EL ABUSO DE PODER POR PARTE DE LA POLICÍA MUNICIPAL

COMO FACTOR DE AMENAZA A LA CULTURA DE LA LEGALIDAD

EN SALTILLO, COAHUILA

CLASE:​ ​CULTURA DE LA LEGALIDAD

IMPARTIDA POR: ​LIC. ALEJANDRO JAVIER MANCILLAS HERRERA

EQUIPO CONFORMADO POR:

ARESLY SOFIA COSTILLA PERALES
JORGE ARMANDO MORÍN CASAS
LUPITA ELIZABETH SANCHEZ TAMEZ

SALTILLO, COAHUILA ​13 DE NOVIEMBRE 2020

Planteamiento del problema:

En la sociedad, el poder es una característica esencial, no existe ningún

grupo social en el que, al menos alguno de sus integrantes tenga una condición de

poder, ya sea porque tiene un carácter de liderazgo, o porque se le otorga mediante

la ley; cuando se ejerce efectivamente la autoridad, la persona que la detenta es

capaz de que los demás hagan lo que les exige.

En cualquier situación política normal, en las instituciones estatales, locales y

federales, el poder y la autoridad coexisten, pero además se apoyan el uno al otro y

entre ambas partes condicionan la conducta y comportamiento de los ciudadanos;

sin embargo, hay autoridades que abusan de su poder, y eso es una problemática,

porque una práctica de intercambio social en las que, se ejecuta una conducta

basada en abuso y desigualdad, es una situación en la cual el individuo (autoridad)

tiene el poder sobre otros debido a su posición social o jerárquica, pero usa ese

poder otorgado para su propio beneficio.

Haciendo énfasis en el poder que se lo otorga a la policía municipal, ellos lo

deben de utilizar a favor del interés común de los ciudadanos, además de trabajar

por el pueblo, y además, tienen la obligación de siempre utilizar su poder en

beneficio total de la sociedad; sin embargo, no siempre es así, en la Ciudad de

Saltillo Coahuila, y según datos obtenidos de notas periodísticas de “El Siglo

Coahuila”, tan solo en 2 meses del 2020, se presentaron 36 quejas, debido a

diferentes violaciones a los derechos por parte de la policía, entre las quejas

presentadas, se encuentra la denuncia de una menor de 16 años por ejercicio

indebido de la función Pública, otra denuncia de allanamiento y robo la cual fue

presentada por una mujer de 37 años, y otra denuncia fue de personas detenidas en

una riña (se encontraban entre ellas 307 menores), los cuales dicen haber sufrido

de abusos policiacos. Cabe destacar que la mayoría de las quejas que se

presentan, tardan en indagación hasta 2 años, y es ahí, cuando se determina emitir

o no una recomendación.

Los datos mencionados con anterioridad, fueron aspectos que nos ayudaron

a identificar el problema, ya que si las autoridades abusan de su poder no están

viviendo y tampoco fomentando un ambiente de cultura de la legalidad.

Principales características

Principales características del abuso de autoridad:

● Tiene lugar cuando un superior se aprovecha de su cargo, frente a alguien

que está ubicado en una situación de subordinación

● Cuando una persona aprovecha del poder que se le dio para beneficio propio

y no para desarrollar sus obligaciones

● El abuso está sancionado en el Código Penal Federal, artículo 215 (desde 1

hasta 9 años de cárcel)

Principales características de las autoridades policiales que abusan del poder :

● Tienen que participar en el acto por lo menos dos personas (la autoridad y el

afectado)

● En muchas ocasiones recurren a la agresión y violencia (uso indebido de la

fuerza)
 ● Tienen una actitud y comportamiento de autoritarismo

● Privación de la libertad al subordinado

● Buscan su beneficio, y no el del pueblo

● Percibe a la víctima como enemigo, y se ve a sí mismo como víctima

● Violan los derechos humanos

Perspectiva social

El abuso de poder puede darse en cualquier ámbito, sin embargo, en este

apartado se analizará desde una perspectiva social. El abuso de poder es una

problemática que está en nuestro entorno, por lo tanto debemos de buscar

propuestas de solución, ya que eso daña nuestro ambiente de cultura de la

legalidad; Debemos tener en claro que, un ambiente de cultura de la legalidad, son

acciones, creencias, valores, normas y acciones que promueven que las personas

de la sociedad tengan la responsabilidad individual de construir y mantener el

estado de Derecho; por lo tanto el “abuso de poder” no se encuentra dentro de una

cultura de legalidad, al contrario, es un comportamiento de autoritarismo en el cual

no se busca, y tampoco se respeta la igualdad de las personas, no se protegen los

derechos individuales de manera uniforme y no se salvaguardan los derechos

humanos.

Las personas mas susceptibles a ser víctimas del abuso, son aquellas que no

conocen sus derechos, que son mas ignorantes, inconscientes o desposeídos, por

lo tanto es fácil que sean manipulados o abusados por la autoridad, entre estos son:

niños, ancianos, personas sin educación (generalmente de bajos recursos) y reos;

sin embargo en muchos casos, aunque se tenga conocimiento, los oficiales abusan

de su autoridad a través de amenazas o uso de la fuerza.

Para combatir el abuso del poder, por cierto no es sencillo y tampoco inmediato, se

necesitan seguir 3 caminos, la ética, la ley y la moral; además es importante evitar el

exceso de influencia en manos de unos pocos (monopolios), y crear alternativas que

apoyen a luchar contra esa problemática que afecta a los ciudadanos, para que así,

se logre erradicar el abuso de poder y se logre recuperar la confianza (ciudadano -

funcionario público), e iniciar a construir y fomentar un estado de derecho .

Perspectiva educativa

La trascendencia del abuso de poder llega hasta la educación. La educación

tiene como objetivo integrar socialmente al individuo y prepararlo para

desenvolverse con éxito en la sociedad, por lo tanto si desde la institución educativa

se percibe conductas de abuso , podemos esperar que la sociedad refleje más

adelante esas conductas en el desempeño de sus actividades diarias tanto sociales,

laborales, familiares etc. La educación es una fuerza poderosa dentro del

aprendizaje de actitudes y valores. En México se observa la carencia de estos

dentro de la educación, percibiendo en su lugar conductas deshonestas vinculadas

con la carencia de moralidad. Un claro ejemplo de estas conductas es el abuso de

poder entre iguales dentro del ámbito escolar ,dicho de otra manera el bullying.

Esta forma de violencia implica actos de agresión, reiterados y no

ocasionales, y se caracteriza por romper la simetría implícita en las relaciones entre

iguales generando procesos de victimización con consecuencias negativas, tanto en

el corto como a largo plazo.

En México existe una educación carente de civismo, dicha materia no ha

logrado su objetivo que es la creación de buenos ciudadanos con pensamiento

crítico que permita la participación de los ciudadanos en asuntos públicos. Guevara

(1999) plantea que durante muchos años la educación cívica en México a se ha

enfocado a la enseñanza del conocimiento de derechos y obligaciones; a la

formación de identidad nacional; a la memorización de fechas, acontecimientos y

héroes nacionales; dejando de lado la formación de una ciudadanía responsable y

preocupada por los asuntos públicos, sin embargo consideramos que dicha

educación cívica ni siquiera cumple con los principales objetivos anteriormente, ya

que como ciudadanos observamos que no se conocen los derechos y obligaciones y

mucho menos las facultades de nuestras autoridades, dando origen a abusos de

autoridad que la misma ciudadanía desconoce.

El espacio donde se imparte la educación debe de ser privilegiado en la

atención de enseñar comportamientos que promuevan individuos de bien, con

concientización de las necesidades e intereses de la comunidad, así como también

la ejemplificación de valores.La educacion es un espejo de la sociedad mediante el

cual reflejamos ciertas actitudes y conocimientos impartidos que harán crecer, o no

a la sociedad.
Perspectiva política

Desde una perspectiva política se observan constantes violaciones de los

derechos humanos por parte de las autoridades derivadas del abuso de la fuerza del

Estado, estas conductas han sido permitidas a raíz de la impunidad existente. La

política en México tiene bases democráticas, la democracia a su vez se basa en el

respeto de los derechos humanos y libertades civiles. En la democracia el Ejército y

policía están bajo el control de funcionarios elegibles, dichos funcionarios en su

mayoría carecen de una cultura política dando origen a un abusó de su poder,

elevando los niveles de impunidad, violencia, inseguridad pública, y como

consecuencia los ciudadanos abandonan la participación social y política,

aumentando la desconfianza en las instituciones y en los mecanismos legales.

Según encuestas del INEGI del 2018 la población de 18 años y más, el nivel de

confianza que las autoridades le inspiran es muy bajo.

En Saltillo Coahuila el gobierno municipal encabezado por Manolo Jimenez

en el ejercicio de sus funciones nombra a Hugo Gutierrez Rodriguez como el

encargado de Seguridad Pública y esta institución tiene como función garantizar el

desempeño honesto de su personal, salvaguardar la integridad y patrimonio de las

persona y prevenir la comisión de delitos. Además vigilar que se observen los

principios constitucionales de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo,

honradez, certeza e imparcialidad a los Derechos Humanos. Se observa que hay

demasiadas quejas ante la comisión de derechos humanos en Coahuila, tan solo en

lo que va del año 2020 se han registrado 54 quejas contra la policía municipal, la
mayoría de quejas tardan hasta dos años en indagación y es cuando se determina

emitir o no una recomendación para la policía de Saltillo.

De ahí relacionamos la importancia del ámbito educativo con la cultura política, si

desde pequeños se nos enseña a ser buenos ciudadanos, se refleja en las

funciones públicas, fomentando una participación social en la vida pública y así

poder obtener una democracia legítima.

Perspectiva económica

La economía de las familias es un factor que predomina al momento de

realizar conductas de abuso de poder .El salario mensual de los policías

municipales ronda de entre los 4,000-8,000 pesos, es por ello que en ocasiones a

causa de necesidad económica y con la esperanza de tener un nivel de vida mejor

se ven tentados a cometer actos abusivos con el fin de obtener una ganancia en

cambio.Un ejemplo son las famosas “mordidas” en donde los elementos de

seguridad aceptan sobornos de un infractor.Muchas de las veces el poder

económico es sometido por el poder público. Este y muchos más ejemplos de

abusos de poder se pueden mencionar , pero la importancia de ponerlos en nuestro

trabajo es reconocer la existencia del problema y la falta de atención a su

resolución. Al estar conscientes de la problemática social que nos envuelve

podremos generar soluciones sistémicas, contribuyendo a un nuevo rumbo, una

nueva visión de la cultura en México. Este nuevo rumbo puede tener un efecto

beneficioso para la sociedad ya que cuando no existe un rumbo compartido, la

sociedad se corrompe.
Justificación y Pertinencia

Este proyecto final es relevante ya que como se ha mencionado

anteriormente, se identifica al abuso de poder por parte de la Policía Municipal como

una problemática importante dentro de la sociedad en Saltillo. Prueba de ello es

que Sánchez argumenta que durante el presente año, se han registrado 54 quejas

en las que los integrantes de dicha Institución Municipal violentan los derechos

humanos de la ciudadanía; además pueden tardar en recibir una recomendación

hasta dos años (2020).

Por eso es que consideramos pertinente la realización de nuestro proyecto ya

que con el objetivo del proyecto, el Gobierno Local tendría información directa de la

ciudadanía y podría realizar capacitación, sanción o inclusive incentivación al

personal, según sea el caso. Con esto 1) Disminuiría la cantidad de quejas y se

generaría una mejor percepción sobre la Policía Municipal. 2) Fomentar (desarrollar)

el Estado de Legalidad en la sociedad de Saltillo y su personal de seguridad.

Objetivo General

Incitar a los saltillenses a reportar abusos por parte de la Policía Municipal para

fortalecer la cultura de la legalidad.

Objetivos Específicos

● Concientizar a los saltillenses sobre las facultades y obligaciones de la

Policía Municipal.
 ● Recomendar al Gobierno Municipal de Saltillo a través del Consejo

Ciudadano de Seguridad la creación de un módulo digital para la atención de

quejas ciudadanas relacionadas con la Policía Municipal. 1​

● Capacitar constantemente al personal policíaco de Saltillo con base en el

Reglamento Interior de la Policía Preventiva de Saltillo.

1
El Consejo forma parte de la Comisión de Seguridad y Protección Ciudadana. Sus atribuciones se
señalan en el Artículo 14 del Reglamento de dicha Comisión.
GENERALES​:

Datos generales Aresly Sofia Costilla Perales

Jorge Armando Morín Casas

Lupita Elizabeth Sanchez Tamez

¿Cómo se llama el El abuso de poder como factor de amenaza a la

proyecto? cultura de legalidad en nuestro entorno

¿Que van a hacer? Fomentar a la ciudadanía a demandar los abusos de

autoridad de parte de la Policía Municipal dando a

conocer las facultades de las autoridades.

¿Cual es el problema que Qué se sabe del problema: La Policía Municipal de

se quiere atender? Saltillo utiliza su poder y autoridad otorgada para

beneficio propio y no a favor de la sociedad.

Lo que ocasiona: Quejas y denuncias presentadas

por parte de la ciudadanía.

​ aña la credibilidad de la Institución

Consecuencias: D

y la de sus colaboradores, además de que crea

desconfianza y miedo por parte de ciudadanos hacia

los policías

​ a Comisión de
Soluciones por parte del Gobierno: L

Seguridad y Protección Ciudadana, a través de la

Unidad de Prevención del Delito, inició el programa

“Un Café Oficial” que consiste en acercar a la Policía

 Municipal con la ciudadanía para que a partir de una

charla se puedan conocer

¿Qué relación tiene el Esta problemática social se relaciona con el Estado

Estado de Derecho y de Derecho porque la ciudadanía debe de actuar

cultura de legalidad? conforme a la legalidad, sin embargo se observa que

algunas autoridades cometen faltas que van en

contra de sus facultades, abusando de su poder. A

su vez se observa una falta de denuncias contra los

abusos de las autoridades a causa de la falta de

conocimiento de las facultades de las

autoridades.Podemos encontrar las sanciones y

características de los abusos por parte de la

autoridad en el Código Penal Federal Art.215 y en el

Reglamento Interior de la Policía Preventiva

Municipal de Saltillo se encuentra lo referente a las

funciones y obligaciones de la policía Municipal.

¿Dónde ocurre? Saltillo, Coahuila.

¿Cómo van a aplicar el Objetivo General: I​ ncitar a los saltillenses a reportar

proyecto? abusos por parte de la Policía Municipal para

fortalecer la cultura de la legalidad.

 Objetivo Específico 1: Concientizar a los saltillenses

sobre las facultades y obligaciones de la Policía

Municipal. ​Meta: Que para el 2020 la sociedad

saltillense identifique las facultades y obligaciones de

la Policía Municipal. ​Actividades: ​Realizar una

campaña publicitaria a través de Redes Sociales en

donde se incluyan videos, flayers y trípticos.

Aprovechar las redes sociales oficiales de la

Facultad de Jurisprudencia para la difusión del

proyecto.

​ ecomendar al Gobierno
Objetivo Específico 2: R

Municipal de Saltillo a través del Consejo Ciudadano

de Seguridad la creación de un módulo digital dentro

de su Sitio Web para la atención de quejas

ciudadanas relacionadas con la Policía Municipal. 2​

Meta: Que para inicios del segundo trimestre del

2021 se actualice el Sitio Web. ​Actividades: Realizar

reuniones con personal del Gobierno Municipal para

añadir el Módulo de Quejas al Sitio Web ya

existente.

Objetivo Específico 3: Capacitar constantemente al

personal policíaco de Saltillo con base en el

2
El Consejo forma parte de la Comisión de Seguridad y Protección Ciudadana. Sus atribuciones se
señalan en el Artículo 14 del Reglamento de dicha Comisión.
Reglamento Interior de la Policía Preventiva de

Saltillo. Meta: Disminuir durante el segundo bimestre

del 2021 la cantidad de quejas presentadas contra la

Policía Municipal. Actividades: Realizar una semana

de capacitación especializada en el trato del

personal hacia la ciudadanía y el conocimiento de

sus funciones y obligaciones.

Nuestro proyecto como propuesta de solución se

aplicará mediante una aplicación móvil, y módulos

con un ordenador. Utilizando esta aplicación o en el

módulo, el usuario podrá hacer denuncias o quejas

del comportamiento de los policías y satisfacción del

servicio que se les brinda, ver las calificaciones y

reseñas de funcionarios públicos y exposiciones de

estos cuando cometan una falta grave. Esta

aplicación estaría estrictamente relacionada con la

Secretaría de la Función Pública, ya que es el

organismo del Estado mexicano encargado de

coordinar, evaluar y vigilar el ejercicio público del

gobierno a nivel federal.

Se buscará que los módulos estén en puntos

específicos, para que todos los ciudadanos puedan

tener acceso fácilmente. Se pondrá en lugares

 céntricos

¿A qué riesgos se Nuestro proyecto se elabora con base en las

enfrentan? atribuciones del Consejo Ciudadano de Seguridad, el

cual forma parte de la Comisión de Seguridad y

Protección Ciudadana; consideramos que nuestro

proyecto no deberá correr riesgo alguno ya que los

actores antes mencionados deben trabajar conforme

a las exigencias de la ciudadanía.

¿A dónde quieren llegar? Esperamos que la ciudadanía se informe acerca de

las facultades de las autoridades para así incitar a

denunciar y por parte del gobierno dar respuestas a

estas denuncias sin impunidad alguna.Primero se va

a buscar implementarlo en puntos específicos de la

ciudad de Saltillo.

¿Cómo administran el El tiempo se planea administrar en las siguientes

tiempo? actividades: identificando el problema, buscando

una propuesta de emprendimiento, modificando la

plataforma existente, promocionandola y midiendo

los impactos.Todo esto se pretende realizar a partir

de este semestre y dandole continuidad en el

segundo.

¿Con qué recursos

 cuentan? Se pretende que los gastos de las actividades corren

por parte del gobierno municipal en el ejercicio de

sus funciones.

¿De donde obtendrán la De fuentes oficiales, que se encuentran en el

información? apartado de las referencias de este mismo trabajo.

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