Problemas en organizaciones modernas:

Democracia, gobernabilidad y corrupción

Presentado por:
Arenas Mamani, Franco Alessandro
Capira Malcoaccha, Gustavo Bryam
Contreras Corzo, Alejandro Enrique
Mamani Arqque, Yusef
Prado Gutierrez, Leonardo Gabriel
Salhua Luque, Daniel Moises
 DEMOCRACIA EN
ORGANIZACIONES MODERNAS
 Organizaciones
Grupo cuyos miembros son identificables que participan en acciones colectivas concertadas para
alcanzar un propósito común (Aldrich y Marsden, 1988).

Sistema social o formación social, no considerados sólo en sus aspectos organizativos, sino
también como totalidad de procesos sociales planificados, o no planificados e imprevistos, que
transcurren dentro o relacionados con otros sistemas circundantes. (Hillmann, 2005).
Organizaciones
modernas
Las organizaciones en las sociedades
modernas industriales y posindustriales
tienden a ser muy formales, lo que quiere
decir que están diseñadas racionalmente
para conseguir sus objetivos, por medio de
normas, reglamentos y procedimientos
explícitos.

Por ejemplo:

● Coca-Cola
● Policía o ejército
● Un partido político
Democracia y
participación
La democracia como forma de gobierno es
la participación del pueblo en la acción
gubernativa por medio del sufragio y del
control que ejerce sobre lo actuado por el
estado.

La democracia como estilo de vida es un

modo de vivir basado en el respeto de la
dignidad humana, la libertad y los derechos
de todos y cada uno de los miembros de la
comunidad.
 Principios democráticos
básicos
1. Principio de la secularidad: El orden social no es natural, por eso son posibles las transformaciones en la
sociedad.
2. Principio de autofundación: La democracia es un orden que se caracteriza porque las leyes y las normas son
construidas o transformadas por las mismas personas que las van a vivir, cumplir y proteger.
3. Principio de incertidumbre: No existe un modelo ideal de democracia que podamos copiar o imitar; a cada
sociedad le toca crear su propio orden democrático.
4. Principio ético: todo orden democrático está orientado a hacer posible los derechos humanos y a cuidar y
proteger la vida.
5. Principio de complejidad: La democracia es incluyente de todos los intereses. Para la democracia, la paz no
es la ausencia de conflictos; la paz es el resultado de una sociedad que es capaz de aceptar reglas para dirimir
el conflicto sin eliminar al otro.
6. Principio de lo público: En la democracia lo público se construye desde la sociedad civil.
Democracia en Perú
contemporáneo
Inicialmente el término democracia fue
concebido como “autoridad o gobierno del
pueblo”, en la antigua Grecia allá por los
años 500 a.C.

Hoy engloba a una forma de convivencia

social en la que los miembros son libres e
iguales y sus relaciones sociales
establecidas conforme a mecanismos
contractuales.

La democracia en el Perú no tiene raíces

sólidas. Tan solo en el Perú contemporáneo
(2000-actualidad) tuvimos 9 presidentes.
Los países con más y menos democracia basados en proceso electoral y pluralismo, el funcionamiento del gobierno,
participación política, cultura política democrática y libertades civiles en 2022. (The Economist, 2023 )
Gobernabilidad efectiva
¿UN PAÍS DEMOCRÁTICO NOS GARANTIZA GOBERNABILIDAD?
Gobernabilidad
1. f. Cualidad de gobernable.
2. f. gobernanza (ǁ forma de
gobernar).

Gobernanza
1. Forma de gobernar,
especialmente si es eficaz y
adecuada a los fines que se
persiguen.
Gobernabilidad
Se refiere semánticamente a la
capacidad de ser gobernable y
conceptualmente a la relación
que se manifiesta cuando existe
un estado de equilibrio en el
ejercicio del poder político
derivado de la solución de
demandas sociales y la
capacidad de los gobiernos de
atender éstas de forma eficaz,
estable y legítima.
Existe una crisis de gobernabilidad por
dos fuentes: 1) cuando los gobernantes
son incapaces de llevar un gobierno
legítimo y enfrentan descontento y
presión social de los gobernados; y, 2)
cuando existe una sobrecarga de
demandas sociales.

La primera deviene ilegitimidad y la

segunda ineficacia en la gestión del
gobierno en turno. La Gobernabilidad
sólo puede percibirse desde este
punto de vista dual en el que gobierno
y sociedad determinan el equilibrio en
que se expresa ésta.
La ingobernabilidad se presenta
cuando hay una crisis de gestión
administrativa y de apoyo político
de los ciudadanos a las
autoridades. Es decir, el sistema
administrativo no logra hacer
compatibles los mecanismos de
control que le exige el sistema
económico y el sistema
legitimatorio no logra mantener
el nivel necesario de lealtad de
las masas.
 Poder político
El poder político es una construcción
histórica y social, es la capacidad de
control y toma de decisiones en el
ámbito político, respaldado por la
autoridad y el uso legítimo de la
violencia. Es una relación de
subordinación en la que unos
mandan y otros obedecen
Gobernabilidad
Se refiere a la capacidad de un gobierno para
satisfacer las demandas sociales de manera
eficaz, estable y legítima. Implica un equilibrio
en el ejercicio del poder político, una gestión
administrativa eficiente, participación
ciudadana, transparencia en la toma de
decisiones y rendición de cuentas.
EL CASO PERÚ
Datos estadísticos
OBSTÁCULOS PARA UNA
GOBERNABILIDAD
EFECTIVA
Obstáculos
Existen diversos obstáculos que pueden
dificultar la gobernabilidad efectiva:

● Corrupción
● Falta de capacidad institucional
● Fragmentación política y polarización
● Inestabilidad económica
Corrupción
Es un obstáculo porque socava la confianza
de los ciudadanos en las instituciones
gubernamentales y erosiona la legitimidad
del gobierno.

Obstaculiza la transparencia y la rendición

de cuentas. Dificulta la toma de decisiones
informadas.
Falta de capacidad
institucional
Se refiere a la incapacidad de las instituciones
gubernamentales para llevar a cabo sus funciones
de manera eficiente debido a:

● La falta de recursos
● Corrupción
● Deficiencias en la gestión
● Conflictos políticos y sociales

Y las consecuencias son:

● Ineficiencia en la prestación de servicios

● Vulnerabilidad ante crisis y desastres
Fragmentación
política y
polarización
Estos fenómenos dificultan la gobernabilidad
efectiva porque generan conflictos y
obstaculizan la toma de decisiones y la
implementación de políticas.

● Cuando los actores políticos no pueden

llegar a acuerdos o están más enfocados
en proteger sus propios intereses que en
el bienestar colectivo, la gobernabilidad
se ve afectada.
Inestabilidad
económica
Se refiere a fluctuaciones significativas en los
indicadores económicos, como el cambio del
PIB, el desempleo y la inflación

● Dificulta la planificación y la
implementación de políticas a largo
plazo.
● Inestabilidad política y social.
Educación ¿Qué es lo principal que aprenden los estudiantes en la
escuela?

Ciudadana
Según el doctor Guillermo Chang Chuyes.
Para lograr una efectiva política de
gobernabilidad es importante la educación
ciudadana. La educación ciudadana es
aprendida principalmente en la familia y en la
escuela.

Muchos padres de familia esperan que en la

escuela sus hijos obtengan aprendizajes (con
énfasis en la lectoescritura). En cambio, los
docentes destacan como fundamental a la
formación ciudadana. Fuente: IEP (Instituto de Estudios Peruanos), encuesta a 22 escuelas de 6
departamentos
Fuente: INEI Censo Nacional del Perú 2017
Fuente: INEI Censo Nacional del Perú 2017
 CORRUPCIÓN EN
ORGANIZACIONES MODERNAS
La corrupción actualmente
sigue siendo una de las
mayores preocupaciones
que afronta nuestro país y Esta puede
es el abuso del poder para evidenciarse
mediante el cobro

conseguir beneficios por regalos,

propinas, sobornos y
coimas, etc, a través
personales o ilegales. de los distintos tipos
de servicios.
“Pagos extra”
“Confianza en las instituciones”
Consecuencias negativas
de la corrupción:
- Atenta contra la confianza en
las instituciones.
- Trastorna la toma de
decisiones y su
funcionamiento.
- Perjudica el desarrollo
económico y social.
- Reproduce y consolida la
desigualdad social.
 Casos ejemplares de
corrupción y su impacto
Caso: “Lava Jato”
Este caso se centra en el tema de la
empresa Odebrecht y los diversos
pagos irregulares a funcionarios
peruanos para obtener contratos
de obras públicas, aquí se han visto
involucrados varios políticos,
funcionarios, empresarios e
inclusive expresidentes como:
Alejandro Toledo, Alan Garcia,
Ollanta Humala y Pedro
Kuczynski.
Caso: “La centralita”
Este caso gira en torno a César Álvarez,
el anterior gobernador de Ancash, y su
supuesta participación en una red de
delincuencia organizada y corrupción.
Los cargos en su contra incluyen
malversación de fondos, aceptar
sobornos y orquestar el asesinato de
adversarios políticos. La investigación y
posterior juicio de este caso han sacado
a la luz la omnipresencia de la
corrupción en los niveles de gobierno
tanto regionales como locales.
Caso: "Los Cuellos
Blancos del Puerto"
Este caso se refiere a un grupo de
empresarios, jueces y fiscales que estaban
involucrados en una red de corrupción dentro
del sistema de justicia peruano. Esta red era
responsable de una serie de actividades
ilícitas, incluida la manipulación de casos
judiciales, la extorsión y la práctica del tráfico
de influencias. Como resultado de este
escándalo, las deficiencias del sistema
judicial peruano han salido a la luz y han
provocado una conversación sobre la
necesidad de implementar reformas
estructurales.
 DESAFÍOS EN LA
IMPLEMENTACIÓN DE LA
DEMOCRACIA
Obstáculos que impiden
implementar la democracia
1. Resistencia de élites y grupos de poder: Los grupos
que detentan el poder pueden resistirse a los cambios
democráticos que puedan amenazar sus intereses y
privilegios pueden utilizar su influencia y recursos para
obstaculizar el proceso de democratización.
2. Falta de educación cívica: La falta de conocimiento y
comprensión sobre los principios y valores
democráticos puede dificultar la participación activa de
los ciudadanos en el proceso democrático. La falta de
educación cívica puede llevar a la apatía política o a la
manipulación de la información por parte de actores
políticos o medios de comunicación.
3. Fragmentación social y étnica: Las divisiones
sociales y étnicas pueden dificultar la construcción de
consensos y la formación de una identidad colectiva Resistencias de elites y grupos de poder
necesaria para el funcionamiento efectivo de la
democracia. Las tensiones y conflictos entre grupos
pueden debilitar la estabilidad y la unidad necesarias
para una democracia sólida.
Obstáculos que impiden
implementar la democracia
4. Inestabilidad económica: La falta de
estabilidad económica puede generar
descontento social y debilitar el apoyo a las
instituciones democráticas socavando la
confianza en el sistema democrático y
ocasionando movimientos populistas o
antidemocráticos.
5. Debilidad de las instituciones democráticas: La
falta de instituciones fuertes y confiables puede
ser un obstáculo, la falta de independencia
judicial, la debilidad del sistema de justicia y la
ineficiencia administrativa ocasionar
desconfianza en el sistema y dificultar su
Violencia y conflictos
funcionamiento efectivo.
6. Violencia y conflictos: Los conflictos internos,
la violencia política y los procesos de transición
postconflicto representan pueden debilitar la
estabilidad y la seguridad necesarias para un
proceso democrático exitoso.
Estrategias para
implementar la democracia
1. Fortalecimiento de las instituciones democráticas:
Desarrollar y fortalecer las instituciones democráticas,
como el poder judicial, el parlamento, los organismos
electorales y los mecanismos de rendición de cuentas.
2. Promoción de la participación ciudadana: Fomentar
la participación ciudadana activa en la toma de
decisiones a través de la creación de espacios de
diálogo, consultas públicas y canales de comunicación
abiertos.
3. Fomento de la cultura democrática: Promover una
cultura política democrática basada en la tolerancia, la
inclusión y el diálogo constructivo. Esto implica trabajar
en la reducción de la polarización política y fomentar la
colaboración entre diferentes actores políticos y
sociales.
Fomentación de la cultura democrática
4. Fortalecimiento de la sociedad civil: Apoyar y
fortalecer a la sociedad civil para que puedan
desempeñar un papel activo en la supervisión del
gobierno, la promoción de la participación ciudadana y
Tensiones entre la toma de
decisiones democráticas y la
eficiencia
1. Procesos participativos de la ciudadanía: La
participación ciudadana en la toma de decisiones
democráticas implica dar voz a múltiples actores y
considerar diversas perspectivas.
2. Búsqueda de consenso vs. decisiones rápidas: En un
sistema democrático, se busca alcanzar consensos y
tomar decisiones a través de debates y negociaciones.
Demora más.
3. Complejidad de los procesos: Implica considerar una
amplia gama de opiniones, intereses y valores. Dificulta
la llegada a acuerdos eficientes, especialmente cuando
hay diferencias significativas entre los actores
involucrados.
4. Resistencia al cambio: Las decisiones deben ser
respaldadas por la voluntad de la mayoría y ser Procesos participativos de la ciudadanía

legítimas. Sin embargo, esto puede generar resistencia

al cambio, especialmente cuando las decisiones afectan
intereses de grupos poderosos.
Percepción sobre el
funcionamiento de la
democracia en el Perú
El 71,0% de la población opina que la democracia en el
Perú funciona mal o muy mal, al comparar con los
resultados del similar semestre del año anterior se ha
incrementado en 7,5 puntos porcentuales. Las personas
que señalaron que funciona bien o muy bien son el 22,9%
y disminuyó en 7,8 puntos porcentuales frente al 30,7%
que se registró en octubre 2021 - marzo 2022. La
percepción del mal o muy mal funcionamiento de la
democracia en el área urbana es de 74,1%, mientras que
en el área rural es de 55,9%. Por sexo, los hombres 73,3%
consideran esta opinión en más alto porcentaje frente a
las mujeres 69,2%. Finalmente, se observa que a mayor
nivel de educación aumenta la calificación del mal o muy
mal funcionamiento de la democracia, siendo con nivel de
educación primaria el 59,5%; mientras que con nivel
superior el 77,0%.
Razones por las cuales la
democracia funciona mal o
muy mal en el Perú
De la población consultada en el periodo octubre 2022 - marzo
2023, por las razones de por qué la democracia funciona mal o
muy mal en el Perú, la mayoría (90,6%) señaló que se debía a los
políticos, respecto al resultado del periodo anterior que fue de
87,0%, se ha incrementado en 3,6 puntos porcentuales.
Asimismo, el 37,6% declaró que el mal funcionamiento de la
democracia es porque las leyes son malas. Por su parte el 25,5%
de la población señaló que se debía a los propios ciudadanos de
que la democracia funcione mal o muy mal, frente al 27,3% que
opinó en igual semestre del año anterior. A nivel de área de
residencia, en el área urbana (91,1%), se observa que el mal o
muy mal funcionamiento de la democracia debido a los políticos
es mayor, que en el área rural (87,4%). Según sexo, no existe
diferencia entre los hombres y las mujeres que perciben que la
democracia funciona mal debido a los políticos. Finalmente,
considerando el nivel de educación, se observa que esta
percepción es mayor en los que tienen educación secundaria
91,0%.
Grado de afección de los
peruanos hacia la
democracia

A la consulta sobre el grado de afección de los

peruanos hacia la democracia, en el semestre de
análisis, el 74,8% opinó que un gobierno
democrático es siempre preferible; mientras que,
en octubre 2021 - marzo 2022 el porcentaje fue
de 76,0%, registrando una disminución de 1,2
puntos porcentuales. Asimismo, el 8,3% de la
población opina que es preferible un gobierno
autoritario que uno democrático en comparación
con el mismo semestre del año anterior no se
observa variación. En tanto, el 11,4% considera
que les da lo mismo que el gobierno sea
democrático o autoritario.
Combatiendo la corrupción
Deshacerse de la
impunidad
Impunidad es una excepción de
castigo o escape de la sanción que
implica una falta o delito. El hecho
de que no haya castigos o
sanciones para los infractores
motiva a éstos a seguir rompiendo
las reglas e incita a otras personas
a actuar de la misma manera.
 ❏ Transparencia Activa.
❏ Transparencia Pasiva.

Transparencia
La transparencia política es una
cualidad de la actividad pública
que consiste en la apertura del
sector público a la divulgación de
información acerca de su gestión.
 Rendición de ❏ Rendición de cuentas vertical o
control social.
cuentas ❏ Rendición de cuentas horizontal
o control intergubernamental.
La rendición de cuentas es un
mecanismo de transparencia y
control de la gestión pública que
forma parte del accountability o
responsabilización que guía a las
democracias centradas en el
desarrollo ciudadano.
Instituciones que luchan contra la
corrupción en Perú
Ministerio Público
El Ministerio Público es un
organismo autónomo encargado
de la defensa de la legalidad, los
derechos ciudadanos y el orden
público.

Dentro de sus funciones, el

Ministerio Público tiene la tarea
de investigar y perseguir los
delitos de corrupción.
La Contraloría General
de la República
La Contraloría General de la
República es la entidad encargada
de fiscalizar los recursos públicos y
prevenir actos de corrupción en la
administración pública.
 Defensoría del
pueblo
Defender los derechos
constitucionales y fundamentales
de la persona y de la comunidad;
supervisa el cumplimiento de los
deberes de función de la
administración estatal y la
prestación de los servicios
públicos a la población.
 Singapur
Se encuentra entre los países menos
corruptos del mundo. Singapur
cuenta con dos legislaciones
principales: Ley de Prevención de la
Corrupción y Ley de Corrupción,
Tráfico de Drogas y Otros Delitos
Graves. Fortalecimiento de las
instituciones anticorrupción.
Educación y conciencia
anticorrupción.
BIBLIOGRAFÍA
● https://dle.rae.es/gobernabilidad
● https://dle.rae.es/gobernanza
● http://sil.gobernacion.gob.mx/Glosario/definicionpop.php?ID=112
● https://revistas.unilibre.edu.co/index.php/advocatus/article/download/3537/2935/5802
● https://m.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/informe-de-gobernabilidad.pdf
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● https://www.udep.edu.pe/hoy/2022/11/retos-para-una-gobernabilidad-efectiva-y-desarrollo/
● https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/303E61228E60A6AF05257FA700
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● Dialnet-LaGobernabilidadEnElPeruYSuImpactoInternacional
● Https://care.org.pe/5-cifras-alarmantes-de-la-educacion-en-el-peru/
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● https://www.defensoria.gob.pe/wp-content/uploads/2018/08/Reporte-La-Corrupcion-en-el-Peru-
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● https://www.defensoria.gob.pe/wp-content/uploads/2018/07/Manual-Rendicion-de-Cuentas-DP-
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