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Cursó sus
estudios universitarios en la Carrera de Comunicación Social de la
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional de
Cuyo, donde además fue ayudante de cátedra del Taller de Medios.
Fue Jefe de Prensa del HCD de Capital, Jefe de Prensa del Municipio
de Capital, Profesor Titular de Comunicación Social en el Colegio
Santa María de los Ángeles.
Ha desempeñado tareas como periodista y columnista en distintos
medios de la provincia y del sur provincial. A nivel militancia partida-
ria ha sido Presidente de la Juventud Radical de Capital y Presidente
del Partido de la Unión Cívica Radical en General Alvear.
Es un constante militante y defensor del medio ambiente, partici-
pando activamente en la lucha contra la mega minería contaminante
y por la defensa del agua. Cree firmemente en un ambiente sano y
puro donde se puedan desarrollar todo tipo de actividades econó-
micas en armonía con la naturaleza. Se desempeña en la actualidad
como Diputado Provincial por el Cuarto Distrito.
GUÍA DE CONTENIDOS:
0. PRESENTACIÓN
1. RECORRIDO HISTÓRICO
1.1. Origen del nombre al Río Atuel
1.2. Características físicas de la cuenca del Río Atuel
1.3. Oeste Pampeano
1.4. Historia del riego en la Provincia de Mendoza
1.5. Crisis hídrica de la cuenca del Atuel
3. REGALÍAS HIDROELÉCTRICAS.
3.1. El Artículo 43 de la Ley 15.336 y las Teorías de la Fuente y el Río
3.2. Mendoza y el reclamo del 50% de las regalías hidroeléctricas
por el complejo Nihuil
3.3. Transvase del Río Grande al Río Atuel y el COIRCO
3.4. Entrevistas
4. CONCLUSIONES
5. BIBLIOGRAFIA
Lamento del Río Atuel
PRESENTACIÓN
Este trabajo hace un recorrido por la historia y geografía del Río Atuel,
río mendocino que a lo largo de los años ha sido perturbado por con-
diciones históricas, climatológicas, geográficas, políticas y sobre todo,
ha sido el centro de tensión con la vecina provincia de La Pampa.
A lo largo de estas páginas, mostraremos lo significativo que es el
Río Atuel para la provincia de Mendoza, resaltando la interrelación
histórica con sus habitantes, que en definitiva, su uso y aprovecha-
miento han determinado la forma de vida de quienes habitan en sus
orillas y lo reclaman para sí.
Pretendemos explicar de una forma didáctica y objetiva toda la
situación política que envuelve la disputa por el río mendocino con
La Pampa, lo haremos con el mayor rigor científico, amalgamando la
documentación histórica, las publicaciones y tesinas de los expertos,
con las críticas y opiniones de voces autorizadas a nivel nacional e
internacional.
Estructuralmente, este ensayo está conformado por cuatro partes
o capítulos, cada una de ellos tiene como denominador en común
“el lamento del Atuel”; en el primero, hacemos una aproximación a
la historia y características del río, a su ubicación geográfica y pro-
tagonismo en el desarrollo de Mendoza, así como las características
históricas del oeste pampeano.
En el segundo capítulo, exponemos el origen del conflicto con La
Pampa, detallando el ir y venir jurídico y de voluntades políticas a la
que ha estado sometido el río; en el tercer capítulo, destacamos las
regalías hidroeléctricas, lo que está estipulado por la ley, la doctrina
jurídica y el reclamo mendocino de Casa de Piedra y la liquidación de
regalías que hasta la fecha es compartida con La Pampa por la Central
Hidroeléctrica El Nihuil.
Finalmente, esbozaremos las conclusiones y aportaremos posibles
soluciones al conflicto, incluyendo entrevistas a expertos que contri-
buyen con su vasta experiencia a las mismas.
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1. RECORRIDO HISTORICO
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de acuerdo a la estación del año. Esto ha sido uno de los puntos que
dominó el debate en la demanda realizada por la provincia de La
Pampa a la provincia de Mendoza L-195 ante la Corte Suprema de
Justicia de la Nación, por las aguas del Río Atuel que tuvo Fallo en el
año 1987.
Los debates se focalizaron en la interprovincialidad del río, demás
está aclarar que la provincia de Mendoza realizó todos los esfuerzos
y demostró a lo largo de todos las pericias que la cota frontal del
Río Atuel se ubicaba en territorio mendocino, y las veces que las
aguas penetraron en tierra pampeana lo hacían solo por crecientes
extraordinarias, debido a nevadas que superaban ampliamente la
media.
Más adelante detallaremos las pericias y expondremos los alegatos
y recursos usados por Mendoza.
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QUILMES MARÍA ELENA (2012).
Pioneros de Villa Atuel Mendoza.
Instituto Nacional del Agua,
Municipio de San Rafael. Argentina.
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QUILMES MARÍA ELENA (2012).
Pioneros de Villa Atuel Mendoza.
Instituto Nacional del Agua,
Municipio de San Rafael. Argentina
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Los cuatro glaciares que nutren la cuenca del Río Atuel son Corto,
Humo, Fiero y de La Laguna. En el año1914 los Glaciares Corto y
Humo se hallaban unidos formando una sola lengua, pero hacia 1934
habían retrocedido y se veían como dos cuerpos diferentes. Estudios
demuestran que el Humo retrocedió aproximadamente 3200 m. en
aquellos años.
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Con los datos anteriores, se puede concluir que la obra del dique
el Nihuil lejos de perjudicar los volúmenes de agua del río Atuel,
ha sido una obra que ha permitido el uso eficiente y responsable
del recurso cada vez más escaso y, la falta de escorrentía hacia La
Pampa no se debe al mencionado dique, sino, a la crisis hídrica que
sufre la cuenca.
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3. REGALÍAS HIDROELÉCTRICAS
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3.4. Entrevistas
1. (G.V) Por medio de los estudios realizados a lo largo del tiempo, han
surgido varias hipótesis, muchas de ellas mencionadas en la Defensa
presentada en la primera demanda en el año 1979. ¿Usted participó
en forma activa en la confección de dicha defensa?
Amílcar Moyano (A.M): En ese momento, además de intervenir la
Fiscalía de Estado y la Asesoría de Gobierno, el Estado había contratado
a diferentes profesionales expertos en el tema, como Coordinador el Dr.
Guillermo Cano, el Dr. Germán Vidal Campos como experto en aguas
y constitucionalista, los abogados constitucionalistas Félix Quintana
y Roberto Repeto y por último, el experto en Derecho Procesal el Dr.
Palacios. Estos cinco abogados colaboraron y básicamente realizaron
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3. (G.V) Una de las tesis de la defensa mendocina tiene que ver con el
desarrollo casi en simultáneo con la provincia de La Pampa en lo que
tiene que ver con el proceso poblacional. ¿Qué podría aportar sobre el
tema?
(A.M) Desde el año 1561, la provincia de Mendoza fue creciendo y
desarrollándose culturalmente y legalmente, situación que no se generó
en la provincia de La Pampa, debido a que se regían con el Código Rural
aplicado a territorios nacionales. En la demanda contra Mendoza señalan
que históricamente existía una colonia llamada Butalo con 15.000 Hs.,
pero legalmente no pudieron probar que habían entregado ni permiso
ni concesión de tierras ni de aguas a esta población. La sentencia de
1987 reconoce que sería imposible el desarrollo de una colonia, debido
a que no había agua en la zona, lo que imposibilitaría un desarrollo de
mercado, o la llegada del ferrocarril. Claramente esto fue solo un negocio
inmobiliario que se gestó en la provincia de Buenos Aires.
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que insistió en represar el agua en los tres Nihuiles, y lo hizo por medio
de la Ley Nacional N° 12650, que establece la contratación de la Nación
con la provincia de Mendoza, de acuerdo a las cláusulas estipuladas en
la misma Ley. Entre estas cláusulas se expresaba que la construcción de
los Nihuiles tenía como objeto la generación de hidroelectricidad para
el uso en riego de las hectáreas empadronadas en Irrigación a la fecha.
Las hectáreas empadronadas eran 132.336, y cada grupo de las mismas
eran concedidas de acuerdo a la Constitución y con concesión legal, por
lo tanto existe una ley que contemplaba la cantidad de hectáreas a regar.
La construcción de los Nihuiles, se realizó por la necesidad que tenía
el país de energía para el desarrollo y expansión industrial. Cuando el
presidente Bartolomé Mitre crea los territorios nacionales, lo hace sobre
las tierras que eventualmente no estaban ocupadas por habitantes
de las provincias, pero esa era la teoría “de la ocupación efectiva”
sostenida por los anglosajones. Pero en Argentina se sostenía el Derecho
Romano, significa que “tal como poseyéreis seguiréis poseyendo”, es
decir, que las circunscripciones administrativas del Virreinato quedaron
como los límites políticos de los Estados, que luego se confederaron
y posteriormente federaron con la incorporación de la provincia de
Buenos Aires que se había sesionado y la Ley de Mitre ni siquiera pudo
ser dictada. La Ley que establece los límites de Mendoza es del año 1834
y fue incorporada al artículo 3 de la primera Constitución de Mendoza
del año 1854, y a su vez aprobada como lo establecía la Constitución
originaria del año1853 por el Congreso de Paraná, porque en esa época
regía la Confederación por escisión de Buenos Aires, y la ley que lo
aprobó es la Ley N° 26.
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para decir que La Pampa no tiene ningún derecho al agua del Atuel y sin
embargo, insiste por cuestiones políticas, si quieren politizar lo jurídico,
es un problema de los políticos, pero desde el punto de vista jurídico
no tienen ningún derecho, bajo ningún punto de vista, ni siquiera bajo
el punto de vista ambiental, porque si lo consideramos bajo el nuevo
derecho ambiental, estaría sometido a las convenciones en que tendrían
derecho a bebida y nosotros de motus propio le hemos dado, desde
Punta del Agua a Santa Isabel un acueducto de agua surgente regulada
por el Código Civil y que no son parte del Atuel, sino, que son de una
surgente cercana, y por tanto serían aguas privadas de Mendoza en
donde se les da agua para seis mil habitantes, a un lugar donde no hay
más de tres mil, o sea, creo que tampoco puede aducirse que hemos
tenido mala fe, porque hemos accedido a ese convenio por voluntad
propia, incluso, de donde se saca el agua del acueducto se extraía agua
para ser comercializada. Ellos han permitido una desertificación, que
los hace responsable a ellos por la destrucción ambiental de su propio
territorio.
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(M.E) No, ¡de ninguna manera! eso quiere decir que seguirá su curso
el reclamo que ha hecho la provincia de Mendoza y de sobrevenir el
fallo del Consejo Nacional de Energía, ese fallo seguramente va a ser
apelado por La Pampa ante quien corresponda en el Poder Ejecutivo
de la Nación; de la misma manera sí la que pierde es la provincia de
Mendoza apelará y será la Corte Suprema quien resuelva … Estamos
en el año 2015, con mucha suerte mi nieto, cuando sea mayor recién
tendrá solución el conflicto, dada la velocidad con que se resuelven las
cosas en este país ...
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una contra ofensiva judicial que consiste en que Mendoza tiene que
demandar a la provincia de La Pampa, porque debemos reclamar
distintas cosas a La Pampa y a la Nación. Primero, Mendoza tiene que
reclamar la devolución de las regalías hidroeléctricas por la central los
Nihuiles que le han quitado, más sus accesorios legales.
Segundo, tiene que reclamar a la provincia de La Pampa y a la
provincia de Buenos Aires el uso que están llevando a cabo de los 34
mts3 por segundo del río Colorado que son propiedad de Mendoza;
donde estos m3 lo están aprovechando para la generación hidroeléctrica
en el dique Casa de Piedra. No podemos quedarnos de brazos cruzados,
a los mendocinos no nos reconocen nada y mientras tanto nos están
demandando por agua que no hay, no existe de parte nuestra una contra
ofensiva judicial, claro resulta que solo contestamos demandas y lo
que tenemos que hacer es demandar, porque nos están perjudicando.
No saben que argumento utilizar, ahora están usando el argumento
del caudal ecológico, ¡¿De qué caudal ecológico me hablan en época
de sequía?! Sobre todo sin tener obras ninguna sobre las márgenes
del Atuel, además, ellos actúan con deslealtad, no toman en cuenta ni
dicen nada sobre el canal de agua que les llega a Santa Isabel y Algarrobo
del Águila proveniente de las aguas manantiales de Punta del Agua, La
Pampa se cose la boca con tiento crudo y no dice nada al respecto.
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algún aporte. Pero quiero expresar la salvedad que los problemas que
tienen en cuanto al manejo del agua no pasan por la Ley de Aguas, no
hay que echarle la culpa a esta Ley que es del año 1884, y que ya cumplió
mucho más de cien años. La culpa de todos los problemas vinculados
al agua es de administración y cuando digo administración quiero
desparramar la culpa en el Departamento General de Irrigación, Aysam,
el EPAS y en todos los organismos estatales que tienen que ver con el
uso del agua. Es la administración la causante del mal uso del agua por
una parte y hay un factor cultural, la gente en general que no valora el
agua en Mendoza.
“No existe más cultura del agua en Mendoza, no hay más que ver
la porquería que son las acequias, parece que son una cloaca, no una
acequia”
El consumo irracional que se hace en Mendoza duplica la media
histórica de consumo internacional que está en 300 litros por persona
por año, en Mendoza gastamos 600 litros por persona por año, es decir,
malgastamos el agua. No solamente eso, no hay tarifas diferencial para
nadie, no hay medidores, y esto ocurre porque las cañerías son tan
viejas y obsoletas, que no soportan la presión, pero el mayor consumo
de agua no es poblacional, sino, agrícola que consume el 70% del agua
disponible.
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G.V: En relación al trasvase del río grande al río Atuel existen dos
importantes propuestas: la primera es la realización desde la cuenca
alta y la segunda desde la cuenca media en Bardas Blancas, ¿con cuál
de las dos adhiere?
AG: ese tema quedó definitivamente resuelto. Se reunieron los tres
departamentos del sur mendocino, fuimos invitados y discutimos si había
que hacerlo desde la cuenca alta o desde la media, cabe resaltar que el
estudio más importante, el del MIT permite ambas posibilidades. La alta
cuenca tiene la ventaja económica, resulta más barata la construcción
desde ese punto porque es más corto el tramo, las obras serian menores
pero tiene el grave problema de que las condiciones climáticas en alta
montaña sólo permite la construcción un par de meses al año, y no
podrían realizarse otras actividades como la recreativa, deportiva,
turística que la cuenca media si lo permite, además de la operación todo
el año. Otro problema de la cuenca alta es de orden ecológico, pues
esta parte de la cuenca está conformada por tres ríos y dos arroyos que
en conjunto producen un caudal de 34m3/seg. Nosotros planteamos
un problema que caló hondo y es que a partir del último arroyo que
alimenta la cuenca hay unos tramos que quedarían totalmente secos,
con las graves consecuencias de que queden sin agua varios puesteros
de la zona. La cuenca media o desde Bardas Blancas, permite además la
posibilidad, cuando se haga, de trasvasar el día de mañana el río Negro
al río Colorado y allí Mendoza puede incrementar 10 m3/seg más de
participación de las aguas.
GV: ¿El río Atuel está preparado para recibir los 34 m3/seg que le
aportarían estas obras?
AG: Sí definitivamente está preparado, y ya se han hecho los estudios
necesarios para que no haya daño alguno. La idea de que el río Atuel
no se encuentra preparado surge de una declaración de la Empresa
Agua y Energía que realizó un estudio en el cual dice que si se hace el
trasvasamiento, evidentemente había que erogar más agua desde el
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4. CONCLUSIONES
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5. REFERENCIA BIBLIOGRAFICA:
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1º Edición Digital "Lamento del Río Atuel"
Noviembre de 2015
Mendoza, Argentina