento jurídico vigente, a objeto
de establecer que debe limitarse a los Trabajadores Accionistas en el ejercicio
de la representación sindical, cuando estos sean parte del paquete Accionario
de la empresa con la que mantiene relación laboral el sindicato.
En consecuencia con lo citado, las interrogantes que coadyuvo en desarrollar

la problemática identificada son las siguientes:
 ¿Cuál es el contexto histórico, conceptual y teórico, en el que se

comprende la naturaleza jurídica del Trabajador Sindicalizado en
relación al Trabajador Accionista?
 ¿De qué manera asume el ordenamiento jurídico vigente, la defensa de

los intereses del derecho de libertad de asociación sindical para defensa
de los Derechos colectivos del trabajo?
 ¿Cuáles son los fundamentos Empíricos y Facticos para limitar la

representación sindical a Trabajadores Accionistas de la Empresa en
condición de Empleador?
-5-
3. DELIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN
En razón de alcanzar resultados capaces de contribuir en la solución de la

problemática, se ha determinado la necesidad de delimitar la investigación en
TRES ASPECTOS: el Área del derecho que comprende la temática, el TIEMPO
del tratamiento del OBJETO de estudio y el ESPACIO geográfico donde se llevó
adelante el trabajo de campo, de la siguiente manera:
3.1.Delimitación Temática
Temáticamente el estudio se delimita al estudio de fundamentos teóricos,

facticos y empíricos, para proponer la necesidad de establecer límites
jurídicos de representación sindical a aquellos Trabajadores Accionistas de
la Empresa con la que se mantiene la relación laboral, en el marco de la
vigencia de la nueva Constitución Política del Estado y las Normas
laborales, por lo que las áreas del derecho con las que se relaciona el
objeto de estudio son: el Derecho Constitucional, el Derecho Laboral y el
Derecho Sindical.
3.2.Delimitación Temporal
La realización de la investigación se delimita a los hechos sucedidos en el

último quinquenio; por lo que el tiempo en el cual se procederá a la revisión
documental relacionada a la temática planteada, contemplará el periodo
comprendido entre los años 2006 y 2010.
3.3.Delimitación Espacial
El Espacio Geográfico delimitado para la realización de la investigación, lo

constituye el Departamento de La Paz, que es de donde mayormente se
-6-
presenta el objeto de estudio, como es la injerencia de los Trabajadores
Accionistas en la representación sindical; esta delimitación por tanto es
también planteada a los fines de la realización del trabajo de campo, y
verificar la hipótesis planteada.
4. FUNDAMENTACIÓN E IMPORTANCIA DE LA TESIS
El estudio propositivo, consiste en realizar un análisis a las Normas Jurídicas

vigentes en materia laboral y sindical, en relación a la evidencia en la realidad el
comportamiento de la intención de sometimiento de los sindicatos a los fines del
sector Empresarial a través de los Trabajadores Accionistas.
El análisis del Objeto de estudio y los resultados que alcancen, permitirán

procurar mecanismos jurídicos que limiten la participación a los Trabajadores
Accionistas en la representación sindical, cuando estos sean parte del paquete
Accionario de la empresa con la que mantiene relación laboral el sindicato.
Con la propuesta, se pretende contribuir en la complementación al Vacío

Jurídico existente en el ordenamiento jurídico en materia laboral y sindical,
respecto a la representación sindical de Trabajadores Accionistas, proponiendo
la necesidad de establecer límites en razón de los fines del derecho de
sindicalización establecidos por la Norma fundamental.
-7-
5. OBJETIVOS A LOS QUE SE HA ARRIBADO CON LA INVESTIGACIÓN
5.1.Objetivo general
PROPONER LA NECESIDAD DE LIMITAR JURÍDICAMENTE LA

REPRESENTACIÓN SINDICAL, A TRABAJADORES ACCIONISTAS QUE
FORMAN PARTE DEL PAQUETE ACCIONARIO DE LA EMPRESA CON
LA QUE MANTIENE RELACIÓN LABORAL EL SINDICATO.
5.2.Objetivos específicos
Con el fin de permitir el desarrollo y alcance del Objetivo General en los

capítulos de la tesis, se plantearon los siguientes objetivos específicos:
 Contextualizar histórica, conceptual y doctrinalmente la naturaleza

jurídica del trabajador sindicalizado en relación al Trabajador
Accionista.
 Interpretar la normativa jurídica vigente aplicable en la defensa de

los intereses del derecho de libertad de asociación sindical para
defensa de los derechos colectivos del trabajo.
 Analizar los fundamentos empíricos y facticos, que respaldan la

necesidad de limitar la representación sindical a Trabajadores
Accionistas de la empresa contratante.
6. MARCO TEÓRICO QUE SUSTENTA LA INVESTIGACIÓN
Por su importancia en la explicación y contextualización de la necesidad de

establecer límites de representación sindical, para Trabajadores Accionistas de
-8-
Empresas con la que se mantiene relación laboral, la teoría en la cual se
sustenta la realización de la investigación es la del Positivísimo Jurídico,
corriente que en el último tercio del siglo XIX, había llegado a su apogeo en el
campo científico. Su representante más típico fue León Duguit; tiende a imponer
la negación de todo principio permanente y universal, para mostrar la existencia
de las normas positivas, leyes o códigos, “el POSITIVISMO JURÍDICO…limita
el campo de la ciencia del Derecho al estudio de los ordenamientos positivos o
vigentes…”1, “sirve para investigaciones de carácter propositivo, reforma al
Régimen Jurídico, y temas de reglamentación”2, la aplicación de la misma
permitirá demostrar la necesidad de limitar la representación sindical de los
Trabajadores Accionistas de las empresas con las que mantienen relación
laboral los sindicatos, a los fines de reconducir los fines del sindicalismo
boliviano.
7. HIPÓTESIS DE TRABAJO DE LA INVESTIGACIÓN
LA LIMITACIÓN JURÍDICA DE REPRESENTACIÓN SINDICAL A

TRABAJADORES ACCIONISTAS DE LA EMPRESA CONTRATANTE,
PERMITIRÁ RECONDUCIR LOS FINES E INTERESES SINDICALES FRENTE
A LOS EMPLEADORES CON QUIENES SE MANTIENE RELACIÓN
LABORAL.
7.1.Variable independiente
LA LIMITACIÓN JURÍDICA DE REPRESENTACIÓN SINDICAL A

TRABAJADORES ACCIONISTAS DE LA EMPRESA CONTRATANTE.
1
OSSORIO Manuel. Diccionario de Ciencias Jurídicas Políticas y Sociales. Guatemala. Editada y
realizada electrónicamente por DATASCAN. 2006. Pág. 308.
2
MOSTAJO, Machicado Max, Seminario Taller de Grado, La Paz, 2005, Pág. 153 -154.
-9-
7.2.Variable dependiente
RECONDUCIR LOS FINES E INTERESES SINDICALES FRENTE A LOS

EMPLEADORES CON QUIENES SE MANTIENE RELACIÓN LABORAL.
7.3.Nexo lógico
Permitirá
8. MÉTODOS Y TÉCNICAS UTILIZADAS EN LA INVESTIGACIÓN
Los métodos aplicados en la realización de la Tesis, son los siguientes:
La investigación fue de tipo DESCRIPTIVA, EXPLICATIVA y EXPLORATORIA,

por que se presenta el comportamiento del fenómeno, desde una perspectiva
de la realidad.
Determinado el tipo de investigación a seguir, la metodología aplicada y que

posibilito alcanzar los resultados para la elaboración de la propuesta fue la
siguiente:
8.1.MÉTODO DEDUCTIVO
La palabra Deductivo, “proviene del Latín Deductivo, sacar o separar

consecuencias de algo”3, todos los datos generales son tomados como
válidos, a partir del cual la deducción implica particularizar el problema. La
aplicación de este método es con fines de especificar el vacío jurídico
acerca de la figura del Trabajador Accionista.
3
ZORRILLA, Santiago, TORREZ. Guía para elaborar la Tesis. Pág. 33
- 10 -
8.2.MÉTODO GRAMATICAL
Este método considera las palabras y las frases de las normas,

aisladamente, "es decir, en tanto que simples palabras o frases
desconectadas del resto del ordenamiento, para establecer cuál es su
significado si son palabras, o la redacción o puntuación si son frases”4; fue
utilizado en la tesis a objeto de interpretar la normativa vigente respecto al
objeto de estudio.
Asimismo se aplicó este método, en la redacción, sintaxis y

conceptualización de los términos que se emplearon en la redacción de la
presente Tesis.
A objeto de verificar la Hipótesis en la realidad empírica, se han definido

determinadas técnicas de recolección de información como ser: la
Observación Documental, de Campo, la Encuesta y la Entrevista.
La Encuesta, aplicada directamente a la muestra, fue realizada mediante un

banco de preguntas preestablecidas, la encuesta obedeció a características
de individualidad y anonimato del encuestado, obteniéndose información
relativa a la solución del problema y la verificación de la hipótesis.
La Entrevista, fue dirigida a personas relacionadas con el tema de

investigación, como ser:
 MINISTERIO DE TRABAJO EMPLEO Y PREVISIÓN SOCIAL

Dr. Juan López (Min. Trabajo)
Lic. Iván Flores (Dept. Informática Min Trabajo)
Sr. Saturnino Mallku (Depto.Asuntos Sindicales)
4
CEPIIB, La Enciclopedia Jurídica Virtual. Ob. Cit.
- 11 -
 VOCALES CORTE SUPERIOR DE DISTRITO JUDICIAL LA PAZ
Msc. Miriam Aguilar Rodríguez (Pdta. Sala Social Adm. 1ª)
Dr. Fernando Aranibar Rico (Pdte. Sala Social 2ª)
Dr. Freddy Paz Valdivia (Vocal Sala Social 1ª)
 JUEZ CORTE SUPERIOR DE DISTRITO JUDICIAL LA PAZ

Dr. William Dávila (Ex – Juez)
 ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO O. I. T.

Sr. JOSE LUIS IBAÑES (Migraciones)
Sr. EDUARDO RODRIGUEZ (Migraciones)
 ABOGADOS ASESORES EN MATERIA DE DERECHO LABORAL.

Dr. Raúl Jiménez Sanjinés (Abogado Laboralista)
Dr. Franz Taquichiri (Asesor de la C.O.B.)
Dr. Freddy Castro Oviedo (Asesor Jurídico Federación
Sindical de Trabajadores de Luz-
Fuerza Telecomunicaciones y
Aguas del Departamento de La Paz)
Dr. Ángel Saavedra (Abogado Laboralista)
Dr. Ángel Martínez Quisbert. (Abogado Laboralista)
Dr. Juan Salaz (Abogado Laboralista)
Dr. Leonel Tapia Conde (Abogado Laboralista)
 DOCENTES UNIVERSITARIOS.
Dr. Waldo Albarracín (Ex – Defensor del Pueblo)
(Ex – Derechos Humanos)
Dr. Arturo Vargas. (Docente UMSA)
 CENTRAL OBRERA BOLIVIANA. (2009 – 2010-2011)

Sr. Pedro Montes (Strio. Ejecutivo)
Sr. Octavio Urquizo (Strio. Transporte)
- 12 -
Sr. Simón Quelca (Strio. Vivienda)
Sr. Ramiro Condori (Strio. Finanzas)
Sr. Silverio Paucara (Strio. Organización)
Sr. Ramiro Leaño (Strio. Organización)
Sr. Nicanor Baltazar (Strio. Empleo)
Sr. Leonardo Villasante (Strio. Organización)
 CENTRAL OBRERA DEPARTAMENTAL LA PAZ

Sr. Gregorio Paye (Strio. Hacienda)
 CENTRAL OBRERA DEPARTAMENTAL ORURO

Sr. Jaime Solares (Ejecutivo)
 CONFEDERACIÓN SINDICAL DE TRABAJADORES DE LUZ –

FUERZA, TELECOMUNICACIONES, AGUAS Y GAS DE BOLIVIA.
Sr. Rubén Darío Quispe (Strio. Ejecutivo)
Sr. Román Condori (Strio. Delegado a la C.O.B.)
 FEDERACIÓN DE MAESTROS URBANOS DE BOLIVIA (LA PAZ)

Prof. Adrian Quelca (Strio. Delegado a la COB)
 FEDERACIÓN SINDICAL DE TRABAJADORES DE LUZ-FUERZA

TELECOMUNICACIONES Y AGUAS DEPARTAMENTO DE LA PAZ.
Sr. José Luis Vacaflor (Strio. General)
Sr. Javier Villagomez (Strio. Conflictos)
Sr. Gonzalo Condori (Strio. Actas)
Sr. Silverio Huanca (Strio. Hacienda)
Sr. Rodolfo Torrez Sanchez (Strio. Relaciones)
Trabajador Accionista- Dirigente
Sindical.
 FEDERACIÓN DE TRABAJADORES PETROLEROS DE BOLIVIA.

SR. José Domingo Vasquez (Strio. Ejecutivo)
- 13 -
SR. David Reynoso Cuenca (Strio. Relaciones)
 FEDERACIÓN SINDICAL DE TRABAJADORES MINEROS DE BOLIVIA.

Sr. Venancio Taquichiri (Strio. Conflictos)
Sr. Antonio Laura (Strio. Seguridad Industrial)
Sr. Job Murillo (Strio. Seguridad Industrial)
 FEDERACIÓN DE ENTEL
Sr. Eloy Sirpa (Strio. Ejecutivo)
 SINDICATO MIXTO DE TRABAJADORES ELÉCTRICOS Y SERVICIOS

ELECTROPAZ.
Sr. Ivan Tejerina (Strio. General)
Sr. Cristian Martínez (Strio. Actas)
 SINDICATO DE TRABAJADORES COBEE

Sr. Roberto Fernández Flores (Strio. General)
 SINDICATO DE TRABAJADORES HIDROELÉTRICA BOLIVIANA.

Sr. Ramiro Salinas (Strio. Relaciones)
 DIRIGENTES DEL SINDICATO DE TRABAJADORES DE COTEL.

Sr. Jorge Gutiérrez (Strio. Relaciones)
Sr. Roberto Tambo (Strio. Hacienda)
Sr. Luis Aranibar (Strio. Actas)
 SINDICATO DE TRABAJADORES DE ECOBOL.

Sra. Rocío Moscoso (Stria. Ejecutivo)
 SINDICATO DE TRABAJADORES CAJA NACIONAL DE SALUD.

Sr. Ariel Cáseres (Strio. Ejecutivo)
 SINDICATO DE TRABAJADORES GRÁFICO.

Sr. Luís Alarcón (Strio. Actas)
- 14 -
9. DETERMINACIÓN DEL UNIVERSO Y MUESTRA.
En razón de la delimitación espacial, y a los fines de la verificación de la

HIPÓTESIS en la realidad empírica, se ha determinado un universo de 6573
personas, relacionadas con los derechos y beneficios sociales, según datos
del Ministerio de Trabajo Empleo y Previsión Social, al año 2008:
Grafico Nº 1
Fuente: Ministerio de Trabajo Empleo y Previsión Social, Compendio Estadístico de Trabajo.
Para la determinación de la muestra, se aplicó el programa informático STAT`s

T.M. sobre el universo fijado, cuyos resultados son:
- 15 -
Grafico Nº 2
Fuente: Elaboración propia
Aplicando un redondeo sobre el resultado, se tiene como muestra a la

cantidad de 363 personas, a los cuales se dirigió la correspondiente encuesta
para la verificación de la hipótesis.
- 16 -
INTRODUCCIÓN
El presente documento de investigación, aborda la temática de la representación

sindical de los trabajadores de las empresas donde se ha generado una situación
de acaparamiento de los cargos de la dirigencia, por parte de trabajadores que
también son accionistas de las empresas y en su cargo de dirigente, anteponen su
interés empresarial, frente a los derechos de los trabajadores; en ese contexto la
Tesis de Grado se estructura un diseño metodológico y tres capítulos.
A objeto de contextualizar el estudio, en su carácter científico, se ha partido de la

elaboración de un diseño metodológico en el que las partes importantes y
congruentes entre sí, tanto en sus variables así como en su enfoque son: el titulo
de investigación, el problema identificado, el objetivo general y la hipótesis de
trabajo, que constituyen el fondo en la realización de la tesis.
En el Capítulo I, se muestra referentes históricos acerca del objeto de estudio, y

de fondo analiza el sindicalismo y la representación sindical de trabajadores
accionistas en el ámbito del derecho del trabajo; confluyéndose además en la
fundamentación teórica de la propuesta de limitar la representación sindical de
accionistas trabajadores, por desnaturalizar la finalidad de la representación
sindical conforme lo establece la norma fundamental y por razón de seguridad
jurídica.
En el Capítulo II, se presenta un enfoque del tópico legal fundado en un análisis e

interpretación del ordenamiento jurídico relacionado con la temática, examinando
la legislación nacional, Instrumentos Internacionales y legislación comparada,
desde el enfoque de la defensa de los intereses del derecho de libertad de
asociación sindical para defensa de los derechos colectivos del trabajo.
- 17 -
El Capítulo III, se constituye en el fondo de la tesis, en el se analiza la presencia
del problema en la realidad empírica, mediante la aplicación instrumentos de
recolección como ser la encuesta, mas la presentación e interpretación de sus
resultados, demostrando que los trabajadores respaldan la propuesta de limitar
jurídicamente la representación sindical a trabajadores accionistas de empresas
con la que se mantiene relación laboral.
Finalmente, en conclusiones se demuestra la existencia de la problemática en la

realidad, a partir de la verificación de la hipótesis de trabajo la cual ha permitido
concluir que existe necesidad de someter a procedimiento legislativo la propuesta
del “Anteproyecto de ley de modificaciones al régimen jurídico laboral de
representación sindical, para Trabajadores Accionistas de empresas con la que se
mantiene relación laboral”.
- 18 -
CAPITULO I
CONTEXTO HISTÓRICO, CONCEPTUAL Y DOCTRINAL

ACERCA DE LA NATURALEZA JURÍDICA DEL
TRABAJADOR SINDICALIZADO EN RELACIÓN AL
TRABAJADOR ACCIONISTA
- 19 -
1.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL SINDICALISMO
EN BOLIVIA
Los Gremios son la primera forma de organización de los trabajadores en

Bolivia, y son ejemplos la sociedad Fraternal de Obreros de la Cruz y la
Sociedad de Obreros El Porvenir, fueron agrupaciones de los centros
urbanos como los sastres, carpinteros, artesanos tuvieron más tinte gremial
que de sindicatos. Así a finales del siglo XIX se advierte, bajo la inspiración
de órdenes religiosas fundadas en la idea de la ayuda mutua, los intentos de
organizar la Sociedad Fraternal de Obreros de la Cruz y la Sociedad de
Socorros Mutuo San José, las cuales toman un cariz marcadamente católico.
Frente a ellas, en el año 1888 se funda la Sociedad de Obreros El Porvenir,
que dará posteriormente nacimiento al Centro Obrero de Estudios Sociales,
de orientación Marxista.
El movimiento de organización del artesanado boliviano y de los nacientes

grupos asalariados tuvo su primera expresión en la Federación Obrera de La
Paz creada en el año 1908, pero es en el año 1912 que se funda la
Federación Obrera Internacional (FOI) de tendencia anarquista que contaba
con 22 sociedades gremiales y 12 sindicatos afiliados, la FOI se adhirió a la
Asociación Internacional de Trabajadores (AIT) y adoptó como símbolo la
bandera Roja Cruzada por una franja Negra, universalmente aceptada por
los anarquistas.
En octubre de 1919 los trabajadores mineros de HUANUNI exigen la Jornada

de Trabajo de ocho horas. Que es ACEPTADO. Es el primer precedente en
Bolivia.
- 20 -
En 1927, la Federación Obrera Sindical en oportunidad del Tercer Congreso
Nacional de Trabajadores, realiza la tentativa de dar vida a una nueva
organización nacional llamada CONFEDERACIÓN BOLIVIANA DE
TRABAJO (CBT), que representaba un intento de conciliación de los
Marxistas con los otros sectores de trabajadores, aunque sin mucho éxito.
En suma los primeros años del siglo XX solo se nota una marcada lucha
ideológica que se antepone a la discusión de las metas objetivos
propiamente sindicales. Esta pugna ideológica frena todo otro tipo de acción
propiamente laboral. Si bien son sindicatos influenciados por el sindicalismo
marxista, estos sindicatos no asumieron como propios los problemas del
crecimiento económico del País, cuya responsabilidad quedó en manos del
Estado.
En 1919, desde el 13 hasta el 17 de noviembre sostuvieron una heroica

lucha que culminó con la conquista de las Ocho horas de Trabajo, conquista
que posteriormente sería incorporado al Derecho Social Boliviano.
Los sindicatos obreros bolivianos tienen origen en la minería extractiva del

mineral del Estaño y en las Asociaciones de Trabajadores Ferroviarios de
principios del siglo XIX, estos sindicatos obreros son influenciados por el
sindicalismo revolucionario, ya sea de corte Trotskista o de corte Marxista;
mas adelante los sindicatos agrarios se forman luego de la Guerra del Chaco
(1932 - 1935) que enfrento a Bolivia con la República del Paraguay.
El 15 de junio de 1938 se funda el Sindicato Mixto de Trabajadores Mineros

de Huanuni, a finales de septiembre de 1940 se produjo un levantamiento de
los mineros de Huanuni encabezados por la PALLIRI LOLA IRAHOLA que
tuvo repercusión Nacional.
- 21 -
En 1944, desde el 10 al 13 de junio se realiza en Huanuni el Primer
Congreso de Trabajadores Mineros de Bolivia, fundándose el 11 de junio de
1944 la Federación Sindical De Trabajadores Mineros De Bolivia.
El 8 de noviembre de 1946 los trabajadores mineros se reúnen en Congreso

en el Distrito Minero de PULACAYO, una de las tareas del congreso de la
Federación Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia es precisar la
dirección que iba tomar esta Federación. Se votaron varias Tesis. Una de
ellas, la presentada por la delegación de LLALLAGUA, plantea:
- Rechazar la colaboración de clases.

- Demandar un salario básico vital y escala móvil de salarios.
- Exigir 40 horas de trabajo por semana y escala móvil de horas de
trabajo
- Pedir la ocupación y control obrero de la minas.
- Exhortar la construcción de su propia fuerza para una lucha frontal
con el poder político, y así evitar las masacres.
- Reivindicar la construcción del Socialismo.
Luego de seis años de luchas, los trabajadores de las minas y las ciudades,
vencen por tercera vez en la historia de Bolivia al Ejército Boliviano el 9 de
abril de 1952, y se Nacionaliza las minas y se implanta la Reforma Agraria,
en ese mismo año se forma la Central Obrera Boliviana (COB), como un
organismo central máximo de los trabajadores manuales e intelectuales y
de todos los sectores de Bolivia.
Por el D.S. 21060 se despide a casi 50.000 trabajadores mineros: la historia

de la COB está por finalizar, aunque durante esta devenir tuvo la capacidad
de obtener a partir de 1952, varios logros en beneficio de los trabajadores:
- 22 -
la Ley General del Trabajo, la creación de los Fondos Complementarios y
Cajas de Seguridad Social.
1.2. EL DERECHO A LA SINDICALIZACIÓN Y FORMACIÓN

DE SINDICATOS
El Derecho a la sindicalización está estrechamente relacionado con la

Libertad de Asociación u Organización y es una facultad de todos los
trabajadores de Empresas Públicas como Privadas. En este sentido, el
sindicato es el medio y espacio donde se defiende y promueve esta relación
enfatizando la importancia de la organización como el instrumento esencial
para la defensa y conquista de los derechos de los trabajadores. La lucha de
la clase obrera fue el gran artífice para la conquista de este derecho.
Este derecho está normado en el plano mundial por el Pacto Internacional de

Derechos Económicos, Sociales y Culturales que establece el compromiso
de los Estados firmantes a garantizar el derecho de todas las personas a
organizar sindicatos y a afiliarse al que sea de su elección en su artículo 8.
Asimismo, la Organización Internacional de los Trabajadores (OIT) reconoce

el principio de la libertad sindical como el requisito indispensable para "la paz
y armonía universal".
En términos algo más generales, la Declaración Universal de Derechos

Humanos define un conjunto de principios y derechos esenciales para el
ejercicio de los derechos sindicales:
a) El derecho a la Libertad, a la Seguridad de la persona y a la protección

contra la detención y la prisión arbitraria.
- 23 -
b) La libertad de opinión y de expresión; en particular, de sostener
opiniones sin ser molestado y de investigar y recibir información y
opiniones y, difundirlas sin limitación de fronteras por cualquier medio
de expresión.
c) El derecho de reunión.
d) El derecho a un proceso regular por tribunales independientes e
imparciales.
e) El derecho a la protección de la propiedad de las organizaciones
sindicales.
En la legislación boliviana, la Constitución Política del Estado Plurinacional

reconoce y garantiza la sindicalización disponiendo en el Art. 51 Numeral "I.
Todas las trabajadoras y los trabajadores tienen derecho a organizarse en
sindicatos de acuerdo con la ley. III. Se reconoce y garantiza la
sindicalización como medio de defensa, representación, asistencia,
educación y cultura de las trabajadoras y los trabajadores del campo y de la
ciudad", asimismo junto a esta mención, reconoce también el derecho a la
huelga como facultad de los trabajadores.
La Ley General del Trabajo ratifica el planteamiento de la Constitución

Política del Estado al determinar que "Se reconoce el derecho de asociación
en sindicatos, que podrán ser patronales, gremiales o profesionales, mixtos o
industriales de empresa. Para actuar como tal, el sindicato deberá tener
carácter de permanencia, haber legalizado su personería y constituirse con
arreglo a las reglas generales en el Artículo. 159 de la presente Ley.
Frente a la estrategia de los Empresarios de debilitar y desprestigiar a los

Sindicatos o hacerlos más funcionales a sus intereses (sindicatos pro
patronales), es importante tomar en cuenta el marco normativo ampliamente
favorable al ejercicio sindical que acabamos de mencionar, pero
- 24 -
principalmente que la organización sindical es por principio, el instrumento de
lucha por los intereses de la clase obrera.
Sin embargo también rigen disposiciones como el Estatuto del Funcionario

Público (Ley 2027 de 27 de octubre de 1999) y el Artículo 104° de la Ley
General del Trabajo que prohíbe la sindicalización de los funcionarios
públicos "cualquiera sea su categoría y condición".
1.2.1.La formación y actividad de sindicatos
Como se había señalado en el subtitulo anterior, la Norma

fundamental permite la conformación de Sindicatos de Trabajadores
locales sindicales, su correspondencia y las conversaciones
telefónicas no pueden ser intervenidos y menos violadas, todos los
fondos, bienes y patrimonio del sindicato están protegidos por ley
frente a cualquier intervención por parte de las autoridades.
Los trabajadores tienen el derecho a estar protegidos frente a

cualquier acto de discriminación antisindical dentro del centro de
trabajo, también, están protegidos frente a cualquier acción de
interferencia por parte de los empleadores en el sindicato, es decir, en
su funcionamiento y Gestión.
Los sindicatos están protegidos contra la disolución o suspensión a

causa de acciones coercitivas y administrativas, no pueden ser objetos
de violencia en el proceso de la negociación colectiva y en el ejercicio
de los métodos de lucha para la consecución de sus objetivos y
necesidades.
- 25 -
Del mismo modo, los representantes sindicales se encuentran
protegidos frente a la persecución, detención o arresto por actividades
relacionadas con el ejercicio de sus Derechos Sindicales.
Los sindicatos tienen el derecho de ejercer sus actividades en el

centro de trabajo y en lugares externos del mismo. Tienen derecho a
relacionarse con los medios de comunicación con el afán de difundir y
hacer públicas sus necesidades, denuncias y demandas.
1.2.2.Constitución de sindicato
El sindicato es una Asociación permanente, Autónoma y sin fines de

lucro, de trabajadores ligados por intereses sociales y económicos
comunes y cuyo objetivo es la representación, defensa y promoción,
tanto colectiva como individual, de esos intereses.
El sindicato es una Asociación de base, se le considera por ello como

organización de primer grado. Hay otras organizaciones sindicales de
grados superiores, que no son de base por no estar formadas
directamente por trabajadores, sino que son uniones de otras
asociaciones. Tales organizaciones son: las Federaciones, las
Confederaciones, y las Centrales Obraras Sindicales.
La Constitución Política del Estado y el Código del Trabajo garantizan

el derecho de los trabajadores del sector Privado y de las Empresas
del Estado para constituir, sin autorización previa, las organizaciones
sindicales que estimen convenientes, con la sola condición de
sujetarse a la Ley y a los Estatutos de las mismas.
- 26 -
A su vez las organizaciones sindicales tienen derecho a:
a) Constituir Federaciones, Confederaciones y Centrales Obraras

Sindicales.
b) Afiliarse y desafiliarse de estas organizaciones.
c) Constituir Organizaciones Internacionales de trabajadores y
afiliarse y desafiliarse de ellas en la forma que prescriban los
respectivos Estatutos y las normas, usos y prácticas del Derecho
Internacional.
1.2.3.La afiliación sindical
Es la manifestación de voluntad de un trabajador, por la cual se

incorpora a un Sindicato en las condiciones y requisitos que la ley y
sus Estatutos establecen.
La intención del trabajador de afiliarse a un sindicato debe

manifestarse en forma personal, no pudiendo encargar a otra persona
que lo haga por él (la manifestación de voluntad de afiliarse es
personal e indelegable).
Los trabajadores menores de edad no requieren de autorización

alguna para afiliarse a un Sindicato.
Nadie puede ser obligado a afiliarse a un sindicato para desempeñar o

desarrollar una actividad ni tampoco podrá impedirse su desafiliación.
Asimismo, no se podrá poner como condición para el empleo de un

trabajador su afiliación o desafiliación a una organización sindical.
También está prohibido impedir o dificultar la afiliación sindical de un
- 27 -
trabajador, despedirlo o perjudicarlo por causa de su afiliación sindical
o de su participación en actividades sindicales.
1.2.4.Objetivos de las organizaciones sindicales
Los objetivos de las organizaciones sindicales, tiene su origen

principalmente en lo dispuesto por el Convenio 87 de la OIT, mismo
que establece “Art. 3º, 1. Las organizaciones de trabajadores y de
empleadores tienen el derecho de redactar sus estatutos y
reglamentos administrativos, el de elegir libremente sus
representantes, el de organizar su administración y sus actividades y
el de formular su programa de acción”.
Sobre la base de lo establecido por el Convenio referido, entre los más

importantes objetivos de las organizaciones sindicales están:
a).- Representar a los trabajadores en el ejercicio de los derechos

establecidos de los Contratos Individuales de Trabajo, cuando se lo
soliciten los asociados;
b).- Sin necesidad de que lo soliciten los asociados, el sindicato
representa a sus afiliados en el ejercicio de los derechos contenidos
en los contratos y convenios colectivos de trabajo y cuando se
reclame de las infracciones Legales y contractuales que afecten a la
generalidad de sus socios;
c).- Representar a los afiliados en las diversas etapas de la
negociación colectiva.
d).- Preocuparse porque se cumplan las leyes del trabajo y
Seguridad Social, y denunciar las infracciones a estas Leyes.
e).- Participar en los juicios y reclamaciones por aplicación de multas,
y por denuncias por prácticas desleales y antisindicales.
- 28 -
f).- Prestar ayuda a los afiliados y estimular en ellos la cooperación
mutua, la convivencia humana e integral, así como la educación
técnica, general y sindical.
g).- Fomentar el mejoramiento del sistema de prevención de riesgos
de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
h).- Constituir, concurrir a la constitución o asociarse a mutualidades,
fondos u otros servicios y participar en ellos. Estos servicios pueden
consistir en asesorías judiciales, técnicas, de capacitación,
educacionales, socioeconómicas y otras.
i).- Constituir, concurrir a la constitución y Asociarse a Instituciones
de carácter previsional o de salud, y participar en ellas.
j).- En general, realizar todas aquellas actividades contempladas en
los Estatutos y que no estuvieren prohibidas por ley.
1.2.5.Tipo de organizaciones sindicales
Existen cuatro tipos de organizaciones sindicales de base, que son las

siguientes:
a).- Sindicato de Empresa: Es el que agrupa a trabajadores de una

misma empresa
b).- Sindicato Inter-Empresa: Es el que agrupa a trabajadores de dos
o más Empleadores distintos. Por ejemplo, los sindicatos de
panificadores, de la Construcción, de la Locomoción colectiva.
c).- Sindicato de Trabajadores Independientes: Es el que agrupa a
trabajadores que no dependen de empleador alguno. Por ejemplo, un
sindicato de vendedores ambulantes.
d).- Sindicato de trabajadores eventuales o transitorios: Es aquel
constituido por trabajadores que realizan labores, bajo dependencia o
- 29 -
subordinación, en períodos cíclicos o intermitentes. Por ejemplo, los
temporeros agrícolas.
Además de las organizaciones de base nombradas, existen otras

organizaciones sindicales de grado superior, que son:
I).- Federación: Es la organización constituida por la unión de tres o

más sindicatos.
II).- Confederación: Es la organización compuesta por cinco o más
Federaciones o veinte o más Sindicatos.
III).- Central Sindical: Es toda organización sindical de carácter
Nacional que represente los intereses generales de los trabajadores
que la integran, de diversos sectores productivos o de servicios. Está
constituida indistintamente por Confederaciones, Federaciones,
Sindicatos, Asociaciones de Funcionarios Públicos y Asociaciones
Gremiales, según lo determinen sus propios Estatutos.
1.2.6.Apoyo de la inspección de trabajo a las organizaciones

sindicales
La Inspección del Trabajo del domicilio de la Empresa, a través de su

Departamento de Relaciones Laborales, tiene el deber de:
a).- Proporcionar información y orientación a los trabajadores sobre

los requisitos y procedimientos para constituir una organización
sindical, sea Sindicato, o Confederación, Central Sindical, y a los
Empleadores sobre la forma de constituir asociaciones.
b).- Designar ministros de fe para los actos de constitución de una
organización sindical y para las votaciones que en ellas proceda
realizar, de conformidad a la ley.
- 30 -
c).- Mantener un registro de las organizaciones sindicales.
d).- Otorgar certificados de vigencia de las organizaciones
sindicales.
1.2.7.La constitución del sindicato
Para constituir un sindicato debe efectuarse una Asamblea que reúna

a lo menos el mínimo de trabajadores exigidos por la ley (quórum).
Esta Asamblea debe celebrarse ante un ministro de fe y en ella se
efectuará una votación secreta donde se aprobarán los Estatutos del
Sindicato y se elegirá el Directorio.
El ministro de fe puede ser un inspector del trabajo, un notario público,

un oficial del registro civil o un funcionario de la Administración del
Estado designado por la Dirección del Trabajo.
El ministro de fe deberá levantar un acta que deje constancia de todas

las actuaciones señaladas, la nómina de los asistentes, y los nombres
y apellidos de los trabajadores elegidos como directores.
1.3. LA LIBERTAD SINDICAL COMO DERECHO

FUNDAMENTAL
La libertad sindical se constituye en un derecho laboral fundamental que

consiste según PALOMEQUE en el “derecho de los trabajadores a fundar
sindicatos y afiliarse a los de su elección, así como el derecho de los
sindicatos ya constituidos al ejercicio libre de las funciones
constitucionalmente atribuidas en defensa de los intereses de los
- 31 -
trabajadores”5. Su importancia ha llevado a que las Declaraciones y Tratados
Internacionales de carácter general que sobre Derechos Humanos hayan
consagrado expresamente este derecho, siendo los principales instrumentos
internacionales los siguientes:
• La Declaración Universal de Derechos Humanos (art. 23.4).

• El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (art. 22)
• El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
(art. 8)
• La constitución de la OEA. (art. 29)
• La Convención Americana sobre Derechos Humanos (art. 16)
• Los Convenios Internacionales de Trabajo de la OIT N° 87, 98, 135 y 151.
La libertad sindical es el derecho que permite vincular los derechos civiles y

políticos y los derechos económicos, sociales y culturales, de ahí su
importancia para el mundo sindical; el hecho que la libertad sindical se
encuentre reconocida como Derecho Laboral Fundamental por casi todos los
instrumentos legales Internacionales, no significa que los trabajadores y las
organizaciones sindicales están en condiciones de ejercerlo sin restricciones,
por el contrario, para lograrlo necesitan consolidar su organización, aspecto
que generalmente se ve obstaculizado y reprimido por los empleadores en el
plano de la realidad.
La defensa de la libertad sindical amerita que los trabajadores y dirigentes

tengan una visión integral de los contenidos que este derecho involucra en
sus dos aspectos principales: el individual y el colectivo, para que de esta
manera, se pueda definir mejor las estrategias de acción en cada uno de
estos ámbitos.
5
PALOMEQUE, M. Carlos, "Derecho sindical español", Ed. Técnos, Madrid, 1986. pág. 73
- 32 -
1.3.1.Contenido de la libertad sindical
Desde un enfoque Jurídico, el derecho de libertad sindical es un

concepto complejo por los elementos que lo componen y es evolutivo
en cuanto varía en el tiempo. Esta evolución se relaciona con los
cambios en las relaciones laborales y con los enfoques que los
Estados y las Organizaciones Internacionales van incorporando
producto de las nuevas tendencias y situaciones que producen las
transformaciones sociales y políticas en el mundo.
El tema del contenido de la libertad sindical ha sido trabajado desde el

punto de vista del derecho por diversos enfoques, a los fines de la
investigación se toma la clasificación desarrollada, por LUIS CAMPS,
Juan Ramírez y Tomás Sala Franco6, quienes establecieron que la
LIBERTAD SINDICAL puede ser individual si se refiere a los
trabajadores y colectiva si se refiere a los Sindicatos.
I.- La libertad sindical individual.- Tiene tres aspectos:
a).- La Libertad Sindical Positiva, que comprende el derecho a

constituir organizaciones sindicales y de afiliarse a los sindicatos ya
constituidos.
b).- La Libertad Sindical Negativa, que contiene los derechos a no

afiliarse o desafiliarse de una organización sindical.
c).- El derecho al ejercicio de la Libertad Sindical.
6
CAMPS, RAMÍREZ Y SALA FRANCO "Fundamentos del derecho sindical", Madrid 1977.
- 33 -
II.- La libertad sindical colectiva.- Trae consigo un conjunto de
derechos que pueden ejercitarse:
a).- Ante el Estado: Autonomía sindical, personalidad jurídica,

pluralidad sindical, ejercicio de las funciones sindicales.
b).- Ante los empleadores y las organizaciones patronales: Fuero

sindical y prohibición de prácticas desleales.
c).- Ante otras organizaciones sindicales: pluralidad sindical.
1.3.1.1. Libertad sindical individual
Todo trabajador sea cual sea su condición tiene derechos que

le son propios, se trate de una empleada del hogar, un
trabajador asalariado de una empresa pública o privada, un
trabajador independiente o un campesino, en cualquiera de
estos casos y al margen de su situación laboral y si está o no
sindicalizado, el trabajador tiene derecho al ejercicio de la
libertad sindical, al menos en su ámbito individual, la misma
que se divide en positiva y negativa, además de un tercer
aspecto como es el derecho al ejercicio de la actividad
sindical.
- 34 -
a) Libertad sindical individual positiva
La libertad sindical individual positiva comprende el derecho

de constitución y el derecho de afiliación.
El Derecho de constitución, básicamente consiste en que

los trabajadores sin ninguna distinción y, sin autorización
previa, tienen derecho a constituir las Organizaciones que
estimen convenientes (Artículo 2. del Convenio de la OIT).
Es importante destacar que este derecho no tiene como único

objeto el constituir tan solo los Sindicatos, Federaciones y
Confederaciones que se estimen convenientes, sino que
engloba a otras formas de organización de los trabajadores
- 35 -
(coaliciones, comités, secciones sindicales, etc.) dirigidas a
promover sus intereses, como lo establece el Artículo 10.- del
Convenio 87 de la OIT.
En este punto, es importante reconocer que si bien existe el

derecho de constituir todas las organizaciones sindicales
posibles en cualquier ámbito, lo cierto es que se debe
reflexionar seriamente sobre la pertinencia de fomentar la
creación de múltiples organizaciones sindicales al interior de
un centro de trabajo, región o sector, sin embargo lo
importante es considerar de qué manera se asegura la
defensa efectiva de los derechos de los trabajadores.
Cabe señalar que este aspecto constituye una fuente

permanente de discusión jurídica que tiene implicancias en la
política sindical, por tanto el debate gira en torno a la
problemática del sindicato único y de la pluralidad sindical; al
respecto ERMIDA y SARTHOU sostienen que: “a favor de la
unidad sindical se invoca el fortalecimiento del movimiento
sindical, en cuanto dicho sistema evitaría el divisionismo que
llevaría a la pulverización sindical. Pero en contra de la unidad
sindical perceptiva se señala que:
a) Anula la libertad sindical y que puede promover o facilitar la

injerencia gubernamental privilegiando a una determinada
organización en perjuicio de otras.
b) El Art. 2. Del convenio 87 liquida la cuestión en favor de la

pluralidad sindical, desde que ésta es indispensable para
- 36 -
que los trabajadores puedan, realmente, constituir y
afiliarse a las organizaciones que estimen convenientes”7.
El Derecho de Afiliación, que consiste en la facultad de los

trabajadores, sin ninguna distinción, de afiliarse a la
organización que estimen conveniente, con la sola condición
de observar los Estatutos de las mismas, de conformidad en el
Art. 2. Del Convenio 87 de la OIT.
Del mismo modo que el derecho de constitución, y con los

mismos alcances, debemos afirmar que los sujetos de este
derecho son todos los trabajadores, sin ninguna distinción o
discriminación.
La vigencia de este derecho implica la prohibición a los

empleadores de discriminar a los trabajadores al momento de
la contratación o tomar represalias contra ellos a causa de su
afiliación a un sindicato.
Estos derechos se encuentran plasmados normativamente en

los Convenios 98 y 151 de la OIT y se han desarrollado en
América Latina como parte del derecho al fuero sindical, sin
embargo en el plano de la realidad fáctica, muchas veces la
reglamentación especifica laboral así como la actitud hostil de
los empresarios hacia los trabajadores y sindicatos, limita
seriamente el ejercicio de este derecho.
7
ERMIDA URIARTE, Oscar, "Sindicatos en libertad sindical", Ed. Fondo de cultura universitaria,
Montevideo, 1985, pág. 42.
- 37 -
b) La libertad sindical individual negativa
Es el derecho de los trabajadores de no afiliarse a una

organización sindical o desafiliarse de ella, este derecho forma
parte del marco jurídico general internacional y nacional y trae
como consecuencia la protección a los trabajadores en estos
dos ámbitos: la no-incorporación de un trabajador a un
sindicato, y la no-permanencia de este si ya se encuentra
afiliado, bastando para ello la voluntad del trabajador en
cualquiera de los dos sentidos y sin que su decisión pueda
acarrear ninguna represalia, por tanto cualquier mecanismo
destinado a limitar este derecho carece de validez.
Este derecho constituye un paso adelante en el desarrollo de

la libertad sindical toda vez que en el pasado en muchos
países con regímenes autoritarios la sindicalización era
obligatoria para todos los trabajadores.
c) El derecho al ejercicio de la actividad sindical
La libertad sindical en su aspecto individual no sólo se expresa

en las facultades de constituir, afiliarse, no afiliarse o
desafiliarse de una organización sindical, sino que también
contempla el derecho que tienen los trabajadores para
desarrollar actividades sindicales.
Al respecto, GIUGNI, señala que “la organización sindical no

tiene como finalidad la organización, pero sí y sobre todo, la
actividad sindical: sino que esta actividad que puede ser
desarrollada por un único trabajador, por la colectividad de los
- 38 -
trabajadores o por sus representantes. Es evidente que en la
noción de actividad se incluye la de organización, pero puede
suceder que hubiese actividad sin organización, como en el
caso en que el sindicato aún no esté constituido, y tiene lugar
por parte de los trabajadores, considerados individualmente,
una actividad proselitista dirigida justamente a la constitución
de la organización”8. Oscar ERMIDA URIARTE reafirma este
concepto al plantear que el objeto central de la libertad sindical
es la actividad sindical, la acción gremial o colectiva, al
margen que exista o no una organización sindical
estructurada.
La actividad sindical es una finalidad fundamental de la

organización sindical, en ese contexto son fundamentales las
normas que se encuentran en los convenios 87, 98, 135 y 151,
como en la recomendación 143, de la OIT, referidas a la
protección del trabajador contra cualquier acto de
discriminación en razón de su actividad sindical, y las
facilidades que se deben otorgar para su desarrollo.
Empero en la realidad actual existe una distancia entre el

derecho a la actividad sindical según lo amparan los
Convenios Internacionales y la posibilidad real que tienen los
trabajadores para realizar la actividad sindical sin restricciones
existiendo muchos antecedentes no denunciados en que la
actividad sindical es reprimida y vulnerada por los
empleadores, así como por el Gobierno.
8
GIUGNI, Gino; "La libertad sindical", en Rev. De Derecho laboral, N° 1 - 2, año XXVI, Buenos
Aires, enero - febrero, 1984, págs. 6 - 7.
- 39 -
1.3.1.2. La libertad sindical colectiva
Así como a los trabajadores individualmente les corresponde

una serie de derechos como se analizo con anterioridad, las
organizaciones sindicales son también sujetos de derecho, lo
cual se conoce y están considerados en la libertad sindical
colectiva.
Existen diversas tendencias para analizar el derecho a la

libertad sindical, y resalta el enfoque de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) sobre esta materia, quien a
través de su Comité de Libertad Sindical, estableció que la
libertad sindical está compuesta de tres grandes derechos:
a) La Negociación Colectiva.
b) La Huelga.
c) Otras.
Actividades que involucran además de la organización

sindical, toda acción cuya función sea defender los intereses
de los trabajadores.
La libertad sindical colectiva, como derecho, se encuentra

consagrada en los artículos 3 y 5 del Convenio 87 de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT), que dispone “las
organizaciones de trabajadores y empleadores tienen el
derecho de redactar sus Estatutos y Reglamentos
Administrativos, el de elegir libremente sus representantes, el
de organizar su administración y sus actividades y el de
formular su programa de acción”. Las autoridades deberán
- 40 -
abstenerse de toda intervención que tienda a limitar este
derecho o a entorpecer su ejercicio legal y que estas
organizaciones tienen el derecho de constituir Federaciones y
Confederaciones, así como el de afiliarse a las mismas, y toda
organización, Federación o Confederación, tiene el derecho de
afiliarse a organizaciones internacionales de trabajadores, la
libertad sindical colectiva, no tiene por titular al trabajador
individualmente, sino al Sindicato, de ahí que protege a la
colectividad de trabajadores organizados.
La libertad sindical colectiva es de hecho el elemento más

relevante de la libertad sindical en general, así lo entiende
Alfredo Villavicencio al señalar “la protección a la organización
sindical es el elemento primordial de la libertad sindical y el
complemento indisoluble de la libertad sindical individual,
puesto que de nada servirá garantizar el derecho de los
trabajadores a constituir, afiliarse, no afiliarse o desafiliarse a
una organización sindical, si es que ésta no va a gozar de la
autonomía suficiente para regular su conformación interna, su
funcionamiento y su actuación, por esta razón, la libertad
sindical colectiva conlleva la prohibición al Estado y a los
empleadores de controlar o intervenir en la vida de las
organizaciones sindicales”9.
Siguiendo a Villavicencio, esta autonomía en el ámbito

orgánico y de acción es la condición más importante para la
existencia de la libertad sindical colectiva y trae consigo los
derechos de:
9
Alfredo Villaviciencio "trabajo de constitución" Lima, 1989, pg 180
- 41 -
• Libertad sindical ante el Estado.
• Libertad sindical ante los empleadores y las

organizaciones patronales.
• Libertad sindical en relación con las demás

organizaciones de trabajadores.
1.4. LA LIBERTAD SINDICAL ANTE EL ESTADO
Siendo las organizaciones sindicales instituciones que representan a pocos o

miles de trabajadores, constituyen de por sí una fuente de poder social que
por lo común muchos gobiernos intentaron e intentan controlar a través de
diversos mecanismos, muchas veces visibles y otros encubiertos, por este
motivo la relación entre sindicatos y Estado debería cuidar cualquier intento
de intervención desde el poder constituido.
Esta forma de libertad sindical, permite a las organizaciones sindicales a

garantizar la AUTONOMÍA en su funcionamiento frente al Estado.
La Libertad Sindical ante el Estado, está constituida por los derechos de

autonomía sindical, personalidad jurídica, pluralidad sindical y ejercicio de las
funciones sindicales.
- 42 -
1.4.1.Derecho a la autonomía sindical
Este derecho se expresa sindicalmente en:
a) La facultad constitutiva y federativa nacional e internacional,

está referida al derecho que tienen los sindicatos, las
federaciones y Confederaciones a constituir sus organizaciones
sindicales libremente y sin autorización previa por parte del
Estado.
b) La autonomía interna, este derecho está referido

fundamentalmente a la independencia que tienen las
organizaciones sindicales para darse sus propias normas,
determinar su forma y estructura, elegir libremente a sus
dirigentes, organizar sus actividades, su administración y su
programa de acción. En el plano normativo esta autonomía se
manifiesta en el derecho de redactar sus Estatutos y reglamentos
administrativos, sin ninguna intervención Estatal.
c) La autonomía de disolución, este derecho consiste en que las

organizaciones de trabajadores no están sujetas a disolución o
suspensión por vía administrativa de conformidad con el art. 4 del
convenio 87 (OIT), la finalidad de esta norma es garantizar al
máximo la vida de las organizaciones sindicales, impidiendo que
cualquier gobierno trate de terminar con las organizaciones que
le incomodan por medio de alguna norma (ley, decreto o
resolución) o acto cualquier administrativo.
La autonomía sindical también contempla el derecho de los

sindicatos a constituir Federaciones y Confederaciones
- 43 -
nacionales e internacionales, así como de decidir la disolución,
fusión o cambio de las mismas, sin embargo es necesario incidir
en que el respeto de los elementos que se han señalado como
componentes de la existencia de la autonomía sindical no
implican necesariamente la no-existencia de intervencionismo
desde el Estado.
1.4.2.Derecho a la personalidad jurídica
El convenio 87 de la OIT, en su artículo dispone al respecto que “la

adquisición de la personería jurídica por las organizaciones de
trabajadores y de empleadores, sus federaciones y confederaciones,
no pueden estar sujetas a condiciones cuya naturaleza limite la
aplicación de las disposiciones de los artículos 2, 3 y 4 de este
convenio”. Esto significa que el reconocimiento de la autonomía total
de los trabajadores para crear sus organizaciones, trae consigo la
obligación Estatal de reconocerles personería jurídica, si cumplen con
los requisitos formales pertinentes.
1.4.3.Derecho a la pluralidad sindical
Este derecho, en su nivel colectivo, tiene las mismas implicancias y

contenido que el derecho del trabajador a constituir y afiliarse a las
organizaciones que estimen convenientes, conforme lo analizado
anteriormente en su nivel individual.
- 44 -
1.4.4.Derecho al ejercicio de las funciones sindicales
Así como en la libertad sindical individual, el derecho de cada

trabajador a desarrollar actividad sindical, es esencial a ella, en la
libertad sindical colectiva, este derecho tiene la misma importancia,
con las diferencias que en cuanto a su contenido, impone el hecho
que el sujeto sea la organización sindical.
Por lo que se puede confluir en que si no hay una real garantía para el
desarrollo de las actividades reivindicativas por medio de la
negociación colectiva, defensa de sus afiliados y huelga; participativas
en la empresa o en organismos públicos; y laterales como ser obras
sociales, prestaciones de salud, asesoría jurídica, esparcimiento, etc.,
no existe libertad sindical.
1.5. LIBERTAD SINDICAL ANTE EL EMPLEADOR Y/O LAS

ORGANIZACIONES PATRONALES
Las organizaciones sindicales tienen su razón de ser en la defensa de los

derechos de los trabajadores ante los empleadores, motivo por el cual la
relación que los sindicatos establecen con los empleadores tiene un alto
carácter conflictivo y la parte más vulnerable es claramente la organización
sindical y los trabajadores, en ese sentido, la libertad sindical busca proteger
la acción sindical a través de dos mecanismos: el fuero sindical y la
prohibición de prácticas desleales:
El fuero sindical, se encuentra regulado en el artículo 1° del convenio 98 de

la Organización Internacional del Trabajo (OIT), mismo que usualmente es
entendido como el conjunto de medidas que protegen al dirigente sindical
- 45 -
contra cualquier perjuicio que pueda sufrir por el ejercicio de su actividad
sindical. Si bien es cierto que el concepto de fuero sindical también se
extiende hacia el militante sindical, en la práctica se encuentra restringido a
la clase dirigencial.
El fuero sindical a pesar de ser aplicado en forma restringida, constituye un

mecanismo muy importante de protección a la actividad sindical.
Otro aspecto de vital importancia en este ámbito es la prohibición de las

prácticas desleales de los empleadores en relación a las organizaciones
sindicales o a los trabajadores en general; sobre este punto el artículo
Primero del Convenio 98 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT),
ratificado por todos los países andinos, es explícito disponiendo que:
1. Los trabajadores deberán de gozar de adecuada protección contra todo

acto de discriminación tendiente a menoscabar la libertad sindical en relación
con su empleo.
2. Dicha protección deberá ejercerse especialmente contra todo acto que

tenga por objeto:
a) Sujetar el empleo de un trabajador a la condición de que no se afilie a un

sindicato o a la de dejar de ser miembro de un sindicato.
b) Despedir a un trabajador o perjudicarle en cualquier otra forma a causa

de su afiliación sindical o de su participación en actividades sindicales, fuera
de las horas de trabajo o, con el consentimiento del empleador, durante las
horas de trabajo"
- 46 -
Aunque no es una práctica frecuente en Bolivia, en otras realidades se dan
casos de práctica desleal de algunos sindicatos frente a otros. En estos
casos, son los mismos sindicatos los que, de manera autónoma, deben
buscar los mecanismos pertinentes para la superación de estos conflictos.
De esta manera, respetando el derecho a la pluralidad sindical, en la libertad

sindical colectiva se incluye también la prohibición de prácticas desleales
entre organizaciones, aunque su reglamentación y tratamiento debe respetar
el principio de Autonomía Sindical.
Hay que señalar que esta consagración normativa no es suficiente para

garantizar de manera efectiva la protección contra los actos de discriminación
antisindical, dadas la libertad de contratación existente.
1.6. LA LIBERTAD SINDICAL FRENTE A

ORGANIZACIONES SINDICALES
Aunque no es una práctica frecuente en nuestros países, en otras realidades

se dan casos de práctica desleal de algunos sindicatos frente a otras
organizaciones sindicales, pero son los mismos sindicatos los que de manera
autónoma deben buscar los mecanismos pertinentes para la superación de
estos conflictos, se debe recordar que uno de los derechos más importantes
contenidos en la libertad sindical tiene que ver con la autonomía frente al
Estado y los empleadores. De esta manera, respetando el derecho a la
pluralidad sindical, se incluye también la prohibición de prácticas desleales
entre organizaciones, aunque su reglamentación y tratamiento debe respetar
el principio de autonomía sindical.
- 47 -
CAPÍTULO II
NORMATIVA JURÍDICA VIGENTE APLICABLE EN LA

DEFENSA DE LOS INTERESES DEL DERECHO DE
LIBERTAD DE ASOCIACIÓN SINDICAL PARA DEFENSA
DE LOS DERECHOS COLECTIVOS DEL TRABAJO
- 48 -
Los cuerpos legales relacionados con el tema de la tesis y que fueron objeto de
análisis e interpretación, son los siguientes:
2.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
El texto constitucional, dispone que los trabajadores pueden organizarse a

través de sindicatos para el ejercicio de sus derechos sindicales, en ese
contexto establece:
Artículo 51.
I. Todas las trabajadoras y los trabajadores tienen derecho a organizarse en
sindicatos de acuerdo con la ley.
II. El Estado respetará los principios sindicales de unidad, democracia
sindical, pluralismo político, auto sostenimiento, solidaridad e
internacionalismo.
III. Se reconoce y garantiza la sindicalización como medio de defensa,
representación, asistencia, educación y cultura de las trabajadoras y los
trabajadores del campo y de la ciudad.
IV. El Estado respetará la independencia ideológica y organizativa de los
sindicatos. Los sindicatos gozarán de personalidad jurídica por el solo hecho
de organizarse y ser reconocidos por sus entidades matrices.
V. El patrimonio tangible e intangible de las organizaciones sindicales es
inviolable, inembargable e indelegable.
VI. Las dirigentas y los dirigentes sindicales gozan de fuero sindical, no se les
despedirá hasta un año después de la finalización de su gestión y no se les
disminuirán sus derechos sociales, ni se les someterá a persecución ni
privación de libertad por actos realizados en el cumplimiento de su labor
sindical.
- 49 -
VII. Las trabajadoras y los trabajadores por cuenta propia tienen el derecho a
organizarse para la defensa de sus intereses.
Como se puede evidenciar, los trabajadores gozan de este derecho

fundamental de asociación sindical, no obstante también se evidencia que no
se considera la existencia del “trabajador accionista”
2.2. LEY GENERAL DEL TRABAJO
ARTICULO 100º La finalidad esencial del sindicato es la defensa de los

intereses colectivos que representa. Los de trabajadores particularmente.
tendrán facultades para celebrar con los patronos contratos colectivos y
hacer valer los derechos emergentes; representar a sus miembros en el
ejercicio de derechos emanados de contratos individuales, cuando los
interesados lo requieran expresamente; representar a sus miembros en los
conflictos colectivos y en las instancias de conciliación y arbitraje; crear
escuelas profesionales e industriales, bibliotecas populares, etc.; organizar
cooperativas de producción y consumo, exceptuando la elaboración de
artículos similares a los que fabrica la empresa o industria en que trabaja.
El fin del sindicato de los trabajadores por mandato de la norma sustantiva

laboral, es justamente la defensa de los intereses colectivos que representa
el propio sindicato, frente al empleador
- 50 -
CAPITULO III
FUNDAMENTOS EMPÍRICOS DE LA TESIS
- 51 -
3.1. ANÁLISIS ESTADÍSTICO E INTERPRETACIÓN DE LAS
ENCUESTAS
La forma de la realización de la interpretación de la información empírica, es

inicialmente presentando en cuadros y gráficos los resultados, y luego se
procede al análisis de los datos obtenidos.
3.1.1. Aspectos generales de la muestra
Inicialmente se analizan
analizan las características de los sujetos encuestados
(como ser edad, sexo, y ocupación u oficio) de la siguiente manera:
Cuadro Nº 1
Parámetros por grupo etéreo Nº de Personas Porcentaje

Edad
De 18 a 20 54 15%
De 21 a 30 133 37%
De 31 a 40 110 40%
De 41 a __ 66 18%
Grafico Nº 3
Margen de edad de la muestra

De 41 a __
De 18 a 20
18%
15%
De 31 a 40
De 21 a 30
30%
37%
- 52 -
Los formularios de encuesta, fueron proporcionados a todas aquellos
trabajadores registrados en planillas por el Ministerio de Trabajo, los
datos recolectados se han ordenado por grupos etáreos en razón de
poder realizar una interpretación de las preguntas según su grado de
madurez y experiencia, resaltando que mayormente la población
trabaja entre sus 21 a 30 años de edad.
Cuadro Nº 2
Diferencia de genero Nº de Personas Porcentaje

Masculino 199 55%
Femenino 164 45%
Grafico Nº 4
Diferencia de género
Femenino
45%
Masculino
55%
La mayoría de las personas encuestadas corresponden al género

masculino, la forma de distribución de los formularios fue mediante
alternancia según se pudo contactar al trabajador se proporcionó el
alternancia;
formulario, cuando una persona rechazo el mismo, se pasó al
siguiente en
e género.
- 53 -
Cuadro Nº 3
Profesión u oficio en la muestra Nº de Personas Porcentaje

Vendedor / promotor 54 15%
Estudiante 18 5%
Mecánico 7 2%
Misionero 4 1%
Profesor 19 5%
Secretaria 14 4%
Artes graficas 18 5%
Profesional 35 10%
Policía 18 5%
Enfermera 9 3%
Empleado 120 33%
Ganadero 4 1%
Conductor de vehículo 5 1%
Otros 38 10%
Grafico Nº 5
Conductor de
Profesion u oficio
Otros Vendedor / Mecanico
vehículo promotor
Estudiante
Ganadero
Misionero
Profesor
Empleado Secretaria
Artes graficas
Enfermera Profesional
Policia
La muestra presenta variedad en cuanto al tipo de ocupación que

tienen, en la distribución de los formularios de la encuesta no se
discrimino optando por quien pudiera tener mejor criterio; en ese
sentido se ha encontrado que la mayoría tiene como ocupación
ocupació el ser
- 54 -
empleado en el sector privado y estudiante (sea por una opción
técnica o a nivel licenciatura).
3.1.2.Datos
Datos porcentuales por pregunta
1. ¿Conoce usted a quienes se denomina trabajadores accionistas?
Respuesta obtenida Nº de Personas Porcentaje

Si 363 100%
No 0 0%
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Si No
El 100% de las personas encuestadas dieron respuesta en el sentido

de que conocen la denominación de trabajador accionista, refieren a
que se trata de aquella persona que puede ser trabajador de una
empresa, pero a la vez además es accionista, independient
independientemente de
la cantidad de acciones que pudiera haber adquirido.
- 55 -
2. ¿Qué diferencia existe entre el trabajador dependiente y el
Trabajador Accionista?
A
Preg. Nº 2.-
2. Respuesta obtenida Nº de Personas Porcentaje
Si 275 76%
No 88 24%
300
250
200
150
100
50
0
Si No
El 76% de la muestra responde en el sentido de que este tipo de

trabajadores son resultado de la capitalización de las empresas del
Estado, donde se abrió la posibilidad de adquirir acciones a los
trabajadores junto a los capitalizadores; el 24% respondió en el
sentido de que si ambos son trabajadores, tal vez debería primar la
cualidad de trabajador.
- 56 -
3. ¿Conoce de experiencias en que trabajadores accionistas hayan
ocupado cargos de Dirección Sindical?
Preg. Nº 3.- Respuesta obtenida Nº de Personas Porcentaje

Si 317 87%
No 46 13%
350
300
250
200
150
100
50
0
Si No
El 87% de los trabajadores encuestados dieron respuesta indicando

que si conocen de experiencias donde los trabajadores accionistas
hayan ocupados cargos en la dirigencia sindical, y que además en
algunos casos alcanzaron a ocupar sitios en las Federaciones y
Confederaciones.
El restante 13% dio respuesta indicando a que en su sector casi no se

vieron esta clase de experiencias, toda vez que no existen
trabajadores accionistas.
- 57 -
4. ¿Los trabajadores accionistas en el caso de ocupar la dirección
sindical, defienden los intereses de los trabajadores o de los
accionistas de la empresa contratante?
Preg. Nº 4.-
4 Respuesta obtenida Nº de Personas Porcentaje
a) Derecho de los accionistas 335 92%
b) Derechos de los trabajadores 28 8%
350
300
250
200
150
100
50
0
a) Derechos de los b) Derecho de los accionistas
trabajadores
El 92% de los encuestados responden señalando a que este tipo de

trabajadores accionistas pueden pretender desviar o desvirtuar los
derechos de los trabajadores frente a las juntas de accionistas o ante
los administradores,
administradores, motivo por el tienen su desconfianza.
El 8% responde en el sentido de que podrían asumir y viabi

viabilizar las
demandas de los trabajadores que no son accionistas y trabajadores
accionistas, porque podrían influir favorablemente frente a los
ejecutivos y administrativos.
- 58 -
5. ¿Los trabajadores accionistas, que participación deberían tener en
el Sindicato de
d Trabajadores?
Preg. Nº 5
5.- Respuesta obtenida Nº de Personas Porcentaje
a) Derecho a voz 120 33%
b) Derecho a voto 34 9%
c) No deberían participar 209 58%
e) Otro……………….. 0 0%
250
200
150
100
50
0
El 33% de la población encuestada dio respuesta indicando a que los

trabajadores accionistas deberían participar en el Sindicato solamente
con derecho a voz, el 9% apoya la noción de que deberían participar
con derecho a voto.
Sin embargo el 58% responde rechazando

ando cualquier tipo de
participación de los trabajadores accionistas en la dirigencia sindical,
sindical
justifican esa posición por experiencia al interior de sus Sindicatos,
señalando que solamente buscan perpetuarse en el poder, o
menoscabar los derechos de los trabajadores.
- 59 -
6. ¿Tiene conocimiento de la disposición constitucional, que
establece, que el sector trabajador goza de la libertad de
sindicalización, sin injerencia del sector empresarial?
Preg. Nº 6.-
6. Respuesta obtenida Nº de Personas Porcentaje
Si 94 36%
No 169 64%
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Si No
El 36% de los encuestados responden indicando conocer la

disposición constitucional que establece que el trabajador goza de la
libertad de sindicalización sin injerencia empresarial, pero al mismo
tiempo señalaron que al existir ese derecho, el mismo debería primar
y la presencia de los trabajadores accionistas en la dirigencia debe
ser calificada como injerencia. El restante 64% señalo desconocer la
disposición constitucional,
constitucional, pero apoyan a que se debe hacer
prevalecer la libertad de sindicalización sin injerencia, y que los
trabajadores accionistas no deberían ser parte de la dirigencia
sindical.
- 60 -
7. ¿Qué
Qué opina sobre la posibilidad de regular en la Ley General del
Trabajo, la limitación de participación en cargos dirección sindical a
trabajadores accionistas?
accionistas
Preg. Nº 6.
6.- Respuesta obtenida Nº de Personas Porcentaje
a) Estoy de acuerdo 357 98%
b) No estoy de acuerdo 4 1%
c) Ninguno 2 1%
400
350
300
250
200
150
100
50
0
El 98 %, respondió en el sentido de que la limitación de participación

en cargos dirección sindical a trabajadores accionistas,
accionistas debería ser
regulado en la Ley General del Trabajo, en el marco de lo dispuesto
por la Constitución Política del Estado.
El 1% indico estar en desacuerdo con la propuesta porque justificando

no corresponder la restricción a la libertad sindical, asimismo otro 1%
escogió la opción de ninguno.
- 61 -
3.2. DATOS ESTADÍSTICOS DE LA O.I.T
O T. SOBRE EL
EMPLEO
La Organización
ción Internacional del Trabajo, como resultado de un monitoreo
sobre el empleo en Bolivia, ha evidenciado los siguientes datos:
Distribución de la población boliviana
POBLACIÓN Subpoblación Subpoblación

BOLIVIANA Urbano Rural Mujeres Hombres
10,420,154 66,39% 33,61% 50,11% 49,89%
66,39%
70,00%
50,11% 49,89%
60,00%
50,00% 33,61%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
Urbano Rural Mujeres Hombres
- 62 -
Población por esperanza de vida
ESPERANZA DE Porcentaje por años

VIDA Mujeres Hombres
10,420,154 68,54% 64,24%
68,54%
70,00%
68,00% 64,24%
66,00%
64,00%
62,00%
Esperanza de Vida
Distribución de la población
población económicamente activa por género
POBLACIÓN Subpoblación
DE 15 A MAS Mujeres Hombres
6,423,152 47,34% 52,66%
52,66%
54,00%
52,00% 47,34%
50,00%
48,00%
46,00%
44,00%
Población de 15 a más
- 63 -
Población según su formación para el empleo
BOLIVIANA Urbano Rural
Por años 10 5
Distribución ocupacional de la población económicamente activa
ECONÓMICAMENTE Empleados Eco. Informal Eco. Formal Desempleados
ACTIVA 29,00% 64,00% 29,00% 7,00%
64,00%
70,00%
60,00%
50,00% 29,00%
40,00% 29%
30,00%
20,00% 7,00%
10,00%
0,00%
- 64 -
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
- 65 -
1. CONCLUSIONES
Muchos factores influyen en la actividad laboral, en el estudio se verifico que

en la norma positiva los trabajadores tienen el derecho de formar un Sindicato
para el beneficio de ellos, para poder tener un mayor apoyo en caso de
cualquier eventualidad, asimismo el sindicato es de utilidad cuando los
beneficios generados por las gestiones y los propios que les son asignados por
la ley, sean un aporte positivo en la calidad de vida laboral y las relaciones
internas de la empresa.
La realización del Derecho es función y vocación del Estado, pero esto no

significa que la formación de la norma se cumpla sólo por el Estado.
Además de la Ley, hay distintas maneras de realización del Derecho,

emanadas de otros órganos; tales son, la costumbre derivada de la conciencia
popular, la jurisprudencia, como labor humanizaste e integradora del Derecho,
y el Derecho autonómico mismo de las instituciones y entes colectivos, por lo
que no es menos cierto, sin embargo, que si la formación del Derecho no
constituye la obra exclusiva del Estado, es éste el que le imprime el sello de
verdadera y propia norma jurídica, como órgano superior y depositario del
querer colectivo.
2. RECOMENDACIONES
Por razón de seguridad jurídica, la Asamblea Legislativa Plurinacional debe

proceder en el sentimiento a procedimiento legislativo, del conjunto de normas
jurídicas laborales, a objeto de que tengan vigencia por lo menos con carácter
transitorio, hasta que se regule las normas en razón de los fines del nuevo
texto constitucional.
- 66 -
2.1. Exposición de motivos
En tanto el Estado de Derecho como se instituye el Estado Plurinacional de

Bolivia, no se puede dejar de garantizar la seguridad jurídica, por lo que la
representación sindical de TRABAJADORES ACCIONES debe tener
límites frente a los intereses del sector sindical, pero no afectando a los
mismos derechos de los trabajadores, sino por la alternativa de la
limitación del ejercicio de derechos de representación para los
Trabajadores Accionistas que pretenden llegar a cargos de Dirección.
En razón de igualdad de derechos, se debe socializar el régimen jurídico

laboral conforme los principios que establece la Constitución Política del
Estado vigente desde febrero de 2009 como son el principio pro operario,
el principio de la condición más favorable , el principio de la condición más
beneficiosa, el principio de irrenunciabilidad de los derechos, y el principio
de imprescriptibilidad, principio intervencionista, principio de la continuidad
de la relación laboral, principio de la estabilidad laboral, principio de la
inamovilidad, principio de la primacía de la realidad, principio de la
inversión de la prueba, principio de no discriminación, principio de la
irrenunciabilidad de la remuneración, principio de la igualdad laboral,
principio de la continuidad de la relación laboral, a través de los Sindicatos
y demás organizaciones de trabajadores, por existir desinformación sobre
la nueva visión de la relación laboral.
Asimismo, se recomienda la legislación del “Anteproyecto de ley de

modificaciones al régimen jurídico laboral de representación sindical, para
trabajadores accionistas de empresas con la que se mantiene relación
laboral”, de acuerdo con la siguiente propuesta:
- 67 -
2.2. Texto del “Anteproyecto de ley de modificaciones al régimen jurídico
laboral de representación sindical, para Trabajadores Accionistas de
empresas con la que se mantiene relación laboral”
Ley Nº____
Ley de 16 de octubre de 2012
EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la

siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
DECRETA:
Artículo 1º (Objeto).- La presente norma tiene por objeto el establecimiento

de límites de representación sindical, para trabajadores accionistas de
empresas con la que se mantiene relación laboral, a efectos de hacer
efectivos derechos sindicales en razón de la garantía de la seguridad
jurídica del Estado de Derecho.
Artículo 2º (Alcance).- La norma es de alcance en todo el territorio del

Estado Boliviano, de conformidad con la Constitución Política del Estado y
la Ley General del Trabajo.
Artículo 3º (Ámbito de aplicación).- Las disposiciones contendidas en el

presente cuerpo normativo, serán aplicadas y cumplidas por toda
- 68 -
organización sindical y empresarial del Estado Boliviano, en el
cumplimiento y desempeño de la función sindical.
Artículo 4º (Reforma de textos normativos).- Se modifica y ratifica la Ley

General del Trabajo en el siguiente artículo:
ARTICULO 99º Se reconoce el derecho de asociación de las

trabajadoras y trabajadores en sindicatos, que podrán ser de
gremiales o profesionales, trabajadores industriales de empresa y
otros de conformidad con los principios del sindicalismo establecidos
por el Texto Constitucional. Para actuar como tal, el sindicato deberá
tener carácter de permanencia, haber legalizado su personería y
constituirse con arreglo a las reglas legales.
Artículo 5º (Prohibición e inhabilitación de trabajadores accionistas en la

representación sindical).- A objeto de precautelar la libertad sindical de los
trabajadores, los postulantes a la dirigencia sindical, deberán acreditar
certificación de no ser accionistas ni directos ni indirectos hasta el segundo
grado de parentesco consanguíneo o afinidad, en los últimos 5 años, bajo
causal de inhabilitación.
Artículo 6º (Disposición Final).- Quedan derogadas todas las disposiciones

contrarias a la presente Ley.
Por tanto la promulgo para que se tenga y cumpla, como Ley del Estado
Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los dieciséis días del mes

de octubre de dos mil doce años.
- 69 -
BIBLIOGRAFÍA
OSSORIO Manuel. Diccionario de Ciencias Jurídicas Políticas y Sociales.

Guatemala. Editada y realizada electrónicamente por DATASCAN. 2006.
MOSTAJO, Machicado Max, Seminario Taller de Grado, La Paz, 2005.
ZORRILLA, Santiago, TORREZ. Guía para elaborar la Tesis.
CEPIIB, La Enciclopedia Jurídica Virtual. CEPIIB, 2004
CABANELLAS Guillermo, Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual, Tomo

IV, Editorial Heliasta, Argentina, 1994.
DE PINA VARA, Rafael, Diccionario de Derecho, citado en el Diccionario del

Instituto Tecnológico Superior de Monterrey, México, 2011.
Estado Plurinacional de Bolivia, Constitución Política del Estado Plurinacional

de Bolivia, Bolivia, Gaceta Oficial, 2009.
República de Bolivia, Ley General del Trabajo Ley de 8 de Diciembre de 1942,

Bolivia, Gaceta Oficial de Bolivia, 1942.
República de Bolivia, Decreto Supremo Nº 224 de 23 de Agosto de 1943

reglamento de la Ley General del Trabajo, Bolivia, Gaceta Oficial de Bolivia,
1943.
República de Bolivia, Código Procesal del Trabajo, Decreto Ley Nº 26896 de

25 de Julio de 1979, Bolivia, Gaceta Oficial de Bolivia, 1979.
- 70 -
República de Bolivia, Código Civil, Ley Nº 12760 de 6 de Agosto de 1975,
Bolivia, Gaceta Oficial de Bolivia, 1975.
PALOMEQUE, M. Carlos, “Derecho sindical español”, Ed. Técnos, Madrid,

1986.
CAMPS, RAMÍREZ Y SALA FRANCO “Fundamentos del derecho sindical”",

Madrid 1977.
ERMIDA URIARTE, Oscar, “Sindicatos en libertad sindical”, Ed. Fondo de

cultura universitaria, Montevideo, 1985.
GIUGNI, Gino; "La libertad sindical", en Rev. De Derecho laboral, N° 1 - 2, año

XXVI, Buenos Aires, enero - febrero, 1984.
Alfredo Villavicencio “Trabajo de constitución” Lima, 1989.
- 71 -
Anexos
- 72 -




    
DR. JUAN LOPEZ 12 JULIO 2011 17: 30 PM.
La Constitución Política del Estado establece que el Estado no pude intervenir en

las actividades sindicales, la que regula a los sindicatos son los Estatutos y su
Régimen disciplinario. Algunos dirigentes sindicales para mantenerse en el cargo
toman diferentes actitudes.
En cuanto a los Trabajadores que cuentan con Acciones de la misma empresa

donde trabajan “TRABAJADOR ACCIONISTA” y que ocupan cargos sindicales,
esta situación es una aberración y no les corresponde ocupar esos cargos, para
ello se debe acudir al Juez para que establezca claramente esta situación. Según
los Estatutos las Bases son la Máxima Autoridad y acogidos en los Estatutos que
tienen un nivel de Constitución de la Organización.
Los Trabajadores Accionistas, la Empresa ni el Ministerio del Trabajo no pueden
tener injerencia en los asuntos sindicales, donde el Trabajador Accionista es parte
del paquete Accionario de la Empresa. Esto no puede ocurrir.
SR. SATURNINO MALLKU
Todo el accionar de un sindicato se debe basar en el Estatuto Orgánico y el

Régimen Disciplinario, donde está muy claro en la Constitución Política del
Estado, las Leyes y los convenios Internacionales Convenio 87 – 98 de la
Organización Internacional del Trabajo. Con respecto a los Trabajadores que
cuentan con Acciones en la misma Empresa donde trabajan y que a la vez ocupan
cargos sindical en un directorio simplemente que no les corresponde y no pueden,
porque estarían en una situación de juez y Parte, y que el accionista trabaja por
cuenta propia.
En este panorama encontramos un conflicto de INTERESES, que el Trabajador

Accionista el fin que persigue son las ganancias el cómo tener más dinero
enfocados en lo Económico no le interesa otra cosa. En cambio tenemos al
simplemente trabajador sindicalizado que junto a su organización sindical busca
conquistas salariales y mejores días las que están amparadas en los convenios
internacionales 87 - 98 de la Organización Internacional del Trabajo (O.I.T.)
dando referencia que también los patronos pueden organizarse, además algo
fundamental que los Empresarios no pueden inmiscuirse en los asuntos sindicales
ni los trabajadores en asuntos Empresariales. Porque, ambos son diferentes. Con
respecto al gobierno no puede inmiscuirse en asuntos sindicales ni en asuntos
-1-
Empresariales, la que indica en el convenio 87 de la Organización Internacional
del Trabajo (O.I.T.). No se puede hablar de querer interpretar de un trabajador
accionista en la nuevas Leyes porque, ambos son muy diferentes: El accionista ó
empresario busca hacer crecer su dinero a cualquier costo, si se diera esta
situación que una Accionista ocupe un cargo sindical se daría la figura de
usurpación de las funciones y vulneración a los derechos de los trabajadores.
Actualmente el Ministerio esta figura no conoce, esta situación se daría producto
de los vacios jurídicos de los Estatutos pero se deben corregir. Ahora enfocando
más allá, esta situación debe ser DENUNCIADO ante la Organización
Internacional del Trabajo (O.I.T.) por incumplimiento al convenio 87, porque no se
tendrá un interlocutor válido.
FEDERACIÓN SINDICAL DE TRABAJADORES MINEROS DE BOLIVIA
SR. JOB MURILLO SEGURIDAD INDUSTRIAL.

SR. BENJAMIN TAQUICHIRI SECRETARIO DE CONFLICTOS.
SR. ANTONIO LAURA SEGURIDAD INDUSTRIAL.
27 DE JUNIO 2011 16.30 PM.
Primeramente debemos hacer una diferencia: el Trabajador sindicalizado y por

otro el Trabajador Accionistas, este último si llegara la situación de ocupar un
cargo sindical se daría la figura de Juez y Parte, considero que estos son parte
del Ejecutivo y no deberían participar en la actividad Laboral y mucho menos
aceptarles como base y si diera el caso es un error. Por otra parte, enfocando
desde el punto de vista Económico ambos son muy diferentes, cuando un
trabajador accionista ocupa cargo sindical usurpa los derechos sindicales, en
cambio otros son las obligaciones de los accionistas como el de velar las
ganancias. Los Accionistas son los Empleadores y por su puesto tendrán
Empleados. Los Accionistas tienen sus Ejecutivos Ejemplo: el Presidente de los
Accionistas, cuentan con Estatutos propios, conocer sus ganancias, cuentan con
la Junta de Accionistas donde determinan aumentos, etc. Pero no pueden
participar en el campo sindical. Considero que los Trabajadores Accionistas deben
ser de base con limitaciones de Orientación y no de Voto. Para ello se debe
formar un Control Social. Cuando el trabajador sindicalizado compra una Acción
de la Empresa donde trabaja deja de ser Trabajador Sindicalizado, y forma parte
del grupo de Accionistas que pertenece a la Empresa en calidad de patronos y los
patronos persiguen otros intereses y son explotadores, por tanto no debería estar
en el Sindicato. El Ministerio debería pedir un detalle de la nómina de trabajadores
para diferenciarlos.
-2-
SINDICATO DE TRABAJADORES DE COTEL.
SR. JORGE GUTIERREZ SECRETARIO DE RELACIONES.

SR. ROBERTO TAMBO SECRETARIO DE HACIENDA.
SR. LUIS ARANIVAR SECRETARIO DE ACTAS.
29 DE JUNIO 2011 16:30 PM.
SR. JORGE GUTIERREZ

Los trabajadores que conforman el Sindicato COTEL, se caracterizan al igual que
los otros sindicatos, conformados por solamente trabajadores de la Empresa, es
decir que son simplemente trabajadores y que cuentan con su acción telefónica
como cualquier ciudadano. En cuanto a los Trabajadores que cuentan con
Acciones de la misma Empresa donde trabajan y que ocupan un cargo Sindical es
muy delicado, donde nosotros no llegaríamos a permitir que accionistas de nuestra
misma Empresa lleguen como Dirigentes Sindicales y mucho menos permitiríamos
que sean de base. Si llegara el momento de darse este caso, se tendría que
modificar los Estatutos. Todos estos hechos que un Trabajador Accionista ocupe
cargos sindicales se produciría una gran variación. Bueno la conformación de un
Sindicato es solo para Trabajadores así como indica las Ley General del Trabajo.
Tenemos la obligación de respetar las Leyes y la Constitución Política del Estado,
por tanto es de inmediato de que la Confederación de Luz y Fuerza del Sector de
solución y respuesta sobre este caso, además las bases tienen la obligación de
exigir.
Debemos manifestar que los Trabajadores Accionistas deben de salir de las filas
del Sindicato, absolutamente todos.
FEDERACIÓN SINDICAL DE TRABAJADORES DE ENTEL.
SR. ELOY SIRPA EJECUTIVO.

29 DE JUNIO 2011 9:30 AM.
La unión de varios sindicatos conforma la Federación de trabajadores de ENTEL,

donde la gestión es de 2 años las que son elegidas en Congreso. La presente
Federación hace su representación ante la Empresa. La lucha constante está
contra el prorroguísmo, y las famosas ampliaciones de mandato.
Referente a los Trabajadores Accionistas que ocupan cargos sindicales, donde no

permitamos la influencia y solo deberían permanecer como base, como
actualmente ocurre en nuestro sector, que algunos Trabajadores antiguos
cuentan con acciones que son muy pocos.
-3-
CENTRAL OBRERA DEPARTAMENTAL - LA PAZ. C.O.D.
SR. GREGORIO PAYE SECRETARIO DE HACIENDA.

7 DE JUÑLIO 2011 15:30 PM.
Los trabajadores tienen diferentes organizaciones como los Sindicatos, las

Federaciones, Confederaciones, la Departamentales llegando a la máxima que es
la Central Obrera Boliviana. Los Sindicatos quienes conforman solamente los
trabajadores y es solamente para Trabajadores. Ahora si un Trabajador Accionista
ó un Accionista ocupan cargo sindical sería Juez y Parte ante cualquier conflicto y
los trabajadores no podemos aceptar. Aquí no debemos jugas con las instituciones
el sindicato es solamente para los Trabajadores.
ABOGADO CON ESPECIALIDAD LABORALISTA.
DR. FRANZ TAQUICHIRI ASESOR LABORAL DE LA

C.O.B.
DR. RAUL JIMENEZ SANJINES ASESOR LABORALISTA.
8 DE JULIO 2011 9:30 AM.
DR. FRANZ TAQUICHIRI.
En primer lugar los sindicatos es solamente para trabajadores y la Ley es muy
claro y no está sujeto a interpretaciones. En la situación que un Trabajador
Accionista ocupa un cargo Sindical es un EJECICIO ILEGAL DE MANDATO,
donde no pueden y no les corresponde. Las bases deben tener conocimiento en
detalle y aplicar los Estatutos de la Organización Sindical.
DR. RAUL JIMENEZ SANJINES.

Cuando un Trabajador sindicalizado compra UNA Acción de la Empresa donde
desempeña sus funciones, pierde la calidad de Trabajador Sindicalizado y forma
parte del conjunto de los Accionistas que existe en la Empresa y que sus objetivos
son muy distintos cuidando siempre sus intereses y sus ganancias al final de
Gestión.
DR. FREDDY CASTRO OVIEDO

La figura de Trabajador Accionista se desvirtúa de la esencia del Trabajador
Sindicalizado de lucha, sabemos bien que un Accionista de cualquier Empresa es
considerado como Empresario – Patrón – Empleador, etc. El Empleador usa todos
los medios para infiltrarse en las actividades y en la vida sindical por ser éstas una
estrategia muy delicada ante sus trabajadores, esta clase de Trabajadores
Accionistas que ocupan cargos sindicales impide la lucha frontal y total ante el
Empleador, por ética estos ACCIONISTAS deberían renunciar al cargo y dejar a
sus dependientes en sus actividades propias.
-4-
DR. ANGEL MARTINEZ
La conducta de los accionistas de la Empresa que se involucran en la actividad de
sus Trabajadores no es correcta, porque, estarían violando la Ley y los Tratados
Internacionales, donde se impide que el Empleador ingrese en la actividad Sindical
ó forme parte de ella.
DR. ANGEL RAUL SAAVEDRA.

El Trabajador Accionista no puede estar en un Directorio de un Sindicato es una
violación a los derechos del trabajador Boliviano y una falta grave a sus
Instituciones Laborales comenzando desde su Sindicato llegando hasta la máxima
organización que es la Central Obrera Boliviana. Son las bases quienes no deben
permitir estos atropellos y es urgente revisar los Estatutos de la Organización
Sindical.
DR. LEONEL H. TAPIA CONDE.

Cuando encontramos esta figura que Trabajador Accionista de está en calidad de
Dirigente Sindical ó Ocupando un cargo sindical es una equivocación total, donde
se viola los derechos de los Trabajadores. Por tanto, por eso es necesario que
tengan un Asesor Jurídico Laboralista para que tengan una buena orientación y
reencaminar los objetivos del Sindicato para lo que fueron creados.
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJADO O.I.T.
SR. JOSE LUIS IBAÑEZ MIGRACIONES.

(ESPAÑA) SALA DE CONFERECNIAS REST. “VIENA”
8 DE JULIO 2011 17:30 PM.
SR. EDUARDO RODRIGUEZ DELEGADO EN ASUNTOS

(MÉXICO) LABORALES
1 DE DICIEMBRE 2011 9: 00 AM.
SALA DE CONFERENCIAS “KANTUTAS”

HOTES PRESIDENTE
SR. JOSE LUIS IBAÑES.
En el continente Europeo existe la figura de trabajador Accionista y se permite al
Trabajador Accionista ser parte y estar en las filas del Sindicato de trabajadores
, pero no debe formar parte del Directorio Sindical. Además, es importante
indicar que se le sede al trabajador una Acción de la Empresa, producto de un
incentivo (regalo) por un buen desempeño en su actividad. En Europa si se le
puede vender Acciones de la Empresa al trabajador en forma excepcional a un
bajo costo con el único fin de incentivar al trabajo ó como un premio al esfuerzo.
Pero debemos recordar que mucho hace las Leyes de cada País las que se deben
respetar. En Marruecos se da esta figura.
-5-
En Bolivia, si las Leyes son permitidas adelante, pero de lo contrario que cumplir la
Constitución y las Leyes.
SR. EDUARDO RODRIGUEZ. (MÉXICO).

Las Organizaciones de los Trabajadores son muy importantes y tiene un alto valor
social que también es fundamental que las Empresas cuando tienen un buen
rendimiento y que presentan óptimas ganancias es un parámetro que los
Trabajadores también tendrán ingresos favorables, pero no es de forma constante
esta situación en los países que están en situación de desarrollo, donde los
trabajadores realizan muchos sacrificios para mantener la añorada situación de
ESTABILIDAD LABORAL que es un nivel que muchas Empresas desearían para
sus trabajadores.
Referente a los Trabajadores Accionistas, es necesario consultar bastante las

Leyes bolivianas y el apego necesario y el cumplimiento constante de lo contrario
caeríamos en errores irreparables. Esta situación se la debe tratar con mucho
cuidado y se merece un análisis más profundo y con la ayuda de expertos para
definir con claridad.
DOCENTES UNIVERSITARIOS - “UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES”
DR. WALDO ALVARRACIN 7 DE JULIO 2011.

DR. ARTURO VARVAS DOCENTE UMSA
DR. WALDO ALVARRACIN

Vivir en libertad es vivir en Democracia y somos Libres porque así dice la
Constitución Política del Estado que es un manual de vida, honor, garantías, etc.
Cuando participamos en un acto democrático es saludable y es un parámetro para
saber en qué nivel nos encontramos de credibilidad y aceptación de la
Organización. La libertad democrática se consolida cuando estamos votando en
un recinto. La Democracia Sindical no se la impone, pero debemos aceptar la
libertad de Votar, debemos saber comportarnos políticamente.
En cuanto al Trabajador Accionista que trabaja en la misma Empresa, se dio una

nueva forma de incentivar a la mayor producción para el beneficio de ambas
partes y donde la Empresa pueda mantener una estabilidad Económica y que los
trabajadores puedan mantener sus fuentes de trabajo evitando el desempleo
buscando constante la estabilidad laboral.
DR. ARTURO VARGAS

Ante la figura de Trabajadores Accionistas que están en las filas del Sindicalismo y
ocupan cargos sindicales son situaciones que llama poderosamente la atención.
Primero se tiene que poner muy en claro la problemática y la situación de donde
están: por un lado los Trabajadores Sindicalizados y por otro los Trabajadores
Accionistas este último codueños de la Empresa y cada uno debe jugar su rol que
le corresponde.
-6-
Con respecto a dirigentes con cargos Sindicales y cuentan con acciones de la
misma Empresa donde trabajan el paso ineludible que debe seguir es de pedir
permiso al grupo de los Accionistas enmarcados bajo un Estatuto, para acceder y
no tener dificultades con el único fin de no desvirtuar la esencia y los principios del
Sindicalismo y los derechos de los trabajadores.
FEDERACIÓN SINDICAL DE TRABAJADORES DE LUZ Y FUERZA

TELECOMUNICACIONES Y
AGUAS DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ.

SR. JOSE LUIS VACAFLOR EJECUTIVO
SR. GONZALO CONDORI STRIO. ACTAS
SR. SILVARIO HUANCA STRIO. HACIENDA
SR. RODOLFO TORREZ STRIO. TRABAJADOR ACCIONISTA
28 de JULIO 2011.
SR. JOSE LUIS VACAFLOR.

Cuando un trabajador cuenta con Acciones mínimas de la misma Empresa donde
trabaja este argumento no significa motivo para impedir ocupar cargos sindicales,
donde tampoco la prohíbe la norma en forma específica.
SR. GONZALO CONDORI.

Particularmente no estoy de acuerdo que un Accionista esté ocupando Cargos
sindicales y que el Rodolfo Torrez que es Accionista de su Empresa donde
pertenece debería revisar su posición y dejar su cargo en la Federación.
SR. SILVERIO HUANCA.

Basándonos estrictamente en los Estatutos de nuestra Federación y de su
Sindicato al que pertenece el Accionista es considerado como PATRON, y al los
que no tenemos acciones ni formamos parte del paquete accionario que
simplemente somos trabajadores, además estamos Subordinados tenemos los
sindicatos una forma de defensa para cumplir y hacer cumplir nuestros derechos.
No debemos hacer ningún análisis de esta situación de Trabajador Accionista
porque no está bien, solamente debemos apegarnos a nuestros Estatutos. Por
otra parte debemos adecuar nuestros Estatutos.
SR. RODOLFO TORREZ. (Dirigente con cargo Sindical y Trabajador

Accionista)
En mi condición de Trabajador Accionista yo no tengo ningún problema, en mi
condición de trabajador puedo ocupar cualquier cargo al que pueda llegar sino me
lo impiden, además tengo comprado mis acciones hace mucho tiempo
aproximadamente más de catorce años, tampoco me lo impide nuestros estatutos
ni la Ley, para ello puedo mencionar el caso de HILBO-HILTEX que todos los
trabajadores son accionistas.
-7-
CONFEDERACIÓN SINDICAL DE TRABAJADORES DE LUZ Y FUERZA
TELECOMUNICACIONES, GAS Y AGUAS DE BOLIVIA.
SR. RUBEN DARIO QUISPE EJECUTIVO.

SR. ROMAN CONDORI STRIO. DELIGADO A LA C.O.B.
29 DE JULIO 2011.
SR. RUBEN DARIO QUISPE.

Cuando nos referimos a los Trabajadores Accionistas que ocupan cargos
sindicales no nos debe llamar la atención, porque considero que no tiene ninguna
importancia y no debemos analizarlo ni tratarlo, donde las bases no tienen
importancia solo se las impone lo que los dirigentes decidimos en ampliados ó en
otro ámbito. Tengo conocimiento que llegó una nota de las bases del Sector de
Luz y Fuerza denunciando sobre la existencia de Trabajadores Accionistas en
cargos de representación sindical que forman parte del Directorio del Sindicato
Mixto de Trabajadores de ELECTROPAZ – EDESER Y CADE. Donde considero
que no tiene importancia y no debemos tomarlo en cuenta.
CENTRAL OBRERA DEPARTAMENTAL C.O.D. “ORURO”.
SR. JAIME SOLARES EJECUTIVO

29 DE JULIO 2011.
La lucha de los trabajadores es de muchos años y se tiene una gran historia que
se escribe a diario, uno de sus objetivos de los patrones ó Empresarios es de
infiltrarse y manipular la actividad sindical según sus intereses y el Trabajador
Accionista es un ejemplo claro de lo que manifiesto más aún cuando estos
elementos ocupan cargos sindicales. La actividad sindical es estrictamente para
los trabajadores y si se diera que un Empresario Accionista está en las filas del
Sindicato y ocupa cargos sindicales en cualquier nivel, se les debe expulsar como
a perros por ser ellos los explotadores de la clase Proletariado que no tienen
ninguna compasión ni sentimiento alguno.
SINDICATO DE TRABADORES GRAFICOS.
SR. LUIS ALARCÓN STRIO. DE ACTAS.

29 DE JULIO 2011.
Es necesario hacer una revisión de los Estatutos y si no existe la figura de
Trabajador Accionista y que ocupan cargos sindicales, deben salir de las filas del
-8-
sindicato que no les corresponde. En cualquier conflicto que se presentaran ellos
estarían como Juez y Parte y la inclinación sería muy difícil.
SINDICATO DE LOS TRABAJADORES DE LA CAJA NACIONAL DE SALUD.
SR. ARIEL CACERES EJECUTIVO.

SR. LUIS HERRERA STRIO. SEGURIDAD SOCIAL.
29 DE JULIO 2011.
SR. ARIEL CACERES.
Los trabajadores debemos mantener la unidad sindical más aún cuando existe
conflictos con el Patrón, es decir que existe dos partes uno es el Patrón y por otra
parte están los trabajadores con sus organizaciones luchando por conquistas
salariales y mejores días para el obrero. En cambio el Patrón Accionista el único
fin que busca es de explotar y velar sus ganancias a cualquier precio.
SR. LUIS HERRERA.

El Trabajador Accionista está totalmente identificado con el Patrón justamente por
ser Accionista de la Empresa, en cualquier circunstancia de conflicto el Trabajador
Accionista su accionar será como Juez y Parte, sin una posición clara. Se debe
poner en claro que el Accionista es Patrón. El sindicato es de solo para los
Trabajadores.
SINDICATO DE TRABAJDORES “HIDROELÉTRICA BOLIVIANA”
SR. RAMIRO SALINAS STRIO. RELACIONES

1 DE AGOSTO 2011.
El presente sindicato es de reciente creación producto de muchos esfuerzos de los
trabajadores para reclamar nuestros derechos ante el Empleador, es así que las
organizaciones sindicales son para los trabajadores que percibimos un salario
producto de la jornada de trabajo, por tanto, no estoy de acuerdo con los
Trabajadores Accionistas que ocupan cargos sindicales por ser ellos la parte
Patronal.
SINDICATO DE TRABAJADORES DE LA EMPRESA DE CORREOS DE

BOLIVIA ECOBOL.
SRA. ROCIO MOSCOSO. EJECUTIVO

SR. ALBERTO CAMACHO. STRIO RELACIONES.
15 DE AGOSTO 2011.
-9-
SRA. ROCIO MOSCOSO.
Debemos respetar la Constitución, las Leyes y los Estatutos de la Organización, si
se diera este fenómeno deben ser denunciados por las bases ante su
organización superior inmediato.
SR. ALBERTO CAMACHO.

Mi persona es uno de los dirigentes con más experiencia desde muchos años y
ocupé una de las carteras de la Central Obrera Boliviana en gestiones anteriores,
por tanto, soy ex dirigente. Referente a los Trabajadores Accionistas: Trabajador
Accionistas significa ser copropietario de la Empresa (Patrón) y no estoy de
acuerdo que estén en las filas del Sindicalismo y debo indicar que en años
anteriores se presentó este mismo fenómeno en la Empresa ENTEL, y fui yo quien
presentó dura batalla ante esta clase de Trabajadores Accionistas que deseaban
llegar incluso a niveles altos de dirigencia en las organizaciones sindicales, donde
esas personas tuvieron que elegir de formar parte del paquete Accionario de la
Empresa como Co-propietarios (Empleadores o Patrón) y salir de las filas del
Sindicato de darse este caso estarían usurpando los derechos de los trabajadores.
En cambio estar como Trabajador legítimo y conformar la Organización sindical
para conquistar mejores días para el trabajador.
SINDICATO DE TRABAJADORES DE LUZ Y FUERZA COBEE.
SR. ROBERTO FERNANDEZ FLORES SECRETARIO GENERAL.

8 DE NOVIEMBRE 2011.
Es muy delicado abordar este asunto y me es difícil opinar, porque lo considero no
trascendental y de poca importancia, porque, lo importante es trabajar y trabajar
dando mayor productividad mayor rendimiento a la Empresa y así tenemos la
unidad de los trabajadores. Sobre los trabajadores Accionistas no conozco mucho
sobre este asunto y sería bueno conocer con más profundidad, porque, de los
trabajadores Accionistas que me mencionas los conozco y son mis amigos y son
buenos pero lamentablemente cuentan con acciones de la Empresa como indicas.
Me pregunto si es Trabajador Accionista y a la vez dirigente sindical en los
momentos de conflicto ó en el pliego petitorio que tenemos anualmente deben ser
momentos muy difíciles para estas personas de poder ubicarse a qué lado se
encuentran, siendo éste Trabajador Accionista (Copropietario de la Empresa) y
trabajador que reclama constantemente mayor incremento salarial y otras
bonificaciones.
- 10 -
CORTE SUPERIOR DE DISTRIO DE LA PAZ.
SALA SOCIAL Y ADMINISTRATIVA PRIMERA

MSC. DRA. MIRIAM AGUILAR RODRIGUEZ PRESIDENTA.
24 DE ENERO 2012.
El Trabajador Accionista primeramente vela sus intereses, fundamentalmente

pone mayor interés a sus ganancias por tener un capital invertido que debe
generar ganancias indudablemente, como cualquier persona que invierte y espera
buenas ganancias. En cuanto a ocupar cargos Sindicales en cualquier nivel ó
estar en las filas de una Organización Sindical su Naturaleza no le Permite, su
propia Naturaleza Jurídica con todo el contexto basados en el cuerpo jurídico
Normativo no podrá ser permitido, por ser otra su condición y otros sus objetivos y
su accionar. Por tanto, como le indico es IMPOSIBLE que un Trabajador
Accionista esté en las Organizaciones Sindicales. No existe la figura de trabajador
Accionistas y mucho menos que ocupe cargos de Dirigente Sindical una cosa es
ser ACCIONISTA como la figura de codueño en su alícuota parte que le
corresponde en calidad de Empleador. Otra muy distinto el campo de los
trabajadores que a su vez están constituidos en Organizaciones Sindicales en sus
diferentes niveles y manifestar que cada nivel es autónomo por contar con sus
propios Estatutos a la cual se rigen estrictamente, donde deben respetar en todo
momento sus procedimientos y sus instancias que se requiere, porque la madures
de los trabajadores en toda su trayectoria de la su historia permite también que
sus diferentes Organizaciones no permitan esta arbitrariedad.
SALA SOCIAL PRIMERA
DR. FREDDY PAZ VALDIVIA

VOCAL.
Para abordar este tema del Trabajador Accionista y no olvidemos que son co-
dueños de la Empresa y que está en las filas del sindicato y aún más grave que
ocupan cargos sindicales y pretenden llegar a niveles más altos de su
organización. Esto es muy delicado y muy grave.
Primero debemos rayar la cancha para poner orden: Tenemos que basarnos en la
Constitución Política del Estado, los convenios Internacionales, las Leyes, los
Estatutos y el reglamento interno, son los Instrumentos que darán una claridad y
los parámetros de sus alcances de lo permitido y lo prohibido.
Debemos recordar que las Organizaciones Sindicales es de exclusividad para los

trabajadores con todas sus características (subordinado, asalariado, dependiente,
que cumple su jornada de trabajo de 8 horas), que tiene muchas demandas y
necesidades que le pide al Empleador o Patrón (Accionistas de la Empresa). El
Accionista de la Empresa (dueño) sabemos que no tiene conciencia y es duro en
sus decisiones, que lo único que le interesa son sus Ganancias (dinero, dinero y
- 11 -
más dinero) no le interesa la condición del trabajador, se concentra en la mejor
plusvalía que pueda generar.
Actualmente uno de los pasos importantes de la Organizaciones sindicales es la

Educación Sindical, formando en los trabajadores la conciencia de clase, así como
los Empresarios van forjando conciencia Empresarial. Todas las actuaciones que
tengan los trabajadores buenos y algunas malas son de entera responsabilidad de
las bases, así como por ejemplo, cuando forman el Comité Electoral para las
elecciones Sindicales son ellos quienes deben rayar la cancha y poner las reglas
muy claras.
SALA SOCIAL SEGUNDA

DR. FERNANDO ARANIBAR RICO
PRESIDENTE.
Al realizar el análisis sobre el Trabajador que cuenta con Acciones de la misma
Empresa conde trabaja y además pertenece a las filas del Sindicato de
trabajadores, donde se atribuye defender y representar a todos los trabajadores
ocupando un cargo sindical formando parte de un Directorio Sindical, es necesario
revisar la Doctrina, la Constitución Política del Estado, los Convenios de la
Organización Internacional del Trabajo, las Leyes habidos y por haber, sobre todo
los Estatutos de la Organización Sindical. También debemos tomar en cuenta el
significado y el alcance de un Directorio de una Organización Sindical. El
Directorio es el que dirigirá el rumbo de una Organización por los mejores
objetivos deseados en beneficio de sus afiliados sobre todo son la
representatividad de un conjunto de Trabajadores que encuentran conglomerados
en una Organización sindical.
Por tanto, debemos concluir que el Trabajador Accionistas no debe formar parte
de un Sindicato de trabajadores por ser otra la figura jurídica y si diera el caso, es
producto de poca información y la falta de conocer las Leyes y las disposiciones,
para esto es preciso contar con un asesor Jurídico.
DR. WILLIAM DÁVILA (EX JUEZ).

Para empezar debemos identificar a las partes, saber sus finalidades y para qué
fueron creados. Los Accionistas el fin principal que persiguen es tener ganancias
como de lugar producto de la inversión que realizaron y son los dueños de los
medios e instrumentos de producción. Por otra parte tenemos a los trabajadores,
que la finalidad es muy distinto, quienes buscan conquistas salariales las que
reclamarán al Patrón y los medios a utilizar son las que conocemos los paros,
huelgas y todos los medios que sean necesario. Es así que no debemos confundir
uno con el otro, de manera que las Leyes son muy claras y precisas son temor a
equivocarnos. Cada una atienden artículos muy diferentes donde uno es el
Empleador (accionistas) y por el otro los Trabajadores que son los Subordinados
bajo un Contrato de Trabajo.
- 12 -
FEDERACIÓN SINDICAL DE TRABAJADORES PETROLEROS DE BOLIVIA.
SR. JOSE DOMINGO VASQUEZ STRIO. EJECUTIVO

SR. DAVID REYNOSO CUENCA STRIO. RELACIONES
24 ENERO 2012.
SR. JOSE DOMINGO VASQUEZ.

Revisando la trayectoria de la vida de los trabajadores petroleros es toda su
historia, se presentó en años anteriores en la época de la Capitalización, donde
los trabajadores compraron Acciones de la Empresa, pero fueron otras las
circunstancias que en la actualidad no tenemos la figura de Trabajador Accionista
y mucho menos en el Directorio Sindical ni en las Federaciones, porque nuestros
Estatutos no permiten esta figura. Particularmente no está bien que los accionistas
de la Empresa estén en el sindicato.
SR. DAVID REYNOSO CUENCA

La función fundamental de las Organizaciones Sindicales es de Defender los
atropellos, abusos y reclamar los derechos de los trabajadores, la estabilidad
laboral, fomentando más que doto la Libertad Sindical.
Durante la Capitalización tuvimos malos dirigentes sin conciencia que no

defendieron al trabajador, donde se notó una fuerte corrupción. Actualmente
tenemos 29 sindicatos afiliados a esta Federación a nivel Nacional.
Los Trabajadores Accionistas no deberían estar trabajando deberían estar fuera

de la Empresa, al ser accionistas tienen el derecho de cobrar sus ganancias. Si
estos Accionistas están es las filas del Sindicato es una equivocación, porque no
les corresponde este nivel, por tanto deben ser vetados y sacados de las listas del
Sindicato, porque no existe esta condición de Trabajador Accionista que pertenece
a un Sindicato y ocupa un cargo sindical. Debemos cambiar la mentalidad de los
trabajadores a base del diálogo y la concertación.
FEDERACIÓN DE MAESTROS URBANOS DE BOLIVIA.
PROF. ADRIAN QUELCA STRIO. DELEGADO A LA C.O.B.

8 DE NOVIEMBRE 2011
Esta situación que un Accionista de la Empresa esté en las filas del Sindicato tal
situación no existe, particularmente no escuché hablar ni conozco de esa figura. Si
en el caso se diera, estaría infringiendo los Estatutos de su Organización sindical y
violando las Normas y sería un gran perjuicio para las bases es sus objetivos. Se
encontraría la clase obrera al merced del Empresario y no estoy de acuerdo con
esta figura.
- 13 -
SINDICATO MIXTO DE TRABAJADORES ELECTRICOS Y DE SERVICIOS
ELECTROPAZ – EDESER – CADE.
SR. IVAN TEJERINA LEDEZMA SECRETARIO GENERAL

SR. CRISTIAN MARTINEZ STRIO. ACTAS.
23 DE DICIEMBRE 2011
SR. IVAN TEJERINA LEDEZMA

Recibí una nota de denuncia de las Bases sobre mi Directorio, referido que mi
Secretario de Relaciones cuenta con Acciones mínimas aproximadamente en un
número de TREINTA ACCIONES de la Empresa EDESER el cual es verdad, pero
es un trabajador antiguo de muchos años que todos le conocemos y no es
importante tocar ni estudiarlo. Personalmente pienso que se deben respetar las
Leyes y los Estatutos vigentes.
SR. CRISTIAN MARTINEZ

Es evidente que en muestro Directorio existe y se tiene claramente identificados a
los Dirigentes Sindicales Accionistas que en los últimos años tuvieron muy buenas
ganancias fruto de sus Acciones por el buen rendimiento de la Empresa, y yo no
me hago ningún problema si tenemos Dirigentes Accionistas en el Directorio,
porque, existe otro dirigente Sindical que es trabajador Accionista en nuestra
Federación de Luz y Fuerza que todos le conocemos. Es así que todos los
trabajadores deberíamos tener acciones por que tienen buena plata.
- 14 -
FOTOGRAFÍAS DE LA REALIZACIÓN DEL TRABAJO DE CAMPO
-1-
-2-
-3-
-4-
REGISTRO OBLIGATORIO DE EMPLEADORES
Información depurada al 17-Jun-2011
Año (Todas)
FechaReg (Todas)
NRO_TOTAL_TRABAJADORES (Todas)
Cuenta de COD_EMPRESA DEPARTAMENTO

ACTIVIDAD BENI COCHABAMBACHUQUISACA LA PAZ ORURO PANDO POTOSI SANTA CRUZ TARIJA Total general
ACTIVIDADES DE HOGARES PRIVADOS COMO EMPLEADORES
11 Y3 ACTIVIDADES
19 NO DIFERENCIADAS
1 DE HOGARES
2 PRIVADOS
17 COMO1 PRODUCTORES
54
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES
2 Y114
DE ALQUILER7 453 2 12 389 43 1022
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, DEFENSA Y SEGURIDAD4 SOCIAL OBLIGATORIA
6 15 1 6 19 6 57
AGRICULTURA, GANADERÍA, CAZA Y SILVICULTURA
120 54 9 27 1 596 14 821
COMERCIO POR MAYOR Y POR MENOR; 20REPARACIÓN
527 DE VEHÍCULOS
67 1418
AUTOMOTORES,
93 MOTOCICLETAS,
1 EFECTOS
45 1601
PERSONALES169
Y ENSERES
3941
DOMÉSTICOS
CONSTRUCCIÓN 21 180 130 720 81 102 361 169 1764
EDUCACIÓN 9 119 43 290 23 20 189 33 726
EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS 11 4 89 19 57 78 4 262
HOTELES Y RESTAURANTES 17 149 63 379 44 39 332 87 1110
INDUSTRIA MANUFACTURERA 10 384 51 637 82 2 16 522 71 1775
INTERMEDIACIÓN FINANCIERA 2 40 10 142 5 7 98 10 314
PESCA 1 2 3
SERVICIO DE ORGANIZACIONES Y ÓRGANOS EXTRATERRITORIALES
16 4 87 4 6 44 4 165
SERVICIOS COMUNITARIOS, SOCIALES Y29PERSONALES
213 77 835 89 41 464 85 1833
SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 9 166 28 393 16 23 314 26 975
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA
4 33 6 112 7 6 78 11 257
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES
6 107 24 494 38 49 418 56 1192
Total general 249 2128 532 6111 505 3 432 5522 789 16271

Tesis de Grado: Universidad Mayor de San Andrés Facultad de Derecho Y Ciencias Políticas

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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

POSTULANTE: VICENTE SIMON ORTIZ MEDRANO

Este trabajo va dedicado con mucho cariño

Mi sincero agradecimiento al Dr. Iván

“NECESIDAD DE UN RÉGIMEN JURÍDICO LIMITATIVO DE

CONTEXTO HISTÓRICO, CONCEPTUAL Y DOCTRINAL ACERCA DE LA

1.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL SINDICALISMO EN BOLIVIA..20

1.2.2. Constitución de sindicato…………………………………………. 26

NORMATIVA JURÍDICA VIGENTE APLICABLE EN LA DEFENSA DE LOS

2.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO……………………………..49

3.1. ANÁLISIS ESTADÍSTICO E INTERPRETACIÓN DE LAS

2.1. Exposición de motivos………………………………………………… 68

Como resultado del proceso de Capitalización de las Empresas Estatales en la

Este fenómeno de capitalización independientemente de sus efectos en la

La categoría anteriormente señalada, a la actualidad no está regulada por las

La influencia de esta corriente de alienación a la naturaleza del sindicalismo en

La fragilidad de la norma, a la actualidad es aprovechada por el Sector

Por los aspectos señalados, se infiere la necesidad de un estudio de las

En razón del análisis realizado, se ha identificado como problema de la

La Investigación se involucrará en un análisis profundo de las Normas

En consecuencia con lo citado, las interrogantes que coadyuvo en desarrollar

 ¿Cuál es el contexto histórico, conceptual y teórico, en el que se

 ¿De qué manera asume el ordenamiento jurídico vigente, la defensa de

 ¿Cuáles son los fundamentos Empíricos y Facticos para limitar la

En razón de alcanzar resultados capaces de contribuir en la solución de la

Temáticamente el estudio se delimita al estudio de fundamentos teóricos,

La realización de la investigación se delimita a los hechos sucedidos en el

El Espacio Geográfico delimitado para la realización de la investigación, lo

4. FUNDAMENTACIÓN E IMPORTANCIA DE LA TESIS

El estudio propositivo, consiste en realizar un análisis a las Normas Jurídicas

El análisis del Objeto de estudio y los resultados que alcancen, permitirán

Con la propuesta, se pretende contribuir en la complementación al Vacío

PROPONER LA NECESIDAD DE LIMITAR JURÍDICAMENTE LA

Con el fin de permitir el desarrollo y alcance del Objetivo General en los

 Contextualizar histórica, conceptual y doctrinalmente la naturaleza

 Interpretar la normativa jurídica vigente aplicable en la defensa de

 Analizar los fundamentos empíricos y facticos, que respaldan la

6. MARCO TEÓRICO QUE SUSTENTA LA INVESTIGACIÓN

Por su importancia en la explicación y contextualización de la necesidad de

7. HIPÓTESIS DE TRABAJO DE LA INVESTIGACIÓN

LA LIMITACIÓN JURÍDICA DE REPRESENTACIÓN SINDICAL A

LA LIMITACIÓN JURÍDICA DE REPRESENTACIÓN SINDICAL A

RECONDUCIR LOS FINES E INTERESES SINDICALES FRENTE A LOS

8. MÉTODOS Y TÉCNICAS UTILIZADAS EN LA INVESTIGACIÓN

Los métodos aplicados en la realización de la Tesis, son los siguientes:

La investigación fue de tipo DESCRIPTIVA, EXPLICATIVA y EXPLORATORIA,

Determinado el tipo de investigación a seguir, la metodología aplicada y que

La palabra Deductivo, “proviene del Latín Deductivo, sacar o separar

Este método considera las palabras y las frases de las normas,

Asimismo se aplicó este método, en la redacción, sintaxis y

A objeto de verificar la Hipótesis en la realidad empírica, se han definido

La Encuesta, aplicada directamente a la muestra, fue realizada mediante un

La Entrevista, fue dirigida a personas relacionadas con el tema de

 MINISTERIO DE TRABAJO EMPLEO Y PREVISIÓN SOCIAL

 JUEZ CORTE SUPERIOR DE DISTRITO JUDICIAL LA PAZ

 ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO O. I. T.

 ABOGADOS ASESORES EN MATERIA DE DERECHO LABORAL.

 CENTRAL OBRERA BOLIVIANA. (2009 – 2010-2011)

 CENTRAL OBRERA DEPARTAMENTAL LA PAZ

 CENTRAL OBRERA DEPARTAMENTAL ORURO

 CONFEDERACIÓN SINDICAL DE TRABAJADORES DE LUZ –

 FEDERACIÓN DE MAESTROS URBANOS DE BOLIVIA (LA PAZ)