KIT DE

HERRA-
MIENTAS
LEGALES
Para ser parte de la acción climática
INTRODUCCIÓN
Este kit es una recopilación de
instrumentos normativos y legales
de Colombia para quienes están
interesados en ser parte de la
acción climática.
CATEGORÍAS
Cada uno de los instrumentos
seleccionados han sido
detallamente organizados en las
siguientes categorías:
Normograma Nacional, Políticas,
Planes y CONPES - Para uso de
autoridades y lideres territoriales,
en los niveles regional y local.
Instrumentos normativos y de
política en el Sector Energía y en el
Sector Transporte.
Instrumentos normativos y de
política regional en relación con
ambiente y cambio climático para
las entidades territoriales.
Instrumentos de Referencias de la
"Caja de Herramientas Climáticas
para Municipios" se encuentran
algunos de los principales
Instrumentos Financieros Públicos
para mitigación del cambio
climático y a los que entidades
territoriales pueden aplicar.
NORMOGRAMA
Y COMPEDIO DE
POLÍTICA SECTORES
ENERGÍA Y
TRANSPORTE
INTRODUCCIÓN En la sección de Energía
se desarrolla lo
relacionado con la
Entre los tipos de transición energética,
prestación de servicios
instrumentos de esta
categoría se pueden públicos de energía y
encontrar: Fuentes No
Leyes Ordinarias y Convencionales de
Orgánicas. Energías Renovables
FNCER, que conforman
Decretos. el normograma nacional
Consejo Nacional de del sector. Así mismo, se
Política Económica y encuentra el Marco
Social (CONPES). Político e institucional, a
Resoluciones para través de una reseña de
los sectores de las Políticas, Planes,
energía y Estrategias y CONPES
más relevantes del sector
transporte. energía.
En la sección de Transporte
se presentan normas
incluyendo leyes de
Movilidad Sostenible y
Promoción del usos de
Micromovilidad Eléctrica.
Especialmente para que
sean aplicadas en Entidades
Político–administrativas
públicas del orden territorial
en Departamentos,
Municipios, Distritos y
Territorios Indígenas y
Colectivos de Comunidades
Negras. Estas entidades
deben tengan como
propósito desarrollar
acciones climáticas en sus
territorios.
LEY 143 DE 1994 Energía APLICATIVO EN TERRITORIO

LEY ORGÁNICA
7 de julio de 1994

La Ley 143 es una ley marco que

establece el régimen de las actividades
de generación, interconexión,
transmisión, distribución y LECTURA
comercialización de electricidad, que RECOMENDADA:
en lo sucesivo se denominarán
CAPÍTULO I al CAPÍTULO XII.
actividades del sector, en
concordancia con las funciones
constitucionales y legales que le
corresponden al Ministerio de Minas y
Energía.
LEY 697 DE 2001 Energía APLICATIVO EN TERRITORIO

LEY ORGÁNICA
3 de octubre de 2001

La Ley 697 dicta una serie de incentivos

tributarios a quienes realicen proyectos de
eficiencia energética. Lo anterior, con el
objeto de promover las inversiones en
equipos y servicios, que por sus costos o
falta de información pueden no llevarse a
LECTURA
cabo, pero que contribuyen a alcanzar los
propósitos comunes de estas dos leyes, que RECOMENDADA:
son: Art. 1. al Art. 10

i) asegurar el abastecimiento energético,

ii) mejorar la competitividad de la
economía nacional
iii) reducir el impacto ambiental asociado al
consumo de energía.
 Energía APLICATIVO EN TERRITORIO
DECRETO 3683

DECRETO
19 de diciembre de 2003
DEL 2003

Decreto 3683 es el
por el cual se
reglamenta la Ley
LECTURA
RECOMENDADA:

697 de 2001 y se TÍTULO. I. - CAPÍTULO. II. Comisión

Intersectorial para el Uso Racional y Eficiente

crea una Comisión

de la Energía y Fuentes No Convencionales de
Energía, CIURE.
TÍTULO. II. - CAPÍTULO. I. Estímulos para la

Intersectorial.
investigación y la educación.
TÍTULO. II. - CAPÍTULO. II. Reconocimientos
 Energía APLICATIVO EN TERRITORIO
DECRETO 2668

DECRETO
22 de julio de 2008
DEL 2008

Decreto 2668 es el por el cual se

modifica los Artículos 6°, 15°, 16° y 17°
del Decreto 3683 del 2003.
Otorgamiento de Orden al Merito
URE a personas naturales o jurídicas, LECTURA
públicas o privadas, nacionales o RECOMENDADA:
extranjeras, que hayan contribuido Art. 1. al Art. 4.
con el fomento y promoción del Uso
Racional y Eficiente de la energía y
demás formas de energía no
convencionales.
LEY 1715 DEL 2014
Energía APLICATIVO EN TERRITORIO

LEY ORGÁNICA
13 de mayo de 2014

La Ley 1715 tiene por objeto promover el

desarrollo y la utilización de las Fuentes No
Convencionales de Energía, principalmente
aquellas de carácter renovable, en el
sistema energético nacional, mediante su LECTURA
integración al mercado eléctrico, su RECOMENDADA:
participación en las Zonas No Art. 1. al Art. 13.
Interconectadas y en otros usos energéticos
como medio necesario para el desarrollo
económico sostenible, la reducción de
emisiones de gases de efecto invernadero y
la seguridad del abastecimiento energético.
IDEARIO ENERGÉTICO 2050
NACIONAL COLOMBIA:
Energía APLICATIVO EN TERRITORIO
PLAN ENERGÉTICO

PLAN NACIONAL
26 de enerot del 2015

En el Plan Energético Nacional Colombia:

Ideario Energético 2050 se presentan ideas
sobre el desarrollo futuro del sector
energético colombiano, mismas que pueden
servir de base para la elaboración e
implementación de una política energética.
El documento hace las veces de un Plan
Energético Nacional, 2014 – 2050, pero sin
tener estructurados los mapas de ruta para los
objetivos propuestos. Esto deberá hacerse en
asocio con el Ministerio de Minas y Energía.
De esta manera, es conveniente denominarlo
Colombia: Ideario Energético 2015, pues en él
se señalan pautas y líneas de acción
recomendables.
LEY 2036 DEL 2020
Energía APLICATIVO EN TERRITORIO

LEY ORGÁNICA
27 de julio de 2020

La Ley 2036 autoriza al Gobierno Nacional

para financiar con aportes del Presupuesto
General de la Nación y el Sistema General
de Regalías la participación de las
entidades territoriales en los proyectos de LECTURA
generación, distribución, comercialización RECOMENDADA:
y autogeneración a pequeña escala y Art. 1. al Art. 3.
generación distribuida con Fuentes No
Convencionales de Energía Renovable
(FNCER) Además de otras fuentes que
podrán ser consideradas según lo
determine la UPME.
LEY 2099 DEL 2021
Energía APLICATIVO EN TERRITORIO

LEY ORGÁNICA
10 de julio de 2021

El objeto de la Ley 2099 es la

modernización de la legislación
vigente en materia de transición
energética, la promoción de LECTURA
fuentes no convencionales de RECOMENDADA:
energía y la reactivación Art. 1 al Art. 10, Art 43.

económica del país mediante el

fortalecimiento de los servicios
públicos de energía eléctrica y
gas combustible.
RESOLUCIÓN 646
Energía APLICATIVO EN TERRITORIO

RESOLUCIÓN
2 de diciembre de 2020
DEL 2021

Por medio de la Resolución

464, La UPME, establece
los requisitos y el
procedimiento para acceder LECTURA
a los beneficios tributarios RECOMENDADA:
de descuento en el impuesto Art. 1 al Art. 6.

de renta, deducción de renta

y exclusión de IVA para
proyectos de gestión
eficiente de la energía.
 Energía
CONPES 4075
APLICATIVO EN TERRITORIO

CONPES
29 de julio de 2022

CONPES 4075
POLÍTICA DE LECTURA
RECOMENDADA:
TRANSICIÓN Art. 1 al Art. 3.

ENERGÉTICA
RESOLUCIÓN 40156
Energía APLICATIVO EN TERRITORIO

RESOLUCIÓN
229dedediciembre de 2020
abril del 2022
DEL 2022

Pormedio
Por el Cual
de se adopta el
la Resolución
464,
Plan La
de UPME,
Acción establece
los requisitos y el
Indicativo delpara
procedimiento Programa
acceder
aDe
losUso Racional
beneficios y
tributarios
de descuento
Eficiente de en
la elEnergía,
impuesto
de renta, deducción de renta
yPAI PROURE,
exclusión de IVA para
2022-2030
proyectos de gestión
eficiente de la energía.
 Energía
CONPES 4096
APLICATIVO EN TERRITORIO

RESOLUCIÓN
29 de abril del 2022

Por el Cual se adopta el

Plan de Acción
Indicativo del Programa
De Uso Racional y
Eficiente de la Energía,
PAI PROURE,
2022-2030
RESOLUCIÓN 0319
Energía APLICATIVO EN TERRITORIO

RESOLUCIÓN
29 de abril del 2022
DEL 2022

Por el Cual se adopta el

Plan de Acción
Indicativo del Programa
De Uso Racional y
Eficiente de la Energía,
PAI PROURE,
2022-2030
LEY 1682 DE 2013 Transporte APLICATIVO EN TERRITORIO

LEY ORGÁNICA
22 de noviembre del 2013

La Ley 1682 define y regula los principios y

políticas de la Infraestructura del
Transporte entendida como un sistema de
movilidad integrado por un conjunto de
bienes tangibles, intangibles y aquellos que
se encuentren relacionados con este, el LECTURA
cual está bajo la vigilancia y control del RECOMENDADA:
Estado, y se organiza de manera estable
para permitir el traslado de las personas, Título I. Disposiciones Generales, Principios Y Políticas De La
Infraestructura Del Transporte (Art. 1, Art. 8.)

los bienes y los servicios, el acceso y la Título II. Definiciones

Título III. Disposiciones Especiales En Materia De Contratación De

integración de las diferentes zonas del país Infraestructura De Transporte.

Título IV. Gestión y Adquisición Prediales, Gestión Ambiental,

y que propende por el crecimiento, Activos y Redes De Servicios Públicos, de TIC y de la Industria del
Petróleo, Entre Otros y Permisos Mineros y Servidumbres.

competitividad y mejora de la calidad de la Capítulo I. Gestión y Adquisición Predial.

Capítulo II. Gestión Ambiental. (Art. 39.)

vida de los ciudadanos. Capítulo III. Activos y Redes de Servicios Públicos, de TIC y de la
Industria del Petróleo.
LEY 1811 DE 2016 Transporte APLICATIVO EN TERRITORIO

LEY ORGÁNICA
21 de octubre de 2016

Conocida como la Ley "ProBici", la Ley 1811 tiene por

objeto incentivar el uso de la bicicleta como principal
medio de transporte en todo el territorio nacional.
Los beneficiarios son:
Para peatones y usuarios de la bicicleta.
- Incentivo de uso para funcionarios públicos:
recibirán medio día laboral libre.
- Se incentivará la instalación y uso de portabicis en LECTURA
medios de transporte público (buses, metros,
trenes, etc). RECOMENDADA:
- Parqueaderos para bicicletas en edificios públicos. Art. 1 al Art. 7.
Para a la industria nacional de bicicletas.
-Asegurar el abastecimiento energético,
- Mejorar la competitividad de la economía
nacional
-Reducir el impacto ambiental asociado al consumo
de energía.
LEY 1964 DE 2019 Transporte APLICATIVO EN TERRITORIO

LEY ORGÁNICA
11 de julio del 2019

La Ley 1964 busca generar

esquemas de promoción al
uso de vehículos eléctricos y
de cero emisiones, con el fin
de contribuir a la movilidad
sostenible y a la reducción
de emisiones contaminantes
y de gases de efecto
invernadero.
LEY 1972 DE 2016 Transporte APLICATIVO EN TERRITORIO

LEY ORGÁNICA
21 de octubre de 2016

Ley 1972, tiene por objeto

establecer medidas tendientes
a la reducción de emisiones
contaminantes al aire
provenientes de fuentes
móviles que circulen por el
territorio nacional, haciendo
énfasis en el material
particulado, con el fin de
resguardar la vida, la salud y
goce de ambiente sano.
 Transporte APLICATIVO EN TERRITORIO
DECRETO 2051

DECRETO
13 de noviembre de 2019
DEL 2019

Decreto 2051 es el por el

cual se modifica
parcialmente el Arancel de
Aduanas para la importación LECTURA
RECOMENDADA:
de vehículos con motor de Art. 1 al Art. 3.
funcionamiento exclusivo
con gas natural y el Decreto
1116 de 2017 para vehículos
eléctricos"
 Transporte APLICATIVO EN TERRITORIO
DECRETO 1790

DECRETO
30 de diciembre de 2020
DEL 2019

El decreto 1796 de 2020

permite al Gobierno
Nacional extiender por dos
años el gravamen arancelario LECTURA
RECOMENDADA:
del cero por ciento para Art. 1 al Art. 2.
importación de
ciclomotores, motocicletas y
motocarros eléctricos sin
reversa.
LEY 2128 DE 2021 Transporte APLICATIVO EN TERRITORIO

LEY ORGÁNICA
4 de agosto de 2021

La Ley 2128 busca incentivar el

abastecimiento de gas
combustible en el país y ampliar
su utilización, con el fin de LECTURA
generar impactos positivos en el RECOMENDADA:
medio ambiente, en la calidad de Art. 1., Art 3.

vida y la salud de la población,

además el acceso al servicio
público, según lo establecido en
la Ley 1955 de 2019.
RESOLUCIÓN 2335
Transporte APLICATIVO EN TERRITORIO

RESOLUCIÓN
7 de julio del 2022
DEL 2022

Por medio de la Resolución

2335 INVIAS adopta la
actualización de la Guía de
Manejo Ambiental para
proyectos de
infraestructura modo
carretero 2022 y, modos
marítimo y fluvial 2022.