CAMINO HACIA

CARBONO NEUTRAL
Visiones para Colombia 2050

ABC DEL CAMBIO

CLIMÁTICO EN LAS
BASES DEL PLAN
NACIONAL DE DESARROLLO
2022-2026
COLOMBIA PONTECIA MUNDIAL DE LA VIDA

En el Plan Nacional de Desarrollo Colombia Potencia Mundial de la Vida los

objetivos que abordan los temas concernientes a la gestión ambiental y al
cambio climático tienen dos propósitos fundamentales: 1. Buscar que el país
sea Líder en la lucha contra el cambio climático; 2. Transitar de una economía
extractivista a una economía productiva.
¿QUÉ Y CUÁLES SON LOS RETOS?
No sobrepasar los límites ambientales, contener la deforestación, mantener
ecosistemas funcionales, promover el diálogo de saberes y contar con una
economía basada en la biodiversidad.

¿CÓMO?
Realizando un Ordenamiento Aprovechando un diálogo de
Territorial alrededor del agua. saberes.

Avanzando en el desarrollo de Implementando un Plan de

una economía forestal y de la contención de la
biodiversidad. deforestación.

Implementar el Plan de Acción Creando un servicio nacional

Climática (NDC y E2050). forestal.

Buscando la conservación y Modernizando el Sistema

restauración ecológica. Nacional Ambiental-SINA.

Fortaleciendo la gobernanza
local y la justicia ambiental.

¿DÓNDE? TERRITORIOS PRIORIZADOS

Sobresale por su necesidad de atención los territorios insulares, la Amazonia,
la Alta Montaña, la Sabana de Bogotá y el Catatumbo, pero también el Chocó
Biogeográfico, el Macizo Colombiano, el corredor minero del César, el arco de
deforestación del norte de la amazonia, la Ciénaga Grande de Santa Marta, la
Bahía de Cartagena, La Mojana y los 968 Municipios menores de 50 mil
habitantes.
LAS CONDICIONES HABILITANTES
Hacen referencia a contar con: paz y seguridad; modernización autoridad
ambientales; creación del fondo para la transición a la sustentabilidad y la
resiliencia; actualización normativa; monitoreo e información; consultas
previas; zonificación participativa; diálogo social y étnico; educación para las
transiciones y acuerdos internacionales estratégicos.

¿PARA QUÉ? - ¿QUÉ SE BUSCA LOGRAR?

Adaptación al cambio climático, mitigación del cambio climático, transiciones
(económica, socio ecológica, energética y cultural), resolución de conflictos
estratégicos y garantizar la conservación de la biodiversidad.

TODO LO ANTERIOR LOGRA UNA

¡TRANSICIÓN HACIA LA
SUSTENTABILIDAD Y LA
RESILIENCIA CLIMÁTICA!
TRANSFORMACIONES
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) Colombia Potencia Mundial de la Vida
define cinco transformaciones que sientan las bases para que el país se
convierta en un líder de la lucha mundial por la vida, la humanidad y la
naturaleza. Dichas transformaciones se muestran en la figura 1.

1 FIGURA 1. TRANSFORMACIONES DEL PLAN NACIONAL

DE DESARROLLO 2022-2026. FUENTE: DNP, 2022.

1.
Ordenamiento del
territorio alrededor del
2
5

agua y la justicia.

2. Seguridad humana y
justica social.

3. Derecho humano a la
alimentación.

4. Internacionalización,
transformación
productiva para vida y la
acción climática.

5.
4 3 Convergencia Regional

Cada transformación cuenta con catalizadores que corresponden a las líneas de

acción específicas para implementar los propósitos del actual gobierno de
Colombia. A continuación, se describen las cinco transformaciones, así como los
catalizadores de cada una, haciendo énfasis en aquellos que se alinean con la
gestión del cambio climático para la carbono neutralidad y la resiliencia climática.

FIGURA 1. TRANSFORMACIONES DEL PLAN NACIONAL

DE DESARROLLO 2022-2026. FUENTE: DNP, 2022.
 TRANSFORMACIÓN 1:
ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
ALREDEDOR DEL AGUA Y JUSTICIA.

1. Justicia ambiental y gobernanza Fortalecimiento y

inclusiva: modernización del Sistema
Nacional Ambiental (SINA).
a) Implementación del acuerdo
de Escazú. Se garantizará la viabilidad
financiera, técnica y
Se creará la comisión administrativa de la
interinstitucional de Escazú integración entre el Sistema
encargada de la formulación Nacional Ambiental (SINA) y
del plan de implementación. el Sistema Nacional de Cambio
Climático (SISCLIMA).
b) Democratización del
conocimiento, la información Mejor articulación con el
ambiental y de riesgo de Sistema Nacional de Gestión
desastres. del Riesgo de Desastres
(SNGRD).
Se ampliará la cobertura de las
mesas agroclimáticas. d) Instrumentos de control y
Se estandarizará una vigilancia ambiental para la
metodología para la toma de resiliencia.
decisiones informada por Se desarrollarán mecanismos
parte de los productores y las para definir estándares
entidades públicas alrededor ambientales en aire, agua y
de la variabilidad climática y el suelo en los territorios con
cambio climático. modelos de ordenamiento.
Se realizará el monitoreo y Se ampliará el alcance de los
seguimiento a la centros integrados de
deforestación con nuevos información para la
métodos de medición. protección al ambiente y la
gestión del riesgo de
c) Institucionalidad ambiental
desastres.
moderna.
2. El agua y las personas como coordinación de decisiones de
determinantes del ordenamiento inversión en infraestructura y
territorial: equipamientos.

a) Ciclo del agua como base del Es urgente proteger las áreas de
ordenamiento territorial. especial interés ambiental, con
un proceso amplio de
Mejorar la gestión del riesgo de participación ciudadana y de las
desastres (incluyendo eventos instituciones regionales y locales.
antropogénicos).
Adaptarse a la variabilidad y al c) Fortalecimiento de la
cambio climático. gobernanza multinivel del
territorio.
Mitigar de la erosión costera.
La Ley Orgánica de Ordenamiento
b) Jerarquización de determinantes Territorial (LOOT), permite el
del ordenamiento territorial. fortalecimiento y la articulación
de los resguardos y entidades
c) Reglamentación e territoriales indígenas, los
implementación de los consejos comunitarios mayores
determinantes para la protección (Ley 70/93) y las territorialidades
del suelo rural como garantía del campesinas.
derecho a la alimentación.
4. Capacidades de los gobiernos locales
d) Personas en el centro de la y las comunidades para la toma de
planeación de los municipios y decisiones de ordenamiento y
distritos. planificación territorial:
3. Coordinación de los instrumentos de a) Empoderamiento de los
planificación de territorios vitales: gobiernos locales y sus
comunidades.
a) Armonización y racionalización
de los instrumentos de El fortalecimiento de las
ordenamiento y planificación capacidades deberá contribuir al
territorial. ordenamiento y gobernanza
territorial integral, democrática
La planificación territorial debe e intercultural que reconozca a
ser ordenada y superar la visión quienes nunca han tenido voz ni
fragmentada. han podido participar en las
decisiones que los afectan.
b) Reglas comunes para el respeto
de las restricciones del territorio. Armonizar la asistencia técnica a
los Esquemas Asociativos
Se requiere optimizar la
 Territoriales, para PDET.
fortalecimiento de sus
competencias y funciones. c) Mejores tierras de Colombia
para la producción agropecuaria.
b) Principio de concurrencia.
d) Formalización del Sistema de
Armonización de la asistencia Administración del Territorio
técnica en donde se pondrán a (SAT).
disposición de los municipios y
distritos los recursos de 6. Tenencia en las zonas rural,
información estadística, urbana y suburbana formalizada,
documental y adjudicada y regularizada:
georreferenciada para su uso
en la formulación y a) Formalización de la
actualización de POT, propiedad.
priorizando el fortalecimiento El fortalecimiento de los
de capacidades procesos de planeación.
institucionales, ambientales y
de gestión de riego en Favorecer el desarrollo y
Entidades Territoriales con ordenamiento territorial en
menos de 50.000 habitantes. cumplimiento de las funciones
social y ecológica de la
c) Fortalecimiento de la base propiedad.
fiscal de los municipios.

5. Consolidación del Catastro

Multipropósito y tránsito hacia el
Sistema de Administración del
Territorio –SAT-:

a) Sistemas de información del

territorio interoperables.

b) Actualización catastral
multipropósito.
Se privilegiará a la Amazonía,
la Orinoquía y el Pacífico, las
áreas ambientalmente
protegidas y los municipios
con Programas de Desarrollo
con Enfoque Territorial –
 TRANSFORMACIÓN 4:
INTERNACIONALIZACIÓN,
TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA PARA LA
VIDA Y ACCIÓN CLIMÁTICA
1. Avanzar en la meta de
carbono-neutralidad de la
economía y en una sociedad
resiliente al clima:
a) Contener la deforestación.
Creación del Plan de
contención de la deforestación
en los nueve núcleos activos
de deforestación, con énfasis
en la Amazonia, para
transformarlos en núcleos de
desarrollo forestal,
fundamentados en acuerdos
sociales, reconociendo los
saberes y conocimientos
tradicionales y ancestrales de
las comunidades.
b) Restaurar ecosistemas, áreas
protegidas y otras áreas
ambientalmente estratégicas.
Se implementarán procesos de
restauración y conservación
de la base natural para
compensar el impacto de la
deforestación y del cambio
climático.
Se promoverán estrategias
complementarias de
conservación, acuerdos
comunitarios e incentivos a la
conservación.
2. Avanzar en la meta de
carbono-neutralidad de la
economía y en una sociedad
resiliente al clima:
a) Descarbonizar los sectores
productivos y gestión de sus
riesgos climáticos.
Avanzar en la trayectoria de la
descarbonización de los
sectores en busca del carbono
neutralidad y resiliencia
climática del país al 2050.
Se ajustará el plan de
implementación y
seguimiento de la actual
Contribución Determinada
Nacional (NDC por su siglas en
inglés).
Se ampliará el alcance de la
estrategia de fortalecimiento
del sector empresarial en la
gestión de los riesgos
climáticos a los sectores
energía y transporte.
 b) Construir un territorio y una Se impulsará la incorporación de
sociedad resiliente al clima. nuevas fuentes de generación de
Estrategia para la resiliencia energía eléctrica a partir de
climática territorial con enfoque Fuentes no Convencionales de
comunitario que incluya Energía Renovable-FNCER.
proyectos, financiamiento y Se definirán e implementarán
fortalecimiento de capacidades. hojas de ruta y programas para la
Se construirá política pública biomasa, el biogás, los pequeños
para la implementación de a p r o v e c h a m i e n t o s
soluciones basadas en la hidroeléctricos, la geotermia, la
naturaleza (SbN). mareomotriz y los
biocombustibles avanzados que
Se incorporará en los procesos de incluyen entre otros los
planificación Territorial, criterios combustibles sostenibles de
estandarizados en gestión del aviación.
riesgo de desastres y cambio
climático. b) Seguridad y confiabilidad
energética
c) Adaptarse al cambio climático y
reducir las emisiones de la Se garantizará la estabilidad y el
infraestructura de proyectos respaldo del sistema eléctrico a
públicos y de asociaciones través del abastecimiento de gas
público-privadas. y los energéticos requeridos para
tal fin.
Se introducirá el uso de
certificaciones, mejores prácticas Se establecerán los lineamientos
y metodologías de diseño para de política y las medidas
desarrollar infraestructura regulatorias para determinar las
pública sostenible y que fomente condiciones de prestación del
el uso de energías renovables y la servicio de los sistemas de
economía circular. almacenamiento energético.

3. Acelerar una transición energética c) Participación de la demanda de

justa, basada en el respeto a la energía en la transición energética.
naturaleza, la justicia social y la Se avanzará en la
soberanía con seguridad, confiabilidad universalización del servicio de
y eficiencia: energía eléctrica implementando
planes de energización,
a) Generación de energía a partir de regulando el modelo de
Fuentes No Convencionales de comunidades energéticas.
Energía Renovable (FNCER).
Se convocará una misión de
 Se convocará una misión de Se promoverá la eficiencia
expertos que valoren y energética en procura de la
planteen las condiciones reducción del consumo
requeridas, a fin de evaluar la energético.
reglamentación y garantizar el Se diseñarán e implementarán
proceso de consulta previa con nuevos programas para
las comunidades y su financiar y subsidiar el
vinculación al desarrollo de recambio de equipos de
p r o y e c t o s iluminación y refrigeración
minero-energéticos. ineficientes en estratos 1, 2 y 3.
4. Desarrollo económico a partir de Se establecerán mecanismos
eficiencia energética, nuevos financieros para que las
energéticos y minerales entidades públicas puedan
estratégicos para la transición: adelantar proyectos de
eficiencia energética y para el
a) Diversificación productiva. reemplazo de las luminarias
Reconversión laboral con tradicionales del alumbrado
enfoque territorial y público por tecnologías LED o
diferencial de los empleos del aquellas más eficientes en su
sector minero y de consumo energético por parte
hidrocarburos impactados por de las Entidades Territoriales.
la transición energética.
5. Ascenso tecnológico del sector
Se estructurará e transporte y promoción de la
implementará un fondo que movilidad activa:
provea la financiación a
proyectos asociados a a) Fortalecimiento del marco
transición energética, normativo e incentivos para la
eficiencia energética, descarbonización del sector
incorporación de renovables y transporte.
cierre de brechas energéticas. Se fortalecerán y crearán
Se avanzará en la producción incentivos, fuentes de pago y
de hidrógeno como vector mecanismos de financiación
energético y con enfoque en su para infraestructura de carga y
aprovechamiento en todos los vehículos de cero y bajas
sectores. emisiones, tales como la
exención del IVA en la compra
b) Eficiencia energética y del de nuevos vehículos que
mercado como factor de ingresen en reposición.
desarrollo económico.
 Se revisará, implementará y características operativas
operativizará el Fondo para la reduzcan emisiones
promoción de ascenso contaminantes y costos
tecnológico. logísticos y de transporte.

b) Descarbonización de los e) Fortalecimiento de la industria

Sistemas de Transporte Público nacional y capacidades técnicas
cofinanciados. para el ascenso tecnológico del
Se impulsará la sector transporte.
descarbonización de la flota y la f) Movilidad activa en ciudades y
implementación de regiones sostenibles.
infraestructura de carga
requerida en los sistemas de Se implementarán y
transporte público priorizarán acciones enfocadas
cofinanciados por la nación, a promover los viajes a pie y en
dando prelación a la bicicleta de pasajeros y de
electrificación de acuerdo con carga, en concordancia con las
las particularidades de cada propuestas de la Estrategia
territorio. Nacional de Movilidad Activa.

c) Infraestructura de carga para el 6. Construir ciudades y hábitats

ascenso tecnológico del sector resilientes:
transporte.
a) Reducción del impacto
En los proyectos de ambiental del sector residencial y
infraestructura de transporte promoción del hábitat verde.
será obligatorio el desarrollo e
Estrategia para generar
implementación de zonas y
intervenciones con un enfoque
servicios destinados a
de sostenibilidad, adaptación al
infraestructura de carga, para
cambio climático, y reducción
vehículos de cero y bajas
de la vulnerabilidad sísmica
emisiones para los diferentes
para el país.
modos y medios
b) Conformación de hábitat
d) Modos de transporte más
próximos y diversos accesibles e
eficientes a nivel operativo y
incluyentes.
energético.
Mejoramiento de las
Se priorizarán y desarrollarán
condiciones ambientales
en la red de infraestructura
mediante la generación de
nacional proyectos férreos,
áreas verdes y espacio público,
acuáticos y aéreos que por sus
la configuración de barrios
 diversos y vitales que Énfasis en diversificar la
faciliten el mayor uso de matriz exportadora y
modos de transporte no productiva reconociendo las
motorizados diferencias y
heterogeneidad productiva y
c) Uso eficiente de los recursos regional del país y sus
para el desarrollo de ciudades oportunidades de
circulares. especialización productiva.
Se contribuirá al desarrollo
de ciudades circulares que b) Diversificación productiva y
aporten a la exportadora.
carbono-neutralidad y la c) Políticas de competencia,
resiliencia climática. consumidor e infraestructura
7. Reindustrialización: hacia una de la calidad modernas. d)
economía del conocimiento, Impulso a la industria de las
incluyente y sostenible: tecnologías de la información
(TI).
a) Reindustrialización para la
sostenibilidad, el desarrollo 8. Reindustrialización en
económico y social. actividades conducentes a la
sociedad del conocimiento:
Proveer bienes públicos
transversales y sectoriales al a) Concurrencia de recursos
sector productivo en alrededor de inversiones
apuestas sostenibles y estratégicas en Ciencia,
basadas en conocimiento: Tecnología e Innovación-CTI.
bioeconomía, transición Se priorizará esfuerzos y
energética, movilidad recursos en investigación e
sostenible, circularidad en innovación alrededor de
las cadenas productivas, misiones estratégicas en: (a)
desarrollo de medicamentos bioeconomía, ecosistemas
y vacunas y agroindustria e naturales y territorios
instrumentos de apoyo a sostenibles; (c) energía
procesos regionales de sostenible, eficiente y
desarrollo. asequible.
Nuevos arreglos Se optimizará el proceso de
institucionales para lograr acceso a beneficios
mejor articulación privada, tributarios, regalías y demás
pública y popular. recursos orientados a CTI,
 junto a un aumento la
cooperación a nivel
internacional que permita c) Economía forestal y
consolidar el Sistema bioproductos.
Nacional de CTI. Se implementarán modelos
de negocios basados en los
b) Cierre de brechas recursos biológicos,
tecnológicas en el sector genéticos y productos
productivo. derivados de la biodiversidad
c) Modernización del marco soportados en el
regulatorio para investigar e conocimiento, la ciencia, la
innovar. tecnología y la innovación.

d) Desarrollo científico y d) Economía circular basada en

fortalecimiento del talento en la producción y el consumo
tecnologías convergentes e) responsable.
Institucionalidad en temas Se presentará la Ley de
espaciales Gestión Integral de Residuos
con enfoque en economía
9. Consolidar los modelos de circular para orientar la
bioeconomía y turismo inversión en el desarrollo de
incluyentes, basada en el modelos de negocio para su
conocimiento y la innovación: aprovechamiento.
a) Modelos de producción Se formulará la Política
sostenible y regenerativos en Nacional de Producción y
agricultura y ganadería. Consumo Responsable para
desarrollar el modelo de
Se adoptará la Ley de
economía circular.
agroecología hacia la
transición de la agricultura Se estructurarán proyectos
convencional a la estratégicos regionales para
producción agroecológica. el desarrollo de la
infraestructura de gestión de
b) Turismo sostenible e residuos, con enfoque de
incluyente. cierre de ciclos.
Se potenciará el turismo de
10. Financiamiento para un
naturaleza para la
nuevo contrato social,
diversificación productiva
ambiental y económico.
basada en el conocimiento.
a) Financiamiento neto para el la agenda de cooperación
desarrollo sostenible. con énfasis en la
Financiamiento neto del preservación de la Amazonía
desarrollo sostenible. y el Darién.

Desde la oferta se crearán Se desarrollará el marco

incentivos y habilitadores reglamentario para el canje
para los bancos nacionales y de deuda pública por
banca de 1er piso para líneas conservación y su estrategia
de crédito amplias y tasas de implementación.
compensadas, fondos de d) Creación de un mercado de
financiamiento combinado, carbono justo, equitativo e
tecnología blockchain. incluyente.
Desde la demanda, Se articularán los
destinación de recursos a instrumentos económicos y
incubadoras y aceleradoras de mercado como el
que apoyen formulación, impuesto nacional al
acceso financiero e carbono, su mecanismo de
implementación de no causación y el Programa
proyectos sectoriales y Nacional de Cupos
territoriales. Transables de Emisión
(PNCTE).
b) Banca de desarrollo e Se fortalecerá su
instrumentos alternativos de implementación y los
financiamiento para la criterios para fortalecer la
reindustrialización. integridad ambiental de los
resultados de mitigación.
Se regulará la incorporación
de criterios ambientales, e) Reducción de la
sociales y de gobierno vulnerabilidad fiscal ante
corporativo (ASG) en la riesgos climáticos y desastres.
gestión de las empresas
como política misional. Se reglamentarán las
subcuentas del Fondo
c) Política exterior para luchar Nacional de Gestión del
contra el cambio climático y la Riesgo de Desastres y se
garantizará la concurrencia
pérdida de biodiversidad.
de las fuentes entre los
Se fortalecerán los diálogos fondos nacional y
con la comunidad territoriales. Además, se
internacional para orientar implementará la metodología
 TRANSFORMACIÓN 5:
CONVERGENCIA REGIONAL

1. Aprovechamiento de la ciudad 2. Construcción e implementación

construida, participativo e de modelos de desarrollo
incluyente, para el fortalecimiento supramunicipales para el
de los vínculos intraurbanos: fortalecimiento de vínculos
urbano-rurales y la integración de
a) Gestión de los centros de las territorios:
áreas urbanas.
Se planificarán y gestionarán a) Integración de territorios
participativamente los bajo el principio de la
centros de las áreas urbanas, conectividad física de
para recuperar su multimodalidad.
atractividad, sostenibilidad y Se desarrollará una red de
productividad. infraestructura intermodal y
de servicios de transporte
b) Revitalización en los basada en corredores férreos y
procesos de transformación y fluviales articulada con red de
aprovechamiento de la ciudad transporte carretera y que
construida. conecten los puertos
Se conformarán áreas urbanas marítimos con
próximas, multifuncionales, Infraestructuras Logísticas
con diversidad de actividades, Especializadas (ILE), que
que promuevan la integración permita avanzar en la
social, la adaptabilidad al reducción de costos logísticos
cambio climático y el valor la y la eficiencia energética.
estructura ecológica.
b) Relaciones funcionales de los
c) Servicios sociales y territorios.
equipamientos colectivos Se aprovecharán las relaciones
multifuncionales y con funcionales entre territorios
proximidad física y digital. tales como aglomeraciones
urbanas, subregiones rurales,
 y rurales dispersas. calidad ambiental, la promoción
Se fortalecerá la gestión en de la sana convivencia y la
municipios priorizados de menos provisión de equipamientos.
de 50.000 habitantes, con el fin de c) Mecanismos diversos de acceso a
diversificar las economías locales la vivienda (vivienda nueva y usada,
y mejorar su adaptación y arrendamiento social y
resiliencia climática, autogestión).
estableciendo estrategias de
economía circular, economía de la d) Democratización del crédito
biodiversidad, y de soluciones para acceder a soluciones
basadas en la naturaleza (SbN). habitacionales, especialmente
aquella población que hace parte de
c) Acceso a servicios públicos a la economía popular.
partir de esquemas diferenciados
acordes con las capacidades y e) Provisión y mejoramiento de
necesidades de los territorios. vivienda rural.
d) Integración de los territorios f) Vivienda de Interés Cultural y
más afectados por el conflicto a las Vivienda Productiva.
apuestas estratégicas de desarrollo
Se promoverán proyectos de
regional.
vivienda con enfoque diferencial,
Focalización en territorios PDET. considerando las técnicas
tradicionales de construcción
3. Territorios más humanos: política sostenibles.
de hábitat integral:
4. Reestructuración y desarrollo de
a) Participación de la comunidad y sistemas nacionales y regionales de
saberes populares en la política productividad, competitividad e
integral del hábitat. innovación:
b) Programa integral de a) Transformación productiva de
mejoramiento de viviendas, las regiones.
entornos y titulación.
Se garantizará una mayor
Se articularán los procesos de eficiencia en el gasto y en la
legalización de barrios, titulación implementación de programas
de predios y el mejoramiento de mediante la integración de
vivienda y entornos, sobre la base Colombia Productiva e iNNpulsa.
de la gestión comunitaria,
incluyendo la gestión del riesgo b) Inserción de las regiones en
mitigable, la recuperación de la cadenas globales de valor.
c) Consolidación del desarrollo
sostenible y responsable del
turismo, incluyente con las
comunidades.
La política de turismo se
orientará hacia un turismo
inclusivo, sostenible y gestión que integren a las
resiliente, priorizando la
función social del turismo, a
partir del aprovechamiento
efectivo de su riqueza natural y
cultural, fomentando las
capacidades y la productividad
de la cadena de valor del sector
y que contribuyan a la cultura
de paz y el posicionamiento de
Colombia como un destino
donde el turismo se hace en
armonía con de la vida.
d) Lineamientos para mejorar la
infraestructura vial, turística y
de servicios de los destinos
turísticos.
Se contemplará el
extensionismo tecnológico a
toda la cadena de valor
turística, la digitalización y el
turismo inteligente, para la
prestación de un servicio
diferenciado e incluyente.
e) Infraestructura y servicios
logísticos.
f) Desarrollo de un esquema de
compensación para territorios
con áreas del Sistema de Parques
Nacionales Naturales.
Se diseñarán mecanismos de
compensación para la
redistribución equitativa de
cargas por la conservación de
ecosistemas que proporcionan
beneficios a escala local y
global, así como estrategias de
comunidades locales como
actores activos en la
conservación y restauración de
estas áreas.
5. Fortalecimiento institucional
como motor de cambio para
recuperar la confianza de la
ciudadanía y para el fortalecimiento
del vínculo Estado-Ciudadanía:
a) Lucha contra la corrupción en
las entidades públicas
nacionales y territoriales.
b) Entidades públicas
territoriales y nacionales
fortalecidas.
Se ejecutarán estrategias para
apoyar a los territorios en el
desarrollo de su tejido
institucional en materia de
productividad y CTI, facilitando
la asistencia técnica, la
integración de mecanismos de
gestión y la financiación. Por
otro lado, se fortalecerá el
liderazgo de las Comisiones
Regionales de Competitividad
e Innovación-CRCI y de los
Consejos Departamentales de
Ciencia, Tecnología e
Innovación-Codecti.
 c) Calidad, efectividad, de los grupos más afectados,
transparencia y coherencia de para reconstruir el tejido
las normas. social.

d) Gobierno digital para la

gente.

6. Dispositivos democráticos de
participación: decisiones desde y
para el territorio:

a) Capacidades organizativas y
ciudadanas.

b) Efectividad de los
dispositivos de participación
ciudadana, política y electoral.

c) Consolidación de la
planeación participativa.
Se avanzará en la
reglamentación del Sistema
Nacional de Planeación
Participativa para garantizar
una adecuada articulación
entre las instancias de los
distintos niveles territoriales
dispuestas para este
propósito. Se garantizará la
representatividad de los
distintos sectores y
poblaciones en estos y se
articularán las iniciativas de
presupuestos participativos
con aquellas de planeación
participativa en los
territorios.

7. Consolidación del diálogo,

la memoria, y la reconciliación
como políticas de estado y
reivindicación de los derechos
 1’154,8 BILLONES
TRANSFORMACIONES

Ordenamiento del territorio

alrededor del agua y la justicia.

28,5 BILLONES
Internacionalización,
transformación productiva
para vida y la acción climática.

114,3 BILLONES

Derecho humano
a la alimentación

47,4 BILLONES

Seguridad humana
y justica social.

744,2 BILLONES
Convergencia Regional
136,5 BILLONES

ESTABILIDAD MACROECONÓMICA
83, 3 BILLONES

FIGURA 2. DISTRIBUCIÓN PRESUPUESTA POR TRANSFORMACIONES DEL PLAN NACIONAL

DE DESARROLLO. FUENTE: PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES. DNP, 2022.