CAMINO HACIA

CARBONO NEUTRAL
Visiones para Colombia 2050

“TIPS” PARA EJERCER

CONTROL POLÍTICO SOBRE
LA GESTIÓN PÚBLICA CON
PERSPECTIVA DE
CAMBIO CLIMÁTICO

El cambio climático es un asunto de crisis como la alimentaria y la

interés público que debe ser abordado
desde el ámbito político, ya que sus
efectos impactan todas las esferas del
desarrollo territorial.
A través del control político en los
procesos de toma de decisiones de
planificación y desarrollo
territoriales, es posible incidir para
que los tomadores de decisiones
alineen sus planes de gobierno para
hacer frente a la mayor amenaza que
enfrenta la humanidad: la crisis
climática, la cual intensifica otras
sociopolítica.
A continuación, se listan algunas
recomendaciones para analizar los
instrumentos públicos como los
Planes de Desarrollo, los Planes,
Planes Básicos y/o los Esquemas de
Ordenamiento Territorial (POT,
PBOT, EOT), las Políticas Públicas,
entre otros, con perspectiva de
cambio climático y de esta forma
ejercer un control político informado
e incidente:
1. ¿EL CONCEPTO (LA PALABRA) CAMBIO CLIMÁTICO
SE INCLUYE EN EL INSTRUMENTO PÚBLICO?

2. ¿EL USO DEL CONCEPTO DE CAMBIO CLIMÁTICO

ES APROPIADO?
Conocer es el primer paso para
enfrentar la crisis climática. Esto
quiere decir que en la medida en que
se conozca el territorio y en este caso
específicamente se cuente con
información del aporte del municipio
o de la ciudad a las emisiones
nacionales de Gases de Efecto
Invernadero (GEI), así como de la
vulnerabilidad y el riesgo por cambio
climático a los que están expuestos
de la población, los medios de vida, la
infraestructura y los ecosistemas a
escala local, existirá la posibilidad de
mitigar y adaptarse al cambio
climático.
La definición de acciones o medidas
para hacer frente al cambio climático
se fundamentan en el Inventario de
emisiones y absorciones de GEI y en
la evaluación de los riesgos
climáticos a los que está expuesto el
territorio.

3. ¿EN DÓNDE ESTÁ DISPONIBLE LA INFORMACIÓN

DE CAMBIO CLIMÁTICO DEL PAÍS?
El Instituto de Hidrología,
Meteorología y Estudios
Ambientales-IDEAM es el actor
encargado de generar la información
técnica sobre cambio climático en
Colombia.
La Tercera Comunicación Nacional
de Cambio Climático y el Tercer
Informe Bienal de Actualización de
cambio climático de Colombia
(BUR3), describen la situación actual
del país frente al cambio climático.
En materia de mitigación al cambio
climático, se cuenta con el Inventario
de Emisiones de Gases de Efecto
Invernadero a escala municipal.
En lo que respecta a adaptación, el
IDEAM desarrolló el análisis de
vulnerabilidad y riesgo por cambio
climático, a partir del índice
adaptación global de la Universidad
de Notre Damme. Esta información
se encuentra a escala municipal.
 ¿EL INSTRUMENTO INCLUYE ACCIONES O MEDIDAS
4. ESPECÍFICAS EN MATERIA DE MITIGACIÓN Y
ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO?
Las medidas de mitigación Las medidas de adaptación
corresponden a aquellas acciones que corresponden a aquellas acciones
buscan la reducción y/o la absorción orientadas a reducir el riesgo de las
de GEI en los sectores económicos o amenazas climáticas que afectan el
de servicios que sustentan el territorio y que son intensificadas por
desarrollo económico y social del el cambio climático, como las
territorio. Por ejemplo: agricultura, inundaciones, las sequias, las olas de
silvicultura y otros cambios en el uso calor, entre otras. También buscan
del suelo (deforestación), energía aumentar la resiliencia a los riesgos
(termoeléctricas), transporte climáticos (capacidad de recuperarse
(público, carga, privado), industria ante los cambios abruptos) de las
(ladrilleras, cementeras), residuos comunidades, los ecosistemas, los
(tratamiento y disposición de sólidos medios de vida y la infraestructura.
y líquidos).

5. ¿EXISTEN LAS CONDICIONES HABILITANTES PARA

QUE SE IMPLEMENTEN DICHAS ACCIONES?
Los instrumentos de ordenamiento
territorial como los POT, los PBOT y
los EOT, al planificar las actividades
que se realizarán en el territorio para
su desarrollo y el bienestar de sus
habitantes, considerando los usos y
la vocación del suelo, constituyen
una herramienta fundamental para
orientar la toma de decisiones para
consolidar territorios que mitigan y
se adaptan al cambio climático.
Estos planes deben establecer las
condiciones habilitantes para la
implementación de acciones. Por
ejemplo, el desarrollo de
infraestructura para la movilidad
activa; la destinación de suelo de
protección para garantizar la
conservación de ecosistemas estratégicos
para la regulación climática e hídrica;
la definición de lineamientos de
construcción que incluyan eficiencia
energética, materiales bioclimáticos,
infraestructura vegetada, etc.
El Plan de Desarrollo municipal debe
incluir objetivos y metas específicas
que orienten la toma de decisiones
en pro de la mitigación y adaptación
al cambio climático, lo cual se debe
materializar en el plan de inversiones.
6. ¿EL INSTRUMENTO INCLUYE ACCIONES O MEDIDAS
ESPECÍFICAS EN MATERIA DE MITIGACIÓN Y
ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO?
Las metas climáticas territoriales establece la posibilidad que tienen las
deben estar articuladas con los autoridades ambientales regionales y
compromisos nacionales en materia locales de expedir normas para la
de cambio climático establecidos en protección y conservación de los
la Contribución Nacional recursos naturales, siempre y
Determinada-NDC y sus cuando las mismas sean más
actualizaciones, así como en la estrictas que aquellas establecidas en
Estrategia Climática de Largo Plazo el nivel nacional, constituye una
de Colombia E2050 y las leyes y herramienta para hacer control
normativa que se expidan al respecto. político sobre el accionar público en
materia de cambio climático y exigir
De otro lado, el principio de rigor la inclusión de este asunto en la toma
subsidiario, consagrado en el artículo de decisiones.
63 de la Ley 99 de 1993, el cual

7. ¿EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE LOS

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y
DESARROLLO TERRITORIALES SE REALIZÓ CON LA
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA?
Los habitantes del territorio son de todos los acotes sociales. Esto
quienes conocen sus dinámicas y permitirá encontrar rutas de acción
necesidades, por lo tanto, es para enfrentar la crisis climática
fundamental que en la formulación, adaptadas a los contextos
implementación y evaluación de los territoriales.
instrumentos de planificación y
desarrollo territoriales con
perspectiva de cambio climático se
considere la participación incidente
8. ¿LAS MEDIAS DE CAMBIO CLIMÁTICO
RESPONDEN A LAS BARRERAS SOCIALES Y
ECONÓMICAS QUE ALIMENTAN LA INEQUIDAD Y
SON EXACERBADAS POR LA CRISIS CLIMÁTICA?

Lograr territorios carbono neutrales,
adaptados y resilientes al cambio
climático de manera justa y
equitativa requiere de transiciones
que implican cambios en las formas
de vida y en las relaciones entre los
actores sociales con su territorio. Por
ejemplo, el cierre de industrias
contaminantes que emplean a
cientos de personas, por tanto, las
medidas que se tomen para la
reducción de las emisiones de GEI o la
adaptación al cambio climático deben
poner en el centro la justicia
climática y la protección de los
derechos humanos (por ejemplo: la
autonomía territorial de los pueblos
indígenas).
género a las que están sometidas las
mujeres; la implementación de
restricciones al uso de agroquímicos
en la agricultura o el cambio hacia
sistemas silvopastoriles para la
ganadería, deben implementarse de
la mano con los pequeños finqueros
que representan la mayoría de los
productores de alimentos del país y
que cuentan con niveles bajos de
educación, infraestructura, acceso a
la tierra y a créditos, entre otras
condiciones que los hacen más
vulnerables a la crisis climática.

El cambio climático nos afecta a

todos y todas, pero no de la misma
manera. En el control político de las
medidas climáticas que se tomen en
el territorio es fundamental
considerar el enfoque de género e
inclusión social, puesto que de ello
dependerá el tipo de acciones a
implementar y la eficiencia de estas.
Por ejemplo, el desarrollo de
sistemas de movilidad activa que
implemente el uso de bicicletas debe
estar acompañado de estrategias
para evitar la violencia basada en
9. ¿LA INFORMACIÓN PARA EL SEGUIMIENTO A LAS
METAS CLIMÁTICAS ES PÚBLICA Y SE ENCUENTRA
ACCESIBLE PARA SU CONSULTA?
El control y vigilancia sobre la instrumentos que aceleren la acción
gestión pública requiere de contar climática como ordenanzas o
con información oportuna, clara, acuerdos municipales.
transparente y accesible para su
consulta; de esto depende que el Lo que no se mide no se controla, por
ejercicio de veeduría por parte de los tanto, es fundamental hacer énfasis
actores legislativos se realice de en que las metas climáticas definidas
manera adecuada. Además, en los instrumentos públicos cuenten
constituye un insumo para proponer con indicadores que permitan
evaluar su progreso.

10. ¿SE GENERAN ESPACIOS PARA DISCUTIR LOS

RETOS, DIFICULTADES Y EXPERIENCIAS EN EL
CUMPLIMIENTO DE LAS METAS CLIMÁTICAS DEL
TERRITORIO?

Los actores legislativos tienen la confianza en la institucionalidad

potestad de solicitar espacios de pública y permite encontrar rutas
participación abierta para ejercer alternativas para acelerar la acción
control político sobre el climática. Allí, los medios de
cumplimiento de las metas y los comunicación locales y los
objetivos propuestos en los periodistas ejercen un rol
instrumentos de planificación y fundamental para comunicar
desarrollo. Estos escenarios acercan asertivamente la crisis climática.
más a los tomadores de decisiones
con la comunidad, lo cual fortalece la
 El cambio climático nos compete a todos y todas. Desde
nuestro rol como actores legislativos podemos ejercer
control político para que Colombia transite de manera justa,
equitativa e incluyente hacia la carbono neutralidad y la
resiliencia climática.

¡USEMOS NUESTRA
VOZ PARA GENERAR
UN LLAMADO A LA
ACCIÓN CLIMÁTICA!

#HAGÁMOSLOREAL

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