KIT DE

HERRA-
MIENTAS
LEGALES
Para ser parte de la acción climática
INTRODUCCIÓN
Este kit es una recopilación de
instrumentos normativos y legales
de Colombia para quienes están
interesados en ser parte de la
acción climática.
CATEGORÍAS
Cada uno de los instrumentos
seleccionados han sido
detallamente organizados en las
siguientes categorías:
Normograma Nacional, Políticas,
Planes y CONPES - Para uso de
autoridades y lideres territoriales,
en los niveles regional y local.
Instrumentos normativos y de
política en el Sector Energía y en el
Sector Transporte.
Instrumentos normativos y de
política regional en relación con
ambiente y cambio climático para
las entidades territoriales.
Instrumentos de Referencias de la
"Caja de Herramientas Climáticas
para Municipios" se encuentran
algunos de los principales
Instrumentos Financieros Públicos
para mitigación del cambio
climático y a los que entidades
territoriales pueden aplicar.
COMPENDIO DE LOS
PRINCIPALES INSTRUMENTOS
DE FINACIACIÓN
CLIMÁTICA PÚBLICA
INTRODUCCIÓN

En esta sección se encuentran

algunos de los principales
Instrumentos Financieros Públicos
para mitigación del cambio
climático y de los que entidades
territoriales pueden aplicar.
ESTATUTO TRIBUTARIO
CONTACTO
DECRETO - LEY
30 de marzo del 1938
DE COLOMBIA

El Estatuto Tributario es el conjunto

de normas que regulan la mayoría de
los aspectos formales y sustanciales
del recaudo de impuestos en
Colombia. Este compila en orden
cronológico las leyes y decretos
vigentes sobre impuestos de carácter
nacional administrados por la DIAN
expedidos.
Es vía Estatuto Tributario que se han
creado impuestos como el impuesto al
Carbono y se han otorgado exenciones
e incentivos tributarios para
tecnologías propias de la acción
ambiental y climática en Colombia
LECTURA
RECOMENDADA:
Corresponde al Decreto 624 de 1989.
Modificado por las leyes - 383 de 1997 - 488
de 1998 - El Decreto Nacional - 3258 de
2002 - La Ley 863 de 2003
Reglamentado parcialmente por los Decretos
Nacionales - 422 de 1991 - 847 - 1333 -
1960 de 1996 - 3050 - 700 - 124 de 1997 -
841 - 1514 - 2201 de 1998 - 558 - 1345 -
1737 - 2577 de 1999 - 531 de 2000 - 333 -
406 de 2001 - 4400 de 2004.
IMPUESTO AL CARBONO
LEY 1819 DEL 29 DE DICIEMBRE LEY
DEL 2016
MINISTERIO DE HACIENDA Y
CRÉDITO PÚBLICO.
29 de diciembre de 2016

El impuesto al carbono es un mecanismo económico

impuesto por el Estado a través del Congreso de la
República de Colombia (2016), que intenta modificar las
conductas y patrones de consumo de los contribuyentes
con fines constitucionales válidos, como lo son la
protección medioambiental a través de la mitigación en
las emisiones de GEI.

Este tributo desincentiva el consumo de combustibles

fósiles, al tiempo que incentiva la implementación de
tecnologías con bajas emisiones de carbono. LECTURA
El gravamen recae sobre la venta, retiro o importación de RECOMENDADA:
gas natural, gas licuado de petróleo, gasolina, kerosene y PARTE IX. Impuesto Nacional Al Carbono
jet fuel, ACPM y fuel oil. ART.223. Destinación Específica Del Impuesto
Nacional Al Carbono.
Desarrollos en:
La tarifa inicial es de $15.000 por tonelada de dióxido de Decreto Ley 691 de 2017
Decreto 926 de 2017
carbono, con incrementos anuales equivalentes a la Resolución 1447 de 2018 del Ministerio de
variación del índice de precios al consumidor más un Ambiente y Desarrollo Sostenible
Artículo 10 de la Ley 1955 de 2019
punto porcentual. Resolución 831 de 2020 del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, Resolución 9 de
2020 de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales
Decreto 446 de 2020
LEY 1930 DEL 2018
CONOCIDA LEY

COMO LEY
DE PÁRAMOS
DE 2018 EN
COLOMBIA

Julio 27 de 2018
METODOLOGÍA GENERAL AJUSTADA
PARA PROYECTOS DE INVERSIÓN
DNP - METODOLOGÍA LEY
GENERAL AJUSTADA PARA
PROYECTOS DE INVERSIÓN.
BANCO DE PROYECTOS DE
INVERSIÓN NACIONAL BPIN

Metodología M.G.A.
Para la presentación de proyectos de
inversión ante las oficinas de la CRA,
es requisito obligatorio según la
normatividad ambiental y el DNP
que estos proyectos sean presentados
en esta metodología.

La M.G.A es una herramienta

informativa de acceso vía internet (
MGA-WEB) que ayuda para la
identificación, preparación, evaluación
y programación de proyectos de
inversión pública.
SISTEMA GENERAL DE
CREADO POR LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LEY
COLOMBIA. ARTÍCULOS 360 Y 361.
MODIFICADOS POR LEY 2056 DEL 2020

COMISIÓN RECTORA DEL SGR

SECRETARIA TÉCNICA: AMPARO GARCÍA
MONTAÑA SUBDIRECTORA GENERAL DEL
SISTEMA GENERAL DE REGALIAS
SALDO DISPONIBLE 2021-2022
REGALÍAS

30 de septiembre de 2020

Conforme con lo dispuesto por el artículo 360 y 361

de la Constitución Política, la Ley 2056 de 30 de
septiembre de 2020 "Por La Cual Se Regula La
Organización Y El Funcionamiento Del Sistema
General De Regalías", tiene por objeto determinar la
distribución, objetivos, fines, administración,
ejecución, control, el uso eficiente y la destinación de
los ingresos provenientes de la explotación de los
recursos naturales no renovables precisando las
condiciones de participación de sus beneficiarios.
Este conjunto de ingresos, asignaciones, órganos,
procedimientos y regulaciones constituye el Sistema
General de Regalías; Garantizando el uso eficiente y
la destinación de los ingresos provenientes de la
explotación de los recursos naturales no renovables.
FONDO DE ENERGÍAS NO CONVENCIONA-
LES Y GESTIÓN EFICIENTE DE LA ENERGÍA
CREADO MEDIANTE EL ARTÍCULO 10 LEY
DE LA LEY 1715 DE 2014.

KATHARINA GROSSO BUITRAGO

DIRECTORA EJECUTIVA DE FENOGE

2014

Financia, gestiona y ejecuta planes, programas y

proyectos alineados con el propósito de mejorar
la Eficiencia Energética y el uso de Fuentes No
Convencionales de Energía en el país.
Esta reglamentado por el Ministerio de Minas y
Energía y los recursos son administrados a través
de un contrato de fiducia mercantil.

Su interés es promover e incentivar el cambio

hacia una cultura de uso racional, eficiente y
sostenible de la energía, promocionando buenas
prácticas de consumo de energía eléctrica: la
adecuación de instalaciones, soluciones de
autogeneración a pequeña escala, estudios y
auditorías energéticas, disposición final de
equipos sustituidos, entre otros.
RESOLUCIÓN 000196 DEL
UNIDAD DE APLICATIVO
PLANEACIÓN MINERO
ENERGÉTICA
2020

Por la cual se establecen

los requisitos y el
2020

procedimiento para
acceder a los beneficios
tributarios de descuento
en el impuesto de renta,
deducción de renta y
exclusión del IVA para
proyectos de gestión
eficiente de la energía.
RESOLUCIÓN 000464 DEL
APLICATIVO
UNIDAD DE
PLANEACIÓN MINERO
ENERGÉTICA
2021

La Ley 2099 de 2021 modificó los artículos

11, 12, 13 y 14 de la Ley 1715 de 2014 e
incluyó las medidas y acciones de gestión
2021

eficiente de energía (GEE) dentro del

régimen de incentivos tributarios de
deducción de renta, exclusión de IVA,
exención arancelaria y depreciación acelerada
de los mencionados artículos. Así mismo, se
determinó que la UPME evaluaría los
proyectos de FNCE y GEE para acceder al
beneficio de depreciación acelerada.
Asimismo en su artículo 43 la Ley 2099 de
2021 determinó que la UPME es la entidad
encargada de certificar los proyectos de
FNCE y GEE y expedir una lista de bienes y
servicios, con el fin de acceder a los incentivos
tributarios.
SISTEMA MRV DE FINAN-
CIAMIENTO CLIMÁTICO DEPARTAMENTO NACIONAL DE HERRAMIENTA
PLANEACIÓN
MINISTERIO DE AMBIENTE Y
DESARROLLO SOSTENIBLE

2018

El Sistema MRV de Financiamiento

Climático es la herramienta utilizada
para monitorear (M), reportar (R) y
verificar (V) los recursos destinados a
financiar acciones de mitigación y
adaptación al cambio climático en el
país, como producto de los
compromisos asumidos por Colombia
ante la Convención Marco de
Naciones Unidas sobre Cambio
Climático (CMNUCC), tras la firma
del Acuerdo de París (COP21) y como
parte de sus contribuciones nacionales
para tratar el cambio climático.
COMITÉ DE GESTIÓN
DEPARTAMENTO NACIONAL DE
PLANEACIÓN
FINANCIERA

Corredor de
Financiamiento
Climático
TAXONOMÍA VERDE
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO HERRAMIENTA
PÚBLICO
SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE
COLOMBIA
TAXONOMÍA VERDE COLOMBIA

2022

La Taxonomía Verde de Colombia es un

sistema de clasificación para actividades
económicas y activos con contribuciones
sustanciales al logro de objetivos ambientales,
que responden a los compromisos, estrategias
y políticas trazadas por el país en materia
ambiental.
Incorpora un conjunto de definiciones
orientadas a apoyar a diferentes actores del
sector público y privado, tales como emisores
de bonos, inversionistas, instituciones
financieras y entidades públicas, entre otros,
en la identificación y evaluación de
inversiones que pueden contribuir en el
cumplimiento de objetivos ambientales y que
pueden ser consideradas como verdes o
ambientalmente sostenibles.
 MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
RESOLUCIÓN 0552

25 de mayo del 2022

DEL 2022

Colombia ha adquirido a lo largo de los años diferentes

compromisos internacionales en el marco de la lucha
contra el cambio climático. Dentro de los instrumentos
ratificados, se encuentran la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y el
Acuerdo de París, Las principales obligaciones a las que
se comprometió el país consisten en la reducción de las
emisiones de gases de efecto invernadero y en la
adopción de medidas de adaptación frente a los efectos
adversos del cambio climático.
 CONPES APLICATIVO
CONPES 4088
31 de mayo del 2022

Declaración de Importancia
Estratégica de Proyectos de Inversión
para la Implementación de Acciones
que Conduzcan al Desarrollo Bajo en
Carbono y Resiliente al Clima en
Colombia y Concepto Favorable a la
Nación para Contratar un Empréstito
Externo Hasta por la Suma de 30
Millones de Dólares, o su Equivalente
en Otras Monedas, destinados
Financiar los Proyectos de Inversión
del Sector Ambiente y Desarrollo
Sostenible para la Reducción de
Emisiones de Gases de Efecto
Invernadero y la Captura y Análisis de
Información Hidrólogica y
Meteorológica.
 APLICATIVO
CONPES
CONPES 4096
7 de julio del 2022

Concepto favorable a la
nación para contratar un
empréstito externo con la
banca multilateral hasta por
USD 34,5 millones, o su
equivalente en otras
monedas, destinados a
financiar el programa de
eficiencia energética caribe
energía sostenible
(PEECES)