Lamento Del Rio Atuel

El autor es Tcnico Agrario, oriundo de General Alvear.
Curs sus
estudios universitarios en la Carrera de Comunicacin Social de la
Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad Nacional de
Cuyo, donde adems fue ayudante de ctedra del Taller de Medios.
Fue Jefe de Prensa del HCD de Capital, Jefe de Prensa del Municipio
de Capital, Profesor Titular de Comunicacin Social en el Colegio
Santa Mara de los ngeles.
Ha desempeado tareas como periodista y columnista en distintos
medios de la provincia y del sur provincial. A nivel militancia partidaria ha sido Presidente de la Juventud Radical de Capital y Presidente
del Partido de la Unin Cvica Radical en General Alvear.
Es un constante militante y defensor del medio ambiente, participando activamente en la lucha contra la mega minera contaminante
y por la defensa del agua. Cree firmemente en un ambiente sano y
puro donde se puedan desarrollar todo tipo de actividades econmicas en armona con la naturaleza. Se desempea en la actualidad
como Diputado Provincial por el Cuarto Distrito.
GUA DE CONTENIDOS:
0. PRESENTACIN
1. RECORRIDO HISTRICO
1.1. Origen del nombre al Ro Atuel
1.2. Caractersticas fsicas de la cuenca del Ro Atuel
1.3. Oeste Pampeano
1.4. Historia del riego en la Provincia de Mendoza
1.5. Crisis hdrica de la cuenca del Atuel
2. CONFLICTO ENTRE LA PAMPA Y MENDOZA POR EL RO ATUEL
2.1. Sinapsis cronolgica del conflicto
2.2. Demanda de La Pampa contra Mendoza (1979) y sentencia de
la Corte Suprema de Justicia (1987)
2.3. Convenio 2008 entre Celso Jaque y la Nacin
2.4. Demanda del pampeano Miguel ngel Palazzani
3. REGALAS HIDROELCTRICAS.
3.1. El Artculo 43 de la Ley 15.336 y las Teoras de la Fuente y el Ro
3.2. Mendoza y el reclamo del 50% de las regalas hidroelctricas
por el complejo Nihuil
3.3. Transvase del Ro Grande al Ro Atuel y el COIRCO
3.4. Entrevistas
4. CONCLUSIONES
5. BIBLIOGRAFIA
Lamento del Ro Atuel
PRESENTACIN
Este trabajo hace un recorrido por la historia y geografa del Ro Atuel,
ro mendocino que a lo largo de los aos ha sido perturbado por condiciones histricas, climatolgicas, geogrficas, polticas y sobre todo,
ha sido el centro de tensin con la vecina provincia de La Pampa.
A lo largo de estas pginas, mostraremos lo significativo que es el
Ro Atuel para la provincia de Mendoza, resaltando la interrelacin
histrica con sus habitantes, que en definitiva, su uso y aprovechamiento han determinado la forma de vida de quienes habitan en sus
orillas y lo reclaman para s.
Pretendemos explicar de una forma didctica y objetiva toda la
situacin poltica que envuelve la disputa por el ro mendocino con
La Pampa, lo haremos con el mayor rigor cientfico, amalgamando la
documentacin histrica, las publicaciones y tesinas de los expertos,
con las crticas y opiniones de voces autorizadas a nivel nacional e
internacional.
Estructuralmente, este ensayo est conformado por cuatro partes
o captulos, cada una de ellos tiene como denominador en comn
el lamento del Atuel; en el primero, hacemos una aproximacin a
la historia y caractersticas del ro, a su ubicacin geogrfica y protagonismo en el desarrollo de Mendoza, as como las caractersticas
histricas del oeste pampeano.
En el segundo captulo, exponemos el origen del conflicto con La
Pampa, detallando el ir y venir jurdico y de voluntades polticas a la
que ha estado sometido el ro; en el tercer captulo, destacamos las
regalas hidroelctricas, lo que est estipulado por la ley, la doctrina
jurdica y el reclamo mendocino de Casa de Piedra y la liquidacin de
regalas que hasta la fecha es compartida con La Pampa por la Central
Hidroelctrica El Nihuil.
Finalmente, esbozaremos las conclusiones y aportaremos posibles
soluciones al conflicto, incluyendo entrevistas a expertos que contribuyen con su vasta experiencia a las mismas.
Presentacin | 5
1. RECORRIDO HISTORICO
1.1. Origen del nombre del Ro Atuel
Una de las leyendas ms populares que cuentan el origen del
nombre del Ro Atuel, tiene que ver con una tribu que habitaba en
la llanura mendocina, cuyo cacique de nombre Tal se vio forzado
por la sequa que azotaba su territorio a ejercer como malones en
tierras ms prsperas, en uno de los asaltos rapt a una jovencita
llamada Clara, que se adapt muy bien a la tribu de Tal y con el
Figura 1: Annimo, alusin de los
habitantes primitivos de la Tribu
Tal. Imagen tomada del sitio:
www.citybellviva.com.ar/diaguitas
tiempo y la bendicin de los ancianos y pobladores de esa tribu, se

enamoraron profundamente y concibieron un hermoso hijo a quien
llamaron Atuel.
Pero el destino les jug una mala pasada cuando sufrieron una
represalia de los blancos, a causa de los robos a los que se vieron
obligados a cometer por la sequa, mueren la mayora de los hombre entre ellos Tal y son despojados de los animales, ante tal panorama de desolacin Clara y su hijito Atuel, que lograron sobrevivir del
sangriento ataque, suben a las montaas y desde ah se ofrecen en
sacrificio a los dioses y ruegan para que de semejante desierto brote
una fuente de agua que les traiga paz y alivio a todo ese territorio.
Es as que Atuel en brazos de su madre Clara caen de las montaas,
muriendo al instante, en ese momento empieza a brotar agua y se
escucha a la orilla de este nuevo ro el llanto caracterstico de aquel
pequeo llamado Atuel. La gente de la tribu reconoce su llanto y les
agradecen a los dioses, a Clara y Atuel el gran favor recibido.
Otra de las tradiciones orales sobre el bautizo del ro Atuel que
tiene adems, el respaldo histrico se remonta a la etnia de los
Puelches, cuyo nombre significa gente del este en el vocablo arau-
En el siglo XVII predominaban los

GnnaKna en el territorio norte
de la Patagonia, a mediados de
este siglo fueron invadidos por los
mapuches, procedentes de lo que
hoy es el centro sur de Chile, de la
mezcla de ambos se configuran los
Puelches.
cano y datan desde antes del siglo XVIII tras la mezcla de mapuches
con Gnnakna1. Los Puelches algarroberos, reciben este nombre
por la alimentacin a base de algarrobo, posteriormente fueron desplazados por los Pehuenches, quienes en su lengua mapudungun
llamaron por primera vez Atuel al ro, otorgndole el significado de
lamento (queja con llanto y otras muestras de afliccin).
Recorrido Histrico | 7
Gustavo Villegas
Pero, si el ro era el sustento de esta etnia, les provea alimento y

les permiti asentarse en sus orillas por qu bautizarlo as? Por qu
este nombre?
La respuesta se remonta a la prctica comn de la poca por los
pueblos originarios, los Pehuenches atacaban como malones (tcnica militar de asalto rpido y sorpresivo), a los poblados de San Luis,
Mendoza, La Pampa, y la provincia de Buenos Aires principalmente,
saqueaban todo lo que encontraban a su paso y comerciaban los animales en Chile a un valor menor.
Tras la prdida de la batalla de Maip en el ao 1818, fueron los
comerciantes de los animales robados en Argentina y vendidos en
Chile, quienes organizaron una estructura guerrillera, convocando a
espaoles, cristianos e indgenas, con el propsito de saquear a las
poblaciones chilenas. Formaban parte de esta operacin los hermanos Pincheira: Antonio, Pablo, Jos Antonio, Santos, Rosa y Teresa2.
A fines del ao 1825 este grupo guerrillero le dio un golpe significativo a la estructura de poder del vecino pas, cuando asalta Chilln
y matan a su comandante. A partir de ah, los malones se convirtieron en blanco de la milicia chilena.
La violencia reinante en los valles frtiles ubicados en el actual
noroeste de la provincia de Neuqun, eran reflejados por la prensa
en reiteradas oportunidades, por ejemplo, el diario de la poca EL
ARAUCANO afirmaba que entre los aos 1823 y 1825 tan frecuentes eran las invasiones, que los bandidos se consideraban dueos del
territorio de tal modo que si nombraban un juez para que recelase el
orden, a los pocos das era asesinado, como para dar a entender que
no haba ms autoridad que la de ellos mismos.
Esto fue hasta el ao 1832, cuando al mando del General chileno
Manuel Bulnes emprendieron la bsqueda de los cabecillas (la familia Pincheira), fue as que en el Roble Guacho, emboscaron a Pablo
Pincheira fusilndolo al instante.
Esta muerte fue el inicio de la brutal matanza a sus hermanos,
secuaces e inocentes que habitaban las tolderas, y al llegar al campamento donde se esconda el nico sobreviviente de la familia, el
ROCHA RODOLFO R. (1995). Can
del Atuel, Sobrevolando los tiempos. Mendoza Argentina. Ed.
Proyeccin.
8 | Recorrido Histrico
menor Jos Antonio, entre los ros Atuel y Salado desataron toda la
furia y derramaron la sangre de todos los hombres, mujeres, nios y
animales a su paso.

Figura 2 y 3: Cueva los Pincheira.
Patrimonio histrico de la humanidad. Km 67 de Chillan. Imagen
tomada del sitio: www.soychile.cl
Pero no mataron a Jos Antonio Pincheira porque haba escapado

a Mendoza. Desde esa provincia, luego de la masacre, envo un
emisario para negociar su propio indulto, se entreg voluntariamente
al General quien le perdon la vida, pero segn los pehuenches
sobrevivientes, en el ro se escuchaban por das los quejidos y
lamentos de quienes agonizaban en sus orillas, de ah la coherencia
de su nombre, LAMENTOS DEL ATUEL.
1.2. Caractersticas fsicas de la Cuenca del Ro Atuel

Para entender el Lamento del ro Atuel, es necesario conocer las
caractersticas del relieve de la provincia de Mendoza. Situada en la
Regin de Cuyo,presenta tres estructuras diferenciadas: las montaas
andinas al oeste, las planicies hacia el este, y mesetas, sierras y
volcanes en el sur. La cordillera condiciona casi toda la geografa de
Mendoza, cuyo territorio se encuentra prcticamente en su totalidad
situado a ms de 1.000 metros sobre elnivel del mar.
Entre los ros ms importantes se encuentran los rosDesaguadero,
Gustavo Villegas
Mendoza(principal afluente del anterior),Tunuyn,Diamantey

Atuel. Todos ellos nacen en la cordillera y atraviesan la provincia en
direccin oeste-este, formando parte de lo que se denominasistema
hidrogrfico andinoosistema del Desaguadero, y es aprovechado
principalmente para el riego (agricultura) y la generacin de
electricidad gracias a los diques. Adems, constituyen gran parte del
atractivo turstico de la provincia por el eco-turismo y la pesca.
Figura 4: Mapa Mendoza. Tomado
del sitio Mapas Argentina:
www.alconet.com.ar
Especficamente elRo Atuel, se inicia en el valle que forman

los macizos Overo y Gateados, con el desage de la laguna que la
da nombre, que ubica a los 70 06de longitud y 34 32de latitud,
donde vierten los deshielos de los glaciares del Cajn Ancho y Overo.
Siguiendo al sur, hace una curva al Cerro Sosneado (5.210 mts), en
este trecho le vierten, por su margen derecha, los arroyos Gateados,
Yeso, de Las Lgrimas, del Salto y Cajn; y por la izquierda, los
arroyos Volcanes, del Medio y Colorado. Luego sigue rumbo al SurEste, pasando por la terma del Sosneado, donde le vierten algunos
arroyuelos, hasta que llega al amplio valle de la Laguna de su nombre;
ms abajo, recibe por su margen izquierda el aporte de los Arroyos
Malo y de la Manga y sigue hasta ir a unirse con el Salado y, que al
salir de la precordillera, sigue por el cono de deyeccin que los dos
forman, para unirse al Atuel, en el paraje denominado Las Juntas.
Hasta Las Juntas, tanto el Atuel como el Salado -su confluentedivagan por el cono de deyeccin que en comn forman, pero
despus de la confluencia sigue al Este a travs de infinidad de
meandros, donde las aguas siguen por el altiplano Piedras de Afilar y
VITALI GALILEO. (1940). Hidrologa
Mendocina - Contribucin a su
conocimiento- . Argentina.
Las Salinas, hasta que llega al cordn orogrfico de La Pintada3.

ElRo Atuel, tambin es un afluente delRo Desaguaderoque
discurre principalmente por el sur de laprovincia de Mendozay
llega, segn la disponibilidad de agua, es decir, segn la nieve
acumulada en alta montaa durante la poca invernal, en mayor
o menor medida hasta el noroeste de laprovincia de La Pampa. La
cuenca ocupa el sector ms meridional de las que integran el sistema
del Desaguadero y drena una superficie cercana a los 39.404 km. El
Atuel tiene una longitud aproximada de 790 km (otras fuentes hablan
de ms de 600 km1).
Figura 5: Divisin poltica de la

cuenca del ro Atuel. Fuente:
Departamento General de
Irrigacin.
Gustavo Villegas
En la figura anterior se puede observar que el Ro Atuel corresponde

a las cuencas imbrferas o de recoleccin, depende bsicamente de
los deshielos, as cuanto mayor sea su frente en cordillera, mayor
ser su caudal de agua disponible. En el caso especfico del Ro Atuel,
ste cuenta con la menor superficie de recarga (aproximadamente 50
kilmetros) comparado con los dems ros mendocinos.
Las corrientes fluviales del norte de la provincia de Mendoza
desaguan directamente o indirectamente en la cuenca del complejo
Chadileuv, de norte a sur tomando como punto de partida a Bolivia,
existe una depresin natural que recorre el territorio separando las
provincias andinas hasta Neuqun, este desage llega a las planicies
del oeste pampeano donde forma baados. En su trayecto adquiere
varios nombres siendo Vinchina la denominacin tras cruzar la
Quebrada de la Troya en La Rioja; Bermejo al ingresar a la provincia
de San Juan; Desaguadero en Mendoza y es llamadoro Chadileuv
en la provincia de La Pampa. Al superar la laguna Urre Lauqun
recibe el nombrede ro Curacconfluyendo con el Colorado.A lo
largo de su recorrido recibe aguas de distintos afluentes cordilleranos
especficamente en Mendoza, la confluencia de los ros San Juan,
Mendoza y Salado desde el punto donde desagua el Ro Tunuyn y
recibe aportes de los ros Diamante y Atuel.
En el prrafo anterior encontramos una de las primeras
controversias (conceptuales) entre pampeanos y mendocinos: desde
la provincia de Mendoza se sostiene que el Desaguadero no es un
ro como tal, sino que, como su nombre lo indica, desagua las aguas
de los ros que surcan la provincia de oeste a este, lo que indica que
nunca posee un caudal determinado.
As lo han proclamado hasta el cansancio las personas entendidas
en el tema hdrico provincial, inclusive, el propio asesor de Gobierno,
Dr. Csar Mosso Gianini, cuando visit la Legislatura provincial en
compaa del Fiscal de Estado Subrogante Javier Fernndez, con el
objetivo de aclarar la situacin con la vecina provincia de La Pampa,
mencion que si algn mendocino ve un cartel donde se indique
Ro Desaguadero, tiene la obligacin de sacar el cartel porque
Desaguadero no existe, no es un ro!.
Por otro lado, los pampeanos aseguran que el Desaguadero es un
ro propiamente dicho; no tienen en cuenta las variaciones de caudal
de acuerdo a la estacin del ao. Esto ha sido uno de los puntos que
domin el debate en la demanda realizada por la provincia de La
Pampa a la provincia de Mendoza L-195 ante la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin, por las aguas del Ro Atuel que tuvo Fallo en el
ao 1987.
Los debates se focalizaron en la interprovincialidad del ro, dems
est aclarar que la provincia de Mendoza realiz todos los esfuerzos
y demostr a lo largo de todos las pericias que la cota frontal del
Ro Atuel se ubicaba en territorio mendocino, y las veces que las
aguas penetraron en tierra pampeana lo hacan solo por crecientes
extraordinarias, debido a nevadas que superaban ampliamente la
media.
Ms adelante detallaremos las pericias y expondremos los alegatos
y recursos usados por Mendoza.
1.3. El oeste pampeano

Autores hacen referencia y describen cmo luca el oeste pampeano
en sus grandes extensiones e insisten en la riqueza de sus tierras, en
especial en lo inagotable de su produccin ganadera, que en forma
casi espontnea generaba ganado que nunca se acababa.
A lo largo de las crnicas encontramos que estas tierras o
Trapalanda, denominacin tomada de la palabra indgena trapal
que significa totora, eran ocupadas por distintos moradores, desde
indgenas prehispnicos, tolderas coloniales, invasores araucanos
hasta poblados establecidos que se dedicaban a la cra de ganado,
recoleccin y pesca.
Pero muchos de estos pueblos originarios, se dedicaban a organizar
malones que asolaban el sur de Buenos Aires, apoderndose de
ganado que luego comercializaban en el vecino pas de Chile.
Las sucesivas campaas del desierto no solo se generaron con
la intencin de poblar La Pampa y eliminar a los indgenas que
la habitaban, sino tambin, surgieron de la imperiosa necesidad
de contrarrestar la constante amenaza de Chile, que pretenda
apoderarse de la Patagonia argentina con el fin de expandir sus
fronteras.
Gustavo Villegas
Estas campaas realizadas desde las presidencias de Avellaneda a

Julio Roca, permitieron la instalacin de colonias indgenas, como los
Butalo, Pehuenches y Mitre en los distintos mrgenes del Ro Atuel.
Siendo el Ro Diamante, segn opinin de varios autores, el lmite
entre los pehuenches y los cuyanos.
Desde tiempo memoriales, se gener el fenmeno natural de los
sedimentos que arrastraba el Ro Diamante a lo largo de su curso
superior para depositarlos ro abajo (por efecto de la gravedad),
desviando su traza original hacia el Ro Salado y volcando sus aguas
sobre el Ro Atuel.
Esta situacin provoc que el Virreinato del Ro de la Plata,
encargara a Miguel Teles Menases la campaa de las Juntas del Ro
Atuel y el Ro Diamante, con el fin de encausar nuevamente el lecho
original del Diamante. Tras la incursin, en el ao 1787, los caciques
Pehuenches Doa Mara Josefa Roco, Caripn y Don Juan Neculente
pidieron al Virrey Marqus Rafael de Sobremonte el proyecto de
la fundacin de un fuerte militar en las juntas de estos ros, que
fue bautizado en honor a este Virrey como Fuerte de San Rafael y
tambin fue encargado a Teles Meneses, quien logr un acuerdo con
los habitantes originarios, por el cual, stos cedieron las tierras de la
Junta del Diamante para la construccin del fuerte.
El reencauce del Diamante fue una obra verdaderamente
adelantada para la poca, en ese momento se calculaba un caudal
aproximado de 30 mts3/seg, esta importante obra consisti
bsicamente en apartar los sedimentos acumulados por el ro,
utilizando herramientas totalmente rudimentarias4 devolviendo al
Ro Diamante su curso original.
Figura 6: Actuales restos del Fuerte
de San Rafael, en Villa 25 de mayo.
Foto: Wikipedia.
SAURINA SILVIA MNICA,

QUILMES MARA ELENA (2012).
Pioneros de Villa Atuel Mendoza.
Instituto Nacional del Agua,
Municipio de San Rafael. Argentina.
La necesidad de extender fronteras

Era tanta la necesidad del Virreinato y luego de la Repblica por
extender las fronteras, que se dio lugar a innumerables batallas
principalmente sobre los baados de la unin del Salado con el Atuel.
A medida que los indgenas fueron retrocediendo, exterminados o
transformados en peones de campo, los blancos avanzaban sobre La
Pampa midiendo y repartiendo su territorio como pago de los favores
en la conquista, lo que dio lugar a una creciente poblacin dedicada a
la crianza de ganado.
Es una ininterrumpida corriente de pobladores de toda clase
y condicin: puesteros, comerciantes, ganaderos, estancieros,
agricultores, artesanos, empleados del Estado, aventureros y
baqueanos5.
De la misma forma en lo que es hoy territorio mendocino,
las poblaciones avanzaron sin pausa recibiendo a los primeros
inmigrantes, debido a las caractersticas del terreno realizaron
trabajos sobre los ros Atuel y Diamante, construyendo canales
principales que alimentaron canales secundarios para la irrigacin de
los cultivos.
.las caractersticas del lecho fluvial permitieron en esa zona que
se hicieran fcilmente tomas para canales de riego o rudimentarias
acequias con elementales herramientas6.
En un principio, estas aguas eran utilizadas para el regado de
forrajes que alimentaban el ganado; luego, por la influencia de
los primeros habitantes y junto a los conocimientos que traan
los inmigrantes que habitaron la zona, permitieron un mayor
aprovechamiento del agua y de sus tierras, convirtindolas en tierras
aptas para el desarrollo de cultivos ms intensivos y rentables,
sobresaliendo el cultivo de la vid y frutales.
Con la llegada del ferrocarril en el ao 1880, se facilit el transporte
de los productos a mercados ms poblados, adems de impulsar el
desarrollo de la industria que exiga cada vez ms, mayor materia
prima.
DIFIERI HORACIO A. (1980)
Historia del ro Atuel. Facultad de
Filosofa y Letras, Universidad de
Buenos Aires. Argentina.
5y6
Los inmigrantes, en su mayora europeos expulsados por la guerra

llegaron en bsqueda de un lugar donde establecerse con sus
familias. A partir de sus conocimientos, emprendieron la tarea de
Gustavo Villegas
lograr un mayor aprovechamiento de los recursos naturales con los

que contaban estas tierras.
Muchos de ellos se instalaron en los distintos oasis de la provincia
de Mendoza, ganndole terreno al desierto, a fuerza de trabajo y
dedicacin transformaron la tierra hostil en un vergel de produccin.
Este insipiente desarrollo llev a un crecimiento industrial, que
dio origen a la formacin de una sociedad cada vez ms compleja,
con mayor tecnificacin en los procesos productivos y la creacin de
servicios financieros y administrativos acorde a tal expansin.
Bajo ningn concepto es aceptable pensar que los pobladores
pretendieron robar un ro o el agua de los dems, por el contrario,
solo queran establecerse y producir mediante el esfuerzo de sus
manos -y de las pocas herramientas con que contaban- una forma
de subsistencia digna, jalonando una industria insipiente que se
generaba en la regin.
El agua y la importancia para Mendoza en la lucha por
la independencia
La posicin estratgica de Mendoza siendo provincia limtrofe con
Chile, y en instancias de la lucha por la Independencia de toda
Latinoamrica, trajo hasta estas tierras al Gral. Jos de San Martin,
quien fue nombrado Tercer Gobernador Intendente.
Durante su gobierno se utiliz la fuerza generada por los molinos
de agua para la fabricacin de plvora, que fue utilizada por su ejrcito
y colaboradores en la lucha por la Independencia. Esto permiti que
en el ao 1835, se dictara el Primer Reglamento General de Aguas en
la provincia de Mendoza.
Desde el ao 1800 la provincia de Mendoza dispuso de polticas
que, no solo favorecieron la instalacin de la poblacin, la distribucin
de sus tierras, sino tambin, fuertes polticas hdricas que otorgaban
a cada hectrea cultivable un derecho a riego; imponiendo la
inherencia del agua a la tierra como fuente fundamental para el
desarrollo de la vida. Este concepto de inherencia del agua a la
tierra permanece plasmado an en la Ley General de Aguas.
Pero los desarrollos poblacionales a lo largo del pas, en algunos
casos fueron dismiles, no as en las provincias de La Pampa y
Mendoza, donde prcticamente sus territorios fueron ocupados
al mismo tiempo, sobre todo, en lo que se refiere al sur de ambas

jurisdicciones.
Las variaciones en sus desarrollos fueron dadas por aspectos
culturales de las poblaciones de origen y debido a las caractersticas
de cada territorio; en el caso de Mendoza, la cultura de hacer uso
eficiente del recurso hdrico fue herencia de los indgenas pre
hispnicos, y que afianzaron sus conocimientos y mejoraron su
utilizacin con la invasin de los Incas, desarrollando canales y
desvos de construcciones muy sencillas.
En el ao 1968, con base a los estudios y excavaciones en el Atuel,
especficamente en la Gruta del Indio y zonas aledaas, se evidenci
un perodo de desarrollo local, con una agricultura incipiente
integrada por cuatro cultgenos: maz, zapallo, poroto y qunoa.
Con los cultgenos se asociaban una serie sumamente importante
de elementos en cestera, tenera, restos alimenticios de fauna y
flora silvestres y algunos restos lticos. Especficamente se ubic
cronolgicamente esta fase cultural o componente entre 300 a.C. y
100 aos d.C7.
En el caso de La Pampa, se dedicaron casi que exclusivamente a la
explotacin ganadera, sin tener el mnimo reparo en el cuidado del
agua como elemento esencial de desarrollo. Por lo tanto, ambas
provincias (sobre todo en el sur) asumieron al mismo tiempo una
matriz de desarrollo diferenciada entre ellas, y que no ha variado a la
fecha significativamente.
La Nacin estuvo siempre preocupada por la extensin de su
poblacin, que los inmigrantes no solo se radicaran en las cercanas
del puerto de Buenos Aires, sino tambin, habitaran las grandes
extensiones del interior, por ello ofreca tierras en distintos puntos
del pas, en un modelo de crecimiento basado en la produccin de
materias primas; el cultivo de la tierra y la produccin de ganado
fueron los pilares fundamentales de esta gran Nacin.
Prueba de esto es la historia de cada departamento de Mendoza,
de cada distrito y paraje dedicado a la produccin agrcola, basta
consultar los libros donde figuran los primeros pobladores de cada
DR. HUMBERTO A. LAGIGLIA.
Nuevos fechados radiocarbnicos
para los agricultores incipientes del
Atuel. www.oni.escuelas.edu.ar
zona para encontrar inmigrantes de profesin agropecuaria o de

oficios afines a la produccin.
Gustavo Villegas
En el libro Pioneros de Villa Atuel Mendoza, recuperacin de

su patrimonio a cien aos de su fundacin. Protagonismos del
agua, encontramos ejemplos de cmo la derivacin de canales,
desarrolladas a pico y pala para engrandecer nuestro suelo, gener
tierras cultivables a lo largo de toda la cuenca. Hoy esas mismas obras
requieren de grandes acuerdos y enormes partidas presupuestarias.
Las crnicas de la poca reflejan cmo se fue poblando y haciendo
el sur de Mendoza Los Arizu hicieron venir a muchos de sus
paisanos, como es el caso de los Labiano, quienes eran parientes por
parte de madre, los Eraso, Oscariz, etc.
Figura 7: Distribucin territorial
Villa Atuel: rea rural, industrial
y urbana. Ao 1949. Original en:
Direccin Provincial de Catastro.
Imagen tomada en: SAURINA SILVIA
MNICA, QUILMES MARA ELENA
(2012). Pioneros de Villa Atuel
Mendoza. Pgina 26. Instituto
Nacional del Agua, Municipio de
San Rafael. Argentina.
El aporte ms importante de ellos fue su contribucin en cuanto

al conocimiento de la agricultura y nuevas tecnologas en la
elaboracin de vino, se dedicaron a la nivelacin de las tierras que
por ese entonces ofrecan muchas dificultades. Luego fue necesario
preparar la tierra (arar y rastrear) para comenzar a cultivar. Haba
que esperar resignadamente unos tres aos para conseguir los frutos
anhelados. Sumado a lo que vala la maderas, alambre, cepas, etc.,
ms el costo de mantener en ese tiempo a los peones trabajando, nos
lleva a concluir que fueron hombres visionarios, con un gran espritu
de coraje y sacrificio.8
Como se ha mencionado anteriormente, el espritu emprendedor

y la cultura del trabajo y esfuerzo marcaron a los pobladores, pero
con eso no alcanzaba, se necesitaban mercados para colocar los
productos y los mismos se encontraban muy distantes de los lugares
de produccin, es decir, el transporte era de vital necesidad no solo
para los mendocinos, el pas entero requera de un medio para sacar
su produccin creciente, el ferrocarril incentiv los plantaciones
intensivas y mejor la economa. Fue precisamente la Nacin
quien impuls este crecimiento y la extensin de la red ferroviaria,
encontrando a Mendoza estratgicamente y potencialmente muy
bien ubicada.
En el oasis sur de la provincia de Mendoza, los ros, canales de riego
y el ferrocarril fueron los factores determinantes en la colonizacin
y localizacin de las actividades productiva, los primeros porque
fueron esenciales para la instalacin del hombre y el desarrollo de la
agricultura en un medio rido, y los ferrocarriles porque permitieron
la dinamizacin del espacio productivo y la poblacin.
En ocasin del arribo del servicio regular del ferrocarril a
la ciudad de Mendoza, el gobierno provincial ha preparado una
exposicin interprovincial que inaugura el propio presidente de la
republica Julio Argentino Roca, el antiguo compaero de armas del
Gobernador Ortega. El Servicio quedar inaugurado con el arribo
del tren presidencial y un numeroso cortejo previsto para el da 8 de
abril de 1885. La prensa local da amplia cobertura a la llegada de la
comitiva oficial, encabezada por el Presidente
Entre los miembros del cortejo figuraron, el entonces embajador
chileno Ambrosio Montt y tres personajes claves, se trata de Miguel
Jurez Celman, Luis y Roque Senz Pea, padre e hijo respectivamente
(quienes llegaran en los prximos aos a la presidencia de Argentina).
Figura 8: Puente de 75 metros
sobre el ro Mendoza. Km 49 de
Mendoza. Recuerdo de construccin del Ferrocarril Los Andes
Mendoza de los ingenieros y
mdico de la Trasandine Railway
Company al ingeniero responsable,
Sr. Alex R. Gulliver. 1097. Archivo
Histrico. Coleccin Alex R. Gulliver.
icipio de San Rafael. Argentina.
Se convoca para la oportunidad a lo ms granado de la sociedad

mendocina a la estacin local del ferrocarril andino a participar de los
festejos. Estos coinciden en sendos discursos del ministro del interior y
del presidente, Gral. Roca, seala el primer mandatario en su discurso,
que esta obra, que l inaugura, fue iniciada por la administracin
del presidente Sarmiento, proseguida por el presidente Avellaneda
y concluida por la actual administracin. Ms all de destacar la
importancia poltica y econmica, hace una expresa alusin a la
Gustavo Villegas
ciudad y se refiere a ella acudiendo a una imagen, este hermoso

pedazo de patria, MAS QUE UNA CIUDAD, PARECE UNA INMENSA
CANASTA DE VERDURAS COLGANTES EN LAS PRIMERAS GRADAS
DE LOS ANDES, esto es reflejado por el diario de la poca la palabra
8/4/1885 9
Ejemplo de esta diferenciada matriz de desarrollo que se mantiene
hasta nuestros das, lo muestran las cifras del Censo Nacional
Agropecuario CNA- que en La Pampa en 2008 contaban 12,74 mill
has, de las cuales el 20% son cultivables, lo cual representa 2,6 mill
has; mientras que Mendoza para la misma fecha contaba con 7.950
mill has de las cuales el 4% aproximadamente son cultivables, lo cual
representa 317.905 has.
Si adems, tenemos en cuentas las caractersticas climticas de
ambas provincias y comparamos el promedio de sus precipitaciones,
La Pampa presenta una cantidad mayor a razn de ms 500 m3 a
diferencia de los 300m3 que en Mendoza cae en igual perodo de
tiempo tal como se aprecia en el siguiente mapa:
lluvias promedio
SAURINA SILVIA MNICA,

QUILMES MARA ELENA (2012).
Pioneros de Villa Atuel Mendoza.
Instituto Nacional del Agua,
Municipio de San Rafael. Argentina
Cabe sealar que el agua de mayor incidencia para la agricultura

es la que precipita en forma de nieve en la cordillera y se encauza
en ros y arroyos de dnde se deriva hacia la zona de utilizacin
mediante las obras de embalse, captacin y conduccin.
El promedio de precipitaciones de la Pampa es superior al de
nuestra provincia, adems, en el mapa se aprecia claramente que
el oeste pampeano guarda relacin con el sur mendocino en cuanto
a la cantidad de lluvias, por lo tanto, La Pampa debera realizar un
esfuerzo en recolectar y conducir sus aguas del este al oeste, en vez
de pedirle a Mendoza que se haga cargo del problema hdrico del
oeste de su provincia. Tengamos en cuenta que Mendoza no cuenta
con el recurso natural para hacerlo y que la cuenca del Ro Atuel se
encuentra en su quinto ao consecutivo de emergencia hdrica.
Zamba de un ro robado
La Pampa despus de adquirir su estatus como provincia (ao 1951)
empez una cruzada muy fuerte, que continua en la actualidad, para
reclamar la escorrenta de las aguas del Ro Atuel. A esta campaa no
slo se le han sumado las esferas del poder poltico provincial en un
fuerte Lobby ante la Nacin, sino tambin, el Ministerio de Cultura y
Educacin en convenio con el Gobierno de la Pampa, para incluir de
manera obligatoria en la currcula de Ciencias Sociales de Educacin
Primaria y Geografa de Educacin Secundaria una propuesta de
abordaje10 de la problemtica del Ro Atuel.
Esta propuesta incluye todo un apartado de sugerencias
didcticas para la enseanza del conflicto interprovincial, en ninguna
de estas sugerencias se mencionan las pruebas histricas del cauce
discontinuo hacia La Pampa, o el estatus de territorio nacional de
la provincia al momento de la firma del convenio para la creacin
GOBIERNO DE LA PAMPA.
DIRECCION GENERAL DE
PLANEAMIENTO, EVALUACION
Y CONTROL DE GESTIN,
SUBSECRETARA DE
COORDINACIN MINISTERIO DE
CULTURA Y EDUCACIN. Desarrollo
Curricular. Problemtica del Rio
Atuel, propuesta de abordaje. La
Pampa. Argentina. Ver documento
Problemtia del Ro Atuel
10
del dique los Nihuiles, ni mucho menos explica de qu se tratan los

derechos adquiridos de Mendoza por el uso de las aguas del Atuel.
Sugerencias didcticas siempre entre comillas, porque desde el
Ministerio de Cultura y Educacin de La Pampa vigilan muy de cerca
que los docentes utilicen la versin indicada por ellos en el tratamiento
del conflicto y aquellos maestros que incluyan una versin ampliada
del mismo, se han visto sometidos a llamados de atencin y sanciones
ejemplificantes por parte del Ministerio (ver Nota MDZ).
Gustavo Villegas
La estrategia de la Pampa para legitimar su posicin ante el

conflicto por el ro, consiste en inculcarles a sus habitantes desde
muy temprana edad que han sido las vctimas histricas de Mendoza
en su ambicin de apoderarse de los recursos hdricos de la regin,
recurriendo a la repeticin de una falacia con la esperanza de que
algn da se convierta en verdad.
La provincia difunde documentales referentes al tema3, y utiliza
expresiones culturales (hay varias canciones al respecto) que abordan
la problemtica del Atuel.
De las canciones ms conocidas, que se han convertido en himno
son la Zamba de un ro robado y Corralera del Atuel, por supuesto,
ambas apelan a despertar emociones de despojo y prdida por un ro
robado y las letras no resisten ningn anlisis ni revisin histrica.
Zamba del Ro Robado

Letra:
Manuel J. Castilla.
Msica:
Enrique E. Fernndez Menda.
Tambin musicalizada por:
Guillermo Mareque
Ver Video
Cuando cortan el Atuel

queda sin agua el Salado
llenos de arena los ojos
va lagrimeando el pampeano
As, desierta la tierra,
solo se nos va quedando;
los vientos por las jarillas
sobre la sal van llorando
Agita robada, agita,
qu tierras ands regando?
Santa Isabel por el cielo
sentido te est esperando
Agita, cielo perdido,
que te nos vas de las manos,
vienes viniendo en el vino
y La Pampa te hace canto
Estribillo: Saladito, saladito!
Astillas de mi caldn;
El que siembra en las arenas
se va muriendo de sed.

Letra:
Julio Domnguez, el Bardino
Ver Video
Corralera del Atuel

La Pampa tena un ro,
yo no s si lo tendr,
lo habr tapado la arena,
Santa Isabel, ms all.
La Pampa tena ovejas,
yo no s si las tendr,
que lo digan los puesteros
por el lado de Limay.
Lo conoc a don Juan Crdoba;
vaya con la novedad!
los potreros daban gusto,
las comparsas a esquilar.
Le crece solo al pampeano
su sed por el arenal,
y en los charquitos que dejan
mojan la copla al pasar.
La Pampa tena ros,
yo no s si los tendr
la cosa est conversada
y yo la quiero cantar.
1.4. Historia del riego en la provincia de Mendoza

Los registros paleontolgicos aseguran que parte del territorio
mendocino se encontraba habitado por lo menos 9000 aos A.C, las
pruebas del desarrollo de la agricultura en la regin de Cuyo datan
desde el ao 1800 A.C y especficamente sobre la cuenca del Indio
(Atuel) desde el siglo III A.C, los estudios sealan que en esa poca
los primeros moradores plantaban porotos, maz y zapallo.
La invasin de los Incas desde el ao 1400 hasta 1520
aproximadamente, introdujo en las comunidades Huarpes las
Figura 8: Puente del Inca. Declarado
Patrimonio Mundial de la
Humanidad por la Unesco.
primeras nociones de tcnicas de irrigacin y cultivo.

Ya en el ao 1552, cuando la provincia de Mendoza perteneca a la
Capitana General de Chile, se poda observar una dedicacin especial
Gustavo Villegas
al cuidado y al aprovechamiento del recurso hdrico. En ese tiempo,

se cre desde una cuneta principal con sus canales de distribucin,
hasta los registros histricos de la poca, hechos que manifiestan
gran preocupacin por la limpieza de los canales para que el agua
pudiera llegar con el mayor caudal posible. Es importante recordar
que estas tareas eran realizadas por nativos contratados para tal fin.
Los registros que datan del ao 1792, aseguran que la ribera del
Atuel eran tierras dedicadas al cultivo por las comunidades indgenas,
como as tambin en la zona de la laguna de Guanacache.
En 1810 comenz a construirse un acueducto que naca en el
Figura 9: Acueducto de 12 km;
comenz a construirse en el ao
1810 y se termin 4 aos ms
tarde en respuesta al reclamo de la
gente. Naca en el Challao y llegaba
hasta la fuente de la plaza Pedro
del Castillo.
Fuente: www.tecun.com
Cerro el Challao y llegaba hasta la zona del rea Fundacional, hoy

plaza Pedro del Castillo. Durante la gestin del Dr. Ral Vichi en la
intendencia de la Ciudad de Mendoza (1999-2003), se descubri
esta obra que posee varios de sus tramos en excelente estado de
conservacin. Se cree que era utilizado para el riego y el consumo
humano y animal.
Figura 10: Los antecedentes del

proceso de construccion de la
fuente figuran en distintos escritos,
como el Acta Capitular del Cabildo
de Mendoza de principios de 1810.
Su estructura sobrevivi al terremoto de 1861, pasando a integrar
el grupo de las construcciones del
barrio de las ruinas.Por encima de
la fuente del siglo XIX se conserva
la fuente construida en 1930. En
1991 se realizan las excavaciones
en la Plaza Mayor. Se construye una
Cmara Subterrnea de grandes
dimensiones para proteger las
fuentes y permitir el acceso de
visitantes en un entorno controlado
de humedad y temperatura.
En la actualidad, la entrega del agua se realiza de acuerdo a una

superficie empadronada (derecho de agua), que est al da en su
pago. Independientemente de esto, la oferta del ro es aquella
que la hidrologa natural provee, o sea, segn su escurrimiento. El
sistema de distribucin usado es de acuerdo a la oferta, segn los
caudales que trae el ro y se distribuye proporcionalmente a cada una
de las superficies empadronadas pagas, de acuerdo a su categora

de derecho. Hoy la cuenca del Ro Atuel tiene aproximadamente
109.818 ha empadronadas con derecho de riego superficial.
Figura 11: VinasFM
www.vinasfm.com
La mxima autoridad de agua en Mendoza es el Departamento

General de Irrigacin (DGI), rgano conformado a partir de la Ley de
Aguas del ao 1884 y consolidado con las posteriores Constituciones
de 1894, 1900 y 1916. Dada la gran importancia del agua para
Mendoza ya mencionada anteriormente, es el nico organismo
preexistente a la Nacin y que perdura hasta la fecha, posee
autarqua presupuestaria y autonoma funcional en cuanto sanciona
anualmente su presupuesto de gastos, clculo de recursos y dicta
libremente todas las normas que considera necesaria para aplicar los
fundamentos y principios rectores fijados por la Constitucin y las
leyes que regulan el aprovechamiento de los recursos hdricos.
A su vez, este organismo est dividido en tres poderes, el
Superintendente que es el Ejecutivo de la institucin, luego el
Honorable Tribunal Administrativo y el Honorable Consejo de
Apelaciones. En el cuadro a continuacin se ilustra la organizacin
administrativa.
Gustavo Villegas
El Superintendente General de Irrigacin cumple la funcin de

administracin general de las aguas superficiales y subterrneas, est
a su cargo la aplicacin de la Ley, la polica de aguas y el cuidado y
mantenimiento de cauces naturales, riberas y zonas de servidumbre,
dictando las medidas necesarias para el buen orden en el uso y
aprovechamiento del recurso. Su nombramiento es a travs de la
designacin del Gobernador que debe ser ratificado por el Senado
provincial.
Depende del Superintendente los Subdelegados de Aguas quienes se
encargan principalmente de la administracin de las cuencas hdricas.
El Honorable Consejo de Apelaciones (HCA) es el cuerpo colegiado
que se ocupa de impartir justicia administrativa de todos los aspectos
relativos a los recursos hdricos provinciales, constituye el tribunal de
ltima instancia donde se dirimen los asuntos que no han sido resueltos
en la superintendencia. El nombramiento es a travs de la designacin
del Gobernador que debe ser ratificado por el Senado provincial.
El Honorable Tribunal Administrativo (HTA) es el cuerpo colegiado
integrado por miembros del HCA y el Superintendente, que se ocupa
de sancionar el presupuesto anual del DGI, fijar el canon de uso y
aranceles por los derechos de agua, aprobar las elecciones de las
autoridades de las Inspecciones de Cauce, y dictar los reglamentos
internos y externos de cumplimiento obligatorio para los usuarios de la
provincia de Mendoza.
Finalmente, las Inspecciones de cauce (IC) son las organizaciones
de usuarios descentralizados, autnomos y autrquicos en la
administracin de la red hdrica secundaria y terciaria. Se ocupan de
la fiscalizacin en el uso del agua y asumen la funcin de polica en los
cauces de riego. Las IC estn sujetas al control y a la supervisin del
DGI.
Por fuera del sistema administrativo pero que vale la pena
mencionar, se encuentran los Consejos de cuenca, que son rganos de
carcter consultivo y no vinculante que funciona bajo la coordinacin
del DGI y constituyen principalmente un mbito de informacin
para los usuarios. Estos Consejos se ocupan de la coordinacin
interinstitucional y la mediacin de conflictos para el aprovechamiento
del recurso hdrico.
1.5. Crisis Hdrica en la cuenca del Atuel

La crisis hdrica se define como la disminucin del agua de los ros
y arroyos, que repercute en la insatisfaccin de las necesidades de
una determinada comunidad para la realizacin de tareas como la
agricultura, ganadera, industria, riego, etc.
Este es un fenmeno de larga data en la provincia de Mendoza,
y en los ltimos aos es un problema que se ha agudizado de
manera considerable, tanto as, que se ha declarado en estado de
emergencia desde hace siete aos consecutivos el Ro Atuel por su
pobre escurrimiento.
La cuenca del Atuel es imbrfera, se alimenta casi exclusivamente
de las precipitaciones en forma de nieve en la alta montaa
(nutriendo los glaciares) y en forma de lluvia en las zonas de llanuras,
Figura 12: Imagen tomada de la
noticia La realidad es que si no
llega el agua a La Pampa es porque
no hay. Diario Uno. Enlace.
cabe sealar que el fenmeno de lluvias es muy poco frecuente en el

recorrido que hace este ro.
Adems, la cuenca de recoleccin del Atuel es de tan slo 50 km,
por lo tanto, necesita mantener constante las precipitaciones nveas
en invierno y conservar la reserva de agua en forma de masa de hielo
perenne, como es la definicin de glaciares.
Ergo, el retroceso en la masa de los glaciares repercute
inexorablemente en la disminucin de los caudales histricos del Ro
Atuel. En definitiva la disminucin en el caudal del ro Atuel nada
tiene que ver con la construccin del dique Nihuiles en el ao 1941.
Los pampeanos afirman que la discontinuidad del caudal del ro
Atuel en su territorio se debe a la construccin del dique Nihuil, para
la vecina provincia, Mendoza a travs de este dique retiene y conduce
deliberadamente las aguas del Atuel para su propio beneficio y en
detrimento de La Pampa. El elemento que los pampeanos no tienen
en cuenta, es que existe una crisis hdrica generalizada que tambin
afecta al Atuel y que no permite que llegue el agua a La Pampa
aunque sea de forma espordica.
Para llegar a estas conclusiones revisaremos a continuacin el
comportamiento de los glaciares que alimentan la cuenca del Atuel
y el caudal promedio de agua en las zonas El Sosneado y Carmensa en
los aos anteriores y posteriores a la construccin del dique Nihuil.
Gustavo Villegas
Los cuatro glaciares que nutren la cuenca del Ro Atuel son Corto,
Humo, Fiero y de La Laguna. En el ao1914 los Glaciares Corto y
Humo se hallaban unidos formando una sola lengua, pero hacia 1934
haban retrocedido y se vean como dos cuerpos diferentes. Estudios
demuestran que el Humo retrocedi aproximadamente 3200 m. en
aquellos aos.
Figura 13: Variacin de distancia

del glaciar Humo desde el ao 1914
al ao 2010. Inventario satelital de
Glaciares. 2mp.conae.gov.ar
Figura 14: rea de retroceso del
glaciar Humo desde el ao 1914 al
ao 2010. Inventario satelital de
Glaciares. 2mp.conae.gov.ar
El Glaciar Fiero ha venido retrocediendo sistemticamente desde

1937. Otro glaciar en la ladera suroeste del Volcn Overo mostr
retroceso entre los aos1848 y 19701. Y por ltimo, el Glaciar La
Laguna en 1914 se hallaba cerca del Atuel pero entre ese ao y 1970
retrocedi. En general, los glaciares en esta cuenca han marcado un
importante retroceso desde el siglo XX y este fenmeno es continuo
en los aos sucesivos. En la publicacin de Guarino Arias (2012) se
pueden verificar las variaciones de los glaciares desde los aos 1900
hasta el 2000.
Figura 15: Cambios en la posicin

del frente de los glaciares en la
parte alta de la cuenca del Ro Atuel
y glaciares adyacentes en Chile.
Fuente: Le Quesnet et al., (2009).
Gustavo Villegas
La revisin de los caudales del Ro Atuel en las estaciones

hidromtricas de El Sosneado y Carmensa no ha sido una eleccin al
azar. El Sosneado es la toma anterior al Embalse los Nihuiles, ubicado
en Latitud 35 05 02,00 y Longitud 69 36 11,10; mientras que la
zona de toma Carmensa es la posterior, ubicada en Latitud 35 11
06,00 y Longitud 67 43 33,60.
El Sosneado entre 1906 y 1920, antes de la construccin del dique
Nihuil, tena un caudal promedio de 40,02 m3/seg. En la actualidad,
cuenta con un caudal aproximado de 36,54 m3/seg en la misma toma
segn registros que datan desde el 2000 a 2014; es decir, esa variacin
promedio indica una significativa disminucin de la cantidad de agua.
Esta estacin hidromtrica est antes del embalse de las aguas del
Atuel, y tiene poco agua debido al retroceso de glaciares, las bajas
precipitaciones y la crisis hdrica en general.
En el cuadro a continuacin se detallan los datos de la estacin el
Sosneado.
Figura 16: Caudal promedio el
Sosneado.
La estacin hidromtrica Carmensa se empez a medir a partir del

ao 1985, pero de igual forma, muestra una disminucin importante
del caudal promedio desde sus primeros aos de medicin (1985
1999) con 10,59 m3/seg, hasta la ms actual (2000 2014) con
8,74 m3/seg de caudal promedio. Si bien los datos publicados son
posteriores a la construccin del dique Nihuil, demuestran que su
caudal ha disminuido independientemente a la obra de embalse. Y
esta baja se debe, al igual que en la toma de El Sosneado, al retroceso
de glaciares, bajas precipitaciones y la crisis hdrica en general.
En el cuadro a continuacin se detallan los datos de la estacin
Carmensa:
Figura 17: Caudal promedio el
Carmesa.
Con los datos anteriores, se puede concluir que la obra del dique
el Nihuil lejos de perjudicar los volmenes de agua del ro Atuel,
ha sido una obra que ha permitido el uso eficiente y responsable
del recurso cada vez ms escaso y, la falta de escorrenta hacia La
Pampa no se debe al mencionado dique, sino, a la crisis hdrica que
sufre la cuenca.
2. CONFLICTO ENTRE LA PAMPA Y MENDOZA POR EL RO ATUEL

2.1. Sinapsis cronolgica del conflicto
El conflicto entre Mendoza y La Pampa por el Ro Atuel, tiene varios
frentes abiertos que son el centro de tensin entre ambas provincias.
Estos frentes lo constituyen el uso consuntivo de las aguas, el
reclamo por las regalas hidroelctricas producidas en el complejo
los Nihuiles, los desacuerdos en la construccin del Portezuelo del
Viento y el transvase de las aguas del Ro Grande al Ro Atuel.
Todo esto ha tenido repercusiones en los ms altos mbitos
judiciales y administrativos del pas, y a continuacin haremos una
recopilacin de las fechas que han marcado el camino de los mismos:
La primera de ellas es en el ao 1941 cuando se firma el convenio

entre Mendoza y la Nacin para la creacin de la central hidroelctrica
Nihuil. Este convenio es aprobado y ratificado por la Ley N 1427 de
ese mismo ao.
Posteriormente, en 1949, se dicta la Resolucin N50 por parte de
la empresa Estatal Agua y Energa Elctrica que obliga al gobierno de
Mendoza a realizar 3 sueltas de agua del Ro Atuel hacia La Pampa.
Ese mismo ao el Departamento General de Irrigacin (DGI) responde
con la Resolucin N695 que rechaza el cumplimiento de lo solicitado
por la empresa estatal.
En 1951 La Pampa deja de ser un territorio administrado por la
Nacin y se convierte en provincia. (El cambio de estatus de La Pampa
es 10 aos despus del convenio firmado en 1941).
Conflicto entre La Pampa y Mendoza por el Ro Atuel | 33
Gustavo Villegas
En 1960 se promulg la Ley Federal de Energa N15.336, que

contiene las referencias del pago de regalas hidroelctricas.
Luego en 1973 se dict el Decreto Nacional N 1560 que liquida
provisionalmente en partes iguales las regalas hidroelctricas entre La
Pampa y Mendoza generadas por la Central Nihuil.
Y hacia 1977 la Corte Suprema de Justicia dicta sentencia en el caso
de inconstitucionalidad del Decreto anterior, decidiendo no hacer
lugar a la demanda mendocina por no haber agotado la previa va
administrativa intentada a travs del recurso de reconsideracin. Ese
mismo ao el Ejecutivo Nacional dicta el Decreto N1963, que crea la
Comisin Interjurisdiccional para el anlisis de los recursos hdricos en
el sudeste de Mendoza y el noreste de La Pampa.
En 1979 La Pampa interpone una demanda ante la Corte Suprema
de Justicia contra la provincia de Mendoza pidiendo, entre otras cosas,
agua del Ro Atuel.
En el 87 el mximo tribunal de Justicia de la Nacin sentenci la
interprovincialidad del Ro Atuel y rechaz la posesin de caudales
que reclamaba La Pampa, mientras Mendoza mantuviera sus usos de
75.761 hectreas.
Un ao ms tarde, la Procuracin del Tesoro de la Nacin dictamin
la nulidad del Decreto 1560/73 mencionado anteriormente (la
liquidacin del 50% de las regalas hidroelctricas por las aguas del
Atuel)
Ya en 1989 se cre la Comisin Interprovincial del Atuel Inferior (CIAI)
con el propsito de ejecutar acuerdos que permitan el restablecimiento
del sistema ecolgico fluvial del curso inferior del Ro Atuel.
A comienzos de los 90 (1992), en el marco del Protocolo de
Entendimiento entre Mendoza y La Pampa de 1989, se firm el
convenio que da luz verde a la construccin del acueducto que llevara
agua potable desde Punta del Agua (Mendoza) a las poblaciones de
Santa Isabel y Algarrobo del guila (La Pampa). Ley 5826/92.
En el 2008 se firm un convenio entre los gobernadores de Mendoza
y La Pampa y los ministros nacionales del Interior y de Planificacin
Federal, Inversin Pblica y Servicios, con el propsito de realizar obras
Figura 21: Acueducto Punta del
Agua Santa Isabel Algarrobo del
guila.
de impermeabilizacin del Ro Atuel. Este acuerdo fue ratificado por La

Pampa, pero nunca pas por la Legislatura de Mendoza, por lo cual se
declar nulo.
34 | Conflicto entre La Pampa y Mendoza por el Ro Atuel
En este captulo nos explayaremos en las particularidades de la

demanda pampeana (1979), la sentencia de la Corte Suprema de
Justicia (1987), la defensa mendocina y el convenio que fue firmado
en 2008.
Antes de avanzar es necesario tener en cuenta cul fue el punto
de partida de esta situacin con la vecina provincia. Cuando en el
ao 1941 se firm el convenio entre la Nacin y Mendoza para la
construccin y manejo de las aguas del Dique Nihuil, se estipul en
su Artculo 2 que las obras se ejecutaran para el aprovechamiento
de los derechos empadronados en Mendoza sobre el Ro Atuel. En el
artculo siguiente se especific que las obras quedaran supeditadas
a las exigencias del riego, y as se dej en claro que las aguas del Ro
Atuel estaran afectadas a su uso consuntivo que slo la provincia de
Mendoza poda hacer.
Por lo tanto, ni La Pampa (territorio nacional al momento de la
firma) ni la Nacin (co-contratante) pueden modificar los trminos
del convenio en cual estuvieron de acuerdo, como se versa a
continuacin:
Art. 8 Teniendo en cuenta la naturaleza de las obras para
almacenar las aguas del ro Atuel en pocas de crecida, para
distribuirlas convenientemente en relacin a los actuales cultivos
de la zona y su posible extensin, el Gobierno Nacional se obliga a
entregar en la toma de la presa la cantidad de agua necesaria a los
cultivos en el embalse, a cuyo efecto ajustar estos caudales a la
determinacin que mensualmente fije el Departamento General de
Irrigacin de la Provincia.
Como consecuencia de esta obra se suscitaron dos importantes
demandas. La primera de ellas, fue interpuesta por La Pampa
reclamando a Mendoza el cumplimiento de las sueltas de agua del
Ro Atuel establecidas en 1949, adems de la pretensin de hacer
uso de sus aguas. La segunda, fue interpuesta por un ciudadano
pampeano, Miguel ngel Palazzani (2010), que en su carcter de
vecino, demand a Mendoza por daos ambientales provocados por
la desigual distribucin de los caudales del Atuel hacia su provincia.
Gustavo Villegas
2.2. Demanda de La Pampa contra Mendoza (1979) y

sentencia (1987)
El 9 de octubre de 1979 La Pampa interpuso la primera demanda
contra Mendoza. Con esta accin se pretendi dar cumplimiento a
tres puntos: 1) recobrar las aguas del Ro Atuel; 2) regular sus usos y
3) que Mendoza cumpliera con de la resolucin N 50 dictada en el
ao 1949 por la empresa estatal de Agua y Energa.
Los fundamentos de la demanda se basaron principalmente en los
hechos que tienen que ver con una supuesta desviacin intencional
del Ro Atuel por nuestra provincia en los aos 1911, 1937 y 1993.
Las crecientes del Atuel entre 1972 y 1979 hicieron correr el ro hasta
territorio pampeano y el cese del escurrimiento produjo en esa
provincia despoblacin y efectos econmicos y sociales negativos.
La defensa de la posicin mendocina est muy bien ilustrada en
el libro Alegato en el juicio Provincia de La Pampa vs. Provincia de
Mendoza. Ro Atuel (1985). All se detalla las pericias realizadas en
el cauce que demuestran que la cantidad de agua del Atuel nunca
ha sido continua en la zona limtrofe con La Pampa. En ese lugar la
explotacin forestal desarrollada ha sido daina para la ganadera y
en consecuencia para la agricultura.
Para Mendoza la demanda carece de valor porque el Ro Atuel no
es interprovincial, el escurrimiento de sus aguas si alguna vez llegaron
a La Pampa se debe a un fenmeno espordico de la naturaleza y no
porque haga parte de su curso natural. Adems, en la historia de la
vecina provincia nunca se dieron concesiones para uso de riego con
el Atuel, por lo que no se entiende su pretensin por recobrar un
uso que nuca tuvieron.
Cuando se firm el convenio para la creacin de la Central Nihuil,
La Pampa era un Territorio Nacional y como ya mencionamos, recin
10 aos despus se convirti en provincia, por lo que no debera
reclamar por los efectos de la central sobre las aguas del Atuel.
Hay que destacar que el dominio de los ros ya sean navegables o
no, estn en el territorio exclusivo de una provincia, y an cuando
sean interprovinciales, son del dominio provincial. Si las provincias
preexistieron a la Nacin y la Constitucin es una delegacin de
poderes realizados por las provincias a la Nacin, las mismas

conservan todo el poder no delegado al gobierno nacional, motivo
por el cual el dominio sobre los ros les pertenece a ellas y no a la
Nacin, ya sean navegables o no, o que nazcan y mueran en el
territorio de una provincia o que atraviesen a ms de una.
De manera extendida, a continuacin desarrollamos cada uno
de los alegatos mendocinos: El Atuel NO es interprovincial: Nace y
muere en territorio Mendocino.
La Pampa sostiene que antes del ao 1809 cuando los ros Atuel
y Diamante dejaron de ser confluentes- el caudal que ingresaba a
su territorio doblaba al actual. Pero esta prueba es irrelevante, la
separacin de ambos ros que redujo a la mitad el caudal del Atuel
obedeci a una tendencia geomorfolgica; y si efectivamente se
produjo la separacin, no hizo ms que anticipar un hecho de la
naturaleza. La reduccin del caudal del Atuel se debe a los siguientes
fenmenos naturales:
Geolgicamente el Atuel aflua a la laguna Llancanello. Esta es una
cuenca que no tiene salida al mar ni de los lmites de Mendoza. Hay
una tendencia natural a la recaptura del Atuel por esa laguna. Por
lo tanto, todas las aguas del Atuel que escurran hacia Llancanello
abonan la cuenca del primero, quedan fuera de la pretensin de
interprovincialidad del ro por parte de La Pampa.
Entre 1917 y 1933 el Atuel-Salado se dispers al salir de la
cordillera de los Andes y al entrar en la primera llanura del
piedemonte. Este fenmeno natural obedeci a que las aguas, al
perder velocidad, depositaron los sedimentos que arrastraban,
construyendo conos de deyeccin. Esos conos motivan que el ro
se disperse formando un delta de numerosos brazos, aumentando
la superficie de evaporacin de las aguas, adems de infiltrar las
aguas hacia el subsuelo. Esto es un factor determinante en la
disminucin del caudal del ro y su escurrimiento hacia la provincia
de La Pampa. Consecuencia de este fenmeno, si el ro alguna vez
fue interprovincial, dej de serlo.
Gustavo Villegas
Mendoza ha probado importantes obras de reencauce en

colaboracin con el gobierno nacional, regresaron el cauce del Atuel
a las aguas que por fenmenos de la naturaleza se dispersaban y
salan fuera de la cuenca. Sin estas obras de reencauce, las aguas
del Atuel no entraran ni siquiera ocasionalmente en La Pampa.
Las aguas sublveas y subterrneas bajo la cuenca del Atuel NO
llegan a La Pampa.
Hay una tendencia macroclimtica constante, identificada desde
hace siglos, de disminucin continua de la precipitacin nival, y por
tanto, del caudal del Atuel y otros ros mendocinos que explica las
interrupciones cada vez mayor del flujo de sus aguas a La Pampa.
Repetimos: La Pampa hasta 1951 fue un territorio administrado
por la Nacin, por lo cual el convenio firmado en 1941 entre la
Nacin y Mendoza sobre el ro Atuel obliga a La Pampa a aceptar
los efectos que pueda proyectar sobre aguas eventualmente
escurridas hasta su territorio.
Los territorios nacionales no son entidades polticas autnomas,
sino circunscripciones administrativas del Estado Federal. Ese estatus
tena La Pampa cuando en 1941 Mendoza (fundada desde el Siglo
XVI) firm el convenio con la Nacin para la construccin del Dique
Nihuil con aguas del Ro Atuel.
Cuando La Pampa pas a ser provincia por ley nacional N 14.037
del 8 de agosto de 1951, asumi sus territorios y sus recursos en
las condiciones en que se hallaban, y con las afectaciones (positivas
y negativas) que les haba impuesto el Estado Federal cuando el
Territorio Nacional estaba bajo su jurisdiccin. Por ello no puede
desconocer, mucho menos impugnar acuerdos preexistentes a su
nuevo estatus, an ms, cuando los efectos del Dique Nihuil nocivos
para La Pampa fueron previstos por organismos nacionales antes de
su construccin.
En el caso especfico del uso de las aguas, nunca se le otorgaron
a La Pampa concesiones de riego por el Atuel, por lo que no tiene
fundamento el reclamo, pues los usos de las aguas seran ilcitos.
La riqueza hdrica de La Pampa es superior a la mendocina, ya que

la primera cuenta con el Ro Colorado, Quinto, Aguas subterrneas
y mayor cantidad de precipitaciones. En enero de 1949 se dict la
resolucin 50/49 que pretenda generar un paliativo al establecer
la entrega peridica del Atuel a La Pampa, en tres turnos al ao, de
siete das de duracin cada uno, durante los meses de enero, mayo y
septiembre, a razn de quince metros cbicos por segundo. Pero el
Tribunal Administrativo del DGI, reafirmando siempre sus derechos
sobre las aguas del Ro Atuel, ese mismo ao dict la resolucin N
695 con la cual se rechaz el cumplimiento del dictamen anterior.
Esto fue comunicado al Poder Ejecutivo Nacional por el gobernador
de Mendoza pero nunca recibieron respuesta del rechazo.
Por lo tanto, no corresponde poner en ejecucin la resolucin
N50/49 dispuesta por la Direccin General de Agua y Energa
sobre el Ro Atuel porque forma parte ntegramente de la provincia
de Mendoza, cuya integridad proclama y garantiza la Constitucin
Nacional.
Como veremos en el prrafo siguiente, el gobernador mendocino
de 1950, Teniente Coronel Blas Brisoli, comunic en tiempo y forma
al Ministerio del Interior que no dara cumplimiento a la 50/49.
Nota N341 con la inauguracin de las obras de embalse
ejecutadas por la Provincia en el ro Atuel, no se modific la ya
equitativa distribucin y utilizacin de esas aguas. Esta obra cumple
una funcin reguladora, pero ni por asomo autoriza a pensar que
con su construccin se pueda facilitar a los agricultores de la zona la
labranza de nuevas tierras. En efecto, al problema de la insuficiencia
del caudal del ro, se agregaba el de la no coincidencia de los periodos
de mxima necesidad para los cultivos en primavera con los de
mayor cantidad de agua; este problema es el nico que tuvo solucin
con el embalse, ya que mediante l se asegura en esa poca critica
de primavera que se obtenga la dotacin de agua necesaria para los
cultivos actuales.
Isidro Busquets, interventor de Mendoza entre 1956 y 1958 ratific
la resolucin 695 ante el reclamo del gobierno de La Pampa.
Otro antecedente de rechazo es la Ley 3914/73, sancionada por
unanimidad por la legislatura mendocina, en su artculo 1 versa que
el Ro Atuel es de dominio exclusivo de la provincia de Mendoza.
Gustavo Villegas
Es por esto que Mendoza aduce la inaplicabilidad de dicha

resolucin, en cuanto es NULA al pretender disponer sobre la
aguas de un ro provincial y es INCONSTITUCIONAL porque los ros
interprovinciales (en el caso hipottico que lo sea) no navegables,
no puede intervenir la Nacin.
Si lo anterior fuese poco, la resolucin N50 viola derechos
adquiridos, pues la entrega de agua a La Pampa donde sus usuarios
nunca han estado empadronados como regantes del Ro Atuel, es
violatoria a los derechos adquiridos de los usuarios mendocinos que
s lo estn y que han pagado la construccin y mantenimiento de la
obra del Dique.
Sentencia del ao 1987

La Corte Suprema de Justicia de la Nacin en los autos N 195-L-legajos
XVIII, caratulados: La Pampa Provincia de c/Mendoza Provincia de s/
Accin posesoria de aguas y regulacin de usos, del 8 de diciembre
de 1987 precis tres puntos en la sentencia.
El primero, es la declaracin de interprovincialidad del Ro Atuel;
el segundo, es el rechazo a la posesin de caudales reclamados por
La Pampa, en tanto se respete los usos consuntivos de la provincia
de Mendoza de hasta 75.761 has. Y como tercer punto, exhort a
ambas provincias a suscribir acuerdos tendientes a una participacin
razonable y equitativa de los usos futuros de sus aguas.
Esta sentencia le otorg el carcter de interprovincialidad al Ro
Atuel, en el momento que Mendoza deba otorgarle cierto caudal
a La Pampa. Pero la realidad es que nuestra provincia atraviesa
una seria crisis hdrica -mencionada en el primer captulo- y,
como consecuencia, el caudal del ro es cada vez menor y no hay
posibilidad de que La Pampa pueda hacer uso de estas aguas, ya que
se estima que Mendoza hace un uso de aproximado de 60.000 ha.
de las 75.671 ha. que le corresponden por el fallo. Por lo cual, an
con los esfuerzos de recuperacin de caudales del ro, sigue siendo
insuficiente para satisfacer las necesidades de Mendoza, y mucho
menos para La Pampa.
En el marco del tercer punto sentenciado por la Corte Suprema
de Justicia, el 7 de noviembre del 1989 los gobernadores de ambas
provincias firmaron un Protocolo de Entendimiento Interprovincial,
que dio origen a la Comisin Interprovincial del Atuel Inferior
(C.I.A.I.), para que en ella se trataran y generaran acuerdos en los
temas concernientes a las polticas de desarrollo territorial que
afectan al curso inferior del Ro Atuel.
Posteriormente, el 7 de febrero de 1992, tambin suscribieron un
acuerdo en el que Mendoza se comprometi a entregar el caudal de
agua potable necesario para satisfacer la demanda de uso humano
en las localidades de Santa Isabel y Algarrobo del guila de la
Provincia de La Pampa hasta un mximo de 6 mil habitantes. El punto
de entrega se ubicar entre el lmite de la Provincia de La Pampa y
Mendoza en las inmediaciones de la Ruta 143 o a una distancia no
Gustavo Villegas
mayor de 50 Km de Algarrobo del guila sobre la va de comunicacin

de dicha localidad con Agua Escondida.
Este convenio fue una muestra de la buena voluntad poltica de
Mendoza porque esta entrega de agua no se encontraba contemplada
en la sentencia del ao 1987.
Entre los ms recientes y polmicos convenios est el del ao
2008 entre los gobernadores de Mendoza, La Pampa y la Nacin
para acordar obras destinadas al aprovechamiento del Ro Grande,
a travs de la construccin de Portezuelo del Viento, el transvase del
ro Grande al Atuel y obras en el canal marginal Atuel y Las Juntas.
Este convenio fue el ms controvertido de todos, es por eso que
merece un captulo aparte.
2.3. Convenio 2008

El convenio fue firmado por el entonces gobernador de Mendoza, Celso
Jaque, el gobernador de La Pampa, Oscar Mario Jorge, el Ministerio del
Interior, representado por Anbal Florencio Randazzo y el Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, representado por
Julio Miguel De Vido. Desde el momento de su firma fue blanco de
crticas por parte de los regantes de la cuenca del Atuel, la oposicin
Figura 22: Foto firma del conve-
nio, Agosto 2008. Archivo Diario

Los Andes.
poltica al Gobernador mendocino y por los propios adeptos al

Gobernador y la clase poltica pampeana.
Este acuerdo, en lneas generales, buscaba la realizacin de obras
de impermeabilizacin a lo largo de todo el ro en la provincia cuyana;
obras que seran financiadas por las arcas nacionales con el objetivo de
evitar la infiltracin hacia las capas subterrneas del Atuel.
Como expresan los considerandos Que es voluntad de las partes,
posibilitar el desarrollo de acciones comunes y estratgicas, para que
el progreso socio-econmico regional, a travs de la planificacin y
gestin armnica del recurso hdrico, la formulacin e implementacin
de obras de infraestructura y acciones no estructurales a materializar en
las jurisdicciones provinciales de Mendoza y La Pampa; y en ese marco
viabilizar la conduccin del aprovechamiento, por partes iguales entre
ambas provincias, de la mayor disponibilidad de agua que resultar de
la realizacin de un conjunto deacciones a desarrollar en el Ro Atuel.
Si bien son declarativos los considerandos, en ningn apartado hace

mencin a la sentencia de la Corte Suprema de 1987, donde insta
expresamente a las partes (Mendoza y La Pampa) a realizar convenios
para fomentar un clima de buena vecindad y entendimiento entre
ellas. Es ms, resulta excesivo el prrafo referido al aprovechamiento
por partes iguales, ya que como hemos mencionado anteriormente, a
Mendoza le corresponden regar 75.761 hectreas antes de dejar pasar
el agua.
As mismo, por la similitud en las caractersticas climticas y de calidad
de suelo que comparte el sur mendocino con el oeste pampeano, no
tiene ningn sentido el argumento esgrimido por La Pampa en relacin
a que Mendoza hace un uso irresponsable de las aguas del Atuel con
la intencin de perjudicarlos expresamente. Si siguiramos esta lgica,
podramos inferir que Mendoza tambin perjudica su propio territorio,
porque la escorrenta es cada vez menor a medida que se avanza hacia
el sur, dejando potencialmente a los mendocinos sin el derecho al
uso de las aguas del Atuel. La Nacin ha contribuido a la solucin de
un dilatado diferendo entre las dos provincias, para el crecimiento de
nuevas zonas de produccin y la promocin del desarrollo en la amplia
regin desrtica que comparten.
Adems de ilgico el argumento pampeano, no se condice con la
realidad, pues Mendoza es quien ha tomado la iniciativa en la realizacin
de obras con recursos propios- que contribuyan al mejoramiento de
la cantidad y calidad de agua en la cuenca. Ha habido una importante
partida presupuestaria reflejada en obras de aprovechamiento para
el uso del agua, ejemplo es la ejecucin del Canal Marginal del Atuel
con el propsito de evitar las prdidas que afectan la calidad del fluido.
La Pampa tom un camino distinto, hasta ahora no se conocen obras
o contribuciones que impacten a la eficiencia y eficacia del uso del
recurso, simplemente han estado 28 aos en un reclamo sordo, sin
ningn aporte econmico significativo o voluntad poltica que permita
una solucin conjunta del problema.
Otra prueba de la poca de voluntad poltica de los pampeanos en
la resolucin del conflicto es la falta de aprobacin en los acuerdos
del COIRCO para la ejecucin de las obras como el Transvase del ro
Grande al Atuel y la construccin de Portezuelo del Viento, aun cuando
en el convenio suscrito versa que Mendoza y La Pampa consideran
Gustavo Villegas
conveniente el desarrollo de una visin de conjunto del futuro de la

regin, por lo que expresan su intencin de acordar criterios y acciones
comunes en orden al desarrollo de las obras APROVECHAMIENTO
INTEGRAL DEL RO GRANDE, PRESA Y CENTRAL HIDROELCTRICA
PORTEZUELO DEL VIENTO, TRASVASE DEL RO GRANDE AL RO ATUEL,
CANAL MARGINAL DEL RO ATUEL y CANAL MARGINAL LA JUNTA,
para la tecnificacin de los sistemas, redes de medicin, monitoreo, y
otras acciones estructurales y no estructurales.
La clusula sptima puntualiza sobre la asistencia financiera de la
Nacin que est sujeta a que Mendoza y La Pampa cuenten con las
respectivas ratificaciones legislativas del presente convenio marco,
como bien lo marca la Constitucin Nacional y la Constitucin Provincial
en su Captulo V Art. 99 Inc. 1 Aprobar y desechar los tratados que el
Poder Ejecutivo celebrare con otras provincias ....
Ese punto fue ampliamente discutido porque ni la administracin
de Celso Jaque, ni la de su sucesor Francisco Prez, consiguieron la
aprobacin legislativa de ese convenio. Esto provoc el malestar de los
pampeanos quienes daban por descontado la aceptacin del convenio,
sobre todo por la clusula dcima, inciso k) que estipula el Articular
con la misma entidad la operacin del sistema a efectos de que, a partir
de la fecha de suscripcin de este acuerdo marco, se tomen recaudos
para asegurar un mnimo de escorrenta permanente sobre el Ro Atuel
en el lmite interprovincial, hasta la concrecin y puesta en marcha de
las obras previstas en la Clusula Cuarta y Clusula Sexta.
A La Pampa siempre la moviliz sus propios intereses ms que el
desarrollo regional y el aprovechamiento que se puede llegar a hacer
de la cuenca del Atuel. El inciso k) fue la verdadera razn para la firma
del convenio, tanto as, que luego de la nulidad del mismo, present
una demanda por el uso consuntivo de las aguas del Atuel. Esa peticin
se bas en la mala fe de nuestra provincia en suscribir un convenio
que a todas luces es nulo, porque nunca fue aprobado por la Legislatura
provincial como exige la Carta Magna mendocina.
El convenio ut supra citado, obedeci a las presiones ejercidas por
los lderes pampeanos al Gobierno Nacional, obligando al Gobernador
mendocino a desconocer distintas notificaciones de la Asesora de
Gobierno y del Departamento General de Irrigacin que informaban de
lo inapropiado de firmarlo.
Una vez que esto fue de pblico conocimiento, los regantes de la

cuenca del Atuel hicieron or sus reclamos en los medios locales,
provinciales y nacionales, cortaron en varias oportunidades las rutas
nacionales 143 y la 188, con el objeto de que Mendoza no diera el
compromiso efectivo a un convenio que entraba en contradiccin con el
fallo de la Corte. Recordamos la provincia debe regar 75.761 hectreas
antes de dejar pasar el agua; si se hiciera efectivo ese convenio,
se sometera al sur provincial a un potencial desabastecimiento del
recurso hdrico obligando a cortar los turnos de riego.
El acuerdo era nefasto para los habitantes mendocinos, contaba con
dictmenes e informes en contra de su firma, afectaba los derechos
provinciales y careca de consenso social, pero lo ms grave es que
abra la puerta a una nueva demanda, como termin resultando, por el
uso consuntivo de las aguas del Atuel. Es decir, la provincia de la Pampa
nos tena en JAQUE.
Por ltimo, es necesario sealar que la parte que ms beneficio le
podra haber aportado a Mendoza era la clusula dcimo segunda,
que si bien era meramente declarativa, serva para la bsqueda
de la verdadera solucin del conflicto ya que haca referencia al
APROVECHAMIENTO INTEGRAL DEL RO GRANDE En el contexto del
presente convenio marco y en un gesto facilitador del crecimiento
y desarrollo regional, las signatarias manifiestan expresamente
su conformidad para el desarrollo, en territorio de la Provincia de
MENDOZA, de las obras para el Aprovechamiento Integral del Ro
Grande - Presa y Central hidroelctrica Portezuelo del Viento - Trasvase
del Ro Grande al Ro Atuel; no obstante lo cual las partes reafirman
los procedimientos para la aprobacin final de las mismas con arreglo
a las normas estatutarias del COMIT INTERJURISDICCIONAL DEL RO
COLORADO (COIRCO). Si analizamos detalladamente, La Pampa daba
conformidad a un tema ya autorizado y que sin dudas los beneficiaba
directamente.
En definitiva, Mendoza ha sido vulnerable a las presiones polticas
y qued demostrado que gestionar con el mismo color poltico en
la Nacin no nos ha garantizado una posicin de privilegio, por el
contrario, al ser obsecuentes nos ha perjudicado y ha limitado adems
nuestras posibilidades de crecimiento.
Gustavo Villegas
2.4. Demanda de Miguel ngel Palazzani contra

Mendoza
En el ao 2010 el abogado pampeano Miguel Angel Palazzani1,
interpuso una demanda contra Mendoza por supuesto dao
ambiental causado en el oeste de su provincia como consecuencia de
la falta de escorrenta de las aguas del Atuel a esa parte del territorio.
La demanda incluy el pedido de una medida cautelar para que se
restableciera el curso de las aguas hasta La Pampa y as recuperar el
ecosistema, en una suerte de caudal ecolgico.
Miguel ngel Palazzani, en su carcter de afectado y vecino de
la Provincia de La Pampa, promueve demanda por dao ambiental colectivo, en los trminos de los arts. 41 y 43 de la Constitucin
Nacional y 30 de la ley 25.675 General del Ambiente (LGA) contra la
Provincia de Mendoza, a fin de que se disponga el cese de las actividades generadoras de la disminucin del caudal fluvial ecolgico
del Ro Atuel Inferior y la demandada adopte las medidas pertinentes
que garanticen el uso razonable y equitativo de sus aguas respecto de
los habitantes de dicha provincia.
Esa demanda se hizo dos aos despus del fallido convenio del ao
2008. En 2011 la Procuracin General de la Nacin dio luz verde para
que sea competencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
sentenciar sobre la misma y a su vez deneg la medida cautelar solicitada al considerarla prematura.
La defensa mendocina argument que por la crisis hdrica
expuesta anteriormente, la progresiva disminucin del caudal de
agua debido al retroceso de glaciares; y ms all de las obras de
impermeabilizacin y mantenimiento que se han realizado, no han
sido suficiente para satisfacer incluso las necesidades de riego de
la provincia, tal como estipula la sentencia del ao 87. Adems,
Mendoza ha demostrado el espritu de cooperacin con La Pampa,
suministrando agua de un surgente por medio de un acueducto a las
poblaciones de Santa Isabel y Algarrobo del guila.
3. REGALAS HIDROELCTRICAS
3.1. El Artculo 43 de la Ley 15.336 y las Teoras de la

Fuente y el Ro
Hace referencia al pago que debe realizar el gobierno nacional cuando
utilice fuentes hidroelctricas interprovinciales en ros contiguos o
sucesivos. A continuacin transcribimos textual dicho artculo. Art.
43.-Las provincias en cuyos territorios se encuentren las fuentes
hidroelctricas percibirn mensualmente l cinco por ciento (5) que
resulte de aplicar a la energa vendida la tarifa correspondiente a
la venta en bloque. En l caso de que las fuentes hidroelctricas se
encuentren en ros limtrofes entre provincias, o que atraviesen a ms
de una de ellas, este porcentaje del cinco por ciento (5%) se distribuir
equitativa y racionalmente entre ellas.
Existe una dicotoma en la interpretacin de este apartado
provocando un problema en cuanto a la liquidacin de dichas regalas
de acuerdo a dos teoras: Teora del ro y Teora de la fuente.
La Pampa defiende la TEORA DEL RIO, en la cual las regalas
se reparten entre todas las provincias rivereas en la que est
construido el aprovechamiento. Esta teora considera que la energa
hidroelctrica es resultado nicamente del agua. En consecuencia, la
fuente hidroelctrica es la totalidad del ro.
Por el contrario, Mendoza se basa en la TEORA DE LA FUENTE
por la cual las regalas se reparten entre las provincias ribereas con
el embalse formado por el aprovechamiento. Se considera que la
energa hidroelctrica es producto de la utilizacin combinada de la
pendiente topogrfica y la masa de agua que cae por la primera sin
consumirse.
En consecuencia, la fuente hidroelctrica es aquella que est
formada por el agua y el suelo, cuya pendiente genera electricidad.
Por ende, la fuente es de dominio y jurisdiccin de la/las provincias
que poseen la pendiente y el agua utilizada.
Regalas Hidroelctricas | 47
Gustavo Villegas
El Dr. Amlcar Moyano (1987), expone en el Primer Congreso

Nacional de Derecho de la Energa sobre el Derecho Fluvial
Internacional DFI- y el Interno Argentino DFIA-:
Segn el DFI ningn Estado puede actuar unilateralmente respecto
a la utilizacin hidroelctrica de un curso de agua internacional, si su
conducta puede motivar un perjuicio sensible a los intereses legtimos
de los dems ribereos. Si la fuente hidroelctrica es compartida, su
uso unilateral trae consigo el deber y el derecho de la distribucin
equitativa de la energa o, en su defecto, a la indemnizacin
proporcional del perjuicio. La titularidad del Estado nacional sobre la
fuente hidroelctrica surge de la soberana territorial y su derecho de
uso est condicionado por el Derecho de Gentes.
Para el DFIA, cuando el gobierno nacional explota una fuente
hidroelctrica en el territorio de los Estados provinciales, los
gobiernos de stos tienen el derecho originario de exigir una regala
por aprovechar un bien de dominio pblico provincial. Ello es
as, porque la Nacin Argentina surgi de un pacto entre Estados
preexistentes, que en los aos 1853 y 1860 reservaron su derecho de
dominio sobre las tierras y las aguas de su territorio, y en la legislacin
Civil del ao 1869, los artculos N2.339 y 2.340 confirmaron que
los cauces y las aguas de los cursos quedaban afectados al dominio
pblico de los Estados provinciales en donde se encontraban.
Si la fuente hidroelctrica es compartida entre provincias, su uso
unilateral por el gobierno nacional trae consigo el deber de pagar
equitativamente entre ellas la respectiva regala. La titularidad de
los Estados provinciales surge de la soberana reservada en el art.
104 de la Constitucin del ao 1853 y 1860, y su derecho de uso solo
puede estar condicionado por sus respectivas Constituciones, siendo
de ampliacin supletoria el Derecho de Gentes.
De lo anterior, debe entenderse que tanto en el Derecho Fluvial
Internacional como en el Derecho Fluvial Interno Argentino, la fuente
hidroelctrica es considerada como un recurso del dominio pblico
del Estado Nacional o de los Estados provinciales, segn el territorio
en que la fuente se encuentre ubicada. Por lo tanto, ambos mbitos
del derecho, le otorgan a Mendoza la razn sobre la Teora de la
fuente en la cual se apoya el reintegro de las regalas otorgadas a La
Pampa por el Nihuil.
48 | Regalas Hidroelctricas
3.2. Mendoza y el reclamo del 50% de las regalas

hidroelctricas por el complejo Nihuil
El Decreto Nacional N 1560 del Gobierno Militar firmado en el ao
1973 por el presidente de facto Alejandro Lanusse, estableci que la
empresa estatal Agua y Energa Elctrica AyEE deba provisionalmente
liquidar equitativamente las regalas hidroelctricas del Ro Atuel
entre las provincias de Mendoza y La Pampa, an cuando el embalse
se encuentra ntegramente en la primera provincia. Sin bien en el ao
Figura 23: Foto Complejo los
Nihuiles. Foto tomada en Archivos
del Diario el Sol online.
1988 la Procuracin del Tesoro de la Nacin dictamin la nulidad del

decreto, a la fecha se conserva tal medida.
Ante la ilegitimidad a todas luces del anterior decreto, Mendoza
present en manos de legisladores de la Unin Cvica Radical en el
ao 2014 un proyecto de ley que solicita no slo la ratificacin de
la nulidad del decreto 50/73, sino el 50% de regalas liquidadas
anualmente a La Pampa con sus respectivos intereses.
El argumento de Mendoza tiene que ver con que el Atuel por ms
que sea un ro interprovincial (segn Sentencia del ao 1987), no le
corresponde compartir regalas con la vecina provincia en disputa,
porque segn la jurisprudencia y Teora de la fuente, Mendoza
posee adems del agua, la pendiente y por lo tanto, la fuente de
energa.
En 1979 ante el intento de la judicializacin del reclamo Mendoza
La Pampa por el Atuel-, la Corte Suprema dictamin que Mendoza
deba agotar la instancia administrativa, es decir, el reclamo deba
elevarse a la Procuracin del Tesoro Nacional para que dictaminara
sobre si lo que perciba La Pampa por las regalas hidroelctricas del
complejo los Nihuiles era legtimo o corresponda a una decisin
arbitraria de un gobierno de facto, a modo de compensacin por
supuestos daos ocasionados por la construccin de una represa
que solo tiene la funcin de almacenar agua para garantizar una
distribucin equitativa sobre todo en tiempo de sequa y generar
energa.
Nuestra provincia en 2002 inici un expediente de reclamo
frente a la Secretara de Energa de la Nacin para que resolviera
Gustavo Villegas
el conflicto por cobro indebido (y excesivo) del 50% de las regalas

hidroelctricas por parte de La Pampa. El expediente que tiene como
depositario actual la Procuracin del Tesoro Nacional, ha gozado de
mucha mala suerte ya que Mendoza ha tenido que reconstituirlo
en cinco oportunidades porque se encontraba extraviado, hasta
la fecha, an sin resolucin, pretende bajo argumentos jurdicos
slidos demostrar que los antecedentes, legislacin y jurisprudencia
favorecen a Mendoza.
Detallaremos a continuacin en forma cronolgica los
argumentos de Mendoza:
a) Que el convenio celebrado por Mendoza y la Nacin con fecha
del 17/06/41, ratificado por Ley Nacional N 12650 y Ley Provincial
N 1427 para la construccin del Nihuil, no es oponible a La Pampa
segn la sentencia del ao 1987 como as tambin, el decreto N
1560/73 por no estar firme.
b) El 7 de noviembre del 1992 se firm el convenio de acueducto de
Mendoza a La Pampa que proporciona agua del paraje denominado
Punta del Agua, a las localidades pampeanas de Santa Isabel y
Algarrobo del guila. La obra provee agua para 6000 habitantes, esto
fue ratificado por la Legislatura de Mendoza bajo la Ley Provincial N
5826 que en su artculo 5 dice: El Estado Nacional, la provincia de
Mendoza y/o quien resulte propietario del complejo hidroelctrico
los Nihuiles se obligan a cumplimentar las obligaciones a favor de
la provincia de La Pampa en concepto de regalas hidroelctricas
en relacin a la explotacin del complejo. La obligacin precedente
se calcular sobre la base de los porcentajes que fija la ley nacional
15.336 y su decreto N 1560/73 TODO ELLO SIN PERJUICIO DE LO QUE
PUDIERE ESTABLECER EN EL FUTURO, NORMAS JURIDICAS O FALLOS
JUDICIALES SOBRE EL PARTICULAR.
Segn la respetada opinin del abogado Pablo Bellido, el artculo 5
de la Ley 5826 no est referido al tema que deba resolver la Comisin
Interjurisdiccional del Atuel Inferior CIAI y, que el Estado no pude
compartir la interpretacin sostenida por La Pampa. El letrado se
inclina por la interpretacin que conduce a considerar habilitada
la derogacin por Decreto de la norma cuestionada e impulsa para
que la Procuracin del Tesoro Nacional dictamine derogando el
Decreto N 1560/73.
c) El 29 de mayo del 2002, la Fiscala de Estado de la provincia de

Mendoza solicit la reconstruccin de los expedientes y se desarchiv
el expediente S01:0176346/2002.
d) El Decreto Nacional N 1560/73 es una va de hecho y no puede
existir como decreto, porque carece de las caractersticas de un acto
jurdico conforme a los principios generales del Derecho que surgen
de los Arts. 16, 944 y 953 del Cdigo Civil: viola el Art. 99 Inc. 2 de
la Constitucin que obliga a no alterar la letra ni el espritu de la Ley
N 15336 en los reglamentos de ejecucin, porque su Art. 5 exige
considerar a la fuente como la cada, diferencindola del ro. Punto
desarrollado anteriormente como la teora de la fuente. Adems,
viola el tratado del 17 de junio del ao 1941, de la Ley Nacional
N 12.650 y la Ley Provincial de Mendoza N 1427, que obliga a la
Nacin a no apartarse de sus propios actos, resolviendo una situacin
anloga en forma distinta, ya que por un lado usa la fuente solo
en territorio de Mendoza, y por el otro paga por ese mismo uso a
Mendoza y a La Pampa.
Viola el art. 109 de la Constitucin porque supone que La Pampa
sufre un perjuicio sobre un uso de la fuente, y sentencia a travs de
un decreto la quita a Mendoza del 50% de su regala, presuponiendo
que existe un perjuicio o compensando un dao que no se explica,
que no ha sido demostrado, que no existe, sino por las demandas
del uso consuntivo del agua, que por otra parte se juzg en el fallo
del ao 1987 y en donde la Corte Suprema no otorg ningn tipo de
resarcimiento ni contraprestacin alguna.
Viola el art. 17 del Decreto Nacional N 2373/61 porque la Nacin
no cumpli con dar intervencin previa al dictado del decreto N
1560/73 al Consejo Federal de la Energa Elctrica, lo que claramente
es calificado de arbitrariedad.
Viola el art. 7 de la Ley N 19549 que exige razonabilidad, ya
que el decreto 1560/73 inventa el pago de una regala a La Pampa,
por suponer, como explicamos anteriormente, que el complejo los
Nihuiles ha impedido el uso del agua, cuando tambin hemos dejado
claro que el uso hidroelctrico es no consuntivo, entindase por
no consuntivo como el agua que se devuelve al medio hdrico son
alteracin significativa de su calidad.
Gustavo Villegas
Viola la prueba aportada por la ex empresa de Energa de la

Nacin, que en su expediente N 66883/80 reconoce que la regala
la pagaba solo a Mendoza por aplicacin de los arts. N 5 y N 43
de la Ley 15336, hasta el dictado del Decreto Nacional 1560/73, y lo
mismo haca con otras 43 fuentes ms a lo largo de todo el pas.
Viola el art. 31 de la Constitucin, en la medida en que el Decreto
1560/73 se opone al concepto de fuente hidroelctrica aceptado
por Argentina en sus tratados con la naciones de Brasil y Paraguay
sobre Colpus e Italp del 19 de octubre del ao 1979 y lo impone
arbitrariamente a Mendoza, contrariando la igualdad entre Estados
que preserva el Derecho de Gentes.
Es necesario remarcar que la Ley Provincial N 5825 de Mendoza
reproduce el convenio entre Mendoza y la Nacin de fecha 07 de
febrero de 1992 y que en su artculo N 1 dice el Estado Nacional
se compromete a transferir, sin cargo, a la provincia de Mendoza,
en cumplimiento de la Ley N 12650 y la Ley Provincial N 1427, y
el convenio celebrado el 17 de junio de 1941, las obras del dique
Embalse El Nihuil; esto implica que la propiedad del complejo
corresponde a la provincia de Mendoza, que en ningn acto
administrativo ni jurdico, corresponde indemnizar a La Pampa, que
la vecina provincia no es propietaria del complejo, que la represa
no est ubicada en el lmite con La Pampa, que los criterios de la
Nacin Argentina establecidos con otros pases son la teora de la
fuente, que la nica fuente hidroelctrica entre 43 en pas donde
se comparten regalas que no corresponden es la ubicada en la
provincia de Mendoza sobre el ro Atuel.
Ejemplo de lo anterior es el fallo del Chaco contra la Nacin por
las regalas hidroelctricas de la represa Yaciret1, referenciaremos
el exhaustivo anlisis realizado por el Dr. Amlcar Moyano, que en
apartado N 1 dice: ... si por fuente hidroelctrica se entiende al ro y
si por su uso se paga una regala a los dueos del ro, debe entenderse
que la fsica de Newton ya no existe y que la propiedad ya no es un
derecho en Argentina...los errores que la historia no subsanan, solo
acumulan arbitrariedad e iniquidad a la poltica que presume que el
tiempo todo lo arregla, y que -peor an- trae el olvido la impunidad y
enseorea al delito como destino
El denominado fallo Chaco arroja y demuestra la arbitrariedad a

la que ha sido sometida la provincia de Mendoza, en los argumentos
de defensa esgrimidos por la Nacin Argentina queda ms que claro
que la Nacin se defiende con los mismos argumentos que Mendoza
reclama para s. Cobra nica y gran importancia que la fuente
generadora de energa elctrica es propiedad de la provincia de
Mendoza y por lo tanto la nica con derecho a percibir regalas.
Todo lo explicitado es el reclamo que desde hace aos lleva
adelante la provincia de Mendoza, pero por diversas situaciones
y valindose de todos los recursos los hbiles Representantes
pampeanos que se han encargado desaparecer expedientes,
demorar informes y aplicar todo tipo de lobby, con el nico objetivo
de dilatar un dictamen inevitable a favor de Mendoza. Con la ayuda
de funcionarios nacionales llevan 12 aos demorando la resolucin
de un conflicto, que a todas luces debe favorecer a Mendoza, tal
situacin es de extrema urgencia porque se han afectados recursos
genuinos de los mendocinos, recursos que le corresponden por
derecho.
Los clculos de los montos del dinero reclamado vara segn a
quien se le consulte, pero las fuentes del Ministerio de Hacienda
de la Provincia de Mendoza calculan un monto cercano a los 1.200
millones de pesos.
3.3. Transvase del Ro Grande al Ro Atuel y el COIRCO

El COIRCO es el Comit Interjurisdiccional del Ro Colorado que est
conformado por las provincias de Mendoza, Neuqun, Ro Negro, La
Pampa y Buenos Aires en las cuales discurre el ro. Se cre en el ao
1977 y se convirti en el primer organismo de cuenca de Argentina.
Orgnicamente cuenta con un Consejo de Gobierno que es
integrado por la direccin administrativa y un Consejo Ejecutivo
integrado por la direccin tcnica. Goza de descentralizacin
administrativa y dentro de sus principales funciones, se destacan el
control y vigilancia por las cuotas de caudal asignadas; el control de
proyectos; construcciones y obras en la cuenca; control de la calidad
del agua; mantenimiento actualizado del Centro de Documentacin;
Gustavo Villegas
realizacin de estudios y evaluaciones; ajustes temporarios de los

caudales por sequas; proposicin de medidas para la deteccin y/o
control de la contaminacin de la cuenca, entre otras ms.
Cabe resaltar que a este organismo no cumple funcin de polica,
por lo cual sus dictmenes no son vinculantes ni de obligatorio
cumplimiento, es simplemente una voz autorizada con legitimidad
tcnica para emitir opinin y recomendaciones ante las provincias
interesadas que componen el Comit.
El COIRCO se ha pronunciado en importantes temas como el
trasvasamiento del Ro Grande al ro Atuel y sobre la represa Casa
de Piedra. Por ejemplo, esta represa fue construida sobre el ro
Grande en territorio pampeano, segn los estudios realizados por
el comit tcnico, del total de los m3 que aporta el ro Grande, 34
m3/seg le corresponden a Mendoza y estn siendo utilizados por La
Pampa para riego y generacin hidroelctrica y nuestra provincia no
ha recibido hasta la fecha ninguna regala.
En lo que tiene que ver con el transvase propiamente dicho, el
COIRCO ha estudiado esta obra desde el ao 1978, cuando se acord
que Mendoza realizara trabajos para redirigir parte del caudal del Ro
Grande al Atuel. El proyecto alimentara considerablemente el caudal
de este segundo ro y permitira el reclamado escurrimiento hacia
La Pampa, haciendo posible adems, la construccin de la represa y
central hidroelctrica de Portezuelo del Viento, obra necesaria para
la produccin de energa no slo de las provincias suscritas al Comit,
sino tambin, para todo el territorio argentino.
Si se aprovechase el potencial elctrico del Ro Grande en el Can
del Atuel, desvindolo desde Bardas Blancas, los regantes de La
Pampa, del sur de Buenos Aires y de Ro Negro, pueden servirse con
obras de canalizacin, que despus de que Mendoza tome su cuota
de irrigacin, las aguas siguen el desnivel natural del cauce, evitando
prdidas del caudal del ro Grande.
Si bien el COIRCO empez a estudiar la obra del trasvasamiento
casi inmediatamente a la creacin del Comit, ya se contaban con
estudios anteriores que sealaban la importancia de realizarlas. Ya
en 1940 el renombrado Ing. Ludovico Ivanissevich1 contratado por
el Gobierno de Mendoza, revis la factibilidad de derivar 100 m3/s
Figura 24: El problema hidroelctrico, solucin bsica eludida.

Fuente: El ro Grande: la tragedia
de un error nacional. Jorge Olbrich
desde Bardas Blancas a un canal de 275 km que alimentara los ros

Atuel, Diamante, Tunuyn y Mendoza, repartiendo equitativamente
25 m3/s para cada ro.
Este estudio fue archivado tras el derrocamiento del Presidente
Juan Domingo Pern en 1955, y recin en 1972 el tema volvi a la
palestra de la agenda poltica, cuando la empresa de origen argentina
HARZA fue contratada para precisar la ampliacin de las posibles
reas irrigadas con el ro Grande y el aprovechamiento hidroelctrico
del mismo. Tambin tuvo participacin la empresa estatal Agua y
Energa Elctrica en el ao 1989 con una propuesta de realizacin de
cinco embalses sobre el Ro Grande, los cuales aportaran el mximo
aprovechamiento hidroelctrico al menor costo.
Con la Ley N 06064 de la provincia de Mendoza, en el ao 1993 se
reafirm como de inters econmico el aprovechamiento de las aguas
del Ro Grande y la construccin de la obra Portezuelo del Viento.
En la actualidad, este proyecto cuenta con absolutamente TODOS los
estudios de rigor necesarios para su construccin, inclusive con la
partida presupuestara de la Nacin, pero se ha visto demorado por
trabas impuestas por provincia de La Pampa (miembro del COIRCO)
Gustavo Villegas
aduciendo no tener garantas de cmo ser el manejo de los caudales

de la represa, el desembalse o el impacto ambiental producido ro
abajo. La Pampa no tuvo reparos cuando construy la represa Casa
de Piedra, caso ut supra mencionado, donde se aprovechan 34 m3/
seg de aguas mendocinas por las cuales no pagan un solo peso por
las regalas hidroelctricas generadas.
El transvase de aguas del ro Grande al Atuel (entre 24 y 34 m3/s)
permitira un aumento considerablemente de la capacidad de
generacin hidroelctrica del complejo los Nihuiles, el aumento de
su caudal hara posible la irrigacin de 60.000 nuevas hectreas con
potencial agropecuario y forestal en el sur mendocino (San Rafael,
General Alvear y Malarge) pero la disputa de Mendoza con La
Pampa radica en desde dnde se realizar ese transvase. El COIRCO lo
autoriz desde el embalse Portezuelo del Viento, pero segn estudios
hechos por nuestra provincia, resultara ms eficiente realizarlo ms
abajo, desde Bardas Blancas porque desde ese punto seran menores
los costos de traslado y los m3 usados en el transvase, pasaran
por la Central Portezuelo del Viento y seran aprovechados para la
generacin de energa.
Figura 25: Esquema de aprovechamiento Hidroelctrico del ro
Grande y Transvase al ro Atuel.
Fuente: MANUEL E. ESPINOSA,
CARLOS A. SANTILLI y GERARDO A.
ESPINOSA. Hacia el trasvase del rio
grande al rio Atuel en la provincia
de Mendoza.
Como se puede observar en el mapa, si la derivacin de las aguas

del ro Grande al Atuel se realizara desde el ltimo embalse (Bardas
Blancas), el aprovechamiento hidroelctrico sera mayor, pues el
recurso hdrico pasara por cuatro centrales, y no por tres como si se

realizara desde Portezuelo del Viento.
De igual forma la obra Portezuelo del Viento es de vital importancia,
no slo por el aumento de la capacidad energtica de Mendoza y
la Nacin que no es poco, sino tambin, por el potencial desarrollo
de un polo turstico alrededor de este nuevo embalse, que traera
consigo ms y mejores accesos a centros invernales y en verano un
paisaje nico entre montaas y agua digno de ser visitado. Tambin
se beneficiara la Laguna de Llancanello porque sera revitalizada con
los caudales del transvase y revivira como atractivo turstico.
3.4. Entrevistas
ENTREVISTA Dr. AMILCAR MOYANO
La entrevista fue realizada por el Diputado Provincial por General Alvear
Gustavo Villegas (G.V). El primer tema que sali a la luz con referencia
al ro Atuel fue la importancia de una correcta distribucin de las aguas;
all Moyano puntualiz que an en el caso eventual de que existiera
caudal suficiente para La Pampa, habra que tener en cuenta una serie
de factores relevantes como la hidrologa, pluviometra, cantidad de
habitantes, cantidad de ganado entre otros factores que se relacionan en
materia de produccin humana. En funcin de esos factores, y teniendo
en cuenta que exista agua para ambas provincias, sta se distribuira de
acuerdo al cupo existente.
1. (G.V) Por medio de los estudios realizados a lo largo del tiempo, han
surgido varias hiptesis, muchas de ellas mencionadas en la Defensa
presentada en la primera demanda en el ao 1979. Usted particip
en forma activa en la confeccin de dicha defensa?
Amlcar Moyano (A.M): En ese momento, adems de intervenir la
Fiscala de Estado y la Asesora de Gobierno, el Estado haba contratado
a diferentes profesionales expertos en el tema, como Coordinador el Dr.
Guillermo Cano, el Dr. Germn Vidal Campos como experto en aguas
y constitucionalista, los abogados constitucionalistas Flix Quintana
y Roberto Repeto y por ltimo, el experto en Derecho Procesal el Dr.
Palacios. Estos cinco abogados colaboraron y bsicamente realizaron
Gustavo Villegas
la contestacin de la demanda del ao 1979. En la Actualidad no se

tiene conocimiento de que el Estado haya realizado contrataciones para
trabajar sobre la nueva demanda en el conflicto.
2. (G.V) Nuestra provincia insistir en defenderse con el argumento de
que el ro es slo de la provincia de Mendoza y que el lmite o rivera
frontal del Atuel est en Mendoza Con respecto a la franja desde
Carmensa al Sur corre la misma suerte que La Pampa?
(A.M) En la actualidad se est revisando todo el material nuevamente y
sosteniendo que este conflicto ya es cosa juzgada, y sin menoscabar
a la sentencia del 1987, la idea es incorporar nuevos elementos que
reafirmen dicha sentencia.
3. (G.V) Una de las tesis de la defensa mendocina tiene que ver con el
desarrollo casi en simultneo con la provincia de La Pampa en lo que
tiene que ver con el proceso poblacional. Qu podra aportar sobre el
tema?
(A.M) Desde el ao 1561, la provincia de Mendoza fue creciendo y
desarrollndose culturalmente y legalmente, situacin que no se gener
en la provincia de La Pampa, debido a que se regan con el Cdigo Rural
aplicado a territorios nacionales. En la demanda contra Mendoza sealan
que histricamente exista una colonia llamada Butalo con 15.000 Hs.,
pero legalmente no pudieron probar que haban entregado ni permiso
ni concesin de tierras ni de aguas a esta poblacin. La sentencia de
1987 reconoce que sera imposible el desarrollo de una colonia, debido
a que no haba agua en la zona, lo que imposibilitara un desarrollo de
mercado, o la llegada del ferrocarril. Claramente esto fue solo un negocio
inmobiliario que se gest en la provincia de Buenos Aires.
4. (G.V) Uno de los puntos que ms preocupa a Mendoza es la acusacin
directa y permanente que realiza La Pampa de habernos robado el ro
Atuel. Qu opinin tiene al respecto?
(A.M) Bajo ningn concepto la provincia de Mendoza realiz o realiza
el robo de un ro. La llegada del ferrocarril fue en el ao 1882 y la Ley
de Aguas en 1884, con antecedentes anteriores a esa fecha, ya haba
adelantos instalados en el territorio, incluso mucho antes que se realizara
la Fundacin de Mendoza. Hay que tener presente que Mendoza fue la
que insisti en represar el agua en los tres Nihuiles, y lo hizo por medio
de la Ley Nacional N 12650, que establece la contratacin de la Nacin
con la provincia de Mendoza, de acuerdo a las clusulas estipuladas en
la misma Ley. Entre estas clusulas se expresaba que la construccin de
los Nihuiles tena como objeto la generacin de hidroelectricidad para
el uso en riego de las hectreas empadronadas en Irrigacin a la fecha.
Las hectreas empadronadas eran 132.336, y cada grupo de las mismas
eran concedidas de acuerdo a la Constitucin y con concesin legal, por
lo tanto existe una ley que contemplaba la cantidad de hectreas a regar.
La construccin de los Nihuiles, se realiz por la necesidad que tena
el pas de energa para el desarrollo y expansin industrial. Cuando el
presidente Bartolom Mitre crea los territorios nacionales, lo hace sobre
las tierras que eventualmente no estaban ocupadas por habitantes
de las provincias, pero esa era la teora de la ocupacin efectiva
sostenida por los anglosajones. Pero en Argentina se sostena el Derecho
Romano, significa que tal como poseyreis seguiris poseyendo, es
decir, que las circunscripciones administrativas del Virreinato quedaron
como los lmites polticos de los Estados, que luego se confederaron
y posteriormente federaron con la incorporacin de la provincia de
Buenos Aires que se haba sesionado y la Ley de Mitre ni siquiera pudo
ser dictada. La Ley que establece los lmites de Mendoza es del ao 1834
y fue incorporada al artculo 3 de la primera Constitucin de Mendoza
del ao 1854, y a su vez aprobada como lo estableca la Constitucin
originaria del ao1853 por el Congreso de Paran, porque en esa poca
rega la Confederacin por escisin de Buenos Aires, y la ley que lo
aprob es la Ley N 26.
5. (G.V) Del argumento que esgrimen los pampeanos sobre el desvo
del ro Diamante, cree que alguna vez se realiz tal desvo?
(A.M) Con los cambios normales que han tenido los cursos de los ros
con el paso de los aos, el Diamante no era tributario del Atuel, si lo
vemos en una poca anti diluviana, en el centro de la Repblica exista
un humedal, pero ya remontndonos a la poca de piedra, por eso
no consideramos las modificaciones naturales. Teles Menesses, en la
poca del Virreinato, no creo que haya hecho mucho, no creo que haya
modificado un ro, simplemente movi unas pocas piedras para que el
ro retomara su cauce original.
Gustavo Villegas
6. (G.V) Qu opinin le merece el convenio del ao 1992 entre La

Nacin, Mendoza por el traspaso de los Nihuiles?
(A.M) En el artculo 5 de la Ley N 5826 visto lo que la Pampa quera,
establece que todo estar sometido al rgimen de todas las nuevas
convenciones o fallos judiciales posteriores. Por esto precisamente
es que se sigue la accin administrativa frente a la Procuradura del
Tesoro debido a que la accin que se intent ante la Corte Suprema
de Justicia se suspendi bajo el argumento de que la va administrativa
no se haba agotado- por este motivo, es que se sigue insistiendo con
la Procuradura, para que agote esta instancia administrativa y poder
continuar por va judicial la derogacin del Decreto N 1560 por el cual
se establece la liquidacin del 50% de regalas hidroelctricas de los
Nihuiles a la Pampa.
7. (G.V)Cmo considera que debe ser el enfoque de la defensa
mendocina?
La defensa de Mendoza debera ser ms contundente, en cuanto
a demandar a La Pampa por los 34 mts3/ seg. que nos corresponden
del ro Grande que generan energa hidroelctrica en el dique Casa de
Piedra, sin estos m3 existe una contradiccin con lo reclamado por
Mendoza en el complejo los Nihuiles por las regalas mal liquidadas, -en
mi opinin no soy yo quien toma las decisiones precisamente-. Sobre
las regalas hidroelctricas cabe destacar dos teoras, una que es el
dominio del ro que est excluida de todos los tratados internacionales y
pactos, que son las fuentes hidroelctricas provinciales de acuerdo a un
expediente de la empresa estatal Agua y Energa que est incorporado
al trmite administrativo que estamos siguiendo ante la Procuracin,
en donde la ex Agua y Energa seala que hay 43 centrales por la que
paga ella regalas, -pagaba para referirme correctamente porque Agua
y Energa no existe ms-, pagaba por la pendiente y no por el ro, o sea,
por el tramo aprovechado de plano inclinado, que no se contrapone
con los 34 metros3 que hay que trasvasar del ro Colorado al ro Atuel,
porque aunque se trasvase no pertenece al Atuel sino que sigue siendo
Colorado. Lo anterior queda ratificado en el Decreto 108 del ao 1979.
A modo de conclusin, quisiera decir que esto es una cuestin
tan abstracta que desconoce todo tipo de Derecho, hemos agotado
absolutamente todas las formas de jurisprudencia propia y comparada,
para decir que La Pampa no tiene ningn derecho al agua del Atuel y sin
embargo, insiste por cuestiones polticas, si quieren politizar lo jurdico,
es un problema de los polticos, pero desde el punto de vista jurdico
no tienen ningn derecho, bajo ningn punto de vista, ni siquiera bajo
el punto de vista ambiental, porque si lo consideramos bajo el nuevo
derecho ambiental, estara sometido a las convenciones en que tendran
derecho a bebida y nosotros de motus propio le hemos dado, desde
Punta del Agua a Santa Isabel un acueducto de agua surgente regulada
por el Cdigo Civil y que no son parte del Atuel, sino, que son de una
surgente cercana, y por tanto seran aguas privadas de Mendoza en
donde se les da agua para seis mil habitantes, a un lugar donde no hay
ms de tres mil, o sea, creo que tampoco puede aducirse que hemos
tenido mala fe, porque hemos accedido a ese convenio por voluntad
propia, incluso, de donde se saca el agua del acueducto se extraa agua
para ser comercializada. Ellos han permitido una desertificacin, que
los hace responsable a ellos por la destruccin ambiental de su propio
territorio.
ENTREVISTA AL Dr. MATHUS ESCORIHUELA (M.E.)
1. (G.V): Usted particip activamente frente a la Defensa del Ro Atuel
ante la demanda presentada por la Provincia de La Pampa (1979),
cmo fue el proceso?
(M.E): Particip activamente en todo el proceso del diferendo, del
ro Colorado y el ro Atuel, en ese entonces era Presidente del Comit
Ejecutivo Tcnico del Aprovechamiento del Ro Colorado, Ro Grande y
Barrancas llamado SETAR, que dependa directamente del Gobernador
de turno, Brigadier Fernndez. Ese cargo lo acept ad honorem en
virtud de tratarse de un tema que era esencial para el patrimonio de
la provincia de Mendoza y en especial para el sur de Mendoza. Por
aadidura, el Gobernador tambin me encarg el tema del Ro Atuel,
designndome representante de la Provincia de Mendoza ante la
Secretaria de Recursos Hdricos de la Nacin. Mi participacin fue
tcnica, ad honorem, sin ninguna relacin poltica con el gobierno que
rega la provincia por aquel entonces. En esa misma poca, ejerca como
Profesor de Derecho de Agua en la Universidad de Mendoza, y adjunto
del Profesor Joaqun Lpez, maestro y amigo personal, quien le dedic
Gustavo Villegas
tiempo y talento al problema de agua en la provincia. De modo que la

problemtica del Rio Atuel, la conozco desde su comienzo, participando
en la negociacin y firma del Tratado del Ro Colorado; participando
activamente en la defensa que realiz el Dr. Joaqun Lpez Jutjo con a
la Asesora de Gobierno y Fiscala de Estado, cuando se dict el ilegal
Decreto/Ley N 1560 del Poder Ejecutivo Nacional. En ese momento el
General Arguindegui era Ministro del Interior, quien reafirmo el Decreto
que estableca la divisin ilegal de las regalas hidroelctricas producidas
por el complejo los Nihuiles, en partes iguales entre ambas provincias.
Ese reclamo fue presentado y discutido en diversas formas y maneras
a lo largo de estos aos, se perdi el expediente y se lo reconstruy, se
volvi a perder y nuevamente a reconstruir pasando de oficina a oficina,
cajonandolo demorando la resolucin del fallo del Consejo Nacional
de Energa que deba fallar a favor de Mendoza. La real y justa razn
de Mendoza, se debe a que la provincia tiene la fuente de produccin
hidroelctrica, es decir, que la cada del agua o el desnivel topogrfico, es
recurso exclusivo y de dominio de la provincia, y es en definitiva lo que
permite generar energa hidroelctrica.
Entonces en esta etapa, nos encontramos en un nterin debido
a que se siguen presentando reclamos de La Pampa, y el hecho ms
reciente, criticado desde todo punto de vista, es el convenio del 2008,
que en su momento firm el Gobernador de Mendoza Celso Jaque con
la Nacin, tan perjudicial para nuestra provincia que abandona la lnea
histrica del reclamo de Mendoza; otorgndole indirectamente ciertos
derechos sobre las aguas del Atuel a la Provincia de La Pampa. Esto fue
una forma de pasar por alto el fallo de la Corte Suprema de la Nacin
que favoreca a Mendoza (1987). Nos hemos expedido infinidad de veces
del alcance del fallo, infinidades de exposiciones, conferencias, sobre la
nulidad y el despropsito que generaba la firma del convenio del 2008.
Estas opiniones publicadas en la revista del Colegio de Abogados y en
todos los mbitos donde hemos tenido oportunidad generando material
de sobra.
2. (G.V.) el Convenio firmado en el ao 1992, por el cual la Nacin
traspasa Los Nihuiles a la Provincia de Mendoza existe una clusula
que mencione que las regalas deben ser liquidadas como estn en la
actualidad? Esta situacin no le otorga derecho a La Pampa?
(M.E) No, de ninguna manera! eso quiere decir que seguir su curso
el reclamo que ha hecho la provincia de Mendoza y de sobrevenir el
fallo del Consejo Nacional de Energa, ese fallo seguramente va a ser
apelado por La Pampa ante quien corresponda en el Poder Ejecutivo
de la Nacin; de la misma manera s la que pierde es la provincia de
Mendoza apelar y ser la Corte Suprema quien resuelva Estamos
en el ao 2015, con mucha suerte mi nieto, cuando sea mayor recin
tendr solucin el conflicto, dada la velocidad con que se resuelven las
cosas en este pas ...
3. (G.V.) Cmo ve la situacin actual del conflicto?
(M.E): Primero, digamos ante todo que los intereses de Mendoza estn
muy bien defendidos por la Asesora de Gobierno y la Fiscala de Estado,
quienes han hecho un trabajo prolijo, consiente, consultando a todos
los expertos que tiene la provincia en esta materia, aqu el Estado no
ha pretendido trabajar solo, yo soy el primero en reconocerlo, y ha
participado quin, quizs es la persona que ms conoce en el pas de
ros interprovinciales, que es Amlcar Moyano. Segundo; lo que s creo
que la provincia de Mendoza debe vigilar de cerca, es el trmite del
expediente que ha estado dejado en el olvido, adems, vigilar de cerca el
tema de las regalas indebidamente cobradas por La Pampa. Tercero; la
provincia de La Pampa no va a cesar nunca en sus intentos -por derecha
o por izquierda- de lograr un caudal de agua del rio Atuel y llevarlo a su
territorio, es para ellos una poltica de Estado, que se mantiene firme
desde hace ms de treinta aos, y eso me lo han mencionado en forma
directa y personal grandes personalidades de La Pampa, representantes
en los organismos interprovinciales. Hacer llegar agua del ro Atuel, es
una poltica de Estado, en la cual est juramentada toda La Pampa, todos
los partidos polticos y toda la sociedad.
4. (G.V) Nuestros vecinos pampeanos, han creado una conciencia social
sobre el reclamo y sobre el robo del ro Atuel por parte de la provincia
de Mendoza usted cree que la provincia de Mendoza tiene la misma
conciencia?
(M.E): No, de ninguna manera!, desde la escuela primaria en La Pampa
se les ensea que Mendoza les ha robado un rio, tienen hasta canciones
que lo expresan, sobre el rio robado y dems. Ellos no aceptan que aqu
Gustavo Villegas
ha habido razones muy puntuales jurdicas, legales, para que Mendoza

haga los aprovechamientos llevados a cabo en el rio Atuel.
5. (G.V) Podramos inferir que nuestros primeros habitantes, abuelos y
bisabuelos, no robaron agua a La Pampa. Cuando llegaron compraron
tierras y tenan derecho al recurso hdrico, a cada hectrea le
corresponda una cierta cantidad de agua, con el fin de transformar ese
suelo en un lugar productivo y sustentable para el desarrollos social y
econmico usted considera lo mismo?
(M. E): Por supuesto, pero no hace falta remontarse tan atrs en el tiempo,
porque el aprovechamiento del ro Atuel en el departamento de Gral.
Alvear, se remonta al ao 1880 aproximadamente, cuando los primeros
colonizadores de Gral. Alvear y Villa Atuel empiezan a aprovechar el ro;
me estoy refiriendo a los Arizu o los Isuel, los Goyenechea me estoy
refiriendo a la gente de Alvear. Por otra parte en Gral. Alvear hay muy
poco escrito de esa poca, que independientemente de esto sera muy
importante escribir sobre los primeros habitantes.
6. (G.V.) Teniendo en cuenta la nueva Demanda usted considera que
se defendi bien a la provincia de Mendoza en la primera demanda de
1979?
(M.E): Se defendi muy bien, yo colabor con el Doctor Cano, incluso
tengo dedicado por l la copia de la contestacin de la demanda de
Mendoza, se puso todo el talento de la provincia de disposicin, incluso
lo reviso, el Doctor Lpez.
7. (G.V) En su opinin el fallo del ao 1987, beneficio o perjudic a
Mendoza?
(M.E): Yo creo que el fallo ha sido beneficioso para la provincia de
Mendoza, en el sentido que le ha garantizado una superficie de 75.761
hectreas a regar
8. (G.V) Cmo cree que la provincia debera defenderse ante esta
nueva demanda donde La Pampa reclama un caudal ecolgico a
Mendoza?
(M.E): En esto tengo discrepancia con los amigos que han estado
trabajando, porque les he sugerido que Mendoza debe llevar a cabo
una contra ofensiva judicial que consiste en que Mendoza tiene que
demandar a la provincia de La Pampa, porque debemos reclamar
distintas cosas a La Pampa y a la Nacin. Primero, Mendoza tiene que
reclamar la devolucin de las regalas hidroelctricas por la central los
Nihuiles que le han quitado, ms sus accesorios legales.
Segundo, tiene que reclamar a la provincia de La Pampa y a la
provincia de Buenos Aires el uso que estn llevando a cabo de los 34
mts3 por segundo del ro Colorado que son propiedad de Mendoza;
donde estos m3 lo estn aprovechando para la generacin hidroelctrica
en el dique Casa de Piedra. No podemos quedarnos de brazos cruzados,
a los mendocinos no nos reconocen nada y mientras tanto nos estn
demandando por agua que no hay, no existe de parte nuestra una contra
ofensiva judicial, claro resulta que solo contestamos demandas y lo
que tenemos que hacer es demandar, porque nos estn perjudicando.
No saben que argumento utilizar, ahora estn usando el argumento
del caudal ecolgico, De qu caudal ecolgico me hablan en poca
de sequa?! Sobre todo sin tener obras ninguna sobre las mrgenes
del Atuel, adems, ellos actan con deslealtad, no toman en cuenta ni
dicen nada sobre el canal de agua que les llega a Santa Isabel y Algarrobo
del guila proveniente de las aguas manantiales de Punta del Agua, La
Pampa se cose la boca con tiento crudo y no dice nada al respecto.
9. (G.V) Con la reinante crisis hdrica en Mendoza, los intentos
modificatorios de la Ley de Aguas y el pedido que le ha hecho llegar
el Gobernador Prez para reformar dicha Ley Qu puede aportarnos?
(M.E) La Universidad de Mendoza de la cual yo formo parte como Director
del Instituto del Agua y el Ambiente, le ofreci al Gobierno realizar el
Cdigo de Aguas de la provincia y la legislacin complementaria.
Quiero aclarar que no es que nos encargaron a nosotros, sino que la
Universidad ofreci hacer ese cdigo, y es en lo que se est trabajando.
Lo que sucede que el Gobierno provincial y sus colaboradores creen
que hacer un Cdigo de Aguas y su legislacin complementaria es una
tarea fcil, es una tarea importante que no se puede tomar a la ligera,
sobre todo la legislacin que regula la estructura y el funcionamiento
del Departamento General de Irrigacin. Lo que se est haciendo es
consultar todos los antecedentes y anteproyectos de reforma, que son
cinco y hay que leerlos, analizarlos minuciosamente, ya que todos hacen
Gustavo Villegas
algn aporte. Pero quiero expresar la salvedad que los problemas que
tienen en cuanto al manejo del agua no pasan por la Ley de Aguas, no
hay que echarle la culpa a esta Ley que es del ao 1884, y que ya cumpli
mucho ms de cien aos. La culpa de todos los problemas vinculados
al agua es de administracin y cuando digo administracin quiero
desparramar la culpa en el Departamento General de Irrigacin, Aysam,
el EPAS y en todos los organismos estatales que tienen que ver con el
uso del agua. Es la administracin la causante del mal uso del agua por
una parte y hay un factor cultural, la gente en general que no valora el
agua en Mendoza.
No existe ms cultura del agua en Mendoza, no hay ms que ver
la porquera que son las acequias, parece que son una cloaca, no una
acequia
El consumo irracional que se hace en Mendoza duplica la media
histrica de consumo internacional que est en 300 litros por persona
por ao, en Mendoza gastamos 600 litros por persona por ao, es decir,
malgastamos el agua. No solamente eso, no hay tarifas diferencial para
nadie, no hay medidores, y esto ocurre porque las caeras son tan
viejas y obsoletas, que no soportan la presin, pero el mayor consumo
de agua no es poblacional, sino, agrcola que consume el 70% del agua
disponible.
ENTREVISTA AL DR. ALDO GUARINO ARIAS (a.G.)
G.V: Con el propsito de conocer la palabra y experiencia de
profesionales como usted Dr. Guarino, que han estado trabajando
ampliamente en el tema del conflicto entre la Pampa y Mendoza por
el ro Atuel, hemos dedicado un apartado exclusivo para consagrar
sus puntos de vistas y recomendaciones para aportar a una posible
solucin a dicho conflicto. Le agradecemos el tiempo y disposicin
para atendernos.
A.G: Mendoza ha tenido la suerte de tener profesionales dedicados al
estudio del ambiente, especializados en el tema del agua como el Dr.
Miguel Mathus Escorihuela quien fue discpulo de Joaqun Lpez, uno
de los grandes jurisconsulto del Derecho de Agua, y de Guillermo Cano,
los dos fallecidos. Escorihuela tiene en este momento en su ctedra de
la Universidad de Mendoza un instituto que ha creado del agua, donde
tiene un grupo bastante grande de discpulos, que estudian, investigan y

escriben sobre temas hdricos provinciales. Hay un ltimo libro publicado
sobre el Derecho y Administracin de Aguas en la Provincia de Mendoza,
y en donde participan varios de ellos. Aparte de eso hay un grupo
de gente que siempre ha estado vinculada ya sea al Departamento
General de Irrigacin o a las ctedras referentes al agua en Mendoza,
como Mauricio Pinto, Amlcar Moyano quien est en la Fiscala de
Estado y especficamente en todas las cuestiones ambientales, es
un gran defensor del agua y uno de los que ha estado trabajando con
ms ahnco en la defensa de Mendoza por el conflicto con La Pampa.
En Mendoza permanentemente se estn organizando encuentros,
congresos vinculados con el agua, de los cuales he sido invitado varias
veces, he ido a dar charlas all sobre algunos temas nuevos y algunos
temas no tan recientes, y me parece buensima la eleccin de Miguel
Mathus Escorihuela, y me parece brillante la idea de hablar con Amlcar
Moyano. Hay otros profesionales como Daz Araujo que tambin podran
consultarles.
GV: En el libro Lamento del Atuel marcamos tres hiptesis o frentes
con referencia al conflicto con La Pampa, uno tiene que ver con la
liquidacin de las regalas hidroelctricas de los Nihuiles, el otro hace
referencia al uso consuntivo del agua, y adems nos referimos a la
ltima demanda que ha tenido que contestar la provincia de Mendoza,
referente a temas ambientales, pues La Pampa pretende demostrar el
dao ambiental que se ha ocasionado, sin haber hecho todava una
obra a lo largo del ro Atuel.
AG: Lo que pasa es que los pampeaos tienen hace mucho tiempo una gran
contradiccin entre los argumentos que ellos utilizan permanentemente.
Mendoza por ejemplo no est utilizando absolutamente nada del ro
Grande, que es afluente junto con el ro Barrancas del ro Colorado
en concepto de unidad de cuenca, ni en generacin de energa ni en
trasvasamiento para fines agrcola, porque esa zona muy poco se puede
cultivar, salvo algunas 5000 ha en Malarge, pero el resto del agua est
destinada para el sur de la provincia de Mendoza. Hay una interpretacin
que hacen los pampeanos, y que lamentablemente algunos funcionarios
mendocinos tambin se equivocan, que es respecto del acuerdo de la
Gustavo Villegas
sexta conferencia de gobernadores de la cuenca del Colorado, que arroj

el tratado de distribucin de nuevas reas de riego en el ro Colorado,
de los cuales son condminos, Buenos Aires, Mendoza, La Pampa, Rio
Negro, y Neuqun. Entonces, Cul es la interpretacin que hacen los
pampeanos? Que Mendoza no puede hacer absolutamente nada si no
hay acuerdo unnime del COIRCO y esto no es as!
Primero: el artculo tercero de ese convenio que es del ao 1966
firmado por las cinco provincias, ratificado por cada una de las Legislaturas
y aprobado por el Congreso de la Nacin con la Ley N 21611 tiene como
anexo el trabajo encargado al MIT en donde se hace un estudio sobre las
posibilidades de ampliacin de las rea de riego de los cinco territorios
de las provincias condminos del ro. All se establece bsicamente que
cualquier Estado/Provincia de los cinco, est habilitado para realizar usos
no consuntivos en su territorio, especficamente, la energa elctrica,
siempre que no se cause un grave perjuicio a otro Estado/Provincia. El
artculo cuarto es el que me interesa detallar, establece en forma clara
y concreta que se le asigna a la provincia de Mendoza un cupo de 34
m3/seg de la cuenca del ro Colorado, especficamente del ro Grande,
y cita cual es la fuente de alimentacin que son los 34 m3/seg que se
generan en la alta cuenca, pero le da la oportunidad que la provincia
de Mendoza haga el trasvasamiento en la alta cuenca o en la mediana
que es en la altura de Bardas Blancas, (le da las dos posibilidades) y lo
que es importante destacar es que adems de la asignacin de los
34m3/seg, la provincia de Mendoza queda autorizada para iniciar de
inmediato los estudios y la ejecucin de las obras comprometidas en
el presente convenio. O sea, que no necesita autorizacin del COIRCO
porque ya est autorizada, el convenio dice bajo la fiscalizacin del
COIRCO, y la fiscalizacin es un concepto que implica contralor ms no
autorizacin. Error de los pampeanos y error que cometen muchos de los
funcionarios mendocinos que no conocen bien el tema. Parece que el
tema se ha destrabado un poco y Mendoza est decidida a hacer la obra,
porque tenemos que tener presente que la plata est comprometida,
cuando Julio Cobos firma con Kirchner el acuerdo para desistir del
juicio que tena Mendoza contra la Nacin por los daos y perjuicios de
la Promocin Industrial, a cambio de eso la Nacin se comprometa a
darle el dinero para la construccin de esa obra, $1.200.000.000 en ese
momento, Eso era para portezuelo del viento y de ah el transvase, esta
ltima es una obra importante pero no implica mucho costo. La obra de

contencin del ro es la ms costosa porque hay que hacer un embalse
de aproximadamente 110 m de altura, Esta es la situacin, y ahora he
ledo en los diarios otro exabrupto ms, de la interpretacin de La Pampa
que dice que esa obra no se puede realizar hasta que no se haga en
forma conjunta con el trasvasamiento del ro Negro al ro Colorado. El ro
Negro est previsto en el convenio que cuando se decida hacer la obra
se le aumentar a la provincia de Mendoza 10m3/seg ms. O sea, de
34m3/ seg pasara a 44m3/seg. Y los Estados ms beneficiaros serian por
supuesto Buenos Aires, La Pampa y algunos valles del ro Negro, pero
esto no es as! No est condicionada la obra en la provincia de Mendoza
a que se haga el trasvasamiento en conjunto del ro Negro.
Sobre la demanda por el dao ambiental ocasionado a La Pampa,
tengo la de Palazzani y la segunda que interpuso la provincia de La
Pampa contra Mendoza, donde las dos demandas se sostienen como
se sostena la demanda que hubo en el ao 1983, en la que La pampa
argumentaba que histricamente el ro Atuel llegaba a territorio, por
eso se formaban las lagunas, baados, etc. Y esto es una mentira, no se
puede calificar de otra manera, porque hay investigaciones realizadas a
travs del Instituto de Derecho Ambiental dirigido por la Sra. Ana Mara
Gombau, donde se recopilan antecedentes de la creacin del Fuerte
de San Rafael, la planimetra que tena el ejrcito en ese momento, los
trabajos realizados por Teles Meneses que est todo documentado,
donde est acreditado por planos y dems que el ro Atuel a 25 millas
del Fuerte, muy cerquita de las Aguaditas, tena una curva prxima al
ro Diamante, y tena un tapn natural donde no poda discurrir para el
lado de General Alvear, y el ro Atuel en esa poca era un afluente del ro
Diamante, o sea, que nunca histricamente el ro Atuel llego a La Pampa.
Telles Meneses recorri mucho el ro Diamante para ver donde poda
construir el fuerte, y le gust mucho aquel lugar (Las Aguaditas), pero
se encontr con un problema: al confluir el ro Atuel junto con el ro
Diamante, era una zona sumamente hmeda, y como en esa poca el
material de construccin era el barro, adobe, etc. se dio cuenta que ah
iba a ser imposible crear el Fuerte de San Rafael. Fue tanto la insistencia
por realizar la construccin en ese lugar, que empez a estudiar la
posibilidad de sacar el ro Atuel de manera tal que cese la humedad que
haba en la tierra, fue as que con pico y pala abrieron el tapn natural y
Gustavo Villegas
dejaron discurrir el Atuel por la zona de General Alvear, Carmensa, San

Pedro del Atuel, y en esa poca el ro entr en una zona muy permeable,
arenosa de la cual inevitablemente se iba perdiendo. O sea, por las
caractersticas del Atuel, que es un ro de montaa que discurre en una
zona desrtica, tenemos un promedio de 33 mm de precipitacin anual
y en los das que llueve mucho en San Rafael estamos a 180 mm anual;
claramente con menos de 200mm no se puede proyectar ningn tipo
de actividad agrcola, por eso es que el ro Atuel baja con una velocidad
muy grande aproximadamente de 80 km/h, entra en la zona de
piedemonte para estar cerca del rea mas apta para el cultivo, por eso
es que el hombre construa diques de contencin, para regular el ro y
poder distribuir el agua de zonas cultivables en zonas ms mansas. Bajo
esta circunstancia los excedentes de agua entraban en esa zona muy
permeable y arenosa, (zona que tiene el mismo clima de La Pampa). Al
entrar agua en dicha zona el ro tiene una naciente y una desembocadura,
hay ros que desembocan en el mar y ros que desembocan en la tierra,
llamados endorreicos, este ltimo es el caso del rio Atuel.
Cuando llegaban ocasionalmente aguas del Atuel a territorio
pampeano, lo haca de forma deltaica, es decir, con brazos muy
separados unos de otros, y solo lo haca cuando haba acontecimientos
extraordinarios, como muchas precipitaciones, ya sea en forma de lluvia
o de nieve. Es as que en algunas poblaciones pampeanas se formaban
baados y algunas praderas naturales que les daban alimentacin a
algunos animales y la poca gente que haba en esos lugares. Cerrando un
poco, los pampeanos le dedican casi un tercio de la demanda al supuesto
dao ambiental ocasionado por Mendoza, tal es as que han hecho dos
zambas, que es cancin obligatoria en todos los festejos escolares, pero
esto no significa que tengan razn y mucho menos que puedan probarlo.
G.V: Parte del argumento del supuesto dao ambiental ocasionado a La
Pampa, tiene que ver con la emigracin de la Colonia Agrcola Butalo
consecuencia del supuesto corte del ro Atuel, qu opina al respecto?
A.G. Cuando la Corte Suprema de Justicia pide el estudio histrico de
la poblacin de los territorios de Mendoza y La Pampa, los peritos que
hacen el estudio se basan en los censos realizados desde hace 10 aos,
poblaciones como Santa Isabel y Algarrobo del guila tienen casi la
misma poblacin en la actualidad que en aquellos aos, o sea, que no
ha habido migracin. Los pampeanos aseguran que a ambos territorios

le han impedido el aprovechamiento de sus tierras con fines agrcolas,
esta es otra mentira! pues no tienen ninguna infraestructura que
demuestre que alguna vez se utiliz el agua para la agricultura. En Santa
Isabel lo nico que haba antes de la construccin de los embalse Los
Nihuiles, era una hectrea de plantacin de maz, nada ms.
Otra prueba, es la falta de permanencia de agua en el cauce del
ro Atuel, el nico proyecto que tuvieron los pampeanos antes de
ser territorio nacional, fue el ideado por el gobierno de la Nacin, la
creacin de una colonia agrcola en Butalo, cerca de un brazo del rio
Atuel que cuando llegaba agua, se llenaba, pero eso nunca prosper, se
entregaron los lotes y escrituraron, pero la gente abandon todo porque
no exista una perennidad del agua en el cauce. Nunca se plant nada,
nunca funcion, fue ms que todo un negocio inmobiliario gestado
desde Buenos Aires. Lo anterior demuestra que ah no hubo, no hay
ni podr haber aprovechamientos agrcolas. Ahora, ellos hablan de
los humedales y del Derecho Ambiental, pero tambin se equivocan,
porque el Convenio Ramsar de1971 que promueve la conservacin y el
uso racional de los humedales mediante acciones locales y nacionales
y gracias a la cooperacin internacional, como contribucin al logro
de un desarrollo sostenible en todo el mundo; establece que cuando
un humedal est conectado a una cuenca hidrogrfica comn de otro
Estado/Provincia, debe tener en cuenta la distribucin del agua, sobre
todo respetando las economas que ya existen, y lo dice expresamente
teniendo en cuenta las reglas de Helsinki las que estipulan sobre la
distribucin de las aguas de acuerdo a la poblacin.
GV: Desde el Instituto Privado de Legislacin y Economa del Agua
IPLEA- que usted preside, han hecho hincapi en la necesidad de
transvase del ro Grande al ro Atuel, Por qu esta obra es tan
importante para el pas?
A.G: Hasta el ao 2005 estuvimos trabajando firme en el tema del
trasvase del ro, en una de las tantas reuniones sostenidas surgi
el trabajo realizado por el MIT, aprobado por Leyes provinciales y
nacionales, que establece la distribucin del ro Colorado, ah le
asignamos otro nombre, porque es un trasvasamiento conjunto del rio
colorado, con destino principalmente al sur de la provincia de Mendoza
Gustavo Villegas
y al noroeste de La Pampa, donde esta ltima provincia con la ayuda de

la tecnologa disponible en la actualidad puede hacer lo que se ha hecho
Mendoza en temas de utilizacin de aguas. Ganando as ambas provincia
y ponindole fin al conflicto histrico.
G.V: En relacin al trasvase del ro grande al ro Atuel existen dos
importantes propuestas: la primera es la realizacin desde la cuenca
alta y la segunda desde la cuenca media en Bardas Blancas, con cul
de las dos adhiere?
AG: ese tema qued definitivamente resuelto. Se reunieron los tres
departamentos del sur mendocino, fuimos invitados y discutimos si haba
que hacerlo desde la cuenca alta o desde la media, cabe resaltar que el
estudio ms importante, el del MIT permite ambas posibilidades. La alta
cuenca tiene la ventaja econmica, resulta ms barata la construccin
desde ese punto porque es ms corto el tramo, las obras serian menores
pero tiene el grave problema de que las condiciones climticas en alta
montaa slo permite la construccin un par de meses al ao, y no
podran realizarse otras actividades como la recreativa, deportiva,
turstica que la cuenca media si lo permite, adems de la operacin todo
el ao. Otro problema de la cuenca alta es de orden ecolgico, pues
esta parte de la cuenca est conformada por tres ros y dos arroyos que
en conjunto producen un caudal de 34m3/seg. Nosotros planteamos
un problema que cal hondo y es que a partir del ltimo arroyo que
alimenta la cuenca hay unos tramos que quedaran totalmente secos,
con las graves consecuencias de que queden sin agua varios puesteros
de la zona. La cuenca media o desde Bardas Blancas, permite adems la
posibilidad, cuando se haga, de trasvasar el da de maana el ro Negro
al ro Colorado y all Mendoza puede incrementar 10 m3/seg ms de
participacin de las aguas.
GV: El ro Atuel est preparado para recibir los 34 m3/seg que le
aportaran estas obras?
AG: S definitivamente est preparado, y ya se han hecho los estudios
necesarios para que no haya dao alguno. La idea de que el ro Atuel
no se encuentra preparado surge de una declaracin de la Empresa
Agua y Energa que realiz un estudio en el cual dice que si se hace el
trasvasamiento, evidentemente haba que erogar ms agua desde el
embalse Valle Grande, consecuentemente iba a perjudicar algunos

emprendimientos que ya estaban instalados al margen de ro. Ellos
proyectaron lo que se llama Nihuil 5, que es una obra barata lo cual es
tomar agua del embalse de Valle Grande, traspasarla paralela al camino
que va a Valle Grande por medio de un tnel de 11 km, para descargar
esa agua detrs del ltimo emprendimiento turstico. En la Cmara de
Comercio de San Rafael reposa un acta donde consta la gestin de la
construccin del embalse Tigre como compensador de los Reyunos, a
cambio de la obra Nihuil 5, por eso quedo sin efecto la realizacin de
esta obra.
La Empresa de Agua y Energa cuando estaba construyendo el Dique,
hizo los dos tneles verticales de 4m de dimetro cada uno, estn
ubicados en una zona intermedia de los tunes horizontales, esto lo
hicieron porque si en el da de maana se decida hacer Nihuil 5 se iban
a encontrar con el problema que haba que romper roca, dinamitar, etc.,
ahora solo hay que hacer las conexiones. Otros estudios que demuestran
la capacidad del Atuel para conducir ms agua como resultado del
trasvase, estn los realizados anualmente por el Departamento General
de Irrigacin. Desde el ltimo emprendimiento turstico ro abajo, el Atuel
est en condiciones para transportar hasta 120 m3/seg (histricamente
ha transportado es 34m3/seg). Irrigacin ha hecho estudios prcticos
de terrenos de manera tal que esta obra es posible realizarla y tiene
una gran proyeccin y junto con esta obra hay un programa que ya fue
estudiado y es el aprovechamiento integral del ro Grande, construyendo
5 embalses y 5 centrales hidroelctricas desde la alta cuenca hasta
Portezuelo del Viento, con una capacidad de generacin de energa
similar a la que tiene los Nihuiles 1, 2 y 3. Si al embalse el Nihuil se le
incorpora ms agua y esta funciona como combustible de las usinas
creadoras de energa se repotenciara la capacidad de generacin con las
turbinas ya instaladas que se colocaron pensando en el aprovechamiento
pleno del agua si alguna vez se daba el trasvasamiento. Esto tiene una
gran perspectiva para el futuro, es por esto que nos despierta tanto
inters. El trasvase sera la solucin definitiva para el aprovechamiento
racional de una cuenca hidrogrfica, y nos aporta la esperanza de que
finalmente se terminaran los problemas con La Pampa.
Gustavo Villegas
G.V: Considera que se est manejando adecuadamente la emergencia

hdrica de la cuenca del ro Atuel?
AG: La primera vez que cortan el agua en esa cuenca fue porque se
haban declarado en emergencia amarilla, cortaron cuatro meses el
ro Atuel para juntar agua en el Nihuil para los cultivos de primavera.
La ley de agua no autoriza bajo ningn punto de vista que cuando no
hay recurso hdrico tiene que cortarse el suministro para juntar agua
en el embalse. En un simposio realizado en el ao 1977 en Tucumn
y Mendoza sobre aguas superficiales y subterrneas, cuando
hablaban de estas ltimas, se referan a las recargas de los acuferos
y sealaban como uno de los puntos importantes los embalses
artificiales, donde ms se filtraba el agua por el volumen, peso,
cantidad de agua al subsuelo, etc. as fue que me puse a estudiar
la Ley que dice expresamente que cuando hay falta o disminucin
del agua la autoridad de aplicacin podr establecer turnados, esta
disposicin legal significa que no autoriza el corte del ro, slo turnos,
por lo cual se podrn extender de 7 a 15 das o lo que sea necesario
para mantener los regados. Consecuencia de este fenmeno, en
muchas zonas de San Rafael y General Alvear se han perdido los
cultivos de invierno como las hortalizas, olvidndose que una de las
actividades agrcolas importantes es la vitivinicultura, adems de la
prctica de abonos orgnicos, que es el resultado de la poda de las
vias y residuos del proceso vitivincola.
Entonces, segn los expertos, cul es el problema de juntar agua
en los embalses? En un embalse con paredn, el ingreso y salida del
ro en poca de crisis hdrica se acumula agua de forma muy reducida.
Con ello se ha sostenido equivocadamente que si se cierra la salida,
el volumen de agua que est concentrado se va agrandando en todo
lo que es el embalse, originariamente calculaban que cada cuatro
meses a 15m3/seg se llegaban a juntar una cantidad de hectmetros
de agua equivalente a la cota mxima de la capacidad del embalse,
para lo cual no se tuvo en cuenta de que el embalse artificial no es lo
mismo que un lago natural donde normalmente no se pierde el agua.
Esta zona que por la emergencia hdrica normalmente no tena agua,
comienza a inundarse porque tiene das completos con lquido, y
como normalmente no era as se infiltra con mayor velocidad porque
a mayor volumen de agua, ms peso y mayor presin, lo que resulta
en una inminente infiltracin y posterior evaporacin. Es por esto

que de los seis aos que lleva cortando el ro, en ninguno de ellos se
ha llegado a juntar agua al 100% de la capacidad del embalse, sino
que ha llegado a un 40 o 60% en el mejor de los casos. Por eso es
que hemos sostenido como una medida NO aconsejable es el corte
del ro, y los peor es que a los regantes les estn cobrando como si
contaran con el suministro del agua todo el ao.
G.V: Algunas consideraciones finales que nos quiera entregar
AG: Creo fuertemente en el dialogo, hoy hay instituciones dedicadas
exclusivamente al estudio de este tema, mi propuesta es que el Gobierno
de la Provincia asuma la plena responsabilidad de poner en funcionamiento el Comit Interjurisdiccional del ro Atuel Inferior CIAI; hay que
empezar a reclamar a La Pampa lo que nos est robando de regalas
elctricas, adems hay que reclamarles y cobrarles el agua potable que
se le suministra a Santa Isabel y Algarrobo del guila de la cual nunca han
pagado un peso, mxime cuando ac en Mendoza cualquier vecino tiene
que pagar el agua que el Estado le suministra y no es para nada barato.
Gustavo Villegas
4. CONCLUSIONES
La gran pregunta que nos ha acompaado a lo largo de stas
pginas es Cul es la solucin de este conflicto que lleva ms de
cien aos de reclamos y declaraciones?; Al mismo tiempo caemos
en la encrucijada de saber Quin tiene la razn?; adems de
cuestionarnos sobre Quin debera resolver o dictaminar de forma
definitiva?
Trataremos de responder a estos interrogantes desde un claro
punto de vista mendocino, lejos de ser dueos de la verdad, e
intentando como venimos haciendo a lo largo de todo este trabajo
de aportar una mirada diferente.
Comenzaremos por el ltimo interrogante: Si nos remitimos a los
rganos nacionales en los cuales han recado todos los reclamos
observamos que no han sido lo suficientemente claros o por lo
menos, no han logrado generar conformidad ni siquiera con una
de las partes. El proceso de la demanda que llev 8 aos en lograr
una sentencia no fue recibido con beneplcito por ninguna de las
provincias.
Mendoza considero que haba perdido, primero, porque la Corte
Suprema de Justicia dictamin la interprovincialidad del ro, siendo
que Mendoza hizo denodados esfuerzos mediante varias pericias
para demostrar que el ro Atuel nace y termina en su territorio;
Segundo, porque si bien Mendoza demostr la cantidad de hectreas
empadronadas y con riego que era de 132.663, la Corte las reconoci
pero solo autorizo a regar 75.761 hectreas.
Por otro lado, la provincia de La Pampa tambin sinti que perdi
en relacin a la cantidad de hectreas que la Corte dictamin que
deba regar Mendoza, antes de dejar pasar el agua.
Lo extenso del conflicto ha provocado que generaciones enteras
tomaran posicin sobre el tema, siendo materia de estudio en las
escuelas, tema de asamblestas, ambientalistas y por supuesto, parte
fundamental de varias campaas polticas.
En primera instancia observamos que la poltica ha fracasado, y lo
ha hecho por tener una mirada mezquina y muy reducida atendiendo
76 | Conclusiones
solo a los sectores ms combativos o con ms presencia a la hora de

manifestarse, en relacin a esto es que hemos mencionado cortes
de rutas, panfleteadas, pginas y pginas en los diarios de papel y
digitales, horas de radio, miles de conferencias, foros, encuentros y
asambleas populares de toda ndole.
La poltica no ha estado a la altura de la situacin, intentando
proponer medidas superadoras, sino que por el contrario, solo
ha logrado con muchas acciones entorpecer el dialogo entre los
actores clave. Con justa razn los habitantes de un lado y de otro han
hecho escuchar su voz de diferentes maneras y desde lejos, como si
estuviese vedada la instancia del dialogo.
Ms all de las inquietudes que quedan sobre quien tiene la razn,
hay una realidad que es inexorable, y es la crisis hdrica que atraviesa
la cuenca del ro Atuel. Desde 1941 ha sufrido un importante
retroceso de los glaciares que la alimentan por no contar en los
ltimos aos con las mnimas precipitaciones anuales necesarias,
tanto as, que hace seis aos de manera consecutiva se ha declarado
la emergencia hdrica, y el panorama no es muy alentador para lo
que viene, a menos que se realicen obras como el transvase del ro
Grande al ro Atuel, que permitira adems la creacin de energa
hidroelctrica, beneficiando no solo a las provincias comprometidas,
sino a la Nacin entera.
Sin lugar a dudas la respuesta debe ser el dialogo entre ambas
provincias, y el primer paso lo han dado las ONG s ambientalistas
de Mendoza y La Pampa, cuando a principios del corriente ao se
reunieron en Victoria en un encuentro histrico que bautizaron Hito
de Victorica y la agenda estuvo marcada por los temas de inters en
comn para las dos provincias como son el transvase del ro Grande al
Atuel; el del ro Negro al Colorado; el COIRCO y los nuevos caudales;
y la posibilidad del acceso a la informacin a travs de un pgina de
internet (caudales, obras, hectreas irrigadas etc.). El siguiente paso
le corresponde a la dirigencia poltica, quienes deben dejar de lado
las diferencias y trabajar mancomunadamente para el beneficio de
las regiones que representan y de la Nacin en general.
Conclusiones | 77
Gustavo Villegas
5. REFERENCIA BIBLIOGRAFICA:
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Bibliografa | 79
1 Edicin Digital "Lamento del Ro Atuel"

Noviembre de 2015
Mendoza, Argentina

Lamento Del Rio Atuel

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El autor es Tcnico Agrario, oriundo de General Alvear.

Lamento del Ro Atuel

Lamento del Ro Atuel

tiempo y la bendicin de los ancianos y pobladores de esa tribu, se

En el siglo XVII predominaban los

Pero, si el ro era el sustento de esta etnia, les provea alimento y

Lamento del Ro Atuel

Pero no mataron a Jos Antonio Pincheira porque haba escapado

1.2. Caractersticas fsicas de la Cuenca del Ro Atuel

Mendoza(principal afluente del anterior),Tunuyn,Diamantey

Lamento del Ro Atuel

Especficamente elRo Atuel, se inicia en el valle que forman

Las Salinas, hasta que llega al cordn orogrfico de La Pintada3.

Figura 5: Divisin poltica de la

En la figura anterior se puede observar que el Ro Atuel corresponde

Lamento del Ro Atuel

1.3. El oeste pampeano

Estas campaas realizadas desde las presidencias de Avellaneda a

SAURINA SILVIA MNICA,

Lamento del Ro Atuel

La necesidad de extender fronteras

Los inmigrantes, en su mayora europeos expulsados por la guerra

lograr un mayor aprovechamiento de los recursos naturales con los

Lamento del Ro Atuel

al mismo tiempo, sobre todo, en lo que se refiere al sur de ambas

zona para encontrar inmigrantes de profesin agropecuaria o de

En el libro Pioneros de Villa Atuel Mendoza, recuperacin de

El aporte ms importante de ellos fue su contribucin en cuanto

Lamento del Ro Atuel

Como se ha mencionado anteriormente, el espritu emprendedor

Se convoca para la oportunidad a lo ms granado de la sociedad

ciudad y se refiere a ella acudiendo a una imagen, este hermoso

SAURINA SILVIA MNICA,

Lamento del Ro Atuel

Cabe sealar que el agua de mayor incidencia para la agricultura

del dique los Nihuiles, ni mucho menos explica de qu se tratan los

La estrategia de la Pampa para legitimar su posicin ante el

Zamba del Ro Robado

Cuando cortan el Atuel

Lamento del Ro Atuel

Corralera del Atuel

1.4. Historia del riego en la provincia de Mendoza

primeras nociones de tcnicas de irrigacin y cultivo.

al cuidado y al aprovechamiento del recurso hdrico. En ese tiempo,

Cerro el Challao y llegaba hasta la zona del rea Fundacional, hoy

Figura 10: Los antecedentes del

En la actualidad, la entrega del agua se realiza de acuerdo a una

Lamento del Ro Atuel

de las superficies empadronadas pagas, de acuerdo a su categora

La mxima autoridad de agua en Mendoza es el Departamento

El Superintendente General de Irrigacin cumple la funcin de

Lamento del Ro Atuel

1.5. Crisis Hdrica en la cuenca del Atuel

cabe sealar que el fenmeno de lluvias es muy poco frecuente en el

Figura 13: Variacin de distancia

Lamento del Ro Atuel

El Glaciar Fiero ha venido retrocediendo sistemticamente desde

Figura 15: Cambios en la posicin

Fuente: Le Quesnet et al., (2009).

La revisin de los caudales del Ro Atuel en las estaciones

La estacin hidromtrica Carmensa se empez a medir a partir del

Lamento del Ro Atuel

Lamento del Ro Atuel