Junio de 2022

Miguel Ángel Ramírez Villela

miguel.ramirez@ciss-bienestar.org
Conferencia Interamericana de Seguridad Social

Diplomado en Técnicas Actuariales para la

Seguridad Social:
Módulo 1. Teoría de la Seguridad Social
 Tema 8
Origen y evolución de la
seguridad social
Origen de la seguridad social

• Década de 1880 en Alemania. Interés del canciller Otto von Bismarck

por contener el avance del socialismo.
• Se difundió rápidamente por Europa: primera década del siglo XX.
• Se mencionaban algunas de sus prestaciones en el Preámbulo de la
Constitución de la OIT, de 1919.
 Promulgación de las primeras leyes de seguridad social
Gráfica 1. Gráfica 2.
Año de promulgación de las primeras leyes de prestaciones Año de promulgación de las primeras leyes de
de la seguridad social en el mundo, 1829-2011 prestaciones de la seguridad social en Europa, 1829-2011
200 50

180 45
160 40
140
Número de leyes

35

Número de leyes
120 30
100 25
80
20
60
15
40
10
20
5
0
0
1835

1961
1829

1841
1847
1853
1859
1865
1871
1877
1883
1889
1895
1901
1907
1913
1919
1925
1931
1937
1943
1949
1955

1967
1973
1979
1985
1991
1997
2003
2009

1859

1919
1829
1835
1841
1847
1853

1865
1871
1877
1883
1889
1895
1901
1907
1913

1925
1931
1937
1943
1949
1955
1961
1967
1973
1979
1985
1991
1997
2003
2009
Año
Vejez, discapacidad y muerte Enfermedad y maternidad Año
Accidentes de trabajo Desempleo Vejez, discapacidad y muerte Enfermedad y maternidad
Familiares Accidentes de trabajo Desempleo
Familiares

Fuente: Elaboración propia con información de International Social Fuente: Elaboración propia con información de International Social
Security Association (ISSA), “Country Profiles-Country Comparison”. Security Association (ISSA), “Country Profiles-Country Comparison”.
Disponible en https://ww1.issa.int/country-profiles/comparison Disponible en https://ww1.issa.int/country-profiles/comparison
El largo siglo de la seguridad social: 1900-2020

• Se pueden identificar tres etapas:

▪ Orígenes, 1900 a 1930. Países pioneros como Uruguay, Chile, Cuba.
▪ Auge, 1940 a 1970. Países como Brasil, Canadá, Colombia, Ecuador,
Estados Unidos, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, República
Dominicana, Caribe anglo, etc.
▪ Transformaciones, 1980 a 2020. Particularmente en América
Latina.
Promulgación de leyes de seguridad social en América
Gráfica 3.
Año de promulgación de las primeras leyes de prestaciones
de la seguridad social en América, 1829-2009
40

35

30

Número de leyes
25

20

15

10

0
1829
1834
1839

1864
1869
1844
1849

1874
1879

1894
1899
1904

1984
1989
1914

1924
1884
1889

1909

1944
1949

1994
1999
1854
1859

1919

1929
1934
1939

1954
1959

1974
1979

2004
2009
1964
1969
Año
Vejez, discapacidad y muerte Enfermedad y maternidad
Accidentes de trabajo Desempleo
Familiares

Fuente: Elaboración propia con información de International Social

Security Association (ISSA), “Country Profiles-Country Comparison”.
Disponible en https://ww1.issa.int/country-profiles/comparison
Características de los sistemas de seguridad social:
1900-1970

• Orientados a proteger a los trabajadores, especialmente los del

sector formal y que vivían en las zonas urbanas.
• Alta fragmentación institucional.
• Alta estratificación de los beneficios.
• Ineficiencia.
• Alta exclusión.
Transformaciones: 1980-2020

• Neoliberalización de la seguridad social.

▪ Reducción del gasto social.
▪ Descentralización de la política de salud y la de asistencia social.
▪ Privatización de pensiones.
▪ Creación de programas focalizados.
• Giro a la inclusión.
▪ Reversión de privatizaciones.
▪ Creación de programas de contribución indirecta.
▪ Instrumentación de transferencias condicionadas.
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Bibliografía

Básica:
CISS (2020). “El largo siglo de la seguridad social: orígenes, auge y contradicciones”
y “El fin del largo siglo XX de la seguridad social: una época de decadencia y
contradicciones”, Informe de Seguridad Social y Bienestar en las Américas 2020.
Ciudad de México: CISS. Obtenido dehttps://ciss-bienestar.org/wp-
content/uploads/2020/09/informe-de-seguridad-social-y-bienestar-en-las-
americas-extensa.pdf

Complementaria:
OIT, Constitución de la OIT, 1919. Disponible en
https://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:62:0::NO:62:P62_LIST_ENTRIE_ID:2
453907:NO#A1