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La Influencia de la Gestión del
Conocimiento en la Gestión del Riesgo de
Desastres en el Perú
The Influence of Knowledge Management in Peruvian
Disaster Risk
RESUMEN
El presente artículo fundamenta cómo la Teoría de la Gestión del Conoci-
miento puede influir en la Gestión del Riesgo de Desastres en el Perú; asi-
mismo, reconoce la importancia de su aplicación con la finalidad de contri-
buir a incrementar la eficiencia en los procesos de Estimación, Prevención
y Respuesta. La Gestión del Conocimiento es una herramienta útil para
gestionar, adquirir, analizar, almacenar y compartir conocimiento para
resolver los problemas de la Gestión del Riesgo de Desastres en el Perú;
Carlos David Calderón
al mismo tiempo proporciona al Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
Aguirre
de Desastres una plataforma común para la coordinación y colaboración carlos.calderon@fap.mil.pe
interinstitucional, el empleo y uso del conocimiento como fin ulterior per- Escuela de Oficiales de la
mitirá contribuir con la protección de la persona humana y la sociedad. Fuerza Aérea del Perú
Palabras claves: Gestión del Conocimiento; Gestión del Riesgo de Desastres
y Modelo de Gestión del Conocimiento.
ABSTRACT
This article is based as the Theory of Knowledge Management can influ-
ence Disaster Risk Management in Peru; recognizes the importance of
your application with the aim of contributing to increase the efficiency in
the processes of Estimation of the Risk, Prevention and Response to the
Disasters. Knowledge Management is a useful tool for managing, acquiring,
analyzing, storing and sharing knowledge to solve the problems of Disaster
Risk Management in Peru; at the same time, it provides the National Dis-
aster Risk Management System with a common platform for inter-agency
coordination and collaboration, the employment and use of knowledge as
a further purpose to contribute to contribute to the protection of the hu-
man person and society.
Keywords: Knowledge Management; Disaster Risk Management and
Knowledge Management Model.
© Los autores. Este artículo es publicado por Gestión en el Tercer Milenio de la Facultad de Ciencias Administrativas de la Universidad Nacional Mayor
de San Marcos. Este es un artículo de acceso abierto, distribuido bajo los términos de la licencia Creative Commons Atribucion - No Comercia_Com-
partir Igual 4.0 Internacional. (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/) que permite el uso no comercial, distribución y reproducción en
cualquier medio, siempre que la obra original sea debidamente citada.
Carlos David Calderón Aguirre
Tabla 1.
La Gestión del Conocimiento influye en la problemática de la Gestión del Riesgo de Desastres en el Perú.
Porcentaje Porcentaje
Categorías Frecuencia Porcentaje
válido acumulado
Definitivamente no 70 7.27 7.27 7.27
Probablemente no 112 11.63 11.63 18.90
Indeciso 49 5.09 5.09 23.99
Probablemente si 254 26.38 26.38 50.36
Definitivamente si 478 49.64 49.64 100.00
Total 963 100% 100 %
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La Influencia de la Gestión del Conocimiento en la Gestión del Riesgo de Desastres en el Perú
Como citan los autores, el conocimiento en Antes de describir las cuatro formas de
un inicio es creado por los individuos dentro de la creación del conocimiento, en este punto es
las organizaciones y la gestión consiste en con- conveniente reflexionar sobre nuestra varia-
vertir este en un conocimiento organizacional, ble, Gestión del Riesgo de Desastres, e identi-
mediante un proceso establecido por la teoría, ficar la interacción de los actores en el modelo
desde una dimensión epistemológica es decir propuesto por Nonaka (1995), desde el punto
que “la clave de la creación del conocimiento es de vista epistemológico podemos determinar
la movilización y conversión del conocimiento que los individuos, las unidades sociales, locali-
tácito” (Nonaka y Takeuchi, 1995, p. 31). Por otro dades y regiones son expuestas a las amenazas,
en condiciones de vulnerabilidad, el individuo y
lado la teoría muestra también una dimensión
sus unidades sociales es el origen y el fin de la
ontológica centrada en los niveles de las enti-
generación de conocimiento, es donde el conoci-
dades creadoras del conocimiento (individual,
miento tácito individual se origina, las entidades
grupal organizacional e interinstitucional), es públicas, en todos los niveles del gobierno (Na-
en este contexto que el autor en un plano carte- cional, Regional y Local) interactúan para ex-
siano de dos ejes (epistemológico y ontológico) plicitar, materializar y hacer evidente el conoci-
identifica el crecimiento espiral del conocimien- miento y determinar medidas estructurales y no
to y como este se crea en su interacción: estructurales para “la prevención, la reducción y
el control permanente de los factores de riesgo
Cuando la interacción entre conocimiento
de desastres en la sociedad”; conocemos que la
tácito y explícito se eleva dinámicamente gestión del riesgo es un procesos social donde el
de un nivel ontológico bajo a niveles más fin y el objeto es el ciudadano habitante junto con
altos surge un espiral, la parte central de las unidades sociales que conforma, el aspecto
la teoría es cómo se da esa espiral, deter- ontológico de la teoría propuesta por Nonaka y
minando las cuatro formas de conversión Takeuchi (1995), nos invita a reconocer dentro
del conocimiento que surgen cuando el de esta dimensión a todos los actores del Sistema
conocimiento tácito y el explícito inte- Nacional de la Gestión del Riesgo en el Perú, que
ractúan. (Nonaka y Takeuchi, 1995, p.62) de alguna manera interactúan para establecer
(Ver Figura 1). el espiral como un “Sistema interinstitucional,
Figura 1. Espiral del conocimiento organizacional. Adaptado de “The Knowledge Creating Company” por
Nonoka & Takeuchi, 1995.
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sinérgico, descentralizado, transversal y parti- cómo su método para la conversión del conoci-
cipativo con la finalidad de identificar y reducir miento, se explica mediante la interacción del
los riesgos asociados a los peligros o minimizar conocimiento tácito y explícito; desde el punto
sus efectos”. de vista de los autores estas dos entidades no
son separadas sino complementarias.
Desde la Presidencia del Consejo de Minis-
tros en su rol articulador e integrador del Nivel Hay una interacción e intercambio entre
Gobierno Nacional y sus ministerios (Economía, el conocimiento tácito e implícito en las
Defensa, Salud, Educación, Interior, Ambiente, actividades creativas de los seres huma-
Agricultura, Transportes y Vivienda) a los orga- nos (…). Nuestro modelo dinámico de la
nismos ejecutores como el Centro Nacional de creación del conocimiento se fundamen-
Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo ta en el supuesto crítico de que el cono-
de Desastres (CENEPRED), para conducir los
cimiento humano se crea y se expande a
procesos de estimación, prevención y reduc-
través de la interacción social del conoci-
ción; y el INDECI, que integra las acciones de
miento tácito y conocimiento explícito. A
preparación y respuesta, para el manejo de los
esta interacciona la llamamos conversión
desastres. Creemos necesario también, identi-
ficar las unidades sociales, como un nivel indi- del conocimiento. (Nonaka y Takeuchi,
vidual; las localidades y regiones, como el nivel 1995, p. 57)
grupal; los organismos ejecutores y entidades Luego de haber analizado los aspectos eti-
públicas nacionales, como nivel organizacional; mológicos sobre el conocimiento, revisar las pre-
la Presidencia del Consejo de Ministros ente
cisiones del autor sobre el conocimiento e infor-
rector del Sistema Nacional de Gestión del Ries-
mación y para nuestro caso definido los actores
go de Desastres (SINAGERD), como el nivel in-
ontológicos en el Sistema Nacional de Gestión del
terinstitucional.
Riesgo de Desastres corresponden en esta par-
Respondiendo a la pregunta ¿cómo generar te reflexionar sobre cómo la teoría de Nonaka
conocimiento en el Sistema Nacional de la Ges- (1995) explica el fenómeno de la creación del co-
tión del Riesgo de Desastres?, nuevamente nos nocimiento, describiendo cuatro formas de con-
apoyaremos en Nonaka (1995) para determinar versión del conocimiento, (ver Figura 2).
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La Influencia de la Gestión del Conocimiento en la Gestión del Riesgo de Desastres en el Perú
Esta teoría permite reflexionar sobre las Un proceso a través del cual se enuncia el
posibles formas que el Sistema Nacional de Ges- conocimiento tácito en forma de concep-
tión del Riesgo tiene para identificar las fuentes tos explícitos (…), y adopta la forma de
de conocimiento en cada uno de los procesos de metáforas, conceptos, hipótesis o mode-
nuestra investigación (Estimación del Riesgo, los (…). Escribir es un acto de conversión
Prevención, Reducción y Manejo de Desastres). de conocimiento tácito en conocimiento
Los autores del modelo afirman que: enunciable; (…). Promueven la reflexión
y la interacción entre los individuos. La
Asumir que el conocimiento se crea por la exteriorización se observa típicamente
interacción entre el conocimiento tácito a en el proceso de creación de conceptos y
explícito nos permite postular cuatro for- es generada por el diálogo o la reflexión
mas de conversión de conocimiento: 1. de colectiva. (p. 72)
tácito a tácito, que llamamos socialización;
2. de tácito a explícito, o exteriorización; En esta forma de adquisición se hace ne-
3. De explícito a explícito, o combinación cesario la interacción entre las instituciones
y 4. de explícito a tácito o interiorización. públicas, los organismos públicos y los orga-
(Nonaka y Takeuchi, 1995, p. 69) nismos ejecutores de la GRD con los individuos
y las unidades sociales para el intercambio de
La Socialización (Tácito a Tácito), según conocimiento a través de la reconfiguración de
Nonaka y Takeuchi (1995) es “un proceso que la información, contextualización, re-categori-
consiste en compartir experiencias y, por tanto zación de conocimientos explícitos para condu-
crear conocimiento tácito tal como los modelos cir a nuevos conocimientos, con el apoyo de las
mentales compartidos y las habilidades técnicas” tecnologías de información mediante el empleo
(p. 70); es un proceso de interacción entre los de inventarios sistemáticos de desastres y pér-
individuos mediante la observación, imitación didas, monitoreo de amenazas y pronósticos,
y práctica, la clave es la adquisición del conoci- evaluación de riesgos, con esta información
miento mediante la experiencia Nonaka (1995) exteriorizamos los conceptos explícitos como
afirma que “sin alguna forma de experiencia afirman los autores:
compartida, a una persona le resulta extremada-
mente difícil proyectarse a sí misma al interior una vez que son creados, los conceptos
del pensamiento de otra persona” (p. 70). explícitos pueden traducirse en un mo-
delo. En un modelo lógico no debe de ha-
La transferencia de la información ca- ber contradicciones y todos los concep-
recerá de sentido en la Gestión del Riesgo de tos y proposiciones deben de expresarse
Desastres mientras no se transfieran las emo- usando un lenguaje sistemático y una
ciones referidas a la vulnerabilidad y a la ca- lógica coherente. (Nonaka y Takeuchi,
pacidad de las amenazas y a su contexto es- 1995, p. 76)
pecífico en cada una de las unidades sociales,
un ejemplo de sociabilización para la gestión Combinación (de explícito a explícito);
del riesgo podrían ser las tormentas de ideas, según los autores se trata de un proceso de
reuniones informales para llevar a cabo discu- sistematización de conceptos, buscan captar
siones detalladas y resolver los problemas que la idea mediante la combinación de concep-
produce el riesgo, mediante la participación tos y análisis y su intercambio entre todos los
comunitaria para compartir las experiencias componentes del sistema, los autores conside-
y fomentar la confianza en la aplicación de las ran que este intercambio se puede dar de la si-
acciones de reducción y prevención; el proceso guiente manera: “mediante medios, tales como
de sociabilización a través de la observación y documentos, juntas, reconfiguración de la in-
la práctica podría convertirse en un proceso formación existente, clasificando, añadiendo,
cíclico de intercambio de conocimiento tácito codificando en bases de datos, la educación y
y de creación de ideas para mejorar las condi- en entrenamiento formal” (Nonaka y Takeuchi,
ciones de vulnerabilidad. 1995, p. 77).
Exteriorización (de tácito a explícito), Este proceso de interacción mutua hace
para Nonaka y Takeuchi (1995) consiste en: necesario la integración del Sistema Nacional
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Carlos David Calderón Aguirre
Sobre esta forma de creación podemos Macintosh, A., Filby, I. y Tate, A. (1998) . Knowledge
Asset Road Maps. 2da International Conference
reafirmar que el conocimiento es requerido
on Practical Aspects of Knowledge Management.
para aplicarlo y transformarlo en acciones es- Switzerland.
tructurales y no estructurales, una forma de
documentar las acciones es el seguimiento de Maglitta, J. (1995). Smarten up. ComputerWorld, 84.
los planes para las acciones de reducción y pre- Nonaka, I. y Takeuchi, H. (1995). Un Modelo para la
vención, por ejemplo la implementación del uso Gestión del Conocimiento Organizacional. Méxi-
adecuado del suelo y la planificación urbana, co: Oxford University Press.
mejoramiento de viviendas, intervención de O’Dell, C. (1996). A current review of knowledge
cuencas, aplicación de las normas de construc- management best practice. Conference on
ción, implementación de técnicas para fenóme- Knowledge Management and the Transfer of
nos peligrosos, planeamiento de las acciones de Best Practices, Business Intelligence, London.
respuesta para el manejo de desastres. Organización de las Naciones Unidas. (2005). Marco
de Acción de Hyogo para el 2005-2015. Aumen-
CONCLUSIONES to de la Resiliencia de las naciones y las comu-
Se determinó que la Gestión del Conoci- nidades en desastres. Hyogo.
miento influye en los factores identificados Osorio, M. (2003). El capital intelectual en la gestión
como problemática de la Gestión del Riesgo de del conocimiento. ACIMED, 11(6)
Desastres en el Perú, esto quiere decir que in- Presidencia del Consejo de Ministros. (2011). Regla-
cide en la eficiencia del planeamiento, articula- mento de la Ley N° 29664. Lima: Aprobado con
ción del financiamiento público, determinación DS Nº 048.
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