Universidad Católica Santa María la Antigua

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

Escuela de Derecho y Ciencias Políticas

Profesor: Boris Núñez

Materia: Derecho Económico

Grupo: D02

Estudiantes:
Génesis De La Cruz 8-983-291
Luz Ortega 8-986-2136

Fecha: Martes 31 de enero de 2023

¿Qué causas provocó la eliminación de la función de Planificación del
Estado al crearse el Ministerio de Economía y Finanzas luego de la
derogación de las leyes que crearon los Ministerios de Planificación y
Política Económica y de Hacienda y Tesoro
El aumento de la población, la globalización, la tecnología y nuevas comunidades
deben ir de la mano con la planificación. Nos sorprendería conocer que en Panamá
existe antecedentes de Planificación política económica, pues los estudiantes de
esta generación en su mayoría solo conocen el Ministerio de Economía y Finanzas
(MEF). El Ministerio de Economía y Finanzas, conocido por las siglas MEF, dio inicio
a su vida institucional en los primeros años de la historia de la república, pues fue el
resultado de la integración del Ministerio de Hacienda y Hacienda y el Ministerio de
Planificación y Política Económica.

Ministerio de Hacienda y Tesoro su creación se origina el 12 de noviembre de 1903,

en sus inicios le hacía frente a las abruptas transformaciones que encaraba el país
debido al reinicio de los trabajos de excavación del canal interoceánico. se
encargaba de organizar la estructura del Estado en términos de ingresos,
recaudación de impuestos comerciales, ingresos por importación de licores y opio,
juegos de suerte y azar. Posteriormente mantenía la política fiscal y financiera del
país, administrando el sistema tributario y el régimen aduanero de la República, así
como custodiando los bienes nacionales.

El Ministerio de Planificación y políticas Económicas se crea 16 de noviembre de

1956 (primeramente, siendo un departamento, para que en dos años pasaré a ser
un ministerio). Su objetivo era ser una entidad planificadora, coordinadora y
orientadora del desarrollo económico y social del país para que por la vía del
fortalecimiento y diversificación de la producción y el desarrollo regional, se
acrecentara la riqueza y el ingreso nacional en beneficio de todos los panameños.

En los años que el MIPPE era el encargado de la economía del país estableció
planes nacionales de desarrollo económico y social, diseñó y formuló las políticas
económicas y sociales, coordinó los programas de desarrollo, dirigió la
administración presupuestaria, organizó la administración de personal, gestionó y
negoció el financiamiento externo, la cooperación técnica y administró los fondos del
Gobierno Nacional. No fue hasta finales de 1998 cuando se fusionan los dos
ministerios para crear el Ministerio de Economía y Finanzas.

En base a lo mencionado anteriormente podemos decir, que Panamá tiene una

larga historia de planificación económica, un tema que, si bien ha ayudado a evitar
los efectos de los ciclos económicos en el bienestar de la mayoría de los
panameños, no ha conseguido sincronizar el crecimiento económico con la
disminución de la desigualdad. Por este motivo, para que la unificación de los dos
ministerios tenga un impacto positivo y real, la administración tendrá que
racionalizar las distintas funciones y herramientas de planificación que existen
actualmente, se requiere de crear procesos de planificación que generen valor
ciudadano y promover una cultura de conocimiento en el sector público.

Una de las consecuencias que afrontamos al unificar los dos ministerio es la falta de
distribución, pues al unir todo el trabajo se condujo a una sobrecarga de funciones,
se dejo de enfatizar en la parte de la planificación, esto se puede claramente
visualizar en la actualidad, un ejemplo claro es cómo se han ido creando nuevas
comunidades (nuevas áreas residenciales) pero no creando a su vez nuevas
carreteras, nuevos centros de salud, mecanismos de seguridad, trayendo consigo
congestiones en el transporte, falta de capacidad de atención en la salud e
inseguridad en la población.

Otra consecuencia que se denota es la falta de participación ciudadana en los

cambios del país, si bien Panamá es un país rico en oportunidades y puede seguir
expandiéndose, esto debe a juego con la aceptación de la ciudadanía. En el
presente los encargados de aprobar las leyes en realidad velan por intereses
minoritarios, dando a sí un beneficio irreal que no garantiza el mejor desarrollo para
todo el país, si no, para ciertos sectores.

Creo que la tercera consecuencia va ligada a la anterior y es la falta de

compromiso que tienen las autoridades responsables de crear cambios
favorables y de realizar planes estratégicos para aumentar las riquezas de
nuestro país. Además, aunque un plan esté muy bien formulado, la ausencia
de compromiso puede ser suficiente para que no se ejecute del o sea
realizado de manera errónea. Pero la ausencia de compromiso también
puede estar en los equipos de profesionales y técnicos involucrados en el
proceso de planificación.

Por otro lado, podemos mencionar otra causa negativa de la unión de estos
ministerios es que existen barreras a la inversión, falta de confianza por parte
de las personas en el sistema judicial y cuestionamientos en torno a la
seguridad jurídica, marcos regulatorios poco claros, debilidad institucional e
insuficiente transparencia, burocracia excesiva y corrupción. Además, falta de
mano de obra calificada, un sistema educativo que no responde a las
demandas del mercado laboral.

Opinamos que para que realmente exista un cambio para mejor en nuestro
Panamá se requiere que el ministerio proponga planes claros y que tome
decisiones en base a un mejor desarrollo, es decir, que existan enfoques
nuevos de planificación y que estos estén acordes con los nuevos modelos
sociales, con perspectiva de género, estos son instrumentos que constituye
un aporte a la planificación, esto es así porque introduce nuevas variables
que permiten identificar con mayor precisión las necesidades de la gente con
mayor eficiencia y eficacia.

Por lo tanto, es necesario procesos permanentes de acercamiento a los

ciudadanos, es fundamental conocer las demandas y necesidades que tiene
la sociedad para así buscar soluciones concretas, hay que explicar con
detalle los limites presupuestarios y financieros que enfrenta el gobierno. Un
punto esencial para regular la política económica y la planificación es capturar
a nivel nacional y regional las apreciaciones de los diferentes grupos de
individuos sobre sus necesidades básicas, sus vivencias y experiencias. Para
lograr esto, es necesario como primer paso replantear los procesos de
participación ciudadana existentes.

Entonces para que el ministerio logres estos cambios, se requiere

en realidad, diagnosticar, diseñar políticas públicas y evaluar su impacto
requiere del uso de herramientas de coordinación de forma constante,
transparente y sistemática para consensuar los intereses de la gran variedad
de grupos y sectores económicos y sociales que existen en Panamá. Esto
ayudaría no solo a añadir legitimidad a la planificación, sino también a
incrementar las posibilidades de que esta facilite un desarrollo sostenible y
justo.