TEMA 8:

JUSTICIA PENAL DE MENORES.

NORMATIVA INTERNACIONAL Y DERECHO COMPARADO

NORMATIVA INTERNACIONAL Y DERECHOS DEL MENOR

1. DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Esta normativa fue aprobada en 1948 por las Naciones Unidas, y en ella quedaban reconocidas, a nivel internacional, los derechos
fundamentales de todas las personas. En ella, además de reconocer lo siguiente:

 Que todos los seres humanos somos libres e iguales en dignidad y derechos
 Que todas las personas cuentan con los derechos y las libertades reconocidos en la DUDH y tienen la capacidad para
ejercerlos, independientemente de su raza, color, sexo, religión…
 Todas las personas son iguales ante la ley.

Se recoge un articulo que se dirige exclusivamente los niños y a la infancia. En este articulo se determina que todos los niños tienen
derecho a contar con una serie de cuidados y asistencias especiales, es decir, derecho a tener una misma protección social. A pesar de que
esta declaración solo cuente con un único articulo dirigido a los niños, no significa que solo se reconozca este derecho de los niños a nivel
internacional. Tenemos que tener en cuenta que en la DUDH tambien quedan recogidos todos los derechos y libertades que se reconocen
a todas las personas por el mero hecho de ser personas, es decir, independientemente de la edad que tenga la persona. Por tanto,
indirectamente, la DUDH reconoce muchos más derechos de los niños.

2. DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO

Es una normativa creada en 1959 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, para completar los derechos del niño que
quedaron recogidos en la DUDH. En ella, van a quedar recogidos una serie de derechos que tienen que ser reconocidos y respetados
durante la infancia de una persona. Mediante el cumplimiento y el reconocimiento de estos derechos se ofrece una protección especial a
los menores, con la finalidad de que:

 Los niños puedan desarrollarse física, mental, social y espiritualmente de una forma normal y saludable
 Reconozcamos la libertad y la dignidad de los menores

Por tanto, esta normativa tiene como objetivo principal garantizar el interés superior del niño

3. CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO

Esta normativa fue creada en 1989 por la Asamblea general de las naciones Unidas y, mediante ella, se obliga a los gobiernos a
garantizar y aplicar todos los derechos de los niños, es decir, obliga a los gobiernos a que evalúen sus sistemas jurídicos y bienestar social
para comprobar si cumplen o no con estos derechos y, en el caso de que no lo hagan, que modifiquen su marco jurídico interno para
integrarlos. Por tanto, los derechos y los principios que quedan recogidos en la CDN tienen que ser respetados y se tienen que incluir en el
resto las normativas, tanto internacionales como nacionales.

En esta convención va a quedar recogida:

 LA DEFINICIÓN DE NIÑO: La CDN, forma general, entiende como niño a todos los menores de 18 años. Esta definición va a
quedar recogida en el art. 1 de la CDN. Sin embargo, este concepto tiene algunas excepciones, dado que, a la hora de
diferenciar el niño del adulto, no solo se tiene en cuenta la definición dada por la CDN, sino otra serie de elementos proprios
de la normativa de cada país, es decir, tambien se tiene en cuenta cuando se establece la mayoría de edad, se puede exigir
responsabilidad penal, edad mínima para trabajar… de cada país.
 LOS PRINCIPIOS QUE DEBEMOS DE RECONOCER A LOS NIÑOS: entre estos principios destaca el interés superior del
menor, dado que el resto de los principios y derechos de la CDN tienen que garantizar el interés del menor. Sin embargo,
tambien destacan otros principios como:
1. Principio de legalidad: de tal forma que ningún menor podrá ser sancionado ni procesado por la realizacion de una
conducta que, en el momento que se realizó, no era considerada como delictiva.
 2. Derecho a la presunción de inocencia y a no declarar contra sí mismo
3. Derecho a que se cumplen con una serie de garantías durante la detención: por ejemplo, a ser informado de los cargos
que se presentan contra él, e la posibilidad de contratar a un abogado…
4. Principio de contradicción y de igualdad de condiciones entre ambas partes
5. Garantía judicial: es decir, el menor tiene derecho a ser juzgado por un juez o un órgano judicial competente.
6. Principio de celeridad procesal: es decir, derecho a que se celebre el proceso penal lo antes posible. Este principio es
especialmente importante en un proceso penal de menores dado que, cuanto antes se celebre el proceso, antes se impone
la pena o la sanción y más posibilidades hay de reinsertar al menor. Si, por el contrario, el proceso se celebra tarde, la
medida se impone tarde y es más difícil que el menor relacione la sanción con el hecho que ha cometido.
7. Principio de especialidad de jurisdicción
8. Principio de intervención mínima del DP
9. La privación del derecho a la libertad del menor es una medida que solo se podrá adoptar en ultimo recurso, cuando se
considere que otro tipo de medidas extrajudiciales o de sanciones han fracasado o que no resultan igual de efectivas para
conseguir la reinserción del menor.

 LOS DERECHOS QUE DEBEMOS DE RECONOCER A LOS NIÑOS: como el derecho a la vida, el derecho a la libertad de
expresión, de asociación, de pensamiento… el derecho a tener una asistencia medica y sanitaria, el derecho a una educación,
el derecho a ser protegido contra cualquier tipo de abuso, de maltrato, explotación… Entre todos estos derechos, destacan
especialmente:

a. ART. 37 CDN: donde se recogen los derechos y las garantías que se tiene que reconocer al menor en el momento en el
que se le impone una pena privativa de libertad. este art. determina:
1. ningún menor podrá ser sometido a torturas ni a otro tipo de tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes
2. No podremos impone ni la pena capital, ni la pena de prisión perpetua sin la posibilidad de excarcelación.
3. El menor tendrá que se tratado con respeto
4. Tendremos que reconocer la dignidad que tiene el menor por el mero hecho de ser persona

En cualquier caso, el internamiento del menor es una medida que solo podrá ser adoptada en ultimo recurso y durante el
periodo de tiempo más corto posible. Generalmente, durante este periodo el niño estará separado de sus familiares,
aunque puede mantener contacto con ellos; excepto en aquellos casos en los que el hecho de que el niño se separe de su
familia sea contrario al interés superior del menor.

b. ART. 40 CDN: que establece una serie de principios fundamentales que se tienen que respetar antes, durante y
después de un proceso penal.

REGLAS O DIRECTRICES APROBADAS SOBRE DELINCUENCIA JUVENIL

Para desarrollar los derechos y las garantías recogidas en los art. 37 y 40 de la CDN, las Naciones Unidas han elaborado 3 instrumentos
sobre la justicia penal de menores:

a. REGLAS DE BEIJING O LAS REGLAS MÍNIMAS UNIFORMES DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA
ADMINISTRACIÓN DE LA JUSTICIA DE MENORES. Estas reglas son las siguientes:
1. Para garantizar el correcto desarrollo de esos derechos y garantías, es necesario que cada Estado interprete ese
derecho según su propia legislación interna. De tal forma que se considere
 Menor: a todo niño o joven que pueda ser castigado de forma distinta a la de un adulto según el sistema
jurídico de cada país
 Delito: comportamiento tipificado en el CP de cada país
 Menor delincuente: al niño o joven que se le imputa o se le considera culpable de la comision de un delito.
2. se tienen que respetar todas las garantías procesales.
3. especialización de los órganos de control social formal
4. los delitos cometidos por menores no se podrán sancionar, en ningún caso, con penas corporales o con pena capital.
Solo podrán ser sancionadas con penas privativas de libertad, siempre y cuando se adopte en último recurso y durante
el periodo de tiempo más breve posible. Por tanto, cabe la posibilidad de internar el menor, pero durante el menor
tiempo posible. Además, este internamiento se tendrá que realizar en un centro especial, donde el menor esté separado
de los adultos.
5. Se tiene que mantener la relación de proporcionalidad, es decir, tienen que existir una proporción no solo entre las
circunstancias y la gravedad del delito, sino tambien, entre las circunstancias y las necesidades del menor, y entre las
circunstancias y las necesidades de la sociedad
 6. Los registros de menores delincuentes tienen un carácter confidencial, de tal forma que no podrán ser consultados por
terceros, solo por las personas que están debidamente autorizadas.

b. DIRECTRICES DE RIAD O DIRECTRICES DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA PREVENCIÓN DE LA DELINCUENCIA

JUVENIL: estas directrices tienen como objetivo principal prevenir la delincuencia antes de que el joven realice una
conducta delictiva. Para conseguir este objetivo, las directrices de Riad llevan a cabo una prevención primaría (dirigida a
todos los jóvenes) y una secundaria (centrándonos especialmente en jóvenes que tienen más factores de riesgo).

Las Directrices de Riad van a dar una gran importancia a la prevención de la delincuencia juvenil porque si los jóvenes
realizan actividades prosociales y lícitas, poco a poco, irán interiorizando correctamente las normas y adquieran conductas
prosociales.

Para conseguir esta prevención, entienden que lo esencial será elaborar una serie de políticas, estrategias y programas que
favorezcan la socialización y la integración de todos los jóvenes. Estas políticas y estrategias tendrán que dar una gran
importancia instituciones como la familia, educación, los medios de comunicación o a la comunidad.

Por otro lado, a parte de la prevención de la delincuencia, las directrices de Riad también van a recoger una serie de
principios básicos. Este ellos destacan:
 Será necesario que todos los paises elaboren y apliquen una serie de leyes mediante las cuales se prohíba la
victimización, los malos tratos, la explotación de los niños y de los jóvenes… así como la incitación del joven a
que realice cualquier tipo de delito
 Ninguna institución, incluida la escuela o la familia, podrá imponer al niño medidas de castigo graves o
degradantes
 Ningún acto que sea castigado y considerado delictivo para un adulto puede ser castigado y considerado delictivo
para un menor.

c. REGLAS DE LA HABANA O REGLAS DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA PROTECCIÓN DE MENORES PRIVADOS
DE LIBERTAD: estas reglas tienen como objetivo principal establecer una serie de normas que garanticen la protección de
los menores privados de libertad. Mediante el cumplimiento de estas normas, se pretende:
 proteger y garantizar los derechos y las libertades fundamentales del menor
 disminuir los efectos perjudiciales que puede tener sobre el menor la privación de libertad
 fomentar la reinserción del menor

En cualquier caso, estas reglas entienden que la privación de la libertad del menor se trata de una metida que solo podrá ser
utilizada como último recurso, durante el menor tiempo posible, y exclusivamente en casos excepcionales.

Estas reglas se tendrán que aplicar en todos los centros donde los menores estén cumpliendo con una pena privativa de
libertad. Dichos centros tendrán que cumplir con las siguientes pautas de actuación:
1. ANTECEDENTES: será necesario que el centro tenga todos los informes de los menores que están internos. Estos
informes serán actualizados, clasificados de una forma que sea fácil acceder a ellos, y accesible solo a las personas que
están debidamente autorizadas. Cuando el menor sale del centro, este informe se tiene que destruir.
2. INGRESO, REGISTRO, DESPLAZAMIENTO Y TRASLADO: los centros tendrán que llevar a caoba un registro completo
y fiable donde se indique toda la información relacionada con los menores que están internos (identidad del menor, día
y hora del ingreso, del traslado o cuando lo liberten, circunstancias o motivos del internamiento…)
3. CLASIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN: una vez que el menor es admitido en el centro, tendremos que entrevistarlo y
elaborar un informe psicológico y social. Este informe, junto con el informe elaborado por el médico, será utilizado
para determinar cuál es el lugar más adecuado para que se instale el menor y cual es el programa o tratamiento más
eficaz para su reeducación.
4. MEDIO FÍSICO Y ALOJAMIENTO: este centro tendrá que contar:
 servicios que satisfagan las necesidades de higiene
 locales para dormir: podrán ser colectivos o dormitorios individuales. En cualquier caso, estos dormitorios
se tendrán que vigilar por las noches
 respetar el derecho a poseer efectos personales y facilitar al menor que guardo estos efectos en un lugar
seguro
 darle una alimentación adecuada, dentro de un horario normal y en la cantidad y calidad que satisfagan sus
necesidades dietéticas, de higiene y salud.
5. EDUCACIÓN, FORMACIÓN PROFESIONAL Y TRABAJO
6. ACTIVIDADES RECREATIVAS: el menor tendrá todos los días un tiempo libre suficiente para realizar ejercicios al aire
libre, siempre y cuando, el tiempo lo permita
7. ATENCIÓN MÉDICA: tanto preventiva como correctiva
8. CONTACTOS CON LA COMUNIDAD EN GENERAL : se deberán utilizar todos los medios que sean posibles para que
los menores tengan una comunicación adecuada con al mundo exterior
9. solo se podrán limitar los instrumentos de coerción y el uso de la fuerza para casos excepcionales, cuando el resto de
los medios de control hayan fracasado y cuando esté expresamente autorizado. En cualquier caso, este tipo de
instrumentos no podrán infringir sorbe el menor ningún